贵州省供销合作社联合社改革与发展.docx
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贵州省供销合作社联合社改革与发展
贵州省供销合作社联合社改革与发展(草稿)
(一)
一、序言
随着国家新一轮西部大开发等战略的实施,“十二五”我省将全面进入加速发展,加快转型的重要战略机遇期。
“十二五”是全省供销合作社深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要时期,是承上取下、深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。
在系统内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,科学编制一个积极进取、鼓舞人心、切实可行、催人奋进的全省供销合作社第十二个五年规划,对于积极适应发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,实现供销合作社又好又快更好更快发展,具有重大意义。
本规划主基调:
在我省“十二五”期间努力实现又好又快更好更快发展的大背景下,结合我省供销合作社改革发展实际,确定本规划的主基调:
提质加速,开拓创新,推进供销合作事业跨越式发展。
结合省情社情,比较其他省份在“十二五”的发展态势,确定我省供销合作社在新时期的发展定位:
供销合作社是为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。
通过深化改革,积极参与构建新型农业社会化服务体系,大力开展农村社区综合服务,充分发挥流通网络覆盖城乡的优势,真正把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,使之成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。
确定“十二五”主要发展战略:
1.加速推进新农村现代流通网络建设,全面提升农村流通现代化水平。
2.做大做强社有企业,打造一批具有较强市场竞争力的社有企业。
3.积极参与现代农业建设,加快发展农民专业合作社
4.积极开展综合服务,推动公共服务和现代文明向农村延伸
5.立足夯实服务基础,切实加强基层社和县联社建设。
6.人才兴社,加强领导班子和干部队伍建设
7.提升供销合作社品牌价值,重塑合作社文化体系
(一)规划背景及供销合作社在新时期的职能定位
当前,我国改革发展正处在加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、全面建设小康社会新的历史阶段。
整个社会正在进行深刻转型,农村地区正在发生深刻变革,农业生产方式不断转变,农业经营形式加快转型,农村流通格局发生重大变化。
面对我国经济社会发展中存在的矛盾问题,着眼后国际金融危机时期的机遇挑战,中央对“三农”在党和国家事业全局中的基础和战略地位作了新的定位,明确提出要加快转变经济发展方式,推动经济进入创新驱动、内生增长的轨道。
把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配结构的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。
新的形势对供销社提出了新的要求,供销合作社是为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。
发展现代农业,要求供销合作社发挥组织体系完整的优势,积极参与构建新型农业社会化服务体系,推进农业产业化经营,提高农民组织化程度;建设社会主义新农村,要求供销合作社发挥扎根基层的优势,广泛凝聚各类社会资源,大力开展农村社区综合服务,不断提高农民的生活质量;扩大国内需求,要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势,加快推进新农村现代流通服务网络建设,改善农村消费环境,开拓农村市场,促进城乡经济社会统筹发展。
