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对加快我县工业发展的几点认识和建议同名11978
对加快我县工业发展的几点认识和建议(同名11978)
对加快我县工业发展的几点认识和建议
我县的工业曾经走过了一条曲折而又漫长的发展之路。
改革开放30年来,特别是自“八五”以来,我县的工业发展取得了一定成绩。
“八五”时期,在苏陕交流的带动下,出现了轰轰烈烈大抓工业的气势;“九五”时期,在“治山富民、水电兴县”的指导下,加大了水电资源开发力度,为全县的能源建设奠定了基础。
“十五”时期,随着“九五”时期投资拉动的增长惯性,蔺河电站以及一批小水电站建成投运,石门碳化硅和六口轧钢厂建成投产,2004年全县规模以上工业总产值达到了2.4亿元,实现了工业翻番的奋斗目标,全市排名第五位。
“十一五”期间,我县确立了“五县”工作思路和强力推进“三化”进程,把“工业强县”和“工业化”列为全县经济发展的重点来抓,迎来了我县工业发展的第二个春天。
自2007年以来,先后建设了六口结晶硅厂,石门碳化硅技改、蔺河珠峰花炮、花岗岩石材生产线等一批规模以上工业项目全部建成后,可新增工业产值4亿元左右。
从工业总产值来看,2008年全县工业总产值达到5亿元,规模以上企业增速全市排名第一,2009年实现了工业总产值6.7亿元,增长34%;规模以上工业企业完成工业产值4.6亿元,增长58.6%。
无论是工业总产值还是规模以上企业产值的增长幅度之大,都实现了历史性的突破。
但是,面对工业发展所取得的成就,我们还不能沾沾自喜,与“工业强县”和“工业化”的目标要求还有一定差距。
横向比:
2008年我县规模以上工业企业增速排名全市第一,可工业总产值由2004年的第五位降到全市第九位,这说明什么呢?
说明我们在发展,其它兄弟县区也在发展,而且发展速度要比我们快的多。
2009年10月29日,县级四大班子主要领导带领相关部门和17个乡镇的主要负责人到旬阳、白河、平利、紫阳四县进行了在建工业项目的参观学习,我作为参观学习成员之一,感受到了四县大抓“工业强县”的气势,大抓项目抓大项目的魄力,大干快上实现经济突破发展的精神。
参观学习的每个县都有一批投资超亿元、产值超亿元、财税超千万元的工业项目,“十一五”末先后建成投产。
例如:
白河县到2012年工业总产值将达到50亿元,旬阳县工业总产值将实现150亿元。
而我县在建的一批规模以上工业项目,全部建成总产值也超不过4亿元,按照目前的增长速度,到2012年,工业总产值也超不过13亿。
面对这样的差距,我们感到的是压力,是掉队落伍的紧迫感。
从经济运行的质量来看:
工业经济总量小,经济运行质量不高,全县规模以上工业企业13家,实现工业产值4.6亿元,无论是企业数量还是产值,水电工业都占半壁江山,由于水电工业的投资大、见效慢、周期长,近年来的水电工业增加值为零。
从税收征缴来看,工业企业的税收主要体现在国税的征缴额度上,2009年国税仅完成3000万元税收任务,与2008年基本持平,工业产值虽然增长了34%,而税收为零增长。
从三次产业结构比例来看:
2009年工业增加值在“三次产业”中所占比例(27.8%)和排名第三的位次与2005年相比没有发生变化。
工业经济基础薄弱,工业产值所占比例小,效益低,产业关联度不大,以工业为主导的地位还未形成,产业结构不合理,工业既难以反哺农业,又无力拉动三产,成为我县经济发展中的主要矛盾。
针对我县工业经济发展现状和存在的问题,谈几点观点和建议。
一、要统一思想认识。
县委县政府为认真贯彻落实《陕西省加快县域工业化发展纲要》,加快“工业强县”和“工业化”进程,先后制定了“123”工业振兴计划,关于加快县域“工业化”进程、关于加快发展矿电产业、关于加快花炮产业发展等实施意见,规划了工业园区,召开了“招商引资全民创业”动员大会,可以说,县委县政府加快推进工业发展、实现“工业强县”目标的序幕已经拉开。
但是,要把这一目标变成全县干部群众的行动指南,就必需统一干部群众的思想认识。
客观的讲,我县相当一部分干部特别是领导干部,对发展工业的认识不到位不统一,就我个人分析,主要集中在四个方面。
一是认为发展工业会影响生态环境,污染水源,破坏旅游。
但是,安康境内都属水源保护区,别人能发展工业我们为什么就不能发展?
