山西省中长期科学和技术发展规划纲要.docx
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山西省中长期科学和技术发展规划纲要
山西省人民政府关于印发山西省中长期科学和技术发展规划纲要的通知
(晋政发〔2007〕4号)
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
《山西省中长期科学和技术发展规划纲要》已经省人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。
二○○七年一月二十二日
山西省中长期科学和技术发展规划纲要
未来15年,是山西省全面建设小康社会、努力建设新型能源和工业基地、构建和谐山西的重要时期。
为落实党中央、国务院建设创新型国家的战略部署,深入实施科教兴晋和人才强省战略,加快科技事业发展,提高区域自主创新能力,全面建设创新型省份,充分发挥科技对全省经济社会发展的重大支撑和引领作用,以《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》为指南,结合我省科技发展基础和经济社会发展对科技的需求,特制定本《纲要》。
一、序言
改革开放以来,全省大力实施科教兴省和人才强省战略,充分发挥广大科技人员的积极性、创造性,科技事业取得了很大进步。
特别是在“十五”期间,科技战线认真落实科学发展观,积极推进科技创新、体制创新和人才创新,科技实力明显增强,为全省经济社会快速发展做出了重要贡献。
具体体现在:
科技进步水平显著提高,综合科技进步水平指数在全国的位次由2000年的第26位上升到2005年的第17位,科技人力资源、科研物质条件、科技活动人力投入和科技活动产出水平等指标达到全国中上游水平。
知识创新体系建设取得重要进展,一级学科博士点达到13个,重点学科51个,省级以上重点实验室17个,在基础数学、理论物理、光学、化学、力学、生理学等基础科学领域形成了自身的研究特色,在光电子、煤炭清洁利用、微传感机械、金属表面处理、现代中医药、超微粉体材料、农作物品种选育等应用技术研究方面形成了明显的学科优势。
科技进步对产业发展的支撑能力进一步增强,国家级镁及镁合金产业化基地、国家制造业信息化示范省及国家半导体照明工程等重大科技创新和科技成果产业化示范工程取得重要的阶段性成果;共性关键技术开发取得新的突破,一批具有自主知识产权和市场竞争力较强的产品成功投放市场,太重起重机设计技术、太钢不锈钢生产技术等跻身世界先进行列,农作物高产多抗、优质专用育种技术取得突破,在能源、化工、冶金、重型机械、新材料、农业和医药等产业领域形成了产业技术特色。
高新技术企业数量达到564家,全省高新技术产业产值占全省工业总产值的比重达到11.3%,以新材料、电子信息和生物医药为主导的高新技术产业快速成长。
产业技术支撑体系初步形成,建立了国家级高新区1个,省级高新区4个,国家级农业科技示范园区1个,省级科技示范园区17个,企业技术中心71个、科技企业孵化器20个,初步形成了以科研院所、企业研究开发机构、大专院校和产业化基地为主体的产业技术支撑体系。
科技中介服务体系不断发展,全省拥有3个国家级生产力促进示范中心,生产力促进网络基本成型,技术创新公共服务平台与科技信息服务平台建设取得明显进展。
科技管理体系逐步完善,科技政策法规体系不断健全,科技创新环境进一步优化。
同时,还必须认识到,我省科技综合能力和总体水平与全国相比仍有较大差距,经济社会对科技需求的增长与科技供给能力不足的矛盾十分突出,科技发展还存在着诸多不容忽视的问题:
科技进步总体水平不高,综合水平仍处于全国第四类地区,科技创新驱动模式还属于投入驱动型;科技驱动产业发展的格局尚未形成,企业自主创新能力不强,全省80%的大中型企业还没有建立起自己的技术创新机构,拥有自主知识产权的知名企业、知名品牌不多,高新技术产业化水平不高,科技成果转化率偏低,技术供给难以跟上产业结构调整和技术升级的需要;科研基础条件难以满足发展需求,科技投资不足,全社会研究开发投入占国内生产总值的比例只有0.63%;科技资源分散、社会化程度低的状况未能得到根本改善;科技人才队伍建设滞后,中高级科技人才和非国有企业科技人才严重缺乏,人才结构无法适应科技发展的要求。
