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珙县人民政府办公室教材
珙县人民政府办公室
珙府办函〔2016〕98号
珙县人民政府办公室
关于印发《珙县2016-2018年区域性火灾隐患整治规划方案》的通知
各镇(乡)人民政府,县级各部门,各有关单位:
《珙县2016-2018年区域性火灾隐患整治规划方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
珙县人民政府办公室
2016年5月24日
珙县2016-2018年区域性火灾隐患整治规划
为进一步优化我县消防安全环境,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生,全力维护全县火灾形势稳定,县政府决定对全县存在突出问题的区域性火灾隐患开展为期3年的消防安全专项整治。
此次专项整治涉及范围广、持续时间长,为确保工作有序实施,特制定如下规划。
一、目标任务
深入贯彻党的十八大精神以及党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府领导关于安全生产工作系列重要讲话精神,按照“什么地方不放心就重点整治什么地方、哪些问题突出就重点整治哪些问题”的原则,坚持排查整治火灾隐患与夯实公共消防基础、加强消防安全监督管理与落实单位消防安全主体责任“两手抓、两手硬”,持续整治区域性火灾隐患尤其是重大火灾隐患,进一步完善公共消防基础设施、提升消防安全管理水平、提高全民消防安全意识,确保全县消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
成立区域性火灾隐患整治工作领导小组。
成员名单如下。
组长:
王正元副县长、县公安局局长
副组长:
李跃宏县政府法制办主任
王祥彬县公安局副局长
彭小平县公安消防大队政治教导员
李建波县公安消防大队大队长
成员名单:
陈险峰县财政局副局长
曹忠伟县经信科技局副局长
王可县国土资源局总工程师
李超宏县发展改革局纪检组组长
陈猛县住建城管局党组副书记
郑勇县水务局副局长
罗炜县征地拆迁服务中心副主任
领导小组下设办公室,由李建波任办公室主任负责全县区域性火灾隐患整治工作的组织协调、督促检查、宣传报道和总结上报等各项工作。
三、整治重点
(一)棚户区。
所在区域是否制定完善消防规划,是否违章搭建占用防火间距、疏散通道和消防车道是否畅通,消防水源是否满足灭火救援需要,市政消火栓是否缺失、移除、损坏、埋压、圈占,电气线路是否穿管保护或私拉乱接,是否存在违章用火用电用油用气的现象,施工现场管理是否规范,临时宿舍是否采用易燃可燃建筑材料。
(二)“三合一”场所聚集区。
场所是否位于禁止设置“三合一”场所的建筑内,设有人员宿舍的场所其人员宿舍设置是否符合要求,住宿与非住宿部分防火分隔是否符合要求,消防设施设置是否符合要求并完好有效。
(三)商贸集市。
建筑或场所是否经过消防设计审核、消防验收、备案抽查或开业前消防安全检查,消防车道是否畅通、是否设置影响消防车通行的停车位或障碍物,消防设施是否符合要求并完好有效,仓库、临时库房设置和货物堆放是否符合要求,人员密集聚集场所门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物,公众聚集场所是否使用易燃可燃装修材料,消防控制室值班人员是否持证上岗,消防安全责任制是否落实,区域及周边是否存在擅自将车库、居民住宅等改为仓库的现象。
四、整治计划
(一)珙县巡场镇营盘村棚户区。
珙县巡场镇营盘村棚户区位于巡场镇城乡结合部,以村民自建房为主,区域面积大、涉及户数多、总体建筑体量较大,存在主要火灾隐患有:
1.建筑耐火等级低,防火间距不足。
棚户区内所有房屋建筑密度大,可燃物资多,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,极易导致火烧连营。
2.无消防车道,大多房屋所处位置消防车辆无法到达,发生火灾不易扑救。