成为各级党委政府联结“三农”的桥梁和纽带,成为党委政府“三农”工作的抓手。
在新时期努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,真正办成农民的合作经济组织。
作为长期扎根于农村、立足农业、服务农民的农村流通部门,供销合作社历来受到党和国家的高度重视。
党的十七届三中全会决定和新世纪以来七个中央一号文件都对供销合作社的改革发展提出了明确要求。
2009年11月国务院又专门下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)文件,明确了供销合作社改革发展的目标任务、总体要求和政策举措。
2010年7月,为贯彻落实国发40号文件贵州省人民政府出台了《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》,明确了新形势下供销合作社改革发展的努力方向、目标任务、重点工作和政策举措。
这两个文件是指导当前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件。
贵州省人民政府出台的《关于印发贵州省供销合作社联合社主要职责内设机构和人员编制方案的通知》(黔府办发[2009]131号)文件在以往原有的职责基础上要求供销合作社要加强组织创新和经营创新,推进新农村现代流通网络建设,加强对全省农村合作经济组织发展、供销社化肥农药储备和供应,供销合作社会团体的组织建设与发展的指导与管理。
近年来,我省供销社积极开拓农村市场、全方位服务“三农”、助农增收、促进城乡流通、扩大内需,从连续9年亏损到连续9年盈利,已实现了从计划经济到社会主义市场经济的根本转变,发展活力明显增强,经济实力明显提升,服务功能明显提高,这些为供销合作社“十二五”时期实现跨越式发展奠定了良好的基础,提质加速发展的条件基本具备。
“十二五”供销合作社的改革发展即将掀开新的篇章。
(二)采用方法
本规划主要采用科学性和民主性决策相结合的方法。
在做好本规划之前,各处室进行了前期调研工作包括问卷调查、相关表格数据等一手资料和二手资料的收集,认真开展前期专题研究,拓宽规划思路。
规划讨论稿出来后,省社四位主任亲自带队分四个组到九个市(州、地)供销社征求意见,并听取各地“十二五”规划思路,做好规划的衔接。
此外,在省社供销合作网上登载“十二五”规划讨论稿,广泛听取基层广大干部职工以及相关部门、社会各界对供销社“十二五”规划编制的意见和建议,增强规划工作的透明度和公众参与度。
召开规划专家咨询论证会,以提升规划的科学编制水平。
(三)编制依据
1.国民经济和社会发展“十二五”规划思路
2.全国供销合作社总社改革和发展“十二五”规划思路及“十一五”规划
3.贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划思路
4.“十二五”贵州省小城镇建设发展规划思路
5.“十二五”贵州省交通运输规划思路
6.贵州省扶贫开发“十二五”规划思路
7.贵州省供销合作社联合社改革与发展“十一五”规划
8.2010年贵州省政府工作报告
9.2010年贵州省统计年鉴
二、“十一五”期间的发展现状与评价
(一)“十一五”期间我省供销合作社的成功经验和存在的问题
“十一五”时期是供销合作社夯实基础,发展活力明显增强、经济实力明显提升、服务功能明显提高的五年。
五年来,在各地各有关部门的共同努力下,全系统继续深化改革,优化组织体系,网络优势日益凸现,服务功能明显增强,经营活力较大提升。
至“十一五”期末,全省有村级综合服务站家、农家店多家、商品配送中心个;交易市场个、商品生产基地多万亩;基层供销社家,农民专业合作社家,农村专业经济协会个,社有企业家,从业人员近万人,资产总额亿元,经营服务网络覆盖了全省80%的乡镇和60%的行政村。
经过五年来的改革与发展,各级联合深化干部人事制度改革,加强经营绩效目标考核和党风廉政建设,强化教育培训,基本实现从部门性面上指导性向带动性转变,实现经营性与服务性、系统性与社会性相结合。
从单纯购销业务向综合经营服务转变,从单一供销合作向多领域全面合作转变,从传统流通部门向综合服务组织转变,逐步成为集经营性和公益性服务为一体的新型农村合作经济组织。
