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中共遂宁市委文件
中共遂宁市委文件
遂委发〔2004〕20号
中共遂宁市委
关于加强和改进新形势下
对外宣传工作的意见
各区、县委,市委各部委,市级各部门党组(党委):
近年来,我市对外宣传工作认真贯彻落实中央和省委有关对外宣传工作的方针政策,紧紧围绕经济建设这个中心,服从服务全市工作大局,为树立遂宁良好形象,促进遂宁对外开放和经济社会全面发展做出了积极贡献,取得了明显成绩。
但是,面对我国加入世界贸易组织和实施西部大开发的新要求,面对推进遂宁跨越式发展的新任务,我市的对外宣传工作还未能完全适应形势发展的需要。
为进一步做好新形势下的对外宣传工作,为我市全面建设小康社会营造良好的外部舆论环境,根据中央[2004]10号文件和省委[2004]20文件精神,结合我市实际,现就加强和改进新形势下对外宣传工作提出如下意见。
一、充分认识新世纪新阶段加强对外宣传工作的重要意义
加强和改进对外宣传工作,是为我市全面建设小康社会营造良好外部舆论环境的需要。
紧紧抓本世纪头20年的重要战略机遇,实现我市全面建设小康社会的宏伟目标,不仅需要创造良好的投资环境、政务环境、文化环境和法治环境,而且需要创造良好的外部舆论环境。
切实做好对外宣传工作,对于我市充分利用国内外两个市场、两种资源,促进我市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,实现遂宁发展新跨越,具有重大的现实意义和长远意义。
加强和改进对外宣传工作,是树立我市对外开放良好形象的需要。
随着我国加入世界贸易组织和西部大开发战略的深入实施,特别是我市交通条件不断改善,区位优势日益突出,外界更加关注遂宁。
在扩大开放、加快发展的新形势下,加强对外宣传工作,向外界客观介绍我市建设进程,充分展示跨越发展的蓬勃生机和人民团结奋斗的精神风貌,不断增强我市在国内外的吸引力和影响力,是增强我市综合实力的重要方面。
加强和改进对外宣传工作,是维护我市社会政治稳定和国家安全的需要。
地方外宣工作是国家总体外宣工作的重要组成部分。
当前,西方敌对势力对我西化、分化的图谋没有改变,我国面临的国际舆论形势依然严峻。
保持我市社会政治稳定,做好突发事件的应对工作,掌握主动权、打好主动仗,是对外宣传工作的一项长期而艰巨的战略任务。
二、牢牢把握对外宣传工作的指导思想和方针原则
对外宣传工作的指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想、实事求是、与时俱进,紧紧围绕经济建设这个中心,从改革发展稳定的大局出发,着眼于营造有利于我市的外部舆论环境,着眼于树立我市的良好形象,着眼于维护我市社会政治稳定,坚持大政方针、突出地方特色,坚持体制创新、突出资源整合,坚持内外有别、突出外宣实效,不断加强和改进对外宣传工作,为我市跨越式发展服务,为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标服务。
对外宣传工作的方针。
服务经济建设,促进对外开放,推动社会发展,树立遂宁形象。
对外宣传工作的原则。
第一,以正面宣传为主,坚持用事实说话。
积极宣传党的路线方针政策,宣传市委、市政府的重大决策,全面客观地介绍我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的成就。
坚持用事实说话,以事实的力量说服人、引导人。
第二,内外有别,注重实效。
我市对外宣传既包括对市外、省外的宣传,也包括对国(境)外的宣传。
要根据不同地区、不同国家受众的特点,采用他们易于接受的形式,把我们的宣传内容与外界受众的需要紧密结合起来。
讲求宣传策略和方法,增强对外宣传的针对性和实效性。
