发展循环经济打造都市农业.docx

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发展循环经济打造都市农业

发展循环经济打造都市农业

——对我市都市农业的思考

随着xxx城市圈被确定为“两型”社会建设综合配套改革试验区，地处xxx城市圈核心层的xxx市，作为全省城乡一体化的试点城市，探讨都市农业已成为一个首要课题摆在我们面前。

如何就我市现时农业的特征，在发展城乡一体化的进程中提升城郊型农业、打造都市型农业，作如下探讨。

一、什么是都市型农业

都市型农业从一般意义来说属于近郊农业，它是围绕城市消费而形成的农业，但也包括城市绿地及市民农场等方面，是指以城市生活需求为主要经营方向的农业。

它能为城市居民提供安全新鲜农产品的同时，能为城市创造出一个空气清新，小气候宜人的环境与风景，既具生产功能又具观光绿化功能的农业，而且生产出的产品直接面向城市市场的产地直销型农业。

但这里所指的都市农业，更重要的是侧重于多功能型的农业，它能在狭小的空间内生产出高效率的农产品外，更具观光绿化科普教育等功能，而且能使产品附加值数倍地提高的新农业形态。

都市农业的特点主要表现在以下几个方面：

1、它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业；

2、都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为此服务。

这种由城市需要决定农业的发展，体现了大都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系；

3、都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业；

4、农业生产经营方式明显地表现为高度的集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体经发展，并进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。

此外，城郊型农业和都市型农业，是两种不同的农业模式，对都市型农业的探讨，还要从城郊型农业出发。

二、我市现时农业的特征

我市现行农业的特征是：

“以城市为依托、适应城市市场需要、利用优越地理位置生产鲜活农副产品为主的商品性农业”。

也即城郊型农业。

随着时间的推移、城市和农业的发展，我市城郊型农业既进入成熟期，又处于严峻挑战与难得机遇并存的战略调整期。

这是因为存在着如下变化：

①发展主体由集体转为农户，并有城市企业介入；②农副产品收购由统派购制度转向市场经营，但无序化；③农副产品流通由城郊供应城市转向跨地区大流通；④由短缺经济转向“菜篮子”充沛供给，进而进入低迷无序的买方市场；⑤对城郊型农业的观光、休闲、旅游等需求增长；⑥城郊非农化的推进使城郊型农业的比较利益下降，一些城郊甚至出现农业增产减收。

由于存在着诸多的动态变化，我市目前的城郊型农业不可避免地出现了如下矛盾：

①农户低水平、小规模与多层次、多样性需求的大市场之间的矛盾；②无序市场中生产者、经销者、消费者在利益分配和产品质量等方面的矛盾；③交通条件改善促进外地低成本鲜活商品涌入与城郊高成本（有的还有高污染）、低竞争力商品之间的矛盾；④城郊型农业低生产率、低回报率与城郊区域经济高增长要求和城郊农户务农致富要求之间的矛盾。

三、打造有xxx特色的都市农业

以城市周边地区的自然资源为基础，以非自然的现代生产要素为主体，以现有的城郊型农业为起步点，以国际、国内两个市场为向导，以生产高档优质的名、优、稀、特农产品及其前延、后续产品为主业，能够满足消费者对休闲、旅游、观光的精神产品和改善城市环境质量的生态产品需求，具有都市特色的多功能、现代化产业。