(一)新农村现代流通服务网络建设取得重大进展。
“十一五”期间全系统强力推进“新网工程”建设,传统经营网络重新焕发生机,供销社经营实力和为农服务能力增强,经济效益和社会效益凸显。
“新网工程”建设引起了政府的高度重视与支持,已成为各地社会主义新农村建设的重要组成部分,成为各级政府的一项重要民生工程。
全系统网络覆盖面扩大。
截止2009年底,全省发展“新网工程”连锁企业95个,连锁配送中心123个,同比上年增长7.8%。
连锁经营服务网点16000余个,同比上年增长106%,经营服务网络覆盖了全省80%的乡镇和60%以上的行政村,初步形成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络。
现代流通方式逐步改变过去传统的经营方式。
地区级农资龙头企业开展的连锁配送业务,实行统一标识挂牌、统一连锁配送、统一管理、统一服务,对经营的商品质量向农户公开承诺,确保农民购买到放心商品,受到了农民的普遍欢迎。
“一网多用、双向流通”功能不断强化,为农服务能力进一步提升。
各地依托农资和日用消费品网络,逐步拓展了医药、图书、家电和烟花爆竹等经营品种。
通过“新网工程”项目提供的产品和服务涵盖家电、食品、邮政、电信、娱乐、维修等,使得我省广大交通不便的山区农民足不出村就能基本满足生产生活资料的需求。
“新网工程”建设资金支持体系初步建立。
自2007年以来从中央到省级专门成立了有关专项资金,支持“新网工程”建设。
中央投入5150万元,地方财政安排配套资金近亿元,撬动社会投资近7亿元,明显加快了“新网工程”建设进度。
(二)农业社会化服务体系中发挥主导作用
村级综合服务站蓬勃发展。
各地结合新农村建设,顺应农民需求升级,依托基层社和经营网点,采取多种开办方式,创新合作新模式,提供适销对路的产品和便民优质服务。
管理模式实行“五个统一”,公开社会服务承诺。
服务内容涵盖农资、日用消费品家电、医药、图书、邮政、电信、小农机具、娱乐等,使得我省广大交通不便的山区农民足不出村就能基本满足生产生活的需求。
“十一五”期末村级综合服务站发展至个,覆盖全省60%以上行政村。
村级综合服务站便民惠农,扩大农村就业机会,构筑农村市场较为安全的商品供应体系,推进公共服务向农村延伸,受到了各级党政部门和广大群众的高度评价和好评。
参与农业产业化经营有新作为。
各地结合当地农业产业结构调整,积极培育龙头企业,初步形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式。
兴办农副产品交易市场,有力地促进农产品流通。
积极领办各类开发项目,大力发展种植业、养殖业和以农副产品为主的加工业,延长产业链条,助农增收。
专业合作社建设扎实推进,助农增收作用日益发挥。
专业合作社发展数量大幅增长,规范化水平进一步提高。
供销社领办的专业合作社,经营业务涵盖了农资、日杂、农业机械和中药材、油菜籽等30多种农产品的种植业及生猪、鸭等多种畜产品的养殖业,有力地促进农村经济结构调整、提高农民组织化程度,助农增收。
截止2009年底,全系统已发展各类专业合作社586个,所建专业合作社均完成了工商注册登记,入社农户2.34万户,带动农户11.34万户,销售收入5.8亿元,助农增收2.2亿元。
行业协会迅速发展并发挥越来越重要的作用。
“十一五”期间,为适应经济体制改革不断深化和政府职能加快转变的新形势,各地规范发展行业协会和市场中介组织,积极创办各类涉农行业协会,由数量极少发展到一定规模,积极发挥行业服务水平,加强和规范内部管理。
截止2010年上半年全省供销社系统已登记的各类行业协会、农村专业经济协会82个。
组建省茶叶协会、省烟花爆竹流通协会、省农产品流通促进会、省农民合作经济组织联合会,省农业生产资料行业协会,地、县级行业协会也发展到76个,行业协会会员达到1.07万户,带动农户8.58万户,助农增收过亿元。
(三)社有企业发展活力明显增强。
一是继续深化体制机制改革。
按照建立现代企业制度的要求,积极推进产权多元化改造和企业兼并重组,社有资本结构和布局得到优化。