当今世界,科技发展日新月异,不断向纵深发展、向广度拓展,信息科学和技术发展方兴未艾,生命科学和生物技术迅猛发展,能源科学和技术重新升温,纳米科学和技术新突破接踵而至,不断引发新的科学与技术革命,引领新的技术发展和生产方向,深刻地改变着世界经济社会的面貌。
科学技术应用转化的速度不断加快,国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。
科学技术融合渗透速度加快,科技对经济社会的影响程度加深。
科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点所在,原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新已经成为国家和区域间竞争的关键环节。
鉴于科学技术已成为推动社会经济发展的主导力量,处于不同发展阶段的国家和地区大都做出了基本相似的战略选择,形成科技兴国、创新竞争、重构国家创新体系和发展知识经济的世界潮流。
只有适应发展趋势,顺应科技进步潮流,才能把握发展先机,不被时代所淘汰。
我国已进入依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段,党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策,提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。
适应创新型国家建设的需要和区域经济社会发展的现实要求,许多省、自治区、市也把加快科技发展步伐,增强自主创新能力,建设创新型省(区、市)作为提高区域竞争力,促进经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略行动。
山西是全国最重要的能源基地,在保障国家能源安全中发挥着重要的支撑作用。
同时,山西也属于我国欠发达省份,经济社会发展、城乡建设和人民生活水平与东南沿海地区差距较大,经济增长过度依赖能源资源消耗,环境污染严重,经济结构不合理,经济与社会发展的深层次矛盾仍然存在,实现加快发展、科学发展的任务相当艰巨。
2006-2020年是我省全面建设小康社会,努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。
“山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”指出:
围绕全面建设小康社会的总目标,加快新型工业化、特色城镇化进程,提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量,努力建设国家新型能源和工业基地,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西的经济社会发展总体战略。
“规划纲要”还确定了走新型工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,推进特色城镇化进程,促进社会主义新农村建设,保护资源环境,加强生态建设,促进人口健康和保障公共安全等重大战略任务。
新阶段山西省经济社会发展向科学技术提出了多层次、多方面的需求,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。
同时,加快我省科技发展也面临着难得的战略机遇:
经济全球化进程深化,有利于加快我省主导产业技术进步;科技交流深化,技术扩散加速,有利于山西科技实现跨越式发展;科技发展综合化趋势,有利于我省科技在优势领域实现突破和赶超;全省综合经济实力快速增强,为加大科技投入、推进科技创新提供了重要保障。
面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮,根据我国建设创新型国家的总体战略和山西省经济社会的现实要求,我们必须增强责任感和紧迫感,深入实施科教兴省和人才强省战略,把科技放到更加突出的战略地位,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点,加快科技发展步伐,奋起直追、迎头赶上,努力建设创新型省份,带动生产力质的飞跃,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
