双牌县城北新区路网片工程可行性研究报告.docx

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双牌县城北新区路网片工程可行性研究报告

双牌县城北新区路网片工程

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行

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研

究

报

告

第一章总论

一、项目概况

项目名称：

双牌县城北新区路网片工程

项目总投资：

1.4亿元

项目建设单位：

双牌县城市建设投资有限公司

可研单位：

永州市工程咨询中心

二、区域概况

双牌县位于湖南西南部，永州市中腹，是全国山区综合开发示范县和全国南方22个重点林业县之一，总面积l751平方公里，总人口17万。

境内山地、水能、生态资源十分丰富，开发潜能巨大。

双牌县城泷泊镇位于潇水河畔，207国道贯穿全县城，距永州市区30公里，区位优势十分明显。

按照双牌县城总体规划，现有县城将逐步向城北扩展。

随着洛湛铁路（永梧段）的开工建设，特别是在城北工业小区设立县级火车站，给双牌县城北新区的开发建设带来了千载难逢的机遇，为此，双牌县委、县政府决定对现有的城北工业小区实行提质扩容，将其面积扩大到10平方公里，规划建设成绿色工业园、车站商贸区、青龙洞旅游区三大功能区，通过加速区内基础设施建设，将其建设为全县商贸物流中心和新兴工业基地。

三、项目的基本情况及承办单位简介

（一）项目的基本情况

双牌县城北新区路网片区位于双牌县城以北，与湖南省南岭化工厂相连，整个规划控制范围北至207国道2798km处，南至207国道2800km+378m处，东至洛湛铁路线以东500米处，西至沿207国道以西山脚。

规划用地面积3.8平方公里，区内地势起伏较大，城市基础设施配套相对落后。

青龙洞旅游区位于其中，有华兴竹地板厂，大蕊板厂等10多家竹木加工企业。

县委、县政府对城北新区建设高度重视，已将此项目列为今年和今后2年城市基础设施的一号重点工程，并储备了1000亩的土地（国有良种场），其中投资700万元的工业大道已于6月初开工兴建。

按照城北新区建设步骤，2003年4月，县政府组织计委、建设局、规划局、国土局、乡企局、工业小区管委会等部门在新城区审定了“绿色工业园”的建设规划设计。

（二）承办单位简介

双牌县城市建设投资有限公司成立于2002年12月30日，属按照现代企业制度运作的国有独资企业，公司注册资金1500万元，现有总资产2.05亿元。

双牌县人民政府是公司唯一的股东。

（1）职能

公司受县人民政府委托为城市基础设施建设的投资主体和产权代表，主要承担“筹措、管理、营运”城市建设资金和建设城市基础设施项目的职能。

（2）法人管理结构

公司实行董事会领导下的经理负责制，按照现代企业制度及《公司法》要求设董事会及总经理监事会。

现有职员6人，其中大专中专毕业生占80%，专业技术经济人员70%，公司内设办公室、业务室、财务室等职能部门。

（3）资产构成

公司注册资本1500万元，总资产2.05亿元，其中流动资产500万元，无形资产2.00亿元。

公司按照现代企业管理制度高效运作，主要组织实施了双牌经济战略方针中的重点基础设施建设项目——城北工业园基础设施项目、紫金路旧城改造、滨河大道工程、潇水大桥、城北工业区日产1万吨给水工程、青龙洞的旅游景点建设项目。

总投资约4.9亿元，其中大部分项目审批和征地拆迁的前期工作已经完成。

累计完成投资约2400万元。

（4）公司与政府的关系

双牌县人民政府是公司唯一的股东。

（5）管理层

公司管理层由董事长、总经理及公司职能部门组成，董事长蒋陆阳同志为双牌县人民政府副县长（详见简历）。

总经理：

邓武华，由县人民政府委派（详见工作简历）。

各职能部门负责人、总经理提名由董事会任命：

工程部主任：

唐纯能同志，1969年出生，大专文化，现有全国二级注册结构工程师，全国注册造价工程师，从事建筑工程工作，经验丰富。

财务部主任：

曾奔如，1968年出生，会计师职称，大学文化。

从事该工作十多年。

该公司的发展方向和经营宗旨是：

充分发挥县政府国有产权代表和城建领域国有投资公司“筹措、管理、营运”城市建设资金，承建大中型城市基础设施建设项目的职能，以资本运作为纽带，以经营城市为理念，以城市基础设施和旅游开发为重点，以促进全面建设小康社会为目标，力求经济效益、环境效益和社会效益相统一。