第三,开拓进取,改革创新。
用新的眼光、新的观念审视对外宣传工作,不断丰富对外宣传的内容,开拓对外宣传的渠道,改革体制,创新机制,探索新途径,寻求新方法,努力掌握新形势下对外宣传工作的特点和规律。
三、进一步明确对外宣传的工作目标和主要任务
新世纪新阶段对外宣传工作目标。
通过不懈努力,逐步增强我市对外宣传实力,开创我市对外宣传工作的新局面。
第一,理顺关系,完善机构,拓展渠道,强化手段建设,建立起规范有序的领导体制和工作机制,形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局;第二,强化市级新闻媒体的对外宣传职能,提高市级新闻媒体的对外宣传水平。
遂宁日报、遂宁人民广播电台、遂宁电视台应设立对外宣传机构,配备对外宣传专兼职人员,明确对外宣传工作任务,不断提高对外宣传水平,增强我市新闻媒体的对外影响力;第三,精心组织一批具有鲜明遂宁特色的文化项目,制作一批符合国内外受众欣赏习惯的对外宣传品,打造一批有较大影响的外宣活动品牌,广泛开展多种形式的对外文化交流活动,使我市在国内外的形象和知名度显著提升。
积极树立和维护遂宁对外开放的良好形象。
全面介绍我市的区位优势、资源优势、市场优势,展示我市巨大的发展潜力、良好的投资环境和不断提高的对外开放水平。
大力宣传我市树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,推动经济社会发展的新成就;大力宣传我市树立新的经济思想和经营理念,推进“三个转变”,促进跨越式发展的新举措;大力宣传我市坚持科教兴市和人才强市战略,推进文化建设和文化体制改革的新进展。
大力开展全民对外宣传意识教育。
树立“人人都是投资环境,人人关系遂宁形象”的意识,不断提高全市人民群众的思想道德素质和社会文明程度,向外界展现遂宁人民的良好形象。
外事部门、旅游景区、涉外场所要把对外宣传作为一项重要职责贯穿于日常工作和经营管理的全过程。
要教育出国人员尊重所去国家的法律制度和风俗习惯,引导他们在对外交往中积极宣传遂宁,自觉维护国家和民族尊严。
四、不断加强和改进新形势下的对外宣传工作
努力提高对外新闻宣传水平。
建立市委对外宣传办公室(市政府新闻办公室)、市级各部门、区、县政府新闻发布机制,加大对新闻发言人的培训力度,规范新闻发布秩序,提高新闻发布的时效性和权威性。
完善对外宣传的协调机制,明确职责,注重策划,掌握舆论引导的主动权;完善突发事件对外报道的工作机制,规范职责分工,做好协调管理,凡涉及重大政治问题和敏感问题,市委对外宣传办公室要统一组织协调对外宣传报道;完善对外新闻宣传的激励机制,不断提高对外新闻宣传质量。
充分利用重大活动开展对外宣传。
以我市举办的各类重大经贸活动、文化活动为载体,把对外宣传贯穿于经济、文化等领域,找准结合点,搭建对外宣传平台,明确对外宣传主题,加强媒体协调运作,精心策划和组织对外宣传,努力扩大我市的对外影响,充分展示遂宁的良好形象。
切实加强互联网上的对外宣传。
遂宁日报网络版要在现有的基础上,丰富版面内容,提高宣传时效,增强吸引力和影响力。
市委外宣办要建设好“中国遂宁”外宣网站,使之成为我市重要的对外宣传窗口和阵地。
加强网络管理,规范行业网站、商业网站的信息传播秩序。
对有主管部门的网站,其网上内容的管理实行“谁主管,谁负责”的原则;对无主管部门的网站,其网上内容的管理实行属地管理的原则。
同时,积极探索法律约束、行政监管和行业自律相结合的互联网新闻管理机制,把握正确的舆论导向。
不断扩大对外新闻交往与合作。
积极邀请省外、国(境)外新闻界人士来访,有计划地组织我市新闻团体出访,加大市内外重点媒体的交流力度,推动市内外媒体发展友好合作关系。
积极组织中、省和国(境)外记者来遂宁采访,及时向他们介绍情况,提供信息,引导他们多角度、全方位报道遂宁、宣传遂宁。
