扬州服务业的调研报告.docx
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扬州服务业的调研报告
聚焦产业创新模式强化保障
奋力推动服务业发展提速、比重提高、结构提升
“十二五”时期,将是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期。
加快发展现代服务业,对于我市继续把握和用好发展的重要战略机遇期、促进经济又好又快发展、建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”,具有特别的意义。
前不久,省委、省政府专题召开全省加快发展现代服务业工作会议,全面部署服务业提速计划,明确提出到2012年,全省服务业增加值占GDP比重确保43%、力争45%,到“十二五”末提高到48%以上,产业结构实现“三二一”历史性跨越的发展目标。
围绕这一总体目标,如何进一步理清思路,突出重点,推进全市服务业发展提速、比重提高、结构提升,是摆在我们面前的一项重要而急迫的任务。
一、全面回顾“十一五”,客观审视全市服务业发展的现状和特征
“十一五”以来,市委、市政府始终把发展服务业放在事关全局的重要位置,积极推进先进制造业和现代服务业融合互动、协调发展,全市服务业呈现出总量快速增长、结构不断优化、贡献率稳步攀升的发展局面,为保持全市经济平稳较快发展发挥了支撑作用。
突出表现为“四个新、四个进一步”:
1、服务大局作出新贡献,总量规模进一步扩大。
2009年全市服务业实现增加值669.5亿元,较2005年翻一番,年均增长15.1%,高于同期GDP增幅和全省服务业平均增速0.5个百分点。
服务业增加值占比稳步上升,从2005年的35%提高到2009年的36.1%,预计今年将达到37%以上。
服务业对财税增长贡献率进一步提高,2009年服务业实际利用外资3.3亿美元,是2005年的3倍;实现税收62.35亿元,增长21.1%,占全部税收收入的36.7%,比2005年提高6.7个百分点;今年1-10月实现税收72.2亿元,占全部税收收入的40%,比去年同期提高3个百分点。
2009年服务业吸纳就业人数首次超过百万,占全社会从业人员的36%,对经济增长的贡献率达42.9%,逐渐成为全市经济的主体力量。
2、产业发展呈现新格局,质态结构进一步优化。
一是传统商贸业加快提升。
“十一五”以来,全市社会消费品零售总额年均增长19.2%,较“十五”期间提高了6.7个百分点。
2009年,全市商贸服务业(批零住餐业)实现增加值161.5亿元,分别占服务业增加值和GDP的24.1%、8.7%。
扬州金鹰国际、江苏宏信商贸分列长三角城市单体商场排名第19和26位,珍园、1912等一批特色商业街区渐成气候,长江石化交易市场、五亭龙玩具礼品城等一批百亿专业市场群正在崛起,以漆器、玉器等非物质文化遗产展示、制作、营销于一体的扬州工艺坊,以及一个贯通汽车消费产业链、辐射周边的扬州国际汽车城初具规模。
二是旅游业板块光彩夺目。
旅游业成为我市现代服务业的最大亮点和特色。
旅游业绩不断攀升。
2009年,全市接待旅游总人数2315.53万人次,比2005年翻一番;实现旅游总收入253.2亿元、旅游创汇4.01亿美元,分别是2005年的2.4倍和2.6倍;实现旅游增加值103.59亿元,增长28.6%,占GDP比重达5.58%,比2005年上升1.24个百分点。
旅游品质不断提升。
蜀冈—瘦西湖风景区荣膺国家5A级风景区,并创成全国唯一的国家文化旅游示范区,京华城中城创成国家4A级景区,东关街跻身“全国十大历史文化名街”,迎宾馆成为我市首家五星级饭店,国内百强旅行社之一的中青旅正式来扬落户。
三是生产服务业加速发展。
2009年,以软件与信息服务、现代物流、金融为代表的生产服务业约占服务业比重的31%,成为推动现代服务业快速发展的生力军。
软件与信息服务业。
