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采购需求书
采购需求书
一、采购项目的基本信息
(一)采购计划编号:
财采字20180792
(二)采购项目名称:
中小学基础网络升级建设(裸光纤)采购项目
(三)采购方式:
公开招标
(四)推荐候选人名单和满足开标条件的数量
(1)推荐中标候选人和满足开标条件的数量
该项目中标候选人的数量设置为1名,评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序,推荐第一名投标人为中标候选人,其次者可根据需要预设为替补候选人(1名)。
该项目满足开标条件的数量设置为不少于3家,开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的,将予以废标。
(五)定标方法
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的有关规定,采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。
(六)本项目未分包采购。
本项目不适用招标文件第三部分“投标人须知”的“二、招标文件中(十二)关于项目进行分包”及“三、投标文件中(三)投标文件编制第1点”等相关分包的内容。
(七)有效报价要求
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明,且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。
(备注:
如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低35%(含35%)以上的,投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料,评标委员会应当审查认定;或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%(含35%)以上的,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料,并予以审查认定)。
投标风险提示:
(1)投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低35%(含35%)以上,评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料,评标委员会认定投标文件对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。
(简称“有效报价提示一”)
(2)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价低35%(含35%)以上,此情形是评标委员会根据市场竞争的现场情况来认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,投标人按评标委员的要求在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料。
评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。
(简称“有效报价提示二”)
(3)投标人可以有预见地参照“有效报价提示一”情形的要求,投标文件预先提供书面说明和成本清单等相关证明材料,也可以预先准备好书面说明和必要的相关证明材料。
如果评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约而要求投标人作出书面说明或必要时提交相关证明材料,投标人能够在评标现场合理的时间内提供。
如果投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。
(4)招标文件依据法律、法规对投标报价提出特别的价格要求,将作另外的规定。
(八)关于联合体投标
本项目不接受联合体投标,不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。
(九)政策扶持功能。
根据《关于印发〔政府采购促进中小企业发展暂行办法〕的通知》(财库〔2011〕181号)的有关规定,采购人依法确定本项目对于非专门面向中小企业的项目,对小型和微型企业产品的价格给予6%(6%-10%)的扣除,用扣除后的价格参与评审。
序号
扶持名称
详细要求
1
非专门面向中小企业的项目价格优惠
采购人对小型和微型企业产品的价格给予
6%(从6%-10%选定,采购人可默认8%)的扣除,用扣除后的价格参与评审。
二、采购预算和报价方式
(一)采购预算:
人民币:
2100000元,700000元/年,服务期限三年。
(二)报价方式:
按总价报价的报价方式
(三)报价要求:
1、供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。
三、投标人资格条件
(一)供应商资格条件审查
1、符合《政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商;
2、应当独立于采购人和集中采购机构;
3、符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定;
4、本项目不接受关联企业投标;
