电力工程安全目标安全环境保障要点及技术组织措施.docx
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电力工程安全目标安全环境保障要点及技术组织措施
电力工程安全目标、安全环境保障要点及技术组织措施
我公司始终把安全管理工作放在各项工作的首位。
2019年1月通过了国家经贸委安全科学技术中心认证中心OHSMS18000职业安全健康管理体系和ISO14000环境管理体系的认证。
我公司通过不断地加强管理,已连续五年杜绝了本企业责任的人身死亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故。
在500kV石坪变电所工程,我公司有信心、有能力确保安全工作各项目标的实现。
(一)安全工作目标
1.1安全目标
杜绝本企业责任的人身重伤和死亡事故。
实现“双零”目标;
轻伤频率≤5‰;
杜绝本企业责任的一般及重大机械设备事故;
杜绝本企业责任的交通人身伤亡事故;
杜绝本企业责任的一般及重大火灾事故;
杜绝电网事故。
1.2环境目标:
✧最大限度节能降耗及控制施工噪声;
✧生产、生活污水(污染物)达标排放;
✧生产作业环境治理,降低对环境产生的粉尘、噪声,减少植被破坏;
✧防止辐射对人体的伤害。
(二)安全管理体系
2.1组织机构,见附图。
项目经理部的项目经理是本工程的安全环保第一责任人,对本工程的安全环保工作全面负责;项目经理部主管生产的副经理是本工程的生产安全第一责任人,对本工程的施工安全环保全面负责;项目经理部的总工程师是本工程的安全环保技术第一责任人,对本工程的安全环保技术工作全面负责;项目经理部的安全保卫部是本工程的安全环保管理实施部门,负责实施安全环保管理的各项具体措施的落实并监督执行;各专业施工队的队长,是本单位的安全第一责任人,对本单位的安全生产及环保工作全面负责。
2.2项目经理部安全管理
2.2.1制定《现场安全管理实施细则》,由项目经理签发,全体人员、单位遵照执行,并在施工过程中不断总结完善。
2.2.2项目经理部每月组织不少于一次安全大检查,对节假日、特殊情况、季节变化等进行特殊检查。
施工单位每月不少于一次安全大检查,班组每周一次安全检查。
各级专、兼职安全员每天全面巡查施工区域,对重大事故隐患和危及人身、机械设备安全
的隐患,必须立即整改,未整改的不得继续施工;
2.2.3施工单位组织对施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实,每月召
开安全情况分析会;定期抽查班组安全活动记录,并做好记录。
按时组织本单位安全大检查活动;
2.2.4班组每天实行班前会,由班长主持,班组全体人员参加。
每天上班前对全体施工人员进行“三交”、“三查”,确保员工劳保用品配备齐全,精神状态良好,衣着整齐,施工任务交底清楚,安全措施落实,施工技术要求清晰;
2.2.5施工单位必须根据作业项目的危害辩识与风险评价,制定安全控制措施,并对危险点实施监控。
专职安全员对危险点的作业必须检查安全措施落实情况,必要时要全过程监控;
2.2.6施工项目开工前应编制作业指导书,制定专门的安全技术措施。
作业指导书由施工单位工程技术人员编制,质量、安全、施工负责人审核,单位专责工程师批准,作业过程由班组长、专职安全员负责监督安全措施的落实;
2.2.7加强现场安全监督检查,杜绝违章行为,对施工单位违反规定的,给予所在班组及单位负责人相应处罚;
2.2.8加强施工现场检查,对新开工项目必须检查开工条件,完善开工报告,确认达到要求后方可开工;
2.2.9安全防护设施的采购必须符合国家规定标准,同时应有质量监督部门的质量合格证。
安全带、安全帽、速差自控器、垂直攀登自锁器等按规定定期做试验并做好相关记录;
2.2.10危险物品管理必须由懂得其性能的人员负责管理,并做到经常检查,对收存和发放的易燃、易爆物品,必须进行登记,做到帐物相符;
2.2.11贯彻“预防为主,防消结合”的方针,做好防火防爆工作,施工现场动火作业前,必须及时清理易燃易爆物品,现场配备足够的消防器材,在危险区域动火必须办理动火工作票;
2.2.12根据季节变化,成立相应的应急领导小组及机构,配置相应的应急物资,确保人身、机械和设备安全;
2.2.13项目经理部每季度定期召开安全工作例会,对项目经理部的安全工作进行计划、布置、检查、总结和考核。
研究制定项目经理部预防事故的措施,安全监察部每月召开安全例会,班组每周进行一次安全活动,通过不断总结改进提高,确保工程施工安全;
2.2.14在工程施工过程中实施安全“三项机制”,实行分级管理,分级考核,施工班组、施工单位的安全状况直接与经济挂钩;