企业经营机制进一步转换,人事、分配、劳动用工三项制度改革深入推进,采用了一些有效的激励制度。
二是传统优势行业的市场主导地位稳固提升。
农资企业在市场全面放开的情况下,主动参与竞争,巩固了市场占有率。
目前全系统化肥销售量约占全省化肥用量的70%,并承担了90%以上的化肥淡储任务。
三是经营服务领域得到拓宽,一些企业在巩固传统业务的同时积极进入农副产品开发、产品包装升级等领域,形成了多元发展格局。
四是一批龙头企业迅速崛起。
全系统发展了20家地区级以上的由农委评定的农业产业化龙头企业,同时在系统内也发展了一大批有发展前景、辐射带动力强的农业产业化企业。
(四)联合社服务功能不断强化。
一是组织体系得到进一步加强。
省市县三级供销合作社在新一轮机构改革中明确为,供销合作社联合社是各级政府管理的供销合作社的联合组织。
县级以上(含县级)联合社实行事业编制,参照公务员管理,所需经费全额纳入地方财政预算。
二是供销合作社在新时期的使命和职能定位得到进一步明确和强化。
为增强供销社的服务功能,省政府办公厅在《关于印发贵州省供销合作社联合社主要职责内设机构和人员编制方案的通知》(黔府办发[2009]131号)中,在原有职责基础上增加了四项职责,增设了内设机构,增加了领导职数和机关人员编制,属于省政府直管部门,各市(州、地)、县(市、区、特区)供销社作为保留机构,属各级政府直接领导。
三是指导与服务水平不断提高。
加强了对“新网工程”、社有企业改革、行业协会发展、网络薄弱空白县振兴等重点工作的指导,积极争取中央和省级财政专项资金,形成系统上下推进工作的强大合力。
(五)发展环境进一步优化。
积极争取中央和省级财政对“新网工程”支持,四年来共获专项资金8250万元。
政府机构改革对供销合作社机构的保留以及新三定方案进一步强化供销合作社职责职能,维护了全系统组织体系的完整性和稳定性,是促进供销合作社事业发展坚强的组织保障。
此外,在完成政府委任的做好重要农资商品储备、解决职工基本养老保险、解除历史包袱等方面均出台了优惠政策。
为支持全省供销社系统做好化肥供应,2009年12月1日《省政府办公厅转发省供销社关于进一步完善化肥淡储制度的意见的通知》,要求进一步落实省、地、县三级化肥供应行政首长负责制,给予供销社化肥淡季储备补贴,目前各市州地、县已普遍建立和完善了化肥淡储制度。
在省政府的关心和省人力资源社会保障厅、省财政厅、省供销社的共同努力下,《关于贵州省供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》已印发,有效地解决历史遗留的我省供销社系统部分职工未参加养老保险的问题。
省人民政府以《关于研究供销社系统地方政策性财务挂帐等问题的会议纪要》(2007年贵州省人民政府第149次省长办公会议纪要)明确对地方政策性挂帐35171万元作出分级负责、逐年消化的处理意见,2009年省级财政已按149次省长办公会议精神拿出2139万元一次性解决省本级3566万元的财务挂帐。
各级党委政府对供销合作社工作的关心和支持,为我们开展好各项工作创造了条件和奠定了坚实的基础。
事实充分证明,“十一五”期间通过真抓实干、积极谋求发展,全系统面貌发生了显著变化,不仅在全局上解决了生存的问题,而且供销合作事业得到了长足发展。
过去的五年是供销合作社深入贯彻落实科学发展观、各项事业全面推进的五年,是历史包袱有效化解、外部环境显著优化的五年;是不断深化改革、创新发展,加快建立适应社会主义市场经济体制的五年;是广大干部职工精神面貌大为振奋,系统凝聚力显著增强的五年;是发展速度最快,经济效益显著提高,为农服务作用最为明显,职工享受改革发展成果最多的五年。
在充分看到成绩的同时,我们还要清醒地认识存在的问题与不足:
一是总体发展水平不高。
尽管这些年供销合作社发展速度较快,但由于历史包袱重,体制改革滞后,内部机制不活,总体发展还比较缓慢,整体实力和抵御风险能力都不强。
二是经营服务网络基础仍较薄弱。
目前全系统仅农资网络较为完善,日用消费品、农副产品和再生资源回收利用体系仍处于起步阶段。
“一网多用、双向流通”功能不强,网络标准化、信息化水平有待提高。
三是发展方式粗放。
发展领域不宽,发展观念陈旧,发展活力不强,错失了很多机遇。