5、投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录,并按采购文件要求提供了相关证明材料
备注:
根据供应商资格条件的第1条、第2条、第3条、第4条的规定,投标文件需要提交《关于资格响应一览表的声明函》及对应的资格条件证明材料(可以参见《附件二:
一般投标格式文件》,一般包括但不限于《关于资格响应一览表的声明函》、《法定代表人委托授权书》、《投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函》),投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。
如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预先约定,如果没有约定视为自然人不能参加。
同时,对法律、法规的相关依据进行说明如下:
《中华人民共和国政府采购法》第二十一条:
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条:
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:
(一)具有独立承担民事责任的能力;
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第十八条:
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动。
(二)供应商符合性审查
1、供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定
2、投标人按照招标文件要求递交投标保证金(交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表)
3、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函(见投标文件格式提交的投标承诺函)
4、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了《投标公开文件》(见投标文件格式要求提交的各个表格)
5、投标文件没有无效签署的
6、按照招标文件的报价方式、报价要求进行了报价且报价方案是唯一确定
7、投标报价未超出采购预算的,如设定最高限价的,且未超出最高限价(投标报价见已唱标的电子开标一览表)
8、投标有效期符合招标文件要求的
9、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件;
10、投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标
11、评标委员会认为投标人没有串通投标情形;
12、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明,且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。
(备注:
如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低35%(含35%)以上的,投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料,评标委员会应当审查认定;或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%(含35%)以上的,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料,并予以审查认定)。
13、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形
四、本项目采购需求
(一)本项目采购清单的情况
1、采购清单具体要求
(1)项目概述:
根据广东省教育信息化“十三五”规划和惠州市教育现代化工作的有关要求,为加快落实“互联网+教育”的发展规划,提高仲恺高新技术开发区各学校(含教学点,下同)的信息化建设水平,仲恺高新技术开发区宣教文卫办拟通过租用通信运营商的裸光纤组建本区教育专网,实现各学校间进行互联。
(2)建设内容
项目要求为仲恺高新技术产业开发区范围的50所学校通过租用裸光纤线路服务,汇聚接入至科融创业大厦机房,组建为一个教育专网,满足50所学校以裸光纤接入方式进行互联,并通过裸光纤线路连接科融创业大厦及惠州市教育局。
(3)建设要求
1)技术先进性要求
保证满足教育信息化业务应用系统需求的同时,又要体现出网络系统的先进性。
要把先进的技术与现有的成熟技术和标准结合起来,充分考虑网络应用的现状和未来发展趋势。
本项目需采用单纤单模进行组网,并提供组网末端的接入设备(如:
光电转换器或光模块),便于接入学校端的网络。
本项目裸光纤线路是指专线光纤。
2)扩展性要求
根据未来业务的增长和变化,网络可以平滑地扩充和升级,最大程度的减少对网络架构和现有设备的调整。
3)管理性要求
对网络实行集中监测、分权管理,并统一分配带宽资源。
选用先进的网络管理平台,具有对设备、端口等的管理、流量统计分析,及可提供故障自动报警。
采购人对组建的教育专网有全部的管理权,包括带宽资源的分配。
4)稳定性原则
要充分考虑线路、设备的冗余、容错能力和备份,同时合理设计网络架构,制订可靠的网络备份策略,保证网络具有故障自愈的能力,最大限度地支持系统的正常运行。
(4)项目技术参数要求