建设具有xxx特色的都市型农业是可能的，即使其概念内涵与外地不同也无关紧要，但必须具备下列条件：

1、发展我市都市型农业需具备的条件。

第一，发展都市型农业不仅要有积极的倡导者，更要有国家和地方政府的有力支持和推动。

第二，对我市发展都市型农业的理论研究必须具有前瞻性和科学性，要准确地描绘出xxx特色、结构特征，并符合我市中等城市农业的特点，形成指导实践的理论体系。

第三，都市型农业的发展必须能够体现我市农业先进生产力的发展方向，给城郊农民带来较高的社会平均利润，为城郊农民所接受。

第四，发展都市型农业必须要有针对性地确定发展目标、战略和举措，使之建立在客观社会需要的基础上，既有可操作性，又能形成强大的推动力。

2、提升城郊型农业是发展都市农业的基础。

　第一，提升城郊型农业，不仅要使城郊农户成为发展主体，而且要不断提高他们的文化、技术、经营素质。

第二，提升城郊型农业，不仅要在数量上取胜，而且必须要满足市场对鲜活商品质量不断提高的要求，必要时还能让出部分市场空间给周边地区，而自身利用国际、国内两个市场，发展名、优、稀、特珍品。

第三，提升城郊型农业，不仅要使城郊型农业成为利用土地和生物资源提供初级产品的生产基地，更要利用工商业和现代科技进行深加工和精美包装，提供多级加工产品，满足不同层次的市场需求。

第四，提升城郊型农业，不仅要继续发展物质产品生产以满足消费者的物质需求，而且还要适度开发精神产品生产，满足城市居民的观光、旅游、休闲、教育等方面的精神需求和改善环境质量方面的生态需求。

第五，提升城郊型农业，不仅要继续坚持家庭承包经营，而且还要因势利导进行组织创新，提高现代化程度，培育新型农业组织，实现规模经营。

第六，提升城郊型农业，不仅要通过加快城郊型农业自身积累来提高综合实力，而且要在提高比较利益的基础上开拓农业资本市场，招引城市资本、外地资本、国际资本并通过股份制、上市公司筹集社会资金投到农业和各项相关产业中来，实现投资主体多元化。

第七，提升城郊型农业，不仅要继续推进城郊型农业的产业化经营，而且要围绕城郊型农业发展相关产业，率先形成城郊型农业的产业链。

一是向上游延伸，发展制种业（种子、种苗、种禽）、绿色肥料与全营养饲（饵）料业、工厂化设施成套设备制造业；二是向下游延伸，发展食品加工业、包装材料业、鲜活商品批零商业、进出口业、连锁商店，并在城乡结合部建设现代化、规范化的中心交易市场；三是向侧面延伸，发展具有市场预测和导向能力的信息产业。

第八，提升城郊型农业，不仅要加大农业科技投入，包括用现代生物工程、基因工程充实育种科学、营养科学、土肥学、环境保护、种养技术、水利工程、机械工程、品质监测鉴定、动植物防疫灭病等，而且还要导入与城郊型农业有关的其他非农科技成果，包括加工包装保鲜、运输配送、工厂化生产设施设计制造、电子自动化控制、现代化市场设施设计制造、市场信息电子网络和信息库建设等，使城郊型农业逐步转变为以技术、资本为基础的知识农业。

3、建设具有xxx特色的都市型农业的形态特征。

第一是主体多元化。

随着城乡一体化的发展，农业不再是城郊农民的一种身份限制，而是成为一项开放式、有诱人投资前景和达到社会平均利润率的产业，除城郊务农居民外，城市居民、企业法人、国外投资商均可投资经营，并具备良好的投资环境。

