承德市矿产资源总体规划(2011~2015年).docx
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承德市矿产资源总体规划
(2011~2015年)
承德市人民政府二Ο一Ο年八月
目录
一、总
则·································
···············1
(一)规划编制主要依
据·································
·1
(二)规划期和适用范
围·································
·1
二、矿产资源勘查、开发现状及形
势 2
(一)矿产资源调查评价及勘查现
状 2
(二)矿产资源开发利
用 3
(三)矿山地质环境保护与治理恢
复 4
(四)首轮矿产资源总体规划实施情
况 4
(五)矿产资源供需形
势 6
(六)存在的问
题·································
······8
三、指导思想、基本原则与规划目
标 8
(一)指导思
想·································
········8
(二)基本原
则·································
········9
(三)规划目
标·································
·······10
四、矿产资源调查评价与勘
查 12
(一)基础地质工
作·································
····13
(二)矿产资源调查评
价 1
3
(三)矿产资源勘查方向与布
局 14
(四)矿产资源勘查规划分
区 16
(五)勘查规划区块及探矿权设
置 18
五、矿产资源开发利用与保
护 18
(一)主要矿种开发总量调
控 19
(二)矿产资源开发布局及区块划
分 21
(三)开采规划区块及采矿权设
置 24
(四)开发利用结构调
整 25
(五)矿产资源的节约与综合利
用 27
六、矿山地质环境保护与治理恢
复 28
(一)矿山地质环境影响分
区 28
(二)矿山地质环境保护与治理恢复主要任
务 29
(三)矿山地质环境保护与治理分
区 30
(四)矿山地质环境保护与治理恢
复 31
(五)加强矿区土地复
垦 3
3
七、重大工
程·································
··········33
(一)矿产资源调查评价与勘查工
程 33
(二)矿产资源综合利用工
程 34
(三)矿山地质环境保护与治理恢复工
程 35
八、规划实施的保障措
施 3
5
(一)完善机制,加强矿产资源规划制度建
设 35
(二)抓好落实,为规划实施创造条
件 36
(三)加强管理,提高政府对矿产资源调控能
力 37
(四)加强执法监察,进一步规范矿产资源开发秩
序 37
(五)实施科技创新,提高国土资源科学化管理水平 38
(六)健全制度,完善规划管理体
系 38
九、附
则·································
·············39
一、总则
为了深入贯彻落实科学发展观,切实把节约资源和保护环境的基本国策落到实处,努力促进承德市矿产资源利用方式和管理方式的根本转变,不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,结合承德市矿产资源特点,在总结《承德市矿产资源总体规划(2001~2010)》实施情况的基础上,编制《承德市矿产资源总体规划
(2011~2015年)》(以下简称《规划》)。
本《规划》对承德市矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理等工作进行总体规划部署,是承德市规划期内矿产资源管理工作的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。
本《规划》与河北省矿产资源总体规划保持一致,
并与承德市相关规划相衔接,也是编制本行政区各县(自治县)、区矿产资源规划的依据。
(一)规划编制主要依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》
2、《矿产资源规划管理暂行办法》
3、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部44号令)
4、《全国矿产资源规划(2008~2015年)》
5、《河北省矿产资源总体规划(2008~2015年)》
6、河北省国土资源厅《关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》(冀国土资矿字[2009]3号)
7、《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要》
8、省、市土地利用规划及相关行业规划
9、国家有关产业政策、矿产资源政策和省、市有关规
定。
(二)规划期和适用范围
以2010年为基期,规划期为2011~2015年,展望到
2020年;适用范围为承德市所辖行政区。
二、矿产资源勘查、开发现状及形势
承德市位于河北省东北部,地处燕山腹地,国土面积约3.95万平方公里,人口366.9万人。
2010年,矿业经济
实现增加值263.3亿元,占全市国民经济生产总值880.5亿元的29.9%,占规模以上工业总产值的75.9%。
承德紧依京津,南邻秦皇岛、唐山,北倚内蒙,西连张家口,东接辽宁,是京津冀通往内蒙古及东北的交通要道,区位优势显著。
(一)矿产资源调查评价及勘查
承德市地域辽阔,成矿条件优越,矿产资源丰富,是河北省矿产资源大市之一,部分矿种的资源储量在河北省乃至全国占有重要地位。
截至2010年底,已发现各类矿产