我们既要承担环境保护的责任,还要承担“发展是硬道理”这一历史重托。
二是认为发展工业对地方的财政贡献不大,抓工业不如到市进省争取扶持、跑项目来的快。
三是求稳怕麻烦。
抓工业难度大困难多,涉及到方方面面,加上建设环境不够理想,在思想上存在多一件事不如少一件事,不求无功,但求无过。
四是不认真研究经济工作,对工业发展的主导地位没有足够的认识,对“工业强县”理解不深,在工作中习惯用传统的思维方式对待工业发展中存在的困难和问题,缺乏加快工业发展的信心和决心;这些认识上的误区是影响工业经济发展的关键所在,如果不及时彻底加以解决,就难以形成发展工业的合力,“工业强县”目标就难以实现了。
要真正转变观念,提高认识,统一思想,必须解决以下三个方面的问题:
一要提高认识。
“工业强县”在全国各省、市、县已提出了十多年了,在我县已喊了五年,但有很多同志对“工业强县”应“强”在哪里却不清楚。
我对“工业强县”的理解是:
强要强在经济的突破发展上,要实现突破发展就要抓住经济的薄弱环节,我们的薄弱环节就是工业经济这条短腿。
农业的增长速度达到5%就是最快的了,我县的农业经济增长速度已经达到了5%以上,再快也不能超两位数的增长速度,而工业的增长速度可以达到40%、50%甚至是翻番;强要强在工业的主导地位上,工业经济的总量和三次产业所占比例在我县来讲,最低也要达到40%以上,否则工业的主导地位就无从谈起,按照省政府关于加快县域工业化发展纲要的总体要求,到2012年,县域工业增加值要占到县域生产总值的58%以上,我们离这个目标还差30.2个百分点;强要强在对全县经济总量增长具有带动力上,工业不仅仅是增加财政税的问题,更重要的是扩大劳动就业和增加群众收入的提升力,促进一产,拉动三产,加快城乡一体化的建设步伐;强要强在有一批优势企业在国内外具有较强的竞争力上,生产要上规模,产品要创特色,质量要创优;强要强在能实现财政根本好转,只有通过工业出效益,工业出财政,才能实现全县经济的大发展。
二要大胆创新。
在工业发展的思路上不能因循守旧,不能照搬照套,不受别人牵制,要结合岚皋的实际,走自己的路。
要变我学习、我借鉴,为我创新、出经验,要集思广益,举一反三,既不急于求成,也不悲观失望,这样才能在观念上做到脱胎换骨的更新,才能在工业的发展上出好思路、好点子、好办法,才能少走弯路。
三要敢于实践。
我县“工业强县”的思路已经明确,全民创业的号角已经吹响,外省、外市、外县发展工业好的经验学习的也不少,现在是要有好目标、好措施、好办法来指导行动。
只有脚踏实地的抓实事,才能凝聚人心,只有真抓实干,才能激发人们的热情和创造力。
要克服高谈阔论,坐而论道的空谈主义,该出手时就出手,真正成为践行科学发展观的先行者。
二、要把项目建设放在“工业强县”的首位来抓。
项目是投资的载体,而投资又是拉动经济增长的重要举措,没有项目就没有工业。
近年来我们加大了项目建设力度,每年的重点建设项目达到100个以上,但工业项目去廖廖无几,2010年我们已掌握的工业新上项目就更少,没有成熟的项目我们拿什么去招商,没有成熟的项目我们拿什么去投资,没有投资就不可能有新的企业诞生,新增产值又从哪里来?
我在项目办工作了11年,我的感受是,每年争取政策性投资的项目各部门各乡镇都抓的紧、做的也很好,而工业项目就差的很远,多年的招商引资,靠的是优势资源,靠的是优惠政策、靠的是投资洼地,就象请客人吃饭我们只端来了一盘新鲜的蔬菜,要做成美味佳肴,还需要客人自己加工,这种状况我们应该加以改进。
要抓好项目建设,首先要做好优势资源的调查与研究,特别是矿产资源、木材资源以及其它优势资源,这是我们招商引资、发展工业的希望所在,必须做到底子清、情况明、心中有数,结合“十二五”发展规划,做好资源开发利用规划,如果我们既没有成熟的项目,连自己的资源家底也说不清楚,我们怎么去招商?
