黄南州司法局党风廉政建设和反腐败工作总结.docx

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黄南州司法局党风廉政建设和反腐败工作总结

黄南州司法局2011年党风廉政建设和

反腐败工作总结

2011年，在州委、州政府的领导下，在州纪委、州监察局的指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面组织开展党风廉政建设各项工作，使全州司法行政系统党风廉政建设取得了新的成绩。

现将我局2011年度党风廉政建设工作总结如下：

一、加强领导，强化督查。

一年来，州司法局党组按照中央、省、州纪委全会的部署要求，按照坚持惩防并举，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的新要求，不断完善惩防体系建设，认真落实“一岗双责”、“一把手”负总责等制度，调整充实党风廉政建设和反腐败工作领导机构，印发了《2011年全州司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到了司法行政和普法依法治理工作的总体规划和年度考核目标，先后两次召开专题会议，听取廉政工作报告，部署党风廉政建设和反腐败工作，多次深入基层检查党风廉政建设和反腐败工作，做到了与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，为党风廉政建设和反腐败工作提供了强有力的组织保障。

二、签订责任书、落实责任制。

州司法局党组对党风廉政建设工作十分重视，将公正廉洁执法作为年度重点工作，在年初召开的全州司法行政工作会议上，州司法局局长与四县司法局长签订了《2011年度司法行政重点工作和党风廉政建设目标责任制》，在党风廉政建设工作专题会议上，局长与领导班子成员、领导班子成员与各科长签订了《2011年度黄南州司法局党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，保证了廉政建设和反腐败各项要求、措施的全面落实。

三、开展反腐倡廉教育，增强干部拒腐防变意识。

一是加强机关廉政教育。

今年以来，我们把廉政教育作为惩防体系建设的根本措施来抓，制定了详细的廉政学习教育计划，采取集中学习讨论、个人自学等多种方式，有计划、有步骤地全面落实了党纪政纪条规的学习任务，重点组织党员干部深入学习了《廉政准则》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等党纪党规。

据统计，全年组织党员干部学习党风廉政建设文件、党纪、法规16次。

通过组织集体学习、个人自学、撰写心得体会、座谈讨论，广大党员干部进一步提高了思想境界和道德修养，坚定了理想信念，增强了党性观念、科学发展意识、大局意识、服务意识、责任意识和廉洁从政意识。

针对干部政治责任意识、思想观念、业务能力不适应形势发展要求的问题，我们加大对干部的教育培训力度，州县司法行政部门先后举办了包括廉政建设在内的各类培训班15期，累计培训314人次，提高了干部政治业务素质和工作能力。

二是积极推进廉政文化进机关活动。

我局以创建“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关为载体，以“学廉、读廉、听廉、观廉、写廉”为主要方式，通过组织局机关党员领导干部学习廉政法规、读廉政书籍、听廉政党课、举办廉政知识竞赛、举办廉政学习专栏、观看廉政警示教育专题片、参观廉政图片展、参观警示教育基地、写廉政心得，开展多种形式的廉政教育活动，经常敲响反腐倡廉“耳边鼓”，增强了党员干部的拒腐防变意识。

全年组织廉政党课2次，组织观看廉政警示教育片2次，出黑板报2期，撰写心得体会20篇。

我们还加强了对公证律师的行业管理，组织开展了公证律师机构规范化建设年、警示教育和为社会主义新农村建设服务三项主题实践活动。

结合创先争优活动，在机关党员干部中开展了创建“六好先锋岗”活动，在法律援助等窗口单位开展了创建“文明窗口”和“文明示范岗”活动，在全系统形成了人人比贡献、比干劲的良好氛围。

四、不断完善制度，建立长效机制。

一是进一步完善惩防机制。

在原有《行政问责制度》等规章制度的基础上，今年又新建了《黄南州司法局党员联系群众制度》、《黄南州司法局机关工作人员责任追究制度》、《黄南州司法局工作督查制度等制度》、《黄南州法律援助中心执业纪律规范》、《黄南州法律援助中心服务承诺制度》等涉及廉政建设、行政执法、行业自律方面制度20项，形成了一整套廉政惩防工作规范和责任机制，做到了以制度管人管事。

同时加大了对制度的执行力，结合年终考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进了干部职工纪律作风的不断好转。

二是认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行各项规章制度，坚持按原则办事，坚持重要工作通报和重大问题集体决策制度，严格实行“一把手”四个不直接管等制度，对重要部署、重大事项、人事任免、大额财务支出等，由局党组集体研究决定，推行阳光政务，加强了对权力的民主监督，从源头上预防了腐败问题的发生。

五、突出作风建设，狠抓工作落实。

一年来，州司法局狠抓作风建设，有力促进了司法行政工作的健康有序发展。

一是认真开展“以人为本、勤廉履职”主题教育活动。

根据省司法厅和州委政法委的统一部署，我们把“以人为本、执政为民”主题教育实践活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、创先争优活动有机结合，成立领导机构，制定实施方案，召开动员会，组织党员干部扎实开展了各个环节的工作。