二、指导方针、发展目标和总体部署
(一)指导方针
以科学发展观为指导,全面贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,深入实施科技兴省和人才强省战略。
围绕全面小康社会和“双新基地”建设中的重大科技问题,以共性与关键技术、产业化应用技术专项为突破口,推进原始创新和集成创新,加强引进消化吸收再创新,实现重点领域突破和关键技术跨越。
深化科技体制改革,加快区域创新体系建设,提高自主创新能力,为实现全省经济社会的协调发展提供强有力的科技支撑和全方位的科技服务。
--自主创新。
加强自主创新是科学技术发展的战略基点。
要把自主创新作为全省科技工作的中心任务,明确战略重点,抓住关键技术,启动重大科技专项,把集成创新作为切入点,把提升再创新能力作为重要手段,大力提高自主创新能力,走具有山西特色的自主创新之路。
--重点跨越。
重点跨越是加快区域科技发展的重要途径。
坚持有限目标原则,选择全省经济社会发展急需的、具有高度技术关联性的、有一定基础的重要科技领域,实施政策和投入倾斜,培育区域技术特色,集中优势科技力量,力争在关键技术领域取得重大进展,力争在优势产业领域取得重大技术突破,力争实现产业与技术的跨越式发展。
--支撑发展。
支撑发展是科技进步的根本任务。
紧紧围绕全省经济社会发展的战略目标和重点领域,着眼市场需求和技术需求,强化企业自主创新能力,建立产学研合作机制,加快科技成果产业化步伐,实施重大技术和工程专项,着力突破重大关键技术和共性技术,解决制约国民经济和社会发展的重大技术瓶颈问题,支撑传统产业改造升级和新兴产业做大做强,支撑经济增长方式转变和资源节约、环境友好型经济体系建设,支撑经济社会全面协调可持续发展。
--引领未来。
引领未来是科技工作的神圣使命。
前瞻未来发展和长远利益,在基础科学和前沿技术研究若干领域超前部署,努力探索新的发展方向,创造新的市场需求,开辟新的产业领域,提高持续创新能力,发挥科学技术的指向和引领作用,使科学技术成为全省经济社会发展的先导力量。
(二)发展目标
到2010年,全省自主创新能力明显增强,优势产业领域的关键技术创新和优势学科领域研究取得突破,科技支撑经济社会发展的能力明显提高,高新技术产业实现较快增长,科技体制改革取得重大进展,建立起比较健全的区域创新体系,科技进步水平与综合创新能力达到中西部上游水平,为建设创新型省份奠定坚实的基础。
--科技综合实力得到较大提升,科技支撑体系建设取得突破。
科技支撑和引领作用有效增强,科技综合实力达到中西部上游水平,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上,科技进步成为经济社会发展的重要推动力量。
--产业技术水平得到较大提升,重大技术专项取得突破。
优势产业技术及装备达到或接近发达国家20世纪90年代末水平,能源综合利用技术、重型设备先进制造技术、新材料技术、农业现代技术开发取得重大进展。
重点领域的关键技术创新和综合集成创新取得突破,优势产业领域的技术应用水平大幅度提升,高新技术产业占全部工业增加值的比重提高到25%左右。
--区域可持续发展的技术支撑能力显著提升,循环经济与环境保护技术取得突破。
矿产资源、水资源开发保护技术,节水、节能技术、生态恢复与环境污染防治技术水平显著提高,循环经济技术框架初步建立,公共科技技术开发与服务体系明显改善。
--基础研究整体实力得到较大提升,优势学科领域取得突破。
科技产出水平明显提高,量子物理、分子生物学、合成化学、材料制备、中医药等优势学科建设取得明显成效,重点科学研究项目取得突破性进展。
建成20个左右的基础研究基地,20个左右的基础研究团队,国际论文数量年均增长率达到3%以上,实现国家自然科学奖零的突破。
--科技共享水平得到较大提升,企业技术中心、工程技术中心建设取得突破。
初步建立起符合我省经济社会发展战略要求的科技基础条件平台、科技共享机制和相应的科技服务系统。
国家级工程研究中心达到3-5家,国家认定的企业技术中心达到10家以上,省级企业技术中心达到100家以上。
--科技创新环境明显改善,科技投入规模和水平取得突破。