98种,查明资源储量的矿产55种。
基础性地质调查工作。
截至2010年,完成1∶25万数字化地质调查丰宁幅(修测);完成1∶5万张三营、唐三营、八达营子、榆树底等四幅区域地质调查,图幅总面积
1546km2;完成西老府幅、隆化县幅、丰宁县幅3幅1∶25万区域化探,调查面积7722km2;完成1∶5万马道幅、步古沟幅、皮匠营子幅、龙头山幅区域地质矿产调查和水系沉积物测量,编制出新的1∶5万地质矿产图,圈定新矿产地
2处,找矿远景区5处。
矿产资源勘查工作。
截止2010年底,全市设置探矿权
275处,其中能源矿产3处、金属矿产265处、非金属矿产
7处;完成勘查工作86处,其中普查52处,详查18处。
铁、金、银、铜、钼、铅锌多金属等矿产的勘查程度相对
较高,勘查深度因矿种而异,金属矿一般为200~400米,非金属矿一般为100~200米。
地质勘查资金投入不断增加,初步形成了中央和地方财政以及国有企事业单位、民营企
业等多元化投资格局。
首轮规划期间,在钢铁市场带动下,承德市形成了超贫磁铁矿的开发热潮。
为了查明资源底数,有效引导和规范超贫磁铁矿的开发利用,于2006年开展了《承德市超贫钒钛磁铁矿普查》项目会战,查明超贫铁矿资源储量25.50
亿吨,同时求得含铁岩石(8%>磁铁≥4%)资源量19.75亿吨。
截至2010年,全市探明和预测超贫磁铁矿潜在资源总量超过80亿吨,为超贫磁铁矿进一步开发利用提供了资源依据。
(二)矿产资源开发利用现状
矿业经济与布局。
截至2010年底,承德市拥有各类矿山企业1179个,从业人员逾10万人,矿业采选业及黑色金属压延业实现财政收入41亿元,占全市财政总收入114亿元的36%。
已初步形成了能源(煤炭、地热水)、黑色、有色和贵金属(铁、钒、钛、铜、钼、铅、锌、金、银)、化工(硫、磷、萤石、白云岩)及建材(水泥灰岩、饰面花岗岩、饰面正长岩、石料)等矿产为主的矿业开发格局。
通过矿业秩序治理整顿、矿产资源整合等方式,矿山企业
布局日趋合理,有效利用资源、集约化、规模化、集团化矿业开发的格局正在形成。
资源利用现状。
截至2010年底,承德市列入《河北省矿产资源储量表》的35种矿产和192处矿产地中,有28
种矿产、178处矿产地已开发利用;未上表的有21种矿产,产地940处。
全市已开发利用的49种矿产中,铁矿300处、金矿139处、煤矿65处,占矿产地总数的43%;全市已评价矿泉水10处、地热泉10处,其中地热资源较丰富,具
有一定开发潜力。
矿山企业布局。
在矿山规模结构上,承德市大中型矿床少,小型和小小型矿山占有比例大。
截至2010年底,全市有大型矿山12个、中型矿山42个、小型矿山497个、小小型矿山628个,其中小型及以下矿山占矿山总数的95.42%;大中型矿山企业具备较为完善的矿山采选技术支撑体系,矿产资源开发利用程度和效率较高,小型矿山企业则技术装备落后、产品单一,多为原矿石或初加工产品,缺乏深加工及高附加值的矿产品。
(三)矿山地质环境保护与恢复治理
截至2010年底,全市共有废弃矿山160处、废矸石堆
943处,累计排放废石、矸石2474万吨,因矿产资源开采累计占用、破坏土地7550公顷,其中采矿塌陷区破坏土地
82公顷、露天采坑占用土地3661公顷、尾矿堆放占用土地
2947公顷、固体废料堆放占用土地860公顷。
近年来,随着矿山地质环境保护与恢复治理工作力度不断加大,全市矿山土地复垦及矿山废弃物、尾矿的综合利用水平得到大幅提升,累计恢复治理矿山地质环境面积2385公顷,矿山土地复垦率31.59%。
2010年,全市矿山企业植树1815.4万株,植树面积310公顷,种草52公顷;利用矿山煤矸石
12.4万吨,占当年综合利用率的30.83%;处理废石
502.62万吨,占当年综合利用率的20.66%;处理尾矿
2043.29万吨,当年综合利用率达25.14%。
(四)首轮矿产资源总体规划实施情况
首轮矿产资源总体规划实施以来,全市对矿产资源管理更加科学与规范,矿产资源勘查工作得到明显加强,整顿和规范矿产资源开发秩序成效显著,矿产资源的开发利用渐趋合理,矿山地质环境保护取得较大进展,矿产资源对全市经济持续快速增长的保障作用日益增强。
地质调查及找矿勘查工作呈现良好发展态势。
截至
2010年,地质勘查资金投入总额累计达3.28亿元,矿产勘查投资额度大幅提升。
承德大庙—黑山一带钒钛磁铁矿深部及外围勘查取得突破性进展,新增储量1.2亿吨,隆化县大乌苏南沟深部盲矿体(M24)磁异常验证成效显著,已累
计探明资源量2.58亿吨,该区推算资源量可达5亿吨以上。
矿业权市场化配置稳步推进。
根据国家政策规定,积极探索公益性地质工作与商业性矿产资源勘查分制运行机制,发挥公益性地质工作对商业性勘查的引导作用,通过招标、拍卖、挂牌进行矿业权市场化运作。
截止2010年,共组织实施探矿权挂牌出让活动12批次,成交探矿权价款总额逾亿元。
矿业经济持续快速增长。
全市矿山采选业增速连续攀升,年均增长达36.87%,矿业已成为推动承德市经济快速发展的支柱产业。
截至2010年,铁矿石、煤炭受市场影响,年产量均突破了规划目标,全市铁矿石(含超贫磁铁矿)
原矿量年产高达1.89亿吨,铁精粉产量达3560万吨,增
速居全省第一;煤炭产量“十一五”规划目标为年递减3.8%,实际原煤产量2000年265.1万吨,2010年为246.6万吨,
年均产量略有下降;其它矿种金、银、钼精矿的产量均稳中有升,化工及建材类矿产产量略有波动,基本符合规划预期目标。
在首轮矿产资源开发利用与保护规划的调控总量、调整结构引导下,全市已初步形成了较为合理的矿业开发格局。
例如黑山—大庙式钒钛磁铁矿,滦平县周台
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- 承德市 矿产资源 总体规划 2011 2015