通过集中学习十七届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，增强了广大干部的反腐倡廉意识；通过宣讲光荣传统、重温革命历史、重温入党誓词、重读红色经典、唱响革命歌曲、收看庆祝中国共产党成立90周年大会实况，使广大党员干部进一步加深了对革命历史、革命传统的认识，增强了党性观念和历史使命感，达到了升华思想、纯洁信念、鼓舞斗志的目的。

通过组织党员听取《党风廉政建设形势与加强反腐倡廉工作的几点意见》、《以作风建设促进廉政建设》、《低碳经济与经济转型》、《当前的经济形势与司法行政工作》等党课，观看《插翅准逃》、《法槌下的疯狂》等警示教育专题片，参观建新监狱警示教育基地，广大党员干部进一步认清了形势，统一了思想，加深了对现阶段党的路线方针政策的理解，增强了科学发展意识、机遇意识、忧患意识，筑牢了思想道德防线。

通过组织党员干部学习刘玉美、吴战保等模范、英雄人物的先进事迹，开展评选优秀党员、向身边先进模范人物学习活动，树立了一批先进典型，弘扬了正气。

今年以来，全系统获得州级以上机关表彰的先进集体12个、先进个人20人次。

为了宣传普法依法治理先进典型，我局在全面考核的基础上，报请州委、州政府对全州在普法依法治理工作中涌现出的36个先进集体、37个先进个人在“五五”总结表彰大会上进行了表彰奖励。

在推动全州司法行政事业创新发展的进程中，州司法局也荣获了一个个荣誉：

州司法局党组先后被省委政法委评为全省政法系统先进党组织、被州委创先争优领导小组评为全州创先争优活动先进单位，州司法局被司法部中国法律援助基金会评为中国“1﹢1”法律援助志愿者行动先进单位，州依法治州办公室被依法治省工作领导小组评为全省普法依法治理先进单位，被司法厅评为全省司法行政系统先进单位，局党支部被州直机关工委评为党建先进单位。

二是深入基层，开展调查研究。

我们把调查研究作为践行科学发展观、推动工作创新的先决条件，多次组成调研组深入基层开展调查研究。

今年我们结合创先争优活动，针对我州矛盾纠纷相对突出、基层工作薄弱的实际，在深入调查研究的基础上，形成了《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》、《提高干部执行力问题研究》、《基层公务员队伍状况党员报告》等10余篇调研文章，其中《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》是青海省法学会2010年立项研究课题，经2011年3月3日青海省法学会学术委员会评审准予结项，分别发表在司法部主办的《人民调解》杂志第10期，《民族经济与社会发展》杂志第8期。

三是认真开展政风行风评议工作。

下半年召开了黄南州司法行政系统政风行风评议座谈会，邀请州四大班子及有关部门领导、州司法局行风评议员对一年来司法行政系统政风行风情况进行了座谈评议，征求了他们对司法行政系统政风行风方面的意见建议，进行了民主测评。

从评议和测评的结果看，大家对司法行政系统政风行风普遍表示满意。

四是大力开展面向群众的法制宣传教育活动。

组织全州司法行政部门开展了大规模的法律资料“双进户”活动，发送各类普法书籍、挂图、宣传单、光盘16.93万册（张）；州县司法行政部门举办科级以上领导干部法制培训班10期，参训干部1232人次；举办村（社区）干部法制培训班65期，培训2560人次；举办农牧民法制宣讲活动618场次，受教育群众13万人次；举办农民工法制宣讲活动8场次，受教育农民工2420人次；协同统战、宗教部门组织开展了“寺院法制宣传月”活动，举办宗教活动场所法制宣讲237场次，受教育僧侣3080人次；督促各学校建立了学法制度，制定了法制课教学计划，各学校法制课开课率达到100%。

创建省州级“民主法治村”（社区）53个。

五是调处社会矛盾，促进社会和谐稳定。

开展了矛盾纠纷专项排查化解活动，全年化解各类矛盾纠纷2215起，比上年增长52%，化解率达到97.8%。

组织公证人员和律师积极参与信访案件处理和矛盾纠纷化解，开展与乡村结对子活动，全州2个律师事务所、3个公证处的5名律师6名公证员均与乡镇、社区结成帮扶对子，结对子数达到23家。

全州律师担任政府及企业法律顾问5家，开展乡镇法律顾问试点4家。

今年以来，律师事务所参与政府重大事项决策35件，代理诉讼案件104件，办理非诉讼案件14件，解答法律咨询809人次，代写法律文书195份。

公证共办理公证案件162件。

六是开展法律援助便民服务活动。

全年代理法律援助案件380件，援助数量实现了当年翻番的目标，为困难群体挽回经济损失102.9万元，法律援助在保障民生中的作用得到彰显。

七是进一步加强对所属单位的廉政建设的指导检查。

督促四县律师、公证、法律援助机构加强了公证公信力建设和律师诚信建设，开展了公证律师档案质量检查评比和警示教育活动，建立并落实了公证律师办案质量回访制度，强化了质量管理，增强了律师公证人员的责任意识、服务意识和廉洁自律意识，促进了政风行风的不断好转。