全市已拥有软件和信息服务企业159家,其中经认定的软件企业43家;2009年实现销售收入65亿元,增长18.2%;实现增加值44.7亿元,增长14.6%;投资1000万美元的群硕软件、投资13亿元的税友软件等一批重大项目成功落户,江苏信息产业基地已入驻58家企业,4000个呼叫坐席正式运营。
现代物流业。
2009年,全市实现货物周转量154.27亿吨公里、港口吞吐量6423万吨,五年来年均增速分别达到25.8%和8.5%;物流业实现增加值99.6亿元,增长9.7%,占GDP比重达5.4%,占服务业增加值比重达14.9%。
公铁水物流集聚区、商贸物流园、长江石化物流中心和港口物流园四大物流基地,以及上汽赛克物流、宝应湖粮食物流等一批专业物流园区,共计完成投资20.2亿元,实现营业收入61.2亿元,分别增长45.7%和28.5%。
金融业。
2009年金融业增加值60.4亿元,增长32.2%;预计到今年末,全市本外币存贷款余额将超2600亿元和1500亿元,分别是2005年末的2.73倍和2.92倍。
资本化运作取得突破,目前已有仪征化纤、扬农化工等9家上市公司和50家上市后备企业,累计融资约80亿元。
去年,城控集团和市经济开发区成功发行20亿和8亿的企业债券。
今年8月,成功发行全省首支科技创新型企业集合信托债权基金。
四是新兴服务业蓬勃兴起。
按照建设创新型城市的要求,依托高新技术创业服务中心、留学生创业园、科技研发中心等一批孵化基地,积极培育以研发设计、科技服务、文化创意为代表的新兴服务业。
2009年,全市科技服务业实现增加值2.6亿元,增长20.6%。
中科院山西煤化所、北京半导体所、北京理化所、合肥智能所、中科院科技服务中心、数控机床研究院等一批产学研平台先后建成。
文化创意产业稳步推进,扬州智谷、邗江“文化创意产业基地”、维扬“动漫创意产业基地”等一批创意产业载体初具雏形。
邗江文化创意产业园今年被省文化厅授予“江苏省文化产业示范基地”称号,目前已有阿里软件、筑丰科技、天纳影音等企业落户,中国3D科技产业园、凤凰文化广场、汇银电子科技城等一批重大项目正在加速推进。
维扬区的产业孵化基地,已入驻雨辰华域、远梦科讯等7家动漫设计、会展策划、软件开发企业,总注册资本达1300万元。
今年“烟花三月”节期间,中央电视台新影戏曲影视拍摄基地正式落户扬州。
2009年全市服务业增加值一览表
项目
增加值(亿元)
增长率(%)
占服务业增加值比重(%)
占GDP比重(%)
扬州地区生产总值
1856.4
13.8
服务业增加值
669.5
15.0
36.1
商贸流通业
(批零住餐)
161.5
16.7
24.1
8.7
旅游业
103.6
28.6
15.5
5.6
房地产业
100.8
25.9
15.1
5.4
现代物流业
99.6
9.7
14.9
5.4
金融业
60.4
32.2
9.0
3.3
软件与信息服务业
44.7
14.6
6.7
2.4
文化产业
其中:
文化服务业
63
23.6
3.5
5
0.7
0.27
科技服务业
2.6
20.6
0.4
0.14
其他服务业(租赁、商务、居民服务、卫生、社会服务、公共管理)
91.3
13.6
4.9
3、集聚化发展取得新成效,载体建设进一步推进。
集聚区成为我市现代服务业发展的重要载体、现代服务业企业和项目的“政策特区”和“孵化专区”。
2009年,全市22家现代服务业集聚区实现营业收入190.2亿元,增长29.9%;累计完成投资36.2亿元,增长71.3%;实现税收2.95亿元,增长45.5%;新增注册企业809个,新增建设项目88个,新增就业人数37876人,新增科研成果94项。
其中江苏信息服务产业基地、港口物流园、高新技术创业服务中心、长江石化物流中心、邗江高新技术创业服务中心、工艺美术集聚区、京华城中城等7家先后被认定为省级服务业集聚区。
各集聚区坚持以项目建设促进产业集聚,同时着力完善要素配置和功能平台,目前已建成和在建的服务平台有:
国家洗漱用品检测中心、国家玩具检测中心、长江石化交易中心电子结算平台、动漫衍生产品研发设计中心,以及各类电子商务平台、物流信息平台、检验检疫监测平台,大大提升了集聚区的发展质态和水平。