3.消防水源不足,无市政消火栓等必要的消防设施,一旦发生火灾难以组织扑救。
4.电气线路老化,安装不规范。
区域内使用线径过小、私拉乱接、电线未经过穿管保护、有的电器设备直接安装在可燃烧材料上使用等现象突出,一旦电气线路发生过负荷、接触不良、短路等,极易引发火灾事故。
责任单位:
巡场镇人民政府、县住建城管局、县国土资源局、县水务局、县征地拆迁服务中心、四川能投珙县电力公司。
整改措施:
1.2016年,由巡场镇政府负责在营盘村建立微型消防站,组织村民志愿消防队伍,配备必要的灭火救援器材,确保发生火灾第一时间有效处置;加强消防安全宣传教育,提高村民防火灭火和逃生自救的能力;县征地拆迁服务中心启动营盘村棚户区拆迁改造摸底工作,调查拆迁社情和基本情况。
2.2017年,按照县城规划建设有关要求,由县住建城管局进一步完善横穿营盘村规划道路建设方案,确保道路宽度、通行能力满足消防车通行、80米间距和设置防火间距的有关要求,并同步设计规划道路市政消火栓的建设方案。
按照审定的建设方案,组织开展对营盘村规划道路的征地拆迁。
3.2018年,开工建设营盘村规划道路、市政消防设施,力争年底前完成横穿营盘村的两条消防车通道和配套市政消火栓的建设。
(二)珙泉镇综合农贸市场消防安全治理。
珙泉镇综合农贸市场位于珙泉镇德行街66号,坡地建筑,占地面积3500平方米,建筑面积12000平方米,地上5层,始建于1992年8月,1994年4月正式投入使用。
一楼为禽宰杀区;二楼为蔬菜摊位;三楼为鲜肉、熟食、水果、水产摊位;四楼为百货摊位;五楼为家俱销售区,为多层综合楼。
该市场为珙县经信科技局下属企业,企业名称为珙县市场建设服务部,法定代表人吴勇,性质为国有。
存在主要隐患:
1.建筑室内无任何消防设施,不具备防灭火功能,发生火灾不宜组织自行扑救;
2.电气线路老化,线路铺设凌乱,不符合电气线路安全敷设有关要求和技术标准,容易引发电气火灾;
3.市场内部分消防车道、火灾扑救面、消防车回车场被严重挤占,无法保证消防车正常作业需要,影响了火灾后的灭火救援;
4.部分疏散通道、疏散楼梯被占用或封堵,影响了人员的安全疏散;
5.市场内经营的可燃物较多,没有形成合理的防火分区,发生火灾后容易迅速蔓延。
市场管理人员、商户的消防安全意识淡薄,自防自救能力差。
责任单位:
珙泉镇人民政府、县经信科技局、四川能投珙县电力公司。
整改措施:
1.2016年年底前,由县经信科技局完成珙泉镇综合农贸市场老旧电气线路改造,着重整改四楼百货摊位电气线路,为市场增配室内消火栓、疏散应急照明与灯光指示标志系统等消防设施,同时落实更加严格的消防安全管理制度,加强市场从业人员消防安全管理教育,增强市场消防安全自防自救能力。
2.2017年,对市场防火分区、疏散楼梯间进行技术改造,确保防火分区、疏散系统符合国家规范有关要求。
同时,对市场内部的消防车道、消防救援场地进行技术改造,确保符合相关要求。
(三)孝儿镇老街棚户集中区消防安全治理。
孝儿镇老街棚户集中区位于孝儿镇老街。
距离珙县县城60公里。
历史遗留原因形成,建筑以木结构或砖木结构为主,沿街成片建设,存在建筑耐火等级低、消防水源不足、防火间距不符合消防技术标准等隐患。
一旦发生火灾,极易造成火势迅速蔓延,火灾损失大。
存在主要隐患:
1.建筑耐火等级低,防火间距不足。
棚户集中区内所有房屋均属木质结构或砖木结构为主,耐火等级低,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,极易导致火烧连营。
2.建筑密度大,可燃物资多,火灾负荷大。
3.电气线路老化,安装不规范。
区域内使用线径过小、私拉乱接、电线未穿管保护、电器设备直接安装在可燃烧材料上等现象突出,一旦电气线路发生过负荷、接触不良、短路等,极易引发火灾事故。
4.防火意识淡薄,自防自救能力差。
责任单位:
孝儿镇人民政府、县住建城管局、县水务局、四川能投珙县电力公司、县征地拆迁服务中心。
整改措施:
1.2016年,由孝儿镇人民政府负责在孝儿镇棚户区集中区设置微型消防站,加强初期火灾控制和扑救;加强棚户区群众消防安全宣传教育;由孝儿镇政府、县征地拆迁服务中心按照孝儿镇整体发展规划的有关安排,制定棚户区火灾隐患整改方案,并摸底调查征地拆迁相关情况,对棚户区实施部分拆除、提升耐火等级改造相结合的方式,合理划分防火分区、设置防火隔离设施,确保发生火灾不造成火烧连营的问题。
2.2017年,由县水务局、县住建城管局结合孝儿镇城市道路、市政给水管网改造等工程,在孝儿镇棚户区、主城区街道增设20个消火栓,基本保证城区灭火救援需要。
由县电力公司负责对孝儿镇棚户区电气线路进行技术改造,采取必要的防火措施,确保电气线路敷设符合国家有关要求,积极预防电气火灾事故。
3.2018年,由孝儿镇政府、县征地拆迁服务中心共同负责,对可能造成火灾事故蔓延扩大的区域进行拆迁,设置防火隔离带或防火隔墙,并对部分耐火等级低的建筑进行改造升级,提高建筑耐火性能。
五、整治措施
(一)部门协同,形成合力。
此次专项治理是县政府计划实施的一项重大民生工程,各相关行业部门和镇街社区要在县政府统一领导下,加强协调配合,认真履行职责,做到“谁检查、谁签字、谁负责”。
县规划、国土、住建、水务等部门要加强公共消防基础设施规划建设,并牵头督促落实。
县安监、经信、质监、旅游、工商、文化等部门要加强行业监管,并依法将消防安全条件作为核发相关证照的重要依据。
县住建、房管、交通、交警、消防等部门要加强消防车道治理,确保消防车道畅通。
县住建、国土、消防等部门要严格土地使用和建设工程审批,加大违法建筑查处力度,督促完善相关行政审批手续。
县教育、民政、卫生、文化等部门要结合行业特点,组织开展有针对性的消防宣传教育活动。
(二)铁腕整治,突出重点。
要完善区域消防规划,科学规划、建设消防车道、消防水源等公共消防基础设施。
要畅通消防车道,对影响消防车通行的停车位、固定摊位和其他障碍物,必须责令取消或拆除。
要加强棚户区(危旧房)改造现场监管,对采用易燃可燃建筑材料的临时宿舍,必须予以查封。
要加大执法力度,严格执行“四条铁律”,对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所,一律依法责令停止使用、停产停业;对严重违反消防法律法规的单位和人员,一律依法采取罚款、关停、拘留等执法手段;对不符合消防安全条件的招商引资项目一律不予审批;对整改难度大的重点领域和重大火灾隐患,一律上报县政府挂牌督办。
(三)强化督导,落实责任。
此次区域性隐患整治工作将纳入县政府目标考核、年度消防工作考核和今冬明春重点督导内容。
要以消防安全重点单位“户籍化”管理工作为抓手,督促社会单位建立完善“户籍化”管理档案,强化“户籍化”管理系统应用,切实规范消防安全管理行为。
要督促社会单位严格落实消防安全管理人员、消防设施维保、消防安全评估“三项报告备案制度”,定期开展建筑消防设施维保、检测和消防安全“四个能力”建设自我评估,全面落实消防安全主体责任,切实增强抗御火灾的整体能力。
(四)深化宣教,提升公众素质。
要充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体,通过发布通告、公告,播放消防公益广告,发送消防知识短信等形式,大力宣传专项治理行动,及时发布火灾预警信息,曝光拒不整改的重大火灾隐患区域和单位,切实营造浓厚的工作氛围。
要发动消防宣传志愿队伍,针对棚户区(危旧房)、“三合一”场所居住和租住人员特点,广泛普及安全用火用电用气用油等消防常识。
要深入单位、场所一线,大力宣传消防法律、法规知识,组织开展灭火和逃生自救演练;要加强社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等重点岗位员工的消防教育培训,提高自防自救和应急处置能力。
抄送:
县委办公室,县人大办公室,县政协办公室,县纪委,县法院,县检察院,县人武部。
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