国家教育考试综合管理平台及网上巡查系统省级平台建设方案.docx

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国家教育考试综合管理平台及网上巡查系统省级平台建设方案

国家教育考试综合管理平台

及网上巡查系统省级平台建设方案

序

号

名称

服务内容、功能配置及技术参数

1

国家教育考试综合管理平台

项目概述

项目背景及我省情况

教育部考试中心于2017年下发了《关于印发〈国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）〉的通知》（教试中心函[20171148号）、《关于印发〈国家教育考试综合管理平台建设指南〉的通知》（教试中心函[2017]115号），教育部办公厅于2021年下发了《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函[202119号）,推动标准化考点网上巡查系统高清升级改造，并强调标准化考点建设是确保国家教育考试安全公平和高考综合改革平稳顺利实施的重要举措，明确要求各省要推进标准化考点升级建设和国家教育考试综合管理平台建设，全面提升国家教育考试治理体系和治理能力现代化水平。

围绕“业务、数据、指挥”三条主线，在全省范围内遵循“一级（省级）建设、四级应用”的建设模式，实质性整合各类业务系统，实现对考试统一指挥、全程分级管理、全域实时监控，实现考生、试卷两大数据流的动态管理，实现各类考试管理指挥的一体化、可视化和实时化。

建设以考生库、考点库、工作人员库为主体的全局基础数据库和数据交换平台；建设以考试大数据为支撑、以动态数字为展示的决策支持系统，实现考情总览、作弊防控、身份验证、指挥调度、考点环境、舆情监控、保密室值守、设备运维、视频大数据等相关系统的整合，实现国家教育考试考务的综合管理。

形成以考试数据为基础、精准实时呈现为目标，功能丰富的国家教育考试综合管理平台，建成可视化程度高、即时性强的现代化国家教育考试指挥中心。

黑龙江省国家考试自2012年开始实施标准化考点建设工作以来，已建成网上巡查系统、视频会议指挥系统、身份认证系统、保密室系统等应用系统。

其中网上巡查系统省级平台于2011年建设完成后，仅在2017年更换了视频传输设备用于与教育部考试中心交互数据，但是系统整体还没有数字化高清升级，仍是以模拟信号为主体的体系架构，并且核心设备单机运行，没有达到教育部考试中心关于核心设备双机备份的要求，在安全性和稳定性上存在隐患。

我省保密室监控系统于2006年建成使用，2012年进行了部分功能的升级改造。

系统所使用的技术己经淘汰（图像采集卡模式），所使用的摄像头均为模拟信号摄像头，存在视频画面不清晰、数据传输速度慢、硬件损坏没有替代品、系统不稳定等系列问题，亟需更新换代。

我省车载试卷监控系统图像和数据传输使用的是3G网络，随着4G、5G网络升级改造，支持3G网络的信号基站不断减少，现有的3G信号车载监控设备面临图像无法上传省级平台或者试卷运送过程监控设备时常掉线的情况，随着运营商网络进一步升级，支持3G网络的信号基站会进一步减少，将岀现试卷运送车辆无法实时定位，试卷运送过程无法监控的情况，亟需建设基于4G、5G信号的车载试卷监控系统。

我省建设了身份认证系统，但只作为考生的身份信息采集和认证,没能实现教育部要求的考试业务引导功能。

且只覆盖到考点，而没能保证考场的全覆盖。

身份认证系统使用率很低。

我省作弊防控系统还未建立，作弊防控只配备了一些工具类设备，功能不健全，防作弊技术手段落后，对考试舞弊行为的防控,主要还是依靠基础的防作弊工具，缺乏弥补传统管理模式弊端的有效办法，随着信息技术的发展，无线电作弊已经成为严重影响国家教育考试安全进行的“毒瘤”，髙科技无线电作弊防控系统的建设迫在眉睫。

随着技术的发展与应用的深入，我省的标准化考点相关系统建设标准滞后或缺失、信息资源整合程度不高、数据采集和交换机制不健全、考试辅助决策支撑力度不够等问题亦逐步显现。