2.2.15项目经理部安全监察部每周召开一次全体专职安全员业务会议,检查总结本周安全工作情况,研究分析安全施工动态,制订下阶段安全工作计划及监控重点,开展安全、文明施工评比并进行奖惩,每周组织专职安全员集中巡查,专职安全员每天必须在现场监督检查,及时反馈现场安全状况及事故隐患整改情况,每月编制安全管理工作计划,根据月度目标计划,制订每周工作计划,将具体的管理工作落实到人,定时完成;
2.2.16按时参加甲方定期组织召开的安全工作会议。
遵守甲方工程建设安全生产有关管理规定,严格按安全标准组织施工,并随时接受行业安全检查人员和甲方安监人员的监督检查。
2.3工程安全控制重点
2.3.1大型施工项目施工组织设计和安全技术措施的审查;
2.3.2施工临时电源的布置;
2.3.3安全体系的建立;
2.3.4全员安全教育、培训、考试;
2.3.5安全责任状的签订;
2.3.6施工临时电源的检查维护;
2.3.7施工机械及工器具的检查维护;
2.3.8安全防护设施的标准化、规范化管理;
2.3.9处作业的防护措施;
2.3.10起重吊装作业的安全管理;
2.3.11大型施工脚手架的管理;
2.3.12防触电措施;
2.3.13交叉作业防护措施;
2.3.14防电网事故和误操作措施。
2.4安全教育培训
2.4.1项目经理部各级人员必须参加安全培训与考试。
2.4.2项目经理部每年组织一次有施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班组长参加的安全教育培训与考试。
此项工作由经理或主管施工副经理、总工程师负责,安监部门配合。
2.4.3开工前,组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司安全规章制度的学习和考试,考试合格后方可上岗工作。
2.4.4对新入厂的人员(包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等)必须进行时间不少于3天的三级安全教育,经考试合格后方可分配工作。
2.4.5从事特种作业人员,必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习,经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。
对持证人员按规定要求定期进行复审考核,不合格者收回证件停止工作,待重新考试合格后方可上岗工作。
2.4.6因施工需要工人调换工作岗位时,必须重新进行安全技术教育培训和必要的实际操作训练,经考试合格后,方可上岗工作。
2.4.7施工现场树立良好的企业形象,大力开展安全、文明施工宣传活动,真正形成“人人关心安全工作、人人参与安全管理”的生动局面。
2.4.8施工现场布置安全标语横幅、安全警示牌,设置安全宣传栏,及时宣传国家、上级及业主的有关政策法规和相关要求等。
2.4.9施工单位的办公室、班组,安全制度上墙,办公区域张贴标语、安全知识教育图片等。
2.5安全防护设施要求
2.5.1现场制作标准临时活动栏杆,用于临边、孔洞的围栏;
2.5.2按原电力部标准制作孔洞盖板,孔洞盖板油漆标识;
2.5.3向具有安全资质的厂家购置合格安全帽,统一规格;
2.5.4配备速差自控器、垂直攀登自锁器,供高处作业人员使用;
2.5.5向专门生产厂家定做标准安全警告牌,在现场布置。
(三)安全环保控制措施
3.1管理措施
3.1.1人身安全管理
安全是人的第一需要,职工的安全是工程项目成功的重要内容,安全管理必须以预防为主,我们坚信除人力不可抗拒的自然灾害外,一切安全事故都是可以通过加强管理而避免的。
即通过有效的管理和技术手段,防止人的不安全行为和物的不安全状态出现,从而使事故发生的概率降到最低。
领导重视是安全管理的前提,健全职业安全健康及环境管理体系是落实各级人员安全责任制的基本方法,是安全管理工作的基础。
以教育和法制手段规范施工人员的行为,严谨科学的安全技术措施和完善可靠的作业环境是保障安全的基本途径。
为了保证重庆石坪500kV变电所工程的安全施工工作,重庆电力建设总公司重庆石坪500kV变电所工程项目经理部从组织、管理、技术等方面采取如下措施:
(1)组织措施
建立以项目经理为第一责任者,各单位现场行政正职、项目经理部各部室负责人为委员的安全生产委员会,全面负责整个项目安全管理和文明施工的领导工作,并对公司安全生产管理委员会负责。
成立:
以项目经理、各单位现场行政负责人、班组长组成的安全生产指挥体系;以总工程师、各专业工程师和技术人员组成的技术保证体系;以安监部负责人、各单位现场安全员、班组兼职安全员组成的安全监察体系;以党、团委书记、各支部党团员组成的政治思想保证体系;以工会主席、基层工会小组负责人、劳动保护监督员组成的劳动保护监督体系。
由以上体系共同组成项目经理部的安全管理网络,具体实施项目的安全工作,确保重庆石坪500kV变电所工程的顺利进行。
(2)管理措施
a、项目经理部在施工管理中,认真坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,遵守相关的法律、法规,结合公司的安全管理制度,制定完善的安全生产责任制。
从制度上对项目部所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做出明确的规定,通过安全生产责任制将项目部安全管理组织体系协调和统一起来,使工程项目的安全责任纵向到底,横向到边,形成安全责任体系,使安全生产工作做到事事有人管、层层有责任,使各级人员分工协作,共同努力,切实做好安全施工工作。
同时项目经理部定期逐级对各部门、各级人员的责任制执行情况进行考核、评价,使责任落实到人,考核到人。
b、为完成本项目的职业安全健康及环境管理目标,在实际工作中进行安全目标管理。
将本项目的职业安全健康目标层层分解,逐级展开,通过上下协调,制定各层次、各部门直至每个人的分目标,使总目标指导分目标,分目标保证总目标,从而建立起一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。
通过安全目标管理事先对各部门、各级人员规定明确的责任和任务,并对完成这些责任和任务规定时间、数量、质量要求和保证措施。
通过目标要求把人和工作统一起来,使成员不但了解工作的目的、意义和责任,而且对工作产生兴趣,从而实现自我控制和自我管理。
为提高安全目标的管理效能,目标在实施过程中和完成后进行考核、评价,并对有关人员进行奖励或惩罚,通过科学化、民主化的考评管理,调动所有人员的积极性,推动安全管理工作不断前进。
c、在公司职业安全健康及环境管理体系内,建立健全项目经理部职业安全健康及环境管理体系,贯彻实施重庆电力建设总公司职业安全健康及环境管理体系程序文件。
认真识别和判断重庆石坪500kV变电所工程施工中的危险源(点),定期对现场安全施工进行自我检查、评价。
以法制化、规范化的手段管理重庆石坪500kV变电所工程项目的安全工作,坚持对职业安全健康及环境的持续改进。
d、据公司的安全管理制度,结合工程项目的特点,制定并认真执行满足工程安全施工、业主和监理工程师要求的安全管理制度。
e、强化职工的安全教育培训工作,组织全体职工认真学习《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》(变电所部分)、《电力安全工作规程》、《电力建设安全施工(生产)管理制度》、《电力建设施工企业全面质量管理办法》及有关安全知识、法规及职业安全健康管理体系文件。
提高安全意识和安全技能,并经考试合格后方可上岗。
f、制定安全检查计划。
项目经理部在制定工程网络计划的同时,结合重庆石坪500kV变电所扩建工程项目的具体危险源(点)以及分项工程、分部工程,制定具体的安全条件、安全环境的检查计划。
根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《职业安全健康及环境管理体系程序文件》和公司安全检查计划,制定项目经理部安全管理检查计划,对各单位和有关部门的安全职责落实情况及管理情况进行督促检查。
按公司要求每月对现场进行一次全面的安全大检查。
上述计划和施工计划同步发布和实施。
各单位结合本专业施工计划,制定对各施工工序安全施工条件、施工环境、施工措施落实情况及班组安全管理情况的综合安全检查计划,项目经理部安监部门负责监督其落实。
g、加强对安全技术措施的管理,从技术上确保施工安全:
根据公司质量管理程序文件的有关规定,对措施的编制、审查、交底、实施全过程管理。
依靠科技进步,改善施工方法,加大投入,从技术方案上保障施工安全。
h、根据工程施工的特点和施工进度要求,制订安全设施资金使用计划,保证现场施工对安全设施的需求。
i、加强项目经理部的安全监察管理。
为确保各级人员认真履行本岗位安全职责,施工人员的施工行为规范,项目经理部各级领导和安监部对各种安全检查、安全会议、现场安全管理的各项制度的落实,认真进行监督、检查。
各单位现场安全员直接负责本专业施工范围内的安全管理和安全监察工作。