4、品牌化战略实现新突破,企业竞争力进一步提高。
实施服务业品牌化战略,建立企业、政府和行业协会联动品牌建设工作机制,将驰名、著名商标认定列入政府年度重点工作目标,出台专门奖励扶持政策。
目前,全市共有服务业注册商标8000余件,其中中国驰名商标1件,省著名商标8件,市知名商标21件。
推行服务业标准化建设,先后完成淮扬名菜、美容美发、旅游餐饮等15个省、市级地方标准,确立了7个省、市级试点单位,其中《扬州沐浴业服务规范》成为全国首部沐浴行业服务标准。
推进品牌规模化经营,鼓励和引导富春、大麒麟阁等“老字号”和汇银、陆琴、苏扬、天姿等知名企业创新经营模式,放大品牌效应。
陆琴脚艺先后在江苏、北京、浙江等地开设加盟连锁店50多家。
汇银家电销售及售后网络覆盖江苏、安徽两省27个城市和地区,2008年被评为十大“中国最佳商业模式”之一,今年上半年又成功在香港上市,成为中国家电行业三四级市场的领军企业。
正视问题和不足:
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市现代服务业发展现状与经济结构调整、产业转型升级的新要求还不相适应,与后危机时代世界经济发展的新变化还不相适应,与推动科学发展、建设“三个扬州”的新任务还不相适应。
主要表现在:
一是发展速度有待进一步加快。
在服务业保持较快增长的同时,我市服务业发展比重低、投入小、后劲不足的问题仍然较为突出。
服务业在GDP中的比重偏低。
2009年全省服务业占比39.5%,而我市只有36.1%,列全省第9位,不仅低于全省平均水平3.4个百分点,而且还低于苏北的连云港和淮安。
与2005年相比,五年来我市服务业占比仅提高1.1个百分点,而周边南通、泰州和镇江却分别提高2.7、4.1和2.2个百分点。
服务业总量偏低。
2009年,全省范围内服务业增加值苏州突破3000亿元,南京、无锡超过2000亿元,南通超过1000亿元,而我市669.5亿元仅略高于镇江(623.9亿元)和泰州(584.2亿元),比南通(1028.8亿元)少了359亿元,特别是与2005年相比,绝对量与南通的差距进一步拉大。
服务业投入严重不足。
2009年全市全社会固定资产投资增速是33.8%,而服务业固定资产投资增速仅为22.1%,落后11.7个百分点;自2005年以来,在全社会固定资产投入中,服务业投资占比呈逐年下降之势,从2005年至2009年分别为42.6%、39.2%、36.4%、32.7%、31.4%,而且大部分投入集中在基础设施建设和房地产开发项目上。
二是产业结构有待进一步优化。
批发零售、住宿餐饮等传统服务业仍然占“大头”,而软件和信息服务、现代物流、金融等生产服务业整体规模不大、供给不足、占比偏低,与苏南等城市生产服务业平均50%以上的比重相距甚远,研发设计、文化创意、科技服务等新兴服务业起步晚、发展慢、比重更低,既影响了服务业整体水平的提高,也制约了经济的转型升级。
与此同时,区域之间、城乡之间的发展不平衡性也日益凸显,全市除广陵、维扬两区服务业比重超过50%以外,其它5个县(市、区)服务业发展水平偏低,其中,仪征和高邮2009年的服务业比重仅达33.9%和31.1%。
三是企业竞争力有待进一步提升。
服务业企业创新意识、品牌意识、现代经营意识不够强,总体规模较小、叫得响的品牌不多、竞争力较弱。
在2007、2008年公布的全省服务业百强企业中,连续两年我市无一家企业上榜。
四是发展活力有待进一步增强。
现代服务业市场化、产业化、社会化、国际化程度较低,制造业企业大量服务资源还未真正向社会开放,行业垄断和进入门槛过高的现象仍然存在,服务业吸引外资的能力不足,服务外包、服务贸易起步迟缓,发展乏力。
造成这些问题有多方面的原因,但根本的还是对加快发展现代服务业的认识不足、重视不够、思路不宽、投入不足、措施不力,服务业领域经营管理人才和专业人才的匮乏,以及现代服务业统计指标分类不科学、体系不健全、内涵不明晰等。