初步建立起比较健全的企业技术创新体系、科技资源组织体系、科技投资支撑体系、科技人才开发体系、技术中介服务体系和地方科技法规体系,对外科技合作与交流提高到新的水平。
形成科技资金投入的稳定增长机制,全社会研究与开发(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比重达到1.2%以上,科技三项费占全省财政支出总额的比重依法到位。
到2020年,企业自主创新能力显著提高,产业自主创新能力显著提升,社会发展领域的科技支撑能力显著增强,高新技术产业跨越式发展,科技成果、专利数量及其转化率显著增加,全社会R&D经费投入占GDP比重达到全国平均水平,科技进步水平与综合创新能力进入中西部前列,建成比较完善的区域创新体系,基本实现建设创新型省份的战略目标。
(三)总体部署
在未来15年内的每一个五年规划中,围绕我省国民经济、社会发展的战略重点及其科技需求,确定若干重点领域,并在其中选择急需发展、任务明确、技术基础较好、近期可望实现突破的技术群作为优先主题,进行重点部署,以利于集中优势科技力量,争取重点领域和关键技术领域的重大突破,以期实现带动科技支撑能力的全面提升。
本纲要共确定12个国民经济和社会发展重点领域,确定51项优先主题和18项前沿技术问题。
在综合确定重点领域及其优先主题的同时,以整合资源,推进相关技术的集成创新为导向,围绕促进优势产业发展、解决国民经济发展瓶颈问题、提高人民健康水平等战略目标,进一步突出重点,筛选出若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项,以促进相关技术成果的融合汇聚,推进创新方式由注重单项技术开发转向技术集成创新,努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。
本纲要共安排20个重大专项。
根据区域发展需要和实施条件的成熟程度,在未来15年内的每一个五年规划中,重大专项逐项论证启动,分步实施,滚动推进。
同时,根据全省经济社会发展需求和发展形势的变化,对重大专项进行动态调整。
本着基础研究与应用技术相结合、现实需求与长远发展相兼顾的原则,面向未来,超前部署具有前瞻性、先导性和探索性的前沿技术和面向科学前沿问题、面向经济社会发展需求的基础研究,以期提高持续创新能力,引领经济社会发展。
本纲要从学科发展、科学前沿问题、具有发展优势的基础研究、重大科学研究计划四个方面进行部署,重点安排5项前沿技术,8个基础科学问题,以及4个重大科学研究计划。
按照“整合、共享、完善、提高”的原则,以建立共享性科技服务机制为核心,政府引导、社会共建、调控增量、激活存量,分阶段推进研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等科技基础条件平台建设,并加强与国家科技条件平台的对接,进一步营造创新创业的良好环境,为建设创新型省份提供可靠保障。
深化科技体制改革,促进全社会科技资源高效配置和综合集成,建设以企业为核心、产学研结合的技术创新体系,健全科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系,建设能够发挥地区比较优势的省内区域创新体系,健全高效规范的科技中介服务体系,建设统筹协调的科技组织管理体系。
三、重点领域
未来十五年,我省科学和技术的发展,在统筹安排、整体推进的基础上,对重点领域及其关键技术进行规划,予以重点支持,加快区域创新步伐,全面提升科技支撑能力。
(一)能源及相关领域
山西省是全国最重要的能源基地,能源产业在保障国家能源安全中发挥着重要的作用,同时在全省国民经济发展中占据着重要的战略地位。
今后15年,效率、环保、安全是煤炭生产和能源开发的重大问题。
持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用已经成为能源科技发展的重大战略需求。
1.发展思路
(1)重点支持煤炭高效集约开采装备与工艺技术、煤炭生产自动化和智能化技术、矿井瓦斯监测预警和安全生产技术,保障煤炭安全生产,促进煤炭资源高效利用。
(2)大力发展煤炭转化利用技术,推进煤炭深加工,重点开发煤炭能源的洁净、高效、集约利用技术。
(3)坚持节能优先,攻克主要耗能领域的节能关键技术,加强洗中煤和煤矸石发电技术及煤炭综合利用技术、煤电化联产工艺技术及装置、电力工业节能降耗技术与工艺开发。