八是深入开展与农村牧区党支部“联姻结对”和党员“一帮一”活动。

局党组制定了《联姻结对和党员“一对一”帮扶工作方案》，主要领导先后3次带领班子成员和党员干部深入定点帮扶村开展了与农村牧区党支部“联姻结对”和党员“一帮一”活动。

先后向贫困户送去救济粮食2000斤、棉被10床、现金1600元，还向村委会赠送电脑、打印机各1台，向村小学赠送价值6000元的扩音设备1套，向村民赠送普法书籍、光盘、法制宣传挂图850册（张）、《家庭助廉宣传册》50册。

对该村人民调解员进行了调解业务培训。

州司法局和州法律援助中心分别与曲麻村结成精神文明和民族团结共建对子。

针对曲麻村农民缺乏劳动就业技能的实际，州司法局筹措补贴培训资金5.7万元，经与劳动就业部门联系，落实了举办农民和社区矫正安置帮教人员驾驶技能培训班项目，计划于今年冬季开班，培训规模50人，其中安排曲麻村村民11人参加驾驶员技能培训。

年初，我局选派1名干部驻村开展帮扶工作，指导做好换届选举工作，帮助制定了《曲麻村换届选举实施方案》，采取召开座谈会、村民大会等形式，宣讲换届的有关法规政策，确保了换届选举工作的顺利进行。

同时，帮助村委会建立了帮扶工作台账、帮扶联系卡，排查化解矛盾纠纷，指导开展法律援助活动。

下半年，我局还组织党员干部开展向泽库县贫困生捐赠书包活动，捐赠购买书包款2100元。

六、认真落实廉洁自律各项规定。

班子成员在工作和生活中能够以一名党员领导干部的标准严格要求自己。

一是严格按照“四大纪律，八项要求”，对照检查自己从政方面存在的问题，做到自省、自警、自励，警钟长鸣。

二是不存在超标准配车和用公款购买装修个人住房及多处占房的情况。

三是公务活动和平时的工作中，勤俭节约，没有接受过任何单位、个人任何形式的馈赠。

四是没有违反规定用公款支付家庭电话、手机、电脑及上网费用等情况。

五是下基层轻车简从，没有超额报销发票的现象。

五是班子成员家中没有利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的问题，也不存在收受礼金、有价证券、支付凭证的现象。

七、创新党风廉政建设工作思路，扎实有效推进反腐倡廉。

（一）着力打造司法行政系统廉政文化平台。

在《黄南司法行政网》开设了“党建廉政建设栏目”，对全州司法行政系统廉政工作动态、廉政制度建设、廉政党课教案、廉政学习心得、理论调研成果、廉政法规、行风政风监督电话和监督举报信箱、队伍形象、公证律师诚信档案等，都上网进行了公示，在网络上进行了群众满意度调查，为党员干部学习廉政知识提供了方便快捷的平台，全面提升了司法行政部门整体形象。

（二）创新廉政文化学习宣传载体。

自行编印、购买《廉政和法制宣传挂历》、《廉政警句格言精选》、《家庭助廉手册》，开展廉政宣传教育活动。

（三）大力开展“廉政文化六进”活动。

我们紧密结合司法行政部门实际，把“法律七进”与“廉政文化六进”有机结合，在开展送法活动中，开展了廉政文化进机关、进单位、农牧区、进学校、进社区、企业活动，先后向机关、单位、农牧区、企业、社区、学校赠送廉政文化书籍和宣传品650册（幅），营造了良好的廉政文化氛围。

（四）组织参观廉政警示教育基地。

今年元月份组织干部职工参观了西宁建新监狱，使党员干部接受了一次面对面的警示教育。

过去的一年，尽管我局的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但我们也认识到，还有一些问题和不足有待于今后改进和克服。

一是工作机制和规章制度有待于进一步完善；二是学习的系统性、广泛性和深度有待于进一步提高；三是推进党风廉政建设的各项工作措施有待于进一步规范、细化，并形成一整套长效机制。

在构建社会主义和谐社会进程中，司法行政工作任务艰巨，责任重大。

我们决心以强烈的事业心和责任感，从维护稳定、推进社会主义民主法制建设的高度，充分认识党风廉政建设的重要性和必要性，大力推进党风廉政建设不断上新台阶，树立良好的司法行政干部队伍形象，为建设经济繁荣、生态文明、社会和谐的新黄南做出更大的贡献。

黄南州司法局

二0一一年十二月二十七日