按照目前的发展速度,“十一五”末要全面完成“三个40%”、“十二五”要达到服务业占比45%,可谓难非小难,任重道远。
必须以更加坚定的决心,更加超常的举措,合力推进服务业特别是现代服务业提速发展。
二、高点规划“十二五”,科学确定今后一段时期我市服务业发展的指导思想和主要目标
综观当前服务业发展的总体环境,蕴含着巨大的发展机遇,只要抓住这些机遇,乘势而上,奋力拼搏,我市服务业发展应会大有作为。
一是国际服务产业转移的机遇。
从上世纪90年代以来,国际服务转移逐渐成为新一轮全球产业结构调整和布局的新趋势,据麦肯锡研究,预计2010年全球服务外包规模将达到6000亿美元。
我国的服务业开放时间虽不长,但凭借稳定的宏观经济形势、优质廉价的人力资源和良好的市场优势吸引着世界范围内投资者的目光,服务业对外资的吸引力日益显现,2009年我国服务业实际利用外资378.66亿美元,占全国总量的42.06%。
特别是受国际金融危机影响,国外大企业更注重节约运营成本,纷纷将组织内的非核心业务外包,为服务外包产业进一步发展提供了契机。
二是国内经济转型升级的机遇。
“十二五”是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的战略机遇期,国家实施改革开放的政策将进一步放宽,调整优化产业结构、推动经济转型升级,加快构建以现代农业为基础、新兴产业为先导、先进制造业为支撑、服务经济为主的现代产业体系,既对服务业提出了多元化的服务需求,也为服务业创造了多领域的发展空间。
三是建设服务业大省的机遇。
根据国家制定的长三角地区区域发展规划,到2020年长三角地区要形成以服务业为主的产业结构,对此,省委常委会已通过全省服务业提速计划,明确提出发展提速、比重提高、结构提升的总体要求,这为我们加快发展现代服务业提出了比以往任何时候都更为紧迫的任务,更为我们提供了一种倒逼机制。
谁抓住了服务业发展的机遇,谁就占领了“十二五”发展的制高点。
四是建设“三个扬州”的机遇。
去年,市委五届八次全会提出了建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的目标。
而建设“三个扬州”,很大程度上就是要推动现代服务业发展。
现代服务业是以知识要素投入为主的服务行业,技术创新与现代服务业的发展如影相随,大力发展服务业是建设“创新扬州”题中应有之义;服务业越发达,城市的生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能就越完善,就越能彰显“精致扬州”的魅力;大力发展服务业,不断满足人民群众对住房、购物、旅行、健身、休闲以及文化、娱乐、教育等多方位的需求,更是全面改善民生,建设“幸福扬州”的必需。
当前及今后一个时期,我市服务业发展的指导思想是:
以科学发展观为统揽,围绕发展创新型经济、建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的总体目标,以转型升级为主线,以改革创新为动力,以信息化、市场化、产业化、社会化、国际化为导向,以“办公室”、“工作室”、“实验室”为载体,坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快构筑与“三个扬州”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,推动全市服务业发展提速、结构提升、比重提高,努力打造长三角北翼现代服务业中心。
根据全省服务业工作会议和服务业提速计划的部署要求,今后5年的发展目标是:
——速度明显加快。
服务业年均增幅高于GDP两个百分点左右,服务业城镇固定资产投资增速高于全社会固定资产投资增速,年均增长30%以上。
——比重明显提高。
在近年来服务业占比年均增速不足1个百分点的前提下,按照提速要求提出倍增计划,前两年服务业占比增速每年提高2个以上百分点,到2012年力争达到41%,到2015年确保达到45%。
——结构明显优化。