1)★以下51个接入节点要求是以裸光纤线路连接,汇聚接入至科融创业大厦机房(详见列表),并满足以下指标:
①网络丢包率上限值为<1×10-3;
②单条线路年平均可用率平均达到99%;
③线路端到端全程)年平均可用率达到99%;
④时延小于5ms。
序号
学校名称
接入方式
备注
1
仲恺中学
裸光纤接入
2
惠环中学
裸光纤接入
3
沥林中学
裸光纤接入
4
潼侨中学
裸光纤接入
5
潼湖中学
裸光纤接入
6
陈江中心小学
裸光纤接入
7
惠环中心小学(新区)
裸光纤接入
8
沥林中心小学
裸光纤接入
9
潼侨中心小学
裸光纤接入
10
潼湖中心小学
裸光纤接入
11
陈江五一小学
裸光纤接入
12
平南小学
裸光纤接入
13
陈江小学
裸光纤接入
14
红旗小学
裸光纤接入
15
惠环中心小学(老区)
裸光纤接入
16
陈江青春小学
裸光纤接入
17
陈江东江小学
裸光纤接入
18
陈江石圳小学
裸光纤接入
19
陈江东升小学
裸光纤接入
20
陈江社溪小学
裸光纤接入
21
陈江幸福小学
裸光纤接入
22
陈江观田小学
裸光纤接入
23
陈江东阁小学
裸光纤接入
24
陈江东楼小学
裸光纤接入
25
陈江山下小学
裸光纤接入
26
古塘坳小学
裸光纤接入
27
西坑小学
裸光纤接入
28
沥林迭石龙小学
裸光纤接入
29
沥林英光小学
裸光纤接入
30
沥林泮沥小学
裸光纤接入
31
沥林埔心小学
裸光纤接入
32
君子营明宗小学
裸光纤接入
33
沥林星雄小学
裸光纤接入
34
潼侨新华小学
裸光纤接入
35
潼侨金星小学
裸光纤接入
36
潼侨侨冠小学
裸光纤接入
37
潼侨宏村小学
裸光纤接入
38
潼侨红岗小学
裸光纤接入
39
潼湖永平小学
裸光纤接入
40
潼湖赤岗小学
裸光纤接入
41
潼湖红光小学
裸光纤接入
42
潼湖银垅小学
裸光纤接入
43
潼湖三和小学
裸光纤接入
44
潼湖琥珀小学
裸光纤接入
45
潼湖北坝小学
裸光纤接入
46
潼湖新光小学
裸光纤接入
47
潼湖岗里小学
裸光纤接入
48
潼湖玳瑁小学
裸光纤接入
49
惠州一中东江学校
裸光纤接入
50
惠南实验学校
裸光纤接入
51
惠州市教育局
裸光纤接入
(二)本项目服务因素的需求
1、服务支持响应服务的需求
中标方负责对本次项目采购的所有系统提供3年的服务期。
(1)日常维护
针对本项目,成立专门的系统运维小组,负责本项目系统的运维工作,日常维护主要包括基础线路维护。
(2)电话支持
提供7×24电话支持服务,相关专家通过电话进行问题答疑、事件排错和技术支持等服务。
(3)突发状况支持
现场工程师能够解决大部分的运维问题,但是遇到一些复杂事件以及一些现场工程师解决有困难的事件,承建公司需成立专家组,提供二线全方位支持。
2、服务场所响应服务的需求
采购人要求供应商在惠州市内提供自有或租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务,或供应商承诺中标后按上述要求设置服务场所并提供相关服务。
采购人关于本项目服务所需服务场所为惠州市内的情况说明:
本项目所需服务的使用场所在均在惠州区域,服务涉及区内各个学校教育网网络的连通,事关重大,需要投标人在项目所在地设置直属服务机构且有稳定的服务人员以应对突发情况及进行服务保障。
供应商按要求提供的服务场所作为合同履约的要求需列入合同管理,合同需要依法公开。
中标供应商在中标后未按要求签订合同履约,视为拒绝履行合同义务,采购人可以依法主张有关权利。
供应商提供投标文件需要按照“关于服务场所所需证明材料的情况说明”提供包括但不限于以下的证明材料复印件来佐证自己满足采购人要求服务场所的需求。
各种服务场所的情形是否响应满足采购人的服务需求,由评标委员会依法在评标会议期间对采购文件、投标文件进行评审认定。
关于服务场所所需证明材料的情况说明:
根据《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第17条“法人或者其他组织的营业执照等证明文件”的规定,采购人要求投标文件提供证明材料为:
(1)供应商提供自有的固定场所作为服务场所,并为本项目派出人员提供服务,一般需提供固定场所自有产权证复印件(可以只复印关键页)、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月的社保记录复印件等;
(2)供应商提供租赁的固定场所作为服务场所,并为本项目派出人员提供服务,一般需提供租赁合同复印件(可以只复印关键页)、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月的社保记录复印件等;
(3)如果供应商由于自身原因在该项目投标期间未能设置服务场所来投标响应服务场所的需求,可以在其投标文件中承诺在中标后的签订合同环节按采购人要求服务场所的服务需求完成设置服务场所,并需在承诺中明确提供服务场所的方式:
提供自有的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式或提供租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式,以及在投标时在其投标文件中提供为本项目派出的服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月的社保记录复印件等。
3、服务团队的需求