第二是经营规模化。

在城郊工业化不断吸收和转移农业富余劳动力的基础上，实现都市型农业的规模经营，使都市型农业的生产经营成本降到与进口商品相比具有足够市场竞争力的程度。

第三是产品优质化、多样化。

城郊型农业主动退出一些中低档市场，在提供优质、精品的同时，还提供可作休闲、观光、旅游、教育用的精神产品和改善城市环境质量的生态产品。

第四是要素组合都市化。

城郊型农业从常规的以土地、劳动力为主要生产要素的传统农业推进到以资本、技术为主要生产要素的现代农业。

第五是市场的全方位、开放式、网络化。

城郊型农业要打破农业的封闭状态，从面向本市市场，转为面向国内、国外两个市场，并形成自身的经营网络和多种销售形态。

第六是形成多层次产业链。

要积极发展城郊型农业的上游产品、下游产品、侧产品和相关产品。

第七是经营利润率社会平均化。

不奢谈“高效农业”，但农业经营利润率要达到社会平均利润率水平，足以吸引社会资本进入。

第八是农业强质化。

城郊型农业改变农业的弱质状态和对其他产业的依附，通过科技投入、规模经营、信息引导，实现务农劳动力人均农业增加值达到全市人均GDP水平，形成自身良性运转。

4、建设都市型农业需有六大体系支撑。

发展都市型农业，是一项复杂的系统工程，单靠农业自身是难以实现的，必须依靠全社会的努力，进行精细的策划和全方位的配套才能成功。

发展都市型农业必须建设六大体系：

第一，建设鲜活食品、观赏产品、生态产品及其前延、后续产品的有效供给体系。

第二，建设现代化、多学科，集研究、开发、示范、推广于一体的综合创新体系。

第三，建设现代化、全方位、有序、发达、畅通、统一的市场体系。

第四，建设多元化的金融投资支撑体系。

第五，建设现代化、多领域、全流程的社会化服务体系。

第六，建设现代化的间接管理、综合调控的宏观管理体系.

5、循序渐进，力图发展。

都市农业既是农业发展新的理念和策略，更是一种新的发展方向。

在发展理念上要从大产业、大生态、大农业的角度出发，用循环经济的思路指导农业生产，优化配置资源，提高资源的利用效率，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式；发展循环经济，打造都市农业关键要在“节约、保护、拓展”上下功夫，必须从改善生产生活条件入手，解决农民最关心、最迫切、最实际的现实问题；必须拓展农业功能，延长农业产业链条，调整优化农业产业结构，促进农业增效和农民增收；必须寓生态建设于农民增收之中，让农民成为都市农业建设的主体，调动农民的积极性和主动性。

随着xxx城市圈被确定为“两型”社会建设综合配套改革试验区，地处xxx城市圈核心层的xxx市进入了一个全新的发展阶段，发展都市型农业也是势在必行。

一是要以种植业为基础。

加快打造“一园一线三沿十区”。

一园，即路农现代农业高新科技园；一线，即路农、杜山、蒲团、长农、东沟设施农业聚集线；三沿，即沿湖（梁子湖、红莲湖、三山湖）、沿山（沼山、天平山、葛山）、沿路（樊李线、鄂华线、鄂扬线）休闲观光农业发展线；十区：

在10个重点乡镇路网节点处，规划建设1000亩以上的不同特点的设施农业示范点。

在“一园一线三沿十区”构架内重点构建四大版块。

①优质稻版块：

一线三镇。

一线：

即长港沿线；三镇：

即太和、沼山、涂镇。

在“一线三镇”设施农业示范区内,建设50万亩优质水稻生产区。

②蔬菜板块：

三区八园七基地。

种植面积20万亩。

三区：

即太和昌伟、杜山路口、村州湖三个高新蔬菜园区；八园：

即八个蔬菜生态示范园;七基地：

即七大特色蔬菜基地。

加快杨叶、杜山、临江等地标准化大棚改造，重点发展新型水泥、塑管结构大棚，把发展马铃薯作为开发利用的新方向。

③油菜板块：

一场四镇。

即以路口农场为核心，辐射蒲团、杜山、长农、东沟5万亩的连片优质双低油菜生产示范基地，引领全市40万亩双低油菜的规模种植。

④种业版块：

一园二场十区。

一园即在路口现代农业高新科技园内建一个300亩的全功能新品种展示园区；二场即在路农建设种子生产场和在鄂东南物流中心设立5000平方米的种子物流场；十区即在10个设施农业示范点分别建设一个不同地区种植特点的新品种展示区。

二是以旅游业为契机。

重点抓好沿港旅游观光农业的建设。

市区往西，一马平川，九十里长港东接滔滔不绝的万里长江，西领碧波荡漾的梁子湖，既是种植业的基地，又是养殖业的天堂，也是旅游业的亮点。

我们要利用独特的自然优势，将设施农业、循环农业、绿色农业、体闲农业的理念在此区贯穿于始终。

择湖（梁子湖）、港（长港）、江（长江）集成三点一线，借九十里长港为纽带，以种养业为基础，连接三山、月山、东沟重点镇村，发展“渔家乐”等旅游观光农业；以沼山、天平山、葛山为重点，以果特业为基础，发展“农家乐”旅游农业。