运用信息技术和现代经营理念发展的现代服务业规模明显扩大,软件和信息服务、现代物流、文化创意、金融服务等生产服务业发展速度高于服务业平均增长速度,到2015年,生产服务业增加值占全市服务业增加值比重力争达到40%。
——竞争力明显提升。
培育一批具有较强带动力的规模企业,力争进入全省百强服务企业5家;争创一批具有较高知名度的服务品牌,新增注册商标500件,其中驰名商标1件、著名商标4件、知名商标8件;新增一批具有影响力的现代服务业集聚区,其中省级服务业集聚区3个。
经测算,各县(市、区)的目标任务初步安排为:
服务业增加值占GDP比重(%)
服务业从业人员占比(%)
2011
2012
2015
2011
2012
2015
广陵
57
59
61.5
58
60
63.5
维扬
55
57
60.5
53
55
58.5
邗江
40.8
42.8
46.3
45
47
50.5
江都
38.2
40.2
43.7
340
42
45.5
仪征
37
39
42.5
36
38
41.5
高邮
37
39
42.5
36
38
41.5
宝应
37
39
42.5
36
38
41.5
开发区
30
32
35.5
34
36
39.5
全市
39
41
45
39
41
45
说明:
增幅均为现价增幅。
三、精准把握、精心实施“下一步”,奋力推动全市服务业发展提速、比重提高、结构提升
(一)聚焦重点产业
服务业领域宽、范围广、发展快,当前要在统筹规划、全面推进的同时,按照因地制宜、错位竞争和特色发展的原则,突出抓好市场前景好、增长潜力大、带动作用强、契合扬州产业基础和城市特质的六大重点产业,全力打造“一城一市四中心”:
——新兴软件信息服务业名城。
依托我市作为国家信息化试点城市的优势,充分发挥宜居城市对人才的吸引力,积极构建以市场为导向、企业为主体、应用为主线、产学研为结合的产业发展体系,加快打造新兴软件信息服务业名城。
通过3—5年的努力,实现软件和信息服务业务收入500亿元、载体面积200万平方米、从业人员10万人。
重点发展嵌入式软件、行业应用软件、信息安全软件、物联网软件,支持具有自主知识产权的软件产品产业化,培育一批业务收入超千万、超亿元、超10亿元的企业梯队;积极推进“两化融合”服务、动漫研发服务、通信增值服务,加快三网融合及3G技术研发与应用,积极开拓电子商务、电子政务、数字电视、网络教育、网络游戏等新兴市场,提高增值服务能力;突出发展信息服务外包,建立和完善接发包服务平台,大力培育和开拓服务外包市场,鼓励政府、企事业单位将信息技术的开发、应用和部分流程性业务发包给专业的服务供应商,促进境内外包和离岸外包发展。
——旅游产业强市。
深入实施《旅游业三年行动计划》,围绕建设旅游产业强市目标,以文化旅游为主体、休闲度假旅游为突破,以市场化、国际化、标准化为导向,促进旅游业做大规模、做优结构、做强特色,打造国际知名、国内一流的旅游目的地。
到2012年,旅游业增加值占服务业增加值比重达到20%,占GDP比重超过6%,旅游者人均消费达到1200元以上。
加大旅游资源整合力度,坚持“一主一轴四片”布局,突出“一县一品”特色,打造“一心一线”精品,着力把蜀冈-瘦西湖风景区建设成国际一流的世界级公园,形成城区旅游、县域旅游齐头并进、协调互动的发展新格局。
加快旅游产品转型升级,着力在参与型、体验型旅游项目上实现突破,着力打造具有地方特色和轰动效应的品牌旅游演艺项目,着力培育高端客源市场、拉动夜间消费,提升旅游产品竞争力。
按照建设一流旅游目的地的标准,加快城市旅游化改造,完善城市旅游配套功能。
加快旅游国际化步伐,拓展国内外旅游营销网络,积极培育大型旅游企业集团,延伸旅游产业链,提高旅游经济效益。
——区域性物流中心。
依托我市广阔的经济腹地和较为完备的公、铁、水、空交通网络体系优势,加强与长三角各物流中心城市的“无缝衔接”,积极打造长江与运河交汇的区域性物流中心。
到2012年,全市物流业增加值达到155亿元,到2015年超过300亿元,年均增长25%,物流业社会化、市场化程度明显提高,全社会物流总费用占GDP比重下降到12%左右。