1.2建设目标

按照《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函［2021J9号）要求，基本建成我省、市、区（县）、考点、考场五级应用的国家教育考试管理与服务信息化支撑平台，实质性整合各类业务系统，实现对教育考试的全局统一指挥、全程分级管理、全域实时监控，实现考生、试卷两大数据流的动态管理，实现各类考试管理指挥的一体化、可视化和即时化，使国家教育考试决策科学化、管理精准化、服务高效化迈上新的台阶。

我省将坚持“统一规划、协力共建；多考统筹、资源共享；“突出重点、注重实效”的建设原则。

根据《国家教育考试综合管理平台建设指南》（2017版）中的总体设计原则，我省的教育考试综合平台遵循“一级（省级）建设、四级应用”的建设模式进行综合管理平台建设，围绕“业务、数据、指挥”三条主线，省级平台覆盖省、考区（地市、县区）、考点、考场等四级用户。

建设和完善具有身份认证、试卷跟踪、作弊防控、标准化考点管理等功能的教育考试综合管理平台；建设以考生库、考点库、工作人员库为主体的考试全局基础数据库和数据交换平台；建设以考试大数据为支撑、以动态数字图为展呈的决策指挥系统。

1.3建设内容

主要包括：

考试基础数据库、考试业务系统、综合管理系统、决策指挥系统、数据交换平台、技术支撑体系等六个方面。

1.3.1考试基础数据库

省级考试基础数据库由考生库、考点库、工作人员库和其他主题数据库组成。

（1）考生库：

主要包括本地区考生基本信息、报名信息、违规信息和成绩信息等。

（2）考点库：

包括本地区考点基本信息、考场基本信息、保密室基本信息以及标准化考点设施设备信息等。

按照统一标准对标准化考点进行编码。

（3）工作人员库：

包括本地区监考人员和考试工作人员基本信息、工作信息以及历次监考情况等。

1.3.2考试业务系统

（1）网上报名系统

实现考试报名日程安排、考生个人基本信息采集，考生信息查询、汇总、统计分析、上报，以及报名收费等考生报名全过程的网络化管理。

（2）考场编排系统

针对某次考试进行考场逻辑编排，编排后将逻辑考场数据接入

（或导入）标准化考点管理系统中，考点工作人员将逻辑考场与物理考场进行对应。

（3）缺考违纪系统

缺考违纪系统是记录、汇总和统计全省考试过程考生违纪、作弊、缺考相关信息，支持信息查询、检索、报表功能，按标准上传至国家端平台。

（4）试卷扫描系统

试卷扫描系统是指考试结束后对考生答卷、答题卡集中扫描、存储、备份的管理系统。

（5）网上阅卷系统

网上阅卷系统包括答卷文件管理、阅卷任务管理、阅卷教师管理、阅卷场所管理、阅卷质量控制、阅卷技术人员管理等内容。

（6）成绩处理系统

成绩处理系统包括成绩复核、成绩检验、考生成绩汇总，以及成绩上报、公布、查询、打印等过程管理。

（7）作弊防控系统

考点部署无线电防作弊设备，侦测可疑信号和作弊信号，并进行阻断和提示。