怎么去掌握发展工业的优势?
其次是加大项目前期准备工作,要抽调人力,准备相应的前期费用,围绕加快县域“工业化”进程、发展矿电产业、花炮产业、农业产业化进程等实施意见,突出资源开发、能源优势、产业基地、市场需求等方面,研究储备一批具有建设起点高、投资规模大、市场前景好、就业比较充分、产业关联度强,对我县经济社会发展有较大影响的重大循环工业项目。
选择的项目不在多,而在准、在实、在大,不断调整、补充、优化项目储备。
其三是要加大工业项目建设投资,例如:
2010年的工业总产值按8亿元计划安排,比上年净增1.3亿元,就靠一批建成投产的水电项目、新上工业项目和技改项目,如果今年没有3亿元左右的投资,2011年工业产值拿什么来增长。
因此,我们每年必需要有3亿元以上的工业投资,才能确保工业的持续快速增长。
三、把招商引资作为工业发展的第一抓手
我县发展工业最突出的问题就是投资需求与投资供给的矛盾。
工业要发展,离不开资金的支持,没有资金就如同生命没有血液循环一样,是难以发展的。
资金严重缺乏,已成为我县工业发展的制约瓶颈。
我县是个吃饭的财政,要依靠财政投入很不现实,进行社会融资更不现实,唯一能依靠的就是银行,而我省银行资金紧缩,贷款权限上收,贷款条件不断提高,企业获得贷款支持难度很大。
凡引进的投资客商,各金融部门争着在自己的银行开户,当企业需要资金时,却很难得到银行的支持,就是争取的贴息贷款也很难落实到位。
另一方面,由于信用体系的不健全,个别企业信用意识淡薄,造成银行贷款债务难以清还,致使银行贷款风险增加,失去了贷款的信心。
这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存,在这个问题上,要引起我们高度重视,否则银企关系就难以协调。
近年来,我县工业主要依靠扩大开放,招商引资,借助外力,加快发展,实践证明这是一条成功的路子,也是目前唯一的一条路子。
基于这样的现状,县委县政府提出了“全民招商”的口号,并把2009年确定为“招商引资年”,制定了《关于加快招商引资工作的实施意见》,召开了“招商引资全民创业”动员大会,成立了招商局,组成百人招商团外出招商,通过一系列重大措施的实施,已经取得了显著成效。
大力招商引资,我认为要做好三个方面的工作,一要正确理解“全民招商”,现在有很多人对这种提法认识不够,我认为,要从三个方面去理解:
一是我们每个人都要树立一种招商意识,时时刻刻要思招商、讲招商、宣传招商,我们每个人的岗位就是一个招商窗口,一个服务平台,这样才有利于形成共识,有利于改善我们的投资环境。
二是要形成一张招商网络。
我们每个人就是一根网线,通过我们的工作,我们与外界的联系,推介我县的优势资源、优势项目,收集招商引资信息,引进投资客商,达到招商引资的目的。
三是要形成招商引资的合力。
招商引资说到底还是一项团队活动,我们每个人都是这个团队中的骨干,积极主动的为这个团队献计、献策、献力,发挥各自的特长,而不是我们有些同志理解的划分招商任务,把任务落实到每个人的头上,个个出去招商。
二要建立常年招商引资的工作机制,明确招商主体,明确职责与权力,改进招商引资方法和手段,用较好的发展项目、实在的优惠政策、宽松的投资条件去招商,实行组团招商、委托招商、企业招商、以情招商,建立与沿海发达地区政府间、企业间的经贸交流与合作,搭建招商引资平台,提高招商活动的针对性和实效性。
三要抓好招商引资的落实机制,招商就是要把客商招的来,招来了要留的住才能实现引资的目的,因此,要建立客商有人招的来、来了有人留的住、具体事项有人抓、项目落地能建设的运行机制,进一步提高招商引资的成功率。
四、把全民创业作为“工业强县”的基础来抓
富民是强县的基础。
要实现“工业强县”发展目标,光靠招商引资还不够,还要认真抓好全民创业工程,加快发展个体私营经济。
因为个体私营经济是促进生产力发展的重要力量,是集百家力、聚千家财、调动千家万户勤劳致富的群众
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