四是区域发展不平衡。
由于地理位置、经济环境、经营理念、领导水平、管理方式以及历史因素等,导致区域和县域之间发展不平衡。
(二)“十一五”时期我省供销合作社发展情况的客观评价
1.发展战略意识不强。
我国正处于社会经济迅速而深刻的转型期,农村地区正在发生深刻的变化。
这些变化需要全系统居安思危,未雨绸缪,着眼长远发展,确定发展方向、发展战略,强化内部优势,扭转内部薄弱环节,从而捕捉外部机遇,发展壮大。
从计划经济到市场经济的转型过程中,供销合作社已经历过一场痛苦的阵变,资产和人才流失,供销合作社发展元气大伤。
历史的教训告诫,供销合作社只有坚持与时俱进,改革创新,未雨绸缪,超前战略谋划,才能在变化无穷的外部环境和市场经济继续深化中不重蹈覆辙,永远保持不败之地
2.还没有真正建立起与社会主义市场经济体制相适应的体制机制。
一是体制改革还未完全到位,企业机制转换还不彻底。
一些同志思想观念上常常摇摆于政府机构和经济组织之间。
要坚决摒弃行政化的思想观念、管理手段和工作方式,更加坚定供销合作社的经济组织定位,遵循市场规律,加快推进体制改革和机制转换,使得供销合作社体制更加科学规范,机制更具有竞争力和灵活性。
截至2007年,社有企业改革改制面只有62.1%,即使已经实行改革的企业,在完善法人治理结构、健全内部机制等方面也还有待进一步完善。
二是系统联合与合作还有待进一步加强。
庞大的网络缺乏联合合作,形不成整体规模优势,绝大多数企业小、散、弱,缺乏有效的抗风险能力和市场竞争能力。
三是制约供销合作社发展的各种深层次矛盾还没有从根本上得到克服。
基层社薄弱、区域间和县际间发展不平衡,归根结蒂是改革措施不到位、改革进展不平衡。
四是供销合作社企业现有的与绩效挂钩的薪酬制度、业绩评价制度等激励措施没有充分调动起职工的积极性。
3.干部队伍新旧血液更新速度慢,知识结构、技能滞后于社会发展的需要,文化水平普遍偏低,职工年龄老化。
知识经济的时代的到来导致企业的竞争力根本上来源于职工的知识和技能,企业的竞争归根结底是人才的竞争。
供销合作社企业干部队伍多数脱胎于计划经济,知识结构与现实需求存在巨大差距,缺乏懂经济、会管理的人才。
4.合作社文化氛围淡漠、合作社理念不强。
合作社文化是供销合作社的价值取向、职业道德和行为规范的总和,能更好地增强全系统干部职工凝聚力,努力实现“供销合作社办社宗旨,即为三农服务”,真正办成农民的合作经济组织。
在计划经济向市场经济转型期,部分供销合作社改革失败的根本原因就在于宗旨意识不强,合作社信念丧失。
近年来供销合作社干部队伍发生了变化,很多领导干部来自于基层党政部门,有外单位调入的,有新参加工作的大学生等,迫切需要加强合作社文化教育。
5.现代化管理水平不高。
网络运营、业态发展、组织建设、企业管理、品牌形象等方面都要充分利用现代管理技术,从根本上摆脱零散、陈旧、土气的印象。
6.经济增长的基础尚不稳固。
经济增长存在“动力不稳定性”,成本费用管理需要加强。
三、“十二五”我省供销合作社发展的SWOT分析及发展战略选择
(一)SWOT分析
“十二五”我省将面临前所未有的发展机遇,形势喜人。
1.各级党委政府高度重视,营造出较好的政策环境。
党中央、国务院高度重视供销合作社工作。
党的十七届三中全会决定和新世纪以来七个中央一号文件都对供销合作社的改革发展提出了明确要求。
2009年11月国务院又专门下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)文件,明确了供销合作社今后改革发展的目标任务、总体要求和政策举措。
2010年7月,为贯彻落实国发40号文件贵州省人民政府出台了《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》,明确了新形势下供销合作社改革发展的努力方向、目标任务、重点工作和政策举措。
这两个文件是指导当前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件,明确了改革发展的方向,鼓舞、增强了干部职工的士气和信心,激发了再创供销合作社事业辉煌的责任感和使命感。