同时，将可疑信号和作弊信号信息传送至决策指挥系统。

（8）身份认证系统

现场验证设备具备读取或导入考生报名信息和考场编排信息，以及导出采集结果和验证结果功能，可支持身份证件验证、生物特征验证和考场编排验证多种验证方式。

验证结果可通过互联网（专线）实时上传或通过介质离线导入至决策指挥系统，从而快速获取总考生人数、验证通过人数、未通过人数、缺考人数等信息。

试卷跟踪系统

主要包括运卷车辆登记、押运人员登记、运卷车辆跟踪，以及试卷考前考后保管情况管理及相关统计查询等功能。

利用车载卫星定位装置、行车记录仪、短信收发设备等对运卷车进行路线规划、跟踪、指挥、事后回放和统计分析，可将有关信息实时传送至决策指挥系统。

（10）监考人员分配系统

监考人员分配系统是对监考人员进行现场签到、身份验证、考场分配的业务系统。

系统可根据人数、性别、科目等条件进行自动辅助分配。

1.3.3综合管理系统

（1）公文与任务管理系统

系统主要包括通知公告、重要文件、工作通报、任务上报、待办提醒、通讯录、消息推送等功能。

支持推送和接收本省各级教育考试机构通知通告、工作通报、重要文件等信息，具备值班人员名单、举报电话、备用答题卡、舆情及有害信息等数据接收和上报功能。

支持对上报的各类数据进行统计、汇总和查询；支持任务内容定制和任务跟踪；可通过邮件、短信、即时消息等提醒或催办任务。

（2）工作人员管理系统

工作人员管理系统是实现本省各级教育考试机构和考点工作人员信息的分类管理和维护，以及当次考试工人员安排、现场监考人员安排、视频监考人员安排、值班人员安排等管理。

（3）诚信档案系统

根据《国家教育考试违规处理办法（教育部第33号令）》，建立各类国家教育考试诚信档案及管理系统，系统主要包括诚信档案数据的采集、审核、上报、分析等业务功能。

（4）标准化考点管理系统

实现对本省标准化考点的分级分类管理，各级考试机构根据权限对考点、考场、保密室以及相关设备等基本信息进行维护，构建符合全国统一编码要求的标准化考点档案。

针对某次考试，支持各级教育考试机构对本地区内考点、考场、设备等信息进行查询、统计与导出。

此外，考点工作人员将逻辑考场与标准化物理考场进行对应，并以图形或列表方式展示考场内考生、监考人员、监控设备等要素，实现对考场内人与设备直观快速的定位与信息查看。

1.3.4决策指挥系统

（1）网上巡查管理系统

在原网上巡查系统的基础上，新增设备巡检、当次考场、快速检索、在岗检查、人员出入、试卷出入、视频回放、入侵检测等功能。

支持对本省各考点、考场、保密室进行维护和查询；支持对本省标准化考点设备进行巡检，包括摄像头位置、连通性、OSD、SIP地址等信息；具备对本省网上巡查系统检索功能，能够快速定位考点、考场和考生信息；可对本省保密室人员是否在岗进行巡查，对人员出入情况、试卷出入情况进行查看和视频回放。