大力做好对外宣传品的制作和落地工作。
加强统筹规划,注重科学选题,提高制作水平,充分发挥报纸、广播、电视、图书、音像的优势,推出一批成系列、上档次的对外宣传精品。
把对外宣传品的赠送和市场发行有机结合起来,探索政府投入与市场运作相结合的发行模式,努力增强对外宣传实效。
五、切实加强对外宣工作的领导
健全对外宣传工作领导体制。
调整充实市委对外宣传工作领导小组。
设立市委对外宣传办公室,与市委宣传部合署办公。
各区、县党委也要成立对外宣传工作领导小组,建立对外宣传办公室。
市委对外宣传办公室要加强对市级部门、新闻单位和各区、县对外宣传工作的指导。
各级党委要把对外宣传工作摆上重要议事日程,纳入目标管理考核体系,为对外宣传工作提供必要的组织和机构保证。
要建立和完善由对外宣传工作领导小组统一领导,党委宣传部统一协调,对外宣传办公室具体负责,涉外部门各尽其责,社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。
明确对外宣传工作职责。
市委对外宣传工作领导小组是市委关于对外宣传工作的议事机构,在市委的领导下开展工作。
其主要任务是:
学习贯彻中央、省委、市委关于对外宣传工作的方针政策和安排部署;研究全市对外宣传工作带全局性的重大问题和对外宣传事业发展的总体规划;提出市内重大问题和突发事件的对外宣传政策;指导和协调全市各地、各部门的对外宣传工作。
市委对外宣传办公室是在市委对外宣传工作领导小组领导下,负责规划指导、归口管理全市对外宣传工作的职能部门。
其主要职责是:
贯彻落实中央、省委、市委对外宣传的方针、政策和指示,统筹规划全市对外宣传工作;指导和协调市级部门、新闻单位和各区、县的对外宣传工作;统筹协调全市重大活动的对外宣传和对外文化交流;归口管理全市新闻发布、突发事件的对外报道、互联网新闻宣传、港澳记者来遂采访、对外宣传品制作等对外宣传工作;完成市委和省委外宣办交办的其他任务。
完善对外宣传工作运行机制。
对外宣传工作涉及面广,必须统筹规划、整合资源、加强配合、形成合力,建立运转有序的工作运行机制。
要建立和完善对外宣传联席会议制度、市级部门新闻发言人联席会议制度、互联网工作联席会议制度等对外宣传协调机制,加强市级部门之间的情况交流与沟通,强化市、区县对外宣传办公室之间的上下联动,促进对外宣传理论工作者、实际工作者和新闻工作者的紧密合作,实行资源共享和信息综合利用,不断巩固和发展全市大外宣工作格局,努力提高对外宣传整体实力。
造就一支高素质的对外宣传干部队伍。
要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育、培养干部,贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、有良好的外语基础并熟悉对外宣传工作的优秀干部提拔到领导岗位上来。
要在政治上、工作上、生活上关心爱护他们,帮助他们解决实际问题。
要通过继续教育、出国考察、挂职锻炼、岗位培训等形式,加大干部培养力度,不断提高综合素质和队伍整体水平,努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的对外宣传干部队伍。
加大对外宣事业的投入。
为适应我市对外宣传发展的需要,各级财政要把对外宣传事业的投入纳入政府财政预算,并逐年增加。
贯彻中央、省、市关于促进文化事业和文化产业发展的方针政策,扶持对外新闻、出版、文化事业和产业的发展,不断增强和壮大对外宣传实力。
中共遂宁市委
2004年8月3日
主题词:
对外宣传工作意见
签发:
卢恩光承制:
市委宣传部
中共遂宁市委办公室2004年8月3日印
(共印120份)
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