三是以水产业为依托。

湖北是“千湖之省”，xxx是“百湖之市”，呈“三叶碧荷”形的版图上面星罗棋布地镶嵌着133个晶莹透亮的大小湖泊，人均水资源居全省第一。

发挥水资源的独特自然优势，打造四个沿湖基地。

蒲团沿湖（四海湖）水产生产基地，杜山沿湖（三山湖）水产生产基地，东沟沿湖（梁子湖）鱼蚌生产基地，庙岭沿湖（红莲湖）水产生产基地。

做强做大“武昌鱼”品牌和规模，发展武昌鱼良繁体系。

四是要以畜牧业为重点。

以创建全省种猪生产第一市和全国生猪大市为目标，着力抓好路农种猪良繁基地，杜山、蒲团、东沟5万头优质种猪，樊湖及燕杨沿线50万头优质三元猪，沿湖地区500万只优质水禽，沼山为核心的300万只家禽，杨叶万只牛羊和段店、沼山、汀祖100万只优质蛋鸡等养殖基地建设。

在都市型农业的建设中，畜禽养殖业是最重要的产业之一，也是循环经济产业链中最重要的环节之一，明确畜牧业占农业比重50%的目标，“在全市一百个新农村建设重点村，每村建设一个养殖小区，配套建设一个大中型沼气池，成立一个农民专业合作社进行管理，引入一个龙头企业带动，带动一个无公害种植基地”的建设模式，强力推进标准化农村畜禽生态养殖小区建设。

五是要以特产业为亮点。

果特板块，立足胡柚，以沼山为核心，辐射东沟、太和、公友、涂镇，做大做强10万亩胡柚生产基地；发展壮大以路农、东辐林场为核心，辐射庙岭的茉莉等10万亩花卉苗木基地。

增加休闲观光农业的亮点，提升休闲观光农业的魅力。

六是要以沼气建设为纽带。

一头连着畜禽养殖业，一头连着果菜种植业；一头连着室外生态环境，一头连着室内家用能源；一头连着农民增收，一头连着农户节支。

这就是沼气在都市型农业中的纽带作用。

大力普及农村户用沼气，建立沼气发展的长效机制，采取有效的宣传引导、多渠道的技能培训;建立健全沼气物业服务体系，引入物业管理新理念，创新服务机制，保障后续服务;建立市、乡镇、村三级沼气服务体系，集指挥、研发、服务、展示、科普等五个功能为一体，实行市场化运作、全天候服务，使沼气在打造都市型农业中发挥其应有的纽带作用。

七是要以龙头企业为支撑。

重点抓好xxx市农产品加工示范园区和鄂东南农产品物流中心建设，着力培育湖北嘉禾粮油公司、广源米业、凤凰天豫薯业、大丰牧业等龙头企业，做大做强优质大米、优质油等产业链，力争全市市级龙头企业达到50家，新增省级龙头企业2—3家。

畜牧加工，培植1—2家科技含量高、市场全景好、产品附加值高的畜产品加工龙头企业。

加快华中农业大学xxx创业园项目建设。

蔬菜加工，围绕莲藕加工，引进一家精、深加工外向型企业。

果特加工,扶持壮大梁子湖绿色食品有限公司，使胡柚深加工形成规模。

党的十七届三中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，描绘了我国农村社会小康建设的宏伟蓝图。

随着xxx城市圈被确定为“两型”社会建设综合配套改革试验区，地处xxx城市圈核心层的xxx市，作为全省城乡一体化的试点城市，要将打造都市型农业同推进城乡一体化作为农村改革的根本方向，推动都市型农业在城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共管理、市场体系等方面向纵深发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

二0一一年三月三十日