（2）辅助决策系统

本省各级教育考试机构在指挥中心通过数字地图直观、全面掌握本省考情动态，为考试过程中突发事件应急处置、会商、决策提供参考和依据。

支持本省考生报考信息、入场信息、缺考信息、违纪信息等汇总、统计和显示。

支持本省考试工作人员值班信息、现场监考信息、视频监考人员安排信息的汇总、统计和显示。

支持本省考点考场分布信息、逻辑考场编排信息、考点周边作弊信号信息汇总、统计显示。

具备运卷车辆跟踪，以及试卷考前考后保管情况、备用试卷启用上报及相关统计查询等功能。

在地图上直观显示地震、气象等自然灾害事件及影响程度，可关联查询与该事件相关的本省考生、考点和考场基本情况。

（3）应急预案管理系统

实现对本省预案信息进行格式化管理，方便考试工作人员根据事件快速查找应对措施，同时提供应急预案下载和打印等功能。

案例管理支持案例标题、关键字、概述、详情、附件等信息的管理,支持根据案例源数据和全文对案例进行检索。

应急资源管理支持本省各级教育考试管理机构及考点对本级应急资源信息进行管理维护、查看和统计分析等，从而在面对突发事件时实现快速资源调动。

1.3.5数据交换平台

省级数据交换平台，实现与国家考试基础数据库的数据交换与共享，按照数据标准和提取规则，从本省业务系统中抽取必要的数据，通过数据交换平台进行传输。

系统主要包括数据同步、数据加密、数据校验、断点续传、传输管理和传输日志等功能。

1.3.6技术支撑体系

依据国家建设的标准规范，建设和完善黑龙江省国家教育考试综合管理平台的信息标准、编码标准、功能标准、技术规范；标准依据

项目的建设将依据如下法律、法规、标准和规范：

《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国数据安全法》

《中华人民共和国密码法》

《中华人民共和国个人信息保护法》

《国家教育考试综合管理平台建设指南（2017）》

《教育部办公厅关于开展国家教育考试综合管理平台建设试点工作的通知》（教学厅函（2018）18号）

《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函[2021]9号）

（GB/T22239-2008）

（GB/T22240-2008）

（GB/T25058-2010）

（GB/T28448-2012）

《黑龙江省高考改革方案指导意见》

《信息系统安全等级保护基本要求》

《信息系统安全等级保护定级指南》

《信息系统安全等级保护实施指南》

《信息系统安全等级保护测评要求》《教育部办公厅关于印发《教育行业信息系统安全等级保护定级

工作指南（试行）》的通知》（教技厅函（2014）74号）

《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2007版）》

《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

（GB/T28181-2016）

《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114-2017）

《国家教育考试综合管理平台信息标准（2021版）》

3.国家教育考试综合管理平台技术和服务需求按照《国家教育考试综合管理平台建设指南》（2017版）的要求，黑龙江省级国家教育考试综合管理平台在建设与使用方式方面，遵循“一级（省级）建设、四级应用”设计思路，省端独立部署，平台覆盖省、考区（地市、县区）、考点、考场等四级用户，各级用户具有不同的使用权限和数据访问权限。

国家端系统和省端系统通过数据交换平台实现数据的交换和共享。

省、考区、考点、考场用户通过浏览器、软件客户端和智能终端等多种方式访问省端系统，完成考试业务工作。

3.1考试业务系统

3.1.1.网上报名系统

与网上报名系统对接，实现考试报名日程安排、考生个人基本信息采集，考生信息查询、汇总、统计分析、上报，以及报名收费等考生报名全过程的网络化管理。

3.1.2.考场编排系统

与考场编排系统对接，针对某次考试进行考场逻辑编排，编排后将逻辑考场数据接入（或导入）标准化考点管理系统中，考点工作人员将逻辑考场与物理考场进行对应。

3.1.3缺考违纪管理系统

缺考违纪系统是根据考务规定，记录、汇总和统计各市考试过程考生违纪、作弊、缺考相关信息，支持信息查询、检索、报表功能，缺考违纪系统应包括但不限于以下功能：

缺考考生上报、违纪考生上报、信息统计查询等功能。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院的考试业务需求调研后确认。

3.1.4监考人员管理系统

监考人员管理系统是对监考人员进行基本信息管理、培训考核、现场签到、身份验证、考场分配的业务系统。

监考人员分配系统实现对各场次考试现场的监考人员现场签到、身份验证、考场分配等功能。

系统可根据人数、性别、科目等条件对监考教师进行自动编排分配考场。

对监考人员进行查询，详细查看考点工作人员的基本信息、考场安排、监考信息等，支持工作人员导出、打印等功能。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院考试业务的需求调研后确认。

3.1.5作弊防控管理系统

作弊防控系统按照国家考试中心相关技术要求，采用侦测引导阻断技术。

平台可管理考点部署的无线电防作弊设备，对侦测到的可疑信号和作弊信号，并进行阻断和提示。

同时，将可疑信号和作弊信号信息通过互联网（专线）传送至后端作弊防控系统。

作弊防控系统应包括但不限于以下功能：

作弊防控系统功能包括黑白名单库创建、阻断任务下发、作弊信息获取、预警管理、数据统计、信息可视化展示等功能。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院考试业务的需求调研后确认。

3.1.6身份认证管理系统

身份认证系统实现我省教育考试标准化考点中的考生、工作人员的身份认证管理和考务引导功能，满足综合管理平台数据交互和调度的需求，实现与其他功能模块的协作、联动和数据共享。

身份认证系统统计显示考生认证的情况，包括入场统计指标：

应到人数、实到人数、缺考率；身份验证指标：

自动验证通过人数、人工验证通过人数、验证未通过人数、未验证人数；验证系统使用指标：

验证方式、使用人数、设备验证使用率分布等。

统计数据支持查询、下载功能（按省、市、县、考点）。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院考试业务的需求调研后确认。