(4)推进能源结构多元化,开发可再生能源技术。
在不断提高煤炭、电力技术水平的同时,大力发展煤层气开发利用技术、中煤发电技术,加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术及其应用研究。
(5)提高能源区域优化配置的技术能力。
重点开发安全可靠的先进电力输配技术,实现大容量、远距离、高效率的电力输配。
(6)加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新。
攻克先进煤电重大装备制造核心技术,努力提高煤炭开采装备技术水平。
2.优先主题
(1)能源清洁高效开发利用与转化技术。
重点开发煤炭资源勘探中的重大关键技术,煤炭高效集约开采技术及配套装备,煤炭生产自动化和智能化技术,煤炭清洁生产的系统集成技术,煤层气开发利用技术;开发重型燃气轮机,整体煤气化联合循环(IGCC),高参数超临界机组,超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备;开发煤液化、煤基多联产工艺技术、燃煤污染综合控制和利用的技术与装备等。
(2)工业节能技术。
重点研究冶金、化工等高耗能工业生产过程集成优化节能技术;工业炉窑节能、建筑节能、交通节能新技术,电力电子节能技术,高效热交换器和热系统的节能技术,能源综合利用技术;开发半导体照明等新型照明光源。
(3)生物质能技术。
重点研究生物质汽化和液化技术、生物质直接燃烧和混合燃烧技术、生物质炉灶器具制造技术、生物质型煤生产技术,重点开发以玉米为原料的燃料乙醇和生物质柴油制备技术。
(4)超大规模输配电和电网安全技术。
重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备,间歇式电源并网及输配技术,电能质量监测与控制技术,大规模互联电网的安全保障技术,电网调度自动化技术,高效安全配电与供电管理信息系统。
3.前沿技术
(1)氢能及燃料电池技术。
研究高效低成本化石能源和可再生能源制氢技术,重点是焦炉煤气蕴含的大量高效低成本氢能利用技术、经济高效氢储存和输配技术、燃料电池基础关键部件制备和电堆集成技术、燃料电池发电及车用动力系统集成技术,建立氢能和燃料电池技术规范与标准。
(2)分布式供能技术。
分布式供能系统是为终端用户提供灵活、节能型的综合能源服务的重要途径。
重点突破基于化石能源的微小型燃气轮机及新型热力循环等终端的能源转换技术、储能技术、热电冷系统综合技术,形成基于可再生能源和化石能源互补、微小型燃气轮机与燃料电池混合的分布式终端能源供给系统。
(二)水资源集约利用领域
水是经济社会可持续发展的重要物质基础,也是生态环境的控制性要素。
我省多年平均水资源量为123.8亿立方米,人均占有水资源量为381立方米,是我国缺水最为严重的省份之一。
随着全省工业化与城镇化的快速推进,水资源供需矛盾日益突出,水资源短缺、水污染和水土流失已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素。
加快建设“节水山西”,实现水资源的高效可持续利用,是山西省新时期的重要战略举措。
1.发展思路
(1)加强综合节水技术研究,全面推广节水技术应用。
开展农业、工业、城市节水和水资源高效利用技术研究,开发矿井水回用、劣质水多级利用和中水回用技术等。
(2)加强水资源管理,优化水资源配置。
重点研究水资源时空分布规律。
建立水资源信息采集、智能化用水管理和旱情监测评价系统。
重视多种水资源联合调度技术的研究开发。
(3)处理好水资源开发与保护的关系,切实保护好河流生态系统。
重点研究水土流失,涵养水源,水土保持与雨洪资源化技术。
(4)拓宽水研究领域,注重基础研究、机制探索和节水新材料、新技术、新产品研发,发挥多学科协作优势,构建适合我省省情的现代节水技术体系。
2.优先主题
(1)“四水”转化与水资源优化配置技术。
重点研究开发大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化配置技术,掌握降雨入渗补给规律。
研究典型河段、重点地区的大气降水、非饱和带水、地表水、地下水资源量的转化关系。