政府采购活动面向中国境内,考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状,因此,服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录。
投标人需要安排服务团队的人员数量共10名,具体如下:
(1)项目负责人
投标人派出1名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人,负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。
采购人设置社保记录时效的说明:
投标人在投标文件为本项目按招标要求拟派出的项目负责人购买开标当月之前半年内连续具有3个月的社保记录才能得分,投标人对拟派出的项目负责人社保记录的原件备查。
(2)拟派出人员
投标人需拟派项目实施人员9人。
以上人员均需提供开标当月之前半年内出具的连续3个月的社
保记录,原件备查。
(三)本项目信誉因素的需求
1、企业信誉的一般需求
(1)投标人在投标文件提供开标当月之前六个月内由县级以上信用中心、人民银行征信系统或者经人民银行备案的机构出具的一份信用报告材料复印件或打印稿文件作为证明材料。
(2)投标人在投标文件提供税务行政部门公布的纳税信用等级的材料,按照A级、B级、C级、D级的顺序进行评价,同一投标人以单个等级较优者为准,多个等级类型不能重复得分。
(3)投标人在投标文件提供工商行政部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会颁发的重合同守信用或守合同重信用的证明材料。
关于企业信誉的一般需求的情况说明:
信用报告在国内近几年才开展,当前信用报告并无具体年限的查询信息,一般显示报告日期或打印日期,因此要求投标文件提供开标当月之前六个月内出具报告日期或打印日期的一份信用报告复印件或打印稿文件作为证明材料。
当前税务部门对“纳税信用等级”没有出具盖章书面或匾额的证明材料,一般由纳税人在网上自行打印,因此,投标人提供纳税信用等级的复印件或打印稿文件作为证明材料,不再限于书面盖章或匾额,不再要求原件备查。
“重合同守信用”或“守合同重信用”由于有些城市未再开展或连续情况不同,也没有有效期,因此,投标人提供工商行政部门颁发的重合同守信用或守合同重信用的复印件材料。
(四)本项目业绩因素的需求
投标人在投标文件中提供近四年从2014年至今同类业绩,单个同类业绩项目金额不小于人民币50万元的同类业绩。
同类业绩证明文件一般是中标通知书以及相对应合同的复印件,投标人可以复印合同的关键页面。
(五)本项目财务状况因素的需求
投标文件需要提供会计师事务所出具的2017年度的会计审计报
告。
(六)本项目商务要求
1、投标人响应★号不可偏离项条款的事项
除开《投标人响应采购人特别要求的承诺书》(如果采购人在招标文件中设置了此表而要求投标人进行投标承诺)之外,投标人对采购文件标注的★号不可偏离项条款必须在招标文件之投标文件格式的“★号不可偏离项条款响应表”中作出投标响应,投标人提交的投标文件如果没有按照该★号不可偏离项条款的响应要求作为投标响应,将视为无效投标,由评审委员会在符合性审查中不予通过。
其中,如果采购文件对《投标人响应采购人特别要求的承诺书》标注了★号不可偏离项条款,投标人无需再在“★号不可偏离项条款响应表”进行投标响应,而是需要在投标文件中书面提交《投标人响应采购人特别要求的承诺书》作为投标承诺。
如果投标人没有按照《投标人响应采购人特别要求的承诺书》的要求作出承诺,将视为无效投标,由评审委员会在符合性审查中不予通过。
2、项目实施
(1)供货要求:
合同签订后10天内完成需求调研和需求确认工作;合同签订后1个月内完成各接入点的安装与调试,并完成对使用单位相关人员的操作与使用培训。
若中标供应商未能在指定期限内开通,则被视为中标供应商违约,采购人有权中止合同。
(2)服务区域:
仲恺高新区
3、验收标准:
(1)项目完工后试用10天,采购人应组织验收工作。
(2)所有设备、器材在开箱时必须完好,无破损,配置与装箱单相符,数量、质量及性能不低于招标要求。
(3)拆箱后,中标供应商应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册登记,登记册作为验收文档之一;
(4)中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位和监理单位。
4、付款方式:
(1)由采购人与中标人在采购合同中约定。
(2)中标方每次收款前需向采购人开具合法的等额发票;
(3)采购人不承担因财政资金不能及时到位给中标人造成的任何损失。
5、其他要求
(1)安装实施工作必须由中标人负责,不准分包,并实行“三包”:
包质量、包工期、包施工安全。
必须是中标人自已的专业安装队伍承担工程安装,并由中标人直接进行工程全过程监管,承担实施全过程的相关人员和施工安全责任。
(2)中标人应提供安装调试工艺流程、质量控制程序和检验方法,处理关键点、难点的对策及措施,实施前须得到采购人批准方能施行。
其内容应对所有货物的安装、调试及现场验收作出详尽安排和说明,并包括参与或派出人员人数、参与时间、责任和工作内容等。
(3)现场的管理
中标人在实施全过程中应服从采购人现场代表或监理代表的统一管理和监督检查。
(4)安装现场工作和生活条件由中标人自行解决。
(5)投标方应提供具体的项目实施方案、项目组织计划、质量控制保证及预防措施、培训方案(包括培训课程内容、计划、安排等)、运维方案。
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