公司精神为：

内强素质，外树形象，严谨务实，开拓进取，科学管理，数据说话，勤政廉洁，爱岗敬业，优质服务。

公司力争在短期内发展成为按现代企业制度运作的大型国有独资企业。

四、可行性研究的依据及范围

（一）可行性研究的依据

1、《双牌县城总体规划（修编）》（1994—2015）

2、《双牌县绿色工业园总体规划》（2003年4月）

3、城市规划设计相关规范。

4、双牌县城北新区路网控制性详细规划。

5、县建设局提供的1:

1000的地形图。

（二）可行性研究的范围

1、通过对项目的拟定区域和已建成区的土地、房屋、洪水、生态等方面的勘测调查，了解建设条件的具备情况，预测、论证本项目建设的必要性。

2、通过勘测、调查、预测，确定项目建设规模和工程技术初步设计方案。

3、估算项目的总投资，包括工程投资、拆迁安置费用、征地费用和工程管理费用，拟定资金来源和筹措方案、安排项目的建设进度计划。

4、进行项目经济效益评价、分析项目财务盈利能力、还贷及抗风险能力。

5、对项目进行建设综合评价，从技术、经济、安全、生态环境、社会等各方面，论证该项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和发展持续性，提出研究结论和建设方案。

五、研究结论

1、双牌城北新区是在原工业小区的基础上形成的，地理位置优越，因双牌建县晚、底子薄，财力差、投入少，城北新区发展较慢，路网框架没有形成，现有道路硬化面积少，随着洛湛铁路、双红公路和潇水大桥的开工建设，城北新区新的发展机遇已经来到。

城北新区已成为双牌县重点招商引资区域，同时该项目也是双牌县委、县政府确定的重点工程项目，它的建设将极大地加速双牌农业产业化、县城工业化、城镇化进程，对促进招商引资，安置社会就业和发展双牌经济以及增加就业渠道具有十分重要的意义。

2、建设方案。

该项目近期建设主要由三纵五横交叉的路网组成，纵形道路（暂用名）主要有南华路（纵一）、站前路（纵二）、和207国道线、建设路（纵三）共3条；横形道路（暂用名）主要有清泉路（横一）、青龙路（横二）、工业大道（横三）、泷兴大道（横四）和山城路（横五）共5条。

城北新区道路面积占项目总面积的5%。

工业大道和站前路为按城市主干道设计，路幅宽38—42米，（包括路两边各10米宽的绿化带人行道），其余道路网均按城市次干道设计，宽24米（包括两边各5米宽的绿化带）。

路网总长度为15.2公里。

总计路长17.5公里。

所有主次干道均按城市II级路面标准设计，估计投资13420万元，工期分2期完成，其中一期工程建设工业大道和泷兴大道及207国道扩建。

3、综合评价。

双牌城北新区路网工程的建设是拓展双牌城区面积，改善城市环境，调整产业结构，提高城市品位，优化经济发展环境，打造招商引资平台的需要。

该项目在经济上、技术上是可行的，项目的实施对促进双牌县的发展将产生巨大的经济效益和社会效益，应尽早将工程付诸实施。

第二章项目建设的必要性和有利条件

一、项目建设的必要性

双牌县城北新区路网的开发建设，是双牌县通过招商引资促进工业发展，促进项目立县，加快双牌经济发展的需要，是完善城市功能布局，推进工业化、城镇化进程，全面建设小康社会的需要。

1、本项目建设符合国家扩大内需，加大基础设施投入的政策，有利于加快永州市城市化进程，推动双牌城镇化、工业化进程，促进县域产业的提级和更新换代，创造更多的就业机会，增加财税收入，是全县社会经济发展的迫切要求。