利用3S技术研究适用于我省的水资源优化配置模型,开发多种水资源联合调度技术。
(2)综合节水技术。
开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术,突破旱作节水高效农业综合配套技术;研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺;突破矿井水回用、劣质水多级利用和中水回用技术;加强生活节水技术及器具开发。
(3)雨洪资源利用技术。
研究扩大增雨规模和效果及雨洪资源有效利用实用技术,包括雨水汇集技术、雨水集蓄及工程配套技术、主要农作物的集雨灌溉技术模式。
(4)水资源质量与水资源保护技术。
开发我省水资源质量动态监测与评估技术,研究水体污染承载能力及水体自净技术,研究水资源保护管理新模式及运行机制。
(三)矿产资源开发利用领域
我省矿产资源丰富,但资源综合利用程度不高,加工转化技术落后,产品科技含量低,急需加强矿产资源勘查和开发利用技术研究,提高矿产资源利用率,为全省经济可持续发展提供矿产资源保证。
1.发展思路
(1)实行可持续发展战略,合理利用和保护各类矿产资源,开发清洁化、无害化开采技术工艺,控制矿业环境污染,改善矿区生态环境,降低经济发展的资源环境代价。
(2)开发矿产资源高效开采和综合利用技术,研究开发低品位、难利用矿产资源的利用技术,提高资源开发利用的效率和效益。
(3)积极开发利用非传统资源,攻克煤层气资源开发利用关键技术。
(4)研发和推广先进勘探技术,提高勘探开发装备水平,扩大矿产资源储量。
2.优先主题
(1)矿产资源综合利用技术。
重点研究深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术,低品位资源及尾矿高效利用技术,矿产资源综合利用和深加工技术;开发高效自动化选冶新工艺和大型装备。
(2)资源勘探增储技术。
加强基础地质和区域成矿规律研究,重点开展多金属成矿区带新理论、新技术找矿研究,支持重要成矿区矿产资源勘查与调查评价研究,重点突破矿产资源勘探重大关键技术。
(3)资源节约与资源替代技术。
开发矿产资源节约和替代技术、能量梯级利用技术等。
加强共生、伴生矿产资源的综合开发利用技术研究。
(4)采矿方法与地质灾害防治技术。
研究采矿方法与地质灾害发生的关系,找到不同地质条件下,降低采空塌陷等地质灾害的采矿方法。
(四)生态环境领域
改善生态环境是事关我省可持续发展和人民生活质量的重大问题。
要解决复杂多样的环境问题,在整体环境状况有所好转的前提下实现经济的持续快速增长,就必须把环境科技创新放到科技发展的重要位置。
1.发展思路
(1)引导和支撑以煤化工为重点的循环经济发展。
大力开发煤炭、化工、冶金、电力等重污染行业清洁生产集成技术,强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置,加强循环经济共性技术研究,支持煤化工循环经济园区建设模式研究。
(2)推进城市空气质量改善和矿山生态恢复治理。
以典型城市和区域为背景,突破区域环境空气污染严重的技术瓶颈;选择典型矿山进行生态恢复技术集成研究和制度研究,为全面启动矿山生态治理和改善矿山生态环境奠定技术基础。
(3)实行水环境治理。
积极推进我省以汾河为重点的流域水环境综合治理与生态恢复。
开展缺水型河流水环境综合整治的技术集成与示范研究,开发饮用水安全保障技术与水环境监测与预警技术研究,特别是地下水监测技术研究,提高水资源与水环境综合管理能力,尽快恢复和改善汾河等缺水型河流水环境功能。
(4)促进环保产业发展。
加快基础研究向应用研究转化,重视应用技术成果的推广,促进环保装备与仪器开发,提高环保装备技术水平。
2.优先主题
(1)区域生态环境监测与评价技术。
开展生态环境卫星遥感动态监测技术研究、气候与生态环境变化反馈机制研究。
开展环境污染损益分析研究、环境污染与人体健康的影响评价、电磁辐射本底监测研究。
(2)退化生态系统重建技术。
加强生态区划与区域生态功能定位、生态补偿机制政策研究。
加强流域治理、生态恢复、生物多样性保护的研究、技术开发与示范。
重点支持小流域综合治理、矿区和采煤塌陷区生态恢复重建、风
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