3.1.7试卷跟踪管理系统

涵盖试卷离开印厂后直到考后答卷送达扫描点的全流程，通过GIS技术，辅以地图、图表等手段展示试卷流转情况。

省级地图分地显示试卷在库、在途的数量（袋为基本单位）、种类（科目、场次等）信息以及各地押运任务完成的情况（最近一次统计）。

省级地图及以下层次地图，可切换显示统计信息、押运信息、保密室值守信息。

押运任务GIS界面关联任务详细信息，显示任务起止点和实时押运轨迹。

以押运任务为单元，实时显示在途押运车辆GPS轨迹信息、押运计划信息（出发地、目的地等）、车载试卷信息、运送回收类型信息、押运人员信息、押运场景抓拍信息等。

对“在库”试卷，显示各保密室值守状态，包括值守人员基本信息、视频回放完成情况、人员在岗情况和实时视频。

可显示（或主动弹岀）报警信息，来自网上巡查管理系统的试卷出入库数量匹配异常、保密室值守状态异常等信息。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院考试业务的需求调研后确认。

3.2决策指挥系统

3.2.1网上巡查管理系统

网上巡查管理系统在网上巡查系统的基础之上进行设计和开发，实现巡查视频数据与考试基础数据的深度融合，提供更加丰富和多元的功能，为考试管理、决策和指挥提供支撑。

系统釆用开放兼容模式，依托原有网上巡查系统的硬件设备和视频接口，实现拉流、解码、SIP列表同步等功能。

网上巡查管理系统的数据来自于省内各级考试机构通过数据交换平台上传到省端的考试基础数据库，包括考试安排库、考生库、考点库、工作人员库、试卷库、保密室值守库等。

主要功能包括考点和保密室视频巡查、快速检索、设备巡检、统计报表等。

系统采用可视化图形，如GIS地图、三维视图、树形列表、统计报表等多种方式，可将网上巡查管理系统的相关数据准确呈现出来。

（1）考点视频巡查

对标准化考点、考场进行即时巡查。

实现单画面、四画面、九画面、十六画面等多种形式的巡查，支持屏幕截图和录像等功能，支持自定义时间轮巡和按比例抽检轮巡。

用户通过自定义显示预案功能，可根据使用场景预制不同显示预案,并可快速调取切换。

用户通过自定义巡查列表，可实现虚拟列表分组。

（2）考点快速检索

结合考点库、考生库、工作人员库等有关基础数据，实现在GIS地图中快速查找和定位考点、考场，支持下钻查看考点。

可通过关键词（考点、考场、考生、监考人员等信息）进行精确和模糊查询，定位相关考点、考场的视频图像，并展示考点和考场的相关信息。

系统将考场等视频图像转化为三维视图，实现考生姓名、物理座次与三维视图的一一对应，通过点击考生或监考人员的三维图像可显示该人员的相关信息。

（3）考点设备巡检

对标准化考点、考场核心设备如SIP服务器、IP摄像头的运行情况进行检查和诊断，主要包括系统设备的在线情况、联通情况、OSD设置情况、视频质量情况等，并按照巡检要成考点设备巡检报告。

（4）设备情况统计

根据统计和查询要求生成考点、考场的巡查设备使用报表，统计数量、联通率、故障率、视频质量、故障情况等内容，并以多种统计形式进行呈现。

（5）接口功能

实现网上巡查管理系统与网上巡查系统的接口对接，拉取视频流;通过SIP通信实现网上巡查管理系统的列表自动同步至网上巡查系统，网上巡查管理系统支持巡查列表的导入导出。