2、双牌建县晚，工业基础薄弱，原有的“五小”工业现已基本被淘汰，工业落后严重制约了全县经济的发展。

通过本项目实施加快城北新区建设，兴办绿色工业园，通过突出发展并逐步形成以丰富的山地资源为依托的绿色食品工业，以丰富的森林资源为依托的林产品加工业，以中草药资源为依托的药材加工和制药业，形成符合国家产业政策，科技含量高、环境污染少、经济效益好、可持续发展的新型工业化体系，以工业的大发展实现经济的大跨越。

3、工业化、城镇化和农业产业化是现代化的必由之路。

工业化可以拉动城市发展，城镇化所产生的聚集效应和规模效益又可加速推动工业化发展，工业化和城镇化过程实际上是农村剩余劳动力向二、三产业转移的过程，“三化”之间相辅相成，不可分割。

兴建城北新区可打破城乡分割的二元格局，增加农民就业机会，增加农村人均资源占有量，实工业与农业、城市与乡村的良性互动。

推进农业产业化进程。

城北新区发展向南新区可实现与县城河东、河西“三区连城”，向北可促进五里牌镇与火车站为核心的工业园对接，增加新的城镇区域，从而带动餐饮、交通、商贸、旅游等第三产业的发展，促进双牌县城镇化建设。

二、项目建设的有利条件

1、该项目是2003年双牌县城市建设重点项目之一，有县委、县政府的坚定决心，有项目兴县的氛围，具有强大的推进力量。

2、双牌县火车站位于新区中心，路网工程开工后，必然深受双牌人民拥护，征地拆工作好做，同时该区原良种场已撤销，政府收回土地和可控制土地面积达2000多亩，有利于路网两边土地增值，为新城区建设和还贷提供了条件。

3、该项目区域内工业大道已开工建设，预计今年9月完成路基工程，加上原工业小区的建设，现已完成总投资2060万元，且区域内水、电、讯基础设施条件较好，建设势头良好，发展已具相当基础，为项目的进一步开发提供了非常有力的基础保证。

4、外部环境相当宽松。

①在招商引资环境上，县委、县政府出台了全方位的优惠政策，各有关部门坚决执行，来势看好；②随着双牌经济的快速发展，人均可支配收入的提高，干部农民到城北新区买地建房和打工回乡创业的人越来越多，这对土地开发利用升值有很大的好处，市场前景看好。

第三章建设规模及工程量、道路技术标准、路面结构形式

一、设计的依据及要求

1、《双牌县城市总体规划》修编

2、《城市规模编制办法》（1999年9月3日建设部令第36号发布）

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（中华人民共和国国家标准（GB137—90）

4、《城市绿地分类标准》（1999年1月审稿）

5、国家颁布的现行城市道路设计规范（CTJ37—90）

二、建设规模

按照双牌县城市总体规划布局，该项目计划建设主次干道8条，分两期建设，第一期工程：

修建泷兴大道、工业大道、站前路（即207国道的扩建工程）。

二期工程：

新建清泉路、青龙路、南华路、山城路、建设路和其它公用设施。

整个8条路的规模及条件分析如下：

（一）工业大道

工业大道是城北新区东西向的一条城市主干道，全长3.57km，规划路幅宽38m。

主要工程量（一期实施1.947km）

1、路面工程35046m2，路缘石3894m，人行道铺砌l9470m2；

2、路基土石方工程15.03万m3。

（二）泷兴大道

泷兴大道是一条东西向的城市主干道，该道路是207国道通往火车站的主要通道，全长718m；规划路幅宽：

位于207国道以西宽24m，以东往火车站方向宽56m。

主要工程量（一期实施）

1、路面工程15416m2路缘石2796m，人行道铺砌11336m2；

2、路基土石方工程2.01万m3。

（三）青龙路

青龙路全长764m，规划路幅宽24m。

主要工程量：

1、路面工程9168m2，路缘石l528m，人行道铺砌9168m2；

2、路基土石方宽1.63万方。

（四）207国道南北向主干道，全长2．478km，规划路幅宽42m。

主要工程量

1、路面工程54516m2，路缘石4956m，人行道铺砌29736m2；

2、路基土石方工程量8.5万立方米。

（五）建设路为南北向道路，全长2.208km，规划路幅宽24m

主要工程量

1、路面工程2649m2，路缘石4416m，人行道铺砌4416m2；

2、土石方量11.53万m3。

（六）山城路东西向全长l.342km，规划路幅宽24m。