2.坚持合作制改革发展方向为供销合作社在新时期注入了新的动力。
中国加入世贸组织、全球经济一体化,经济结构调整和市场化,一体化供应链的发展给上亿的中国小农户带来的新的挑战。
按照合作制原则推进农户的联合与合作,是稳定和完善农村基本经营制度的重要方面,是我国农业参与国内外市场竞争的需要。
在家庭经营基础上发展合作制,形成统分结合的合作制企业,是国际上建立农业企业制度的通行做法,也是我国发展现代农业的必由之路。
3.全面建设小康社会、建设社会主义新农村和西部大开发新战略为供销合作社提供了前所未有的发展机遇。
按照全面建设小康社会的要求,坚持统筹城乡发展的原则,“三农”工作是党和国家事业的基础和重中之重。
发展现代农业,迫切需要发展合作经济组织和各种农业社会化服务组织,形成多元化、多层次、多形式的生产经营服务体系,提高资源利用率和劳动生产率,实现农业发展方式的加快转变。
这为供销合作社发展新型为农服务组织,大力开展农业社会化服务创造了有利条件。
发展现代服务业,为供销合作社加快发展新型服务业,拓展服务领域,创新服务方式提出了新的要求。
随着国家鼓励和支持服务业发展一系列政策措施的相继出台,必将为供销合作社拓展经营领域、优化经济结构提供强大支撑。
西部大开发提出的要加强基础设施建设,夯实农业基础,发展特色产业,改善农业基本条件等都为供销合作社提供了前所未有的发展机遇。
4.我省社会经济加速发展为供销合作社提供了广阔的市场空间
“十二五”期间随着新一轮西部大开发战略的实施,比较西部省份发展而言我省经济社会发展的主基调确定为加速发展,加快转型。
全省国民生产总值(GDP)将保持11%的年均增长速度,固定资产投资将保持约15%的年均增长速度。
全省城镇居民可支配收入年均增长保持在7%,农民人均纯收入年均增长达5%以上。
随着支持“三农”各项政策的落实,政府将不断加大对现代农业建设的投入力度,加快构筑现代农业的产业体系、市场体系,农村市场消费结构加快升级,消费潜力快速释放,这些因素将为供销合作社提供广阔的市场空间。
我省综合交通运输状况将有效改善,供销合作社营运和管理成本将大为降低。
“十二五”期间我省将加快和优先发展交通建设,构筑以高速公路和快速铁路为重点的现代化交通体系建设。
至2012年实现100%的乡(镇)通油(水泥)路、100%的建制村通公路,50%的建制村通油(水泥)路,基本实现全省县、乡油路“网络化”。
我省在建立“6横7纵8联”及4个城市环线的公路网络的基础上,还将同时打造航空、铁路的现代化立体交通网络。
对外铁路通道按“四大主通道”、“四条辅助通道”进行布局。
四大主通道最终形成快速通畅的贵州省对外铁路通道网,构成重庆、成都、昆明、长沙、南宁等周边省会城市的2至4小时交通圈,到京津冀、长三角、珠三角经济圈4至8小时交通圈。
我省城镇化建设步伐加快,供销合作社投资环境将得到有效改善。
“十二五”期间,我省将重点实施新型工业化战略和城镇化带动战略。
,全省城镇化率每年提高1个以上百分点,到2015年力争达到37%,到2020年力争达到45%。
并以城镇产业为重点支撑,大力发展现代农业,加快新型工业化进程,发展以旅游业为龙头的第三产业,发展各具特色的县域经济,通过产业集聚带动人口集聚,加快城镇化进程。
以基础设施建设为抓手,加强交通设施、公用设施建设,加快城镇生态文明建设,切实解决好重要民生问题,提高城镇综合承载能力。
供销合作社应根据新农村建设和城镇化建设新的形势,优化综合服务组织、产业、网点区域布局,积极争取相关优惠政策。
全省推进扶贫开发步伐力度加大为供销合作社拓宽发展空间。
我省农村贫困面大、贫困程度深。
2008年末全省1067元以下的农村贫困人口达580万人,全省88个县(市、区)中还有83个有扶贫开发任务,其中有50个是国家扶贫开发工作重点县,分别占全省总县数的94.3%和56.8%;重点贫困乡镇有943个,重点贫困村近1.4万个,分别占全省乡镇总数和行政村总数的60.9%和54.3%;绝对贫困人口和低收入贫困人口总数仍然占全省农村总人口的25.5%
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- 贵州省 供销合作社 联合 改革 发展