（6）软解码功能

实现软解码功能，通过视频分发服务器获取视频流进行解码，支持MPEG4、H.264、H.265等协议。

3.2.2保密室监控管理系统

（1）保密室视频巡查

对保密室进行即时巡查。

实现单画面、四画面、九画面、十六画面等多种形式的巡查，支持屏幕截图和录像等功能，支持自定义时间轮巡和按比例抽检轮巡。

用户通过自定义显示预案功能，可根据使用场景预制不同显示预案，并可快速调取切换。

用户通过自定义巡查列表，可实现虚拟列表分组。

（2）保密室快速检索

结合保密室、保密室值守人员等有关基础数据，实现在GIS地图中快速查找和定位保密室，支持下钻查看保密室。

可通过关键词（保密室、保密室值守人员等信息）进行精确和模糊查询，定位相关保密室的视频图像，并展示保密室的相关信息。

系统将保密室等视频图像转化为布局图，准确快速显示值守人员的有关信息。

（3）保密室设备巡检

对保密室核心设备如SIP服务器、IP摄像头的运行情况进行检查和诊断，主要包括系统设备的在线情况、联通情况、OSD设置情况、视频质量情况等，并按照巡检要求生成保密室设备巡检报告。

（4）保密室值守情况查询

通过系统快速查询保密室值守人员有关信息和值守情况。

通过视频画面与结构化数据的对比，确定保密室值守人员的履职情况，支持查询保密室值守情况的历史记录信息。

（5）保密室试卷出入库查询对保密室试卷岀入库的情况进行查询，查询试卷出入时间、数量,可查看全省保密室试卷出入情况历史记录，从而有效确保出入试卷有据可查。

（6）保密室视频回放情况查询

对保密室值守人员回放视频录像的情况进行查询，从而有效确保保密室值守人员视频录像回放工作有据可查。

（7）设备情况统计

根据统计和查询要求生成保密室的巡查设备使用报表，统计数量、联通率、故障率、视频质量、故障情况等内容，并以多种统计形式进行呈现。

（8）接口功能

实现与保密室监控系统的接口对接，拉取视频流；通过SIP通信实现保密室管理系统的列表自动同步至网上巡查系统，网上巡查管理系统支持巡查列表的导入导岀。

（9）软解码功能

实现软解码功能，通过视频分发服务器获取视频流进行解码，支持MPEG4、H.264、H.265等协议。

具体功能要求在进场后根据黑龙江省考院考试业务的需求调研后确认。

3.2.3辅助决策管理

各级指挥中心通过数字地图直观、全面掌握所辖区域的考情动态，对考试组织的各主要环节的状态和关键数据进行分析、汇总和展示，以期全面了解考试组织工作进展，准确把握各关键业务环节的情况，为处置、会商、决策等提供参考和依据，提高考试指挥的科学性、针对性和及时性。

辅助决策系统的数据主要来自数据交换平台系统中的基础数据库，其他数据来自网上巡查管理系统和气象数据接口等。

提供复合条件数据搜索功能和展示功能。

主要功能包括考情主题、无线电作弊防控、入场身份验证、试卷跟踪管理、舆情监控、自然灾害等主题的数据与展示等。

（1）考情主题

包括汇总主题和详情类主题。

汇总主题包括全省（考区）的考试日程信息、考生报名信息、场地信息、人员信息以及试卷运送情况、天气灾害预警情况等辅助模块。

考试举办期间包括入场验证情况、无线电作弊防控情况以及场地人员情况、试卷运送情况、网络舆情情况和灾害预警情况等辅助模块。

a）考试日程信息：

以地图、图表等方式，对全省各地考试科目、日期（时间）等进行集中或分类展示，全面反映全省考试计划。

b）考试报名信息：

对考生报名情况进行分类统计和展示，包括科目、场次、区域、考生个人信息等统计维度。

统计数据要能够通过地图下钻的方式分级呈现，下钻至考点时，考点展示项可关联展示考场、监考人员等统计指标。

c）场地、人员信息：

对考点、考场和监考人员进行分类统计和展示，包括区域、考区、场次、科目等统计维度。

统计数据要能够通过地图下钻的方式分级呈现，下钻至考点时，考点展示项可关联考场、监考、考生等统计指标。

场地信息下钻到考试机构（保密室、保管室、考场等其它监考位置）的详情页时，与视频巡查系统关联，拉取特定摄像头的视频。

详情类主题包括：

a）考点详情包含