围绕“物流业三年振兴计划”,瞄准未来产业发展趋势和市场需求,重点发展汽车物流、钢铁物流、石化物流、机械装备物流、城市配送物流、农产品冷链物流、粮食物流、邮政物流等八大行业。
放大长江和运河唯一交汇点的地理优势,大力发展京杭大运河水上集装箱物流,推进扬州港与太仓港深入合作,实现江河海联运,提升扬州港对苏中、苏北腹地的辐射力。
以港口物流园、石化物流园、公铁水物流园、商贸物流园等物流集聚区为抓手,加快出口加工区保税物流仓储、医药物流配送基地、仪征港二期码头、润洋国泰仓储中心等一批重大项目建设进度,发挥为大型产业基地、工业园区和大型制造企业的物流配套服务功能,推动物流基地与产业基地协同发展。
以降低物流成本和提高物流效率为核心,积极推进物流标准化和信息化建设,推动EDI、WMS、GPS等成熟技术广泛应用,支持电子标签(RFID)等新兴技术在危险化学品、食品冷链、保税车辆和集装箱、托盘管理等方面率先推广,加快传统物流转型升级,引进培育一批第三方、第四方物流品牌企业,促进物流发展水平整体提升。
——区域性文化创意中心。
把“创意城市”作为建设“创新扬州”的有形抓手,进一步放大文化能量,突出集聚效应,推广“三区联动”(大学城校区、创意园区、城区)、“三链联动”(学科链、技术链、产业链)发展模式,努力培育长三角北翼研发设计和文化创意中心。
到2012年,文化产业增加值占GDP比重达5%,2015年达6%以上,一批定位准、起点高的产业园区形成规模,一批具有较强实力的企业集团快速成长,一批特色文化企业在本行业中居于领先地位,走出一条文化、创业、环境有机融合的特色发展道路。
重点推进扬州文化创意产业园、“扬州智谷”创意产业基地、扬州工艺美术集聚区等一批载体建设,完善产业发展和空间布局规划,扶持产业孵化基地建设,加快大型项目引进和培育。
以五亭龙玩具礼品城为依托,放大央视动画衍生产品研发基地品牌优势,加快形成动漫产品研发、生产、营销产业链。
加快瘦西湖风景区演艺中心、甘泉影视文化创意园、央视戏曲频道拍摄基地等项目建设,以电视剧《扬州盐商》拍摄为契机,做大扬州影视艺术产业链。
以工艺坊为载体,打造集设计、加工、交易、鉴定、拍卖、展览于一体的工艺品产业链;以广陵古籍刻印社为试点,规划非物质文化遗产创意区,建设国家级创意设计园。
利用老城区现有的特色老厂房、老街区、老民居,积极发展研发设计、建筑设计、咨询策划和时尚消费等创意行业。
——区域性金融服务中心。
充分利用城市特色、人文品牌和载体优势,分阶段、有重点地引导各类优质金融机构入驻,着力发展集呼叫、数据处理、人才培训、资金清算、银行卡业务于一体的金融后台服务和集产权、股权、债权、知识产权交易为一体的金融交易服务,建设区域性金融服务中心。
到2015年,引导20家企业上市,实现新增各种债券融资100亿元,建立规范化股权投资基金20只,基金规模达到30亿元,建成村镇银行5家,农村小额贷款公司40家以上。
加快金融创新,通过发行股票、债券、建立基金等手段强化资本运作,通过风险投资、股权投资、资金贴息等方式放大财富效应,通过发展信托投资、金融租赁、融资担保、投资银行等金融产品和专营机构提供多元化的金融支持,通过完善融资担保体系、信贷风险分散和补偿机制为中小企业及科技型企业创造良好的金融服务环境,积极开发针对“三农”、中小企业和科技创新的金融产品和服务,探索发展券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等新兴业务领域。
——区域性现代商贸中心。
在加快传统商贸业转型提升的同时,大力发展现代商务业,积极培育楼宇经济、总部经济,打造长三角北翼重要的区域性现代商贸中心。
着力发展现货与电子交易、有形与无形相结合的现代商贸流通体系,积极发展连锁经营、特许经营、大型超市、仓储式超市和电子商务等新型业态,加快建设一批面向全国乃至国际的具有物流集散、批发交易、信息发布、价格发现、产
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