安全监察人员,认真查处“三违”现象,规范施工人员的作业行为,并及时发现施工现场存在的各种不安全隐患,及时安排处理,使现场始终处于受控状态。
j、参加由业主组织召开的定期安全生产例会,使业主及时了解本单位的安全生产信息,便于业主统筹安排好整个工程项目的安全管理工作;对业主在安全管理方面的要求及时制定管理措施并予以落实。
k、在业主统一管理下,做好与其他单位安全管理的接口工作,相互配合,研究制定互相监督、互相促进的管理办法,共同搞好安全施工。
3.1.2机械安全管理
(1)机械进场的控制:
对进入本现场的所有机械必须进行检查和验收,并建立进场机械的动态台帐。
机械进入本工程现场后,机械管理部门对其逐一进行的检查,对符合要求的机械进行认可,对不符合要求的机械,下发限期整改通知书或退出现场。
确保施工(生产)机械处在安全状态。
(2)使用过程中的检查:
所有施工(生产)机械(包括自有、外租、分包自带)都配置随机安全操作规程牌。
发现施工(生产)机械安全保护装置有问题、或受到不良环境因素影响时,(废气、废液、排放影响到关键部位)立即采取停机检查,制定保护措施及时检修。
使用过程中,对现场机械的安全文明情况进行巡视和检查,对发现的问题向责任单位下达隐患整改通知书并限期责任单位整改和提交反馈。
确保施工(生产)机械在施工过程中的安全。
(3)操作人员的教育:
对进入本现场所有的机械操作工,在进行安全入场教育时,由机械管理部门组织,机械工程师负责进行一次相关机械安全操作规程的入场学习培训;对进入本现场(与施工质量有直接关系)焊接机械和加工机械的操作工等同时还要进行一次相关机械技术操作规程的入场学习培训。
(4)起重机械操作人员管理:
机管工程师负责掌握和控制本工程现场起重机械操作人员的持证情况,经常查验现场起重机械操作人员操作证件,对无证操作的情况立即制止,并按有关规定进行处罚。
(5)现场的机械安全文明管理:
现场在用机械必须外观整洁,环境有序,标识规范,状态良好,防护设施齐全,无安全隐患。
机械操作场所有统一规范的“安全操作规程”标牌。
a、不用的施工机械按(待修、待用、封存、待报废等)状态分类统一存放,明确标识,码放整齐,有必要的防雨防潮设施。
b、械操作人员文明操作;起重机械操作工持证上岗。
机械使用记录真实完整。
(6)小型机械、工器具安全管理:
小型机械、工器具使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则,工器具建立个人领用台帐。
a、手持电动工具必须安装漏电保护器且漏电保护器的参数必须符合安全要求。
b、熟知机械性能,正确使用机械,严格遵守机械安全操作规程,保证机械正常运行。
c、认真做好机械设备的保养和及时防护,保证机械及其附属装置完好、齐全。
d、认真贯彻执行公司建立的岗位责任制和机械管理制度。
e、新增添机械、工器具在使用前应认真进行试运转,在试运前操作人员要认真学习有关技术文件、资料、注意事项及操作规程,并经必要的培训,掌握技术后合理使用。
f、机械、工器具操作人员必须遵守安全操作规程和保养规程,熟练操作技术,做到“四懂三会”。
即懂原理、懂构造、懂性能、懂用途;会操作、会维修、会排除故障。
新工人进厂必须经过技术培训、跟机学习、经考试合格后,方可上岗操作。
g、小型机械不得带病运转或超负荷运转,如确需超负荷运转时,必须有可靠的运行资料,采取安全有效措施,经技术、安全部门同意后方可作业。
h、两班或三班作业的小型机械要有交接班制度,同时填好交接班记录。
交接当班任务完成情况、运转情况、故障处理情况、维护保养情况等,做到有交有接,交接清楚。
i、当机械发生故障时,应按有关规定,及时报告有关领导及部门,及时排除故障,并做好详细记录。
j、当发生机械事故时,应马上报告领导及有关部门,按事故处理的“四不放过”的原则,召开事故分析会,提供真实、详尽的事故情况,并按有关规定进行处理、上报。
k、应按季节对机械进行必要的防雨或保温处理,保证机械安全正常运行。
3.1.3安全(标准化)设施管理
(1)劳动保护用品的使用
a、进入施工现场的所有员工统一穿戴工作服;
b、进入施工现场必须穿符合本专业的工作鞋;
c、雨天也可使用长筒雨鞋。
但不能进行高处作业;
d、进入施工现场的所有员工必须佩带统一配备的安全帽;
e、从事电焊、有毒气体、打磨作业、粉尘环境下作业和有害于健康等场所内进行工作时,要使用规程规定的防毒、防尘口罩和面具;
f、在转动机械上作业时或从事敲打作业时,严禁使用手套;
g、在噪声源不能根本消除的情况下,使用个人防噪音用品是有效的防护措施,防噪声用品有耳塞、耳罩和防噪声帽;
h、从事电气作业人员以及电动工具、电动机械操作人员,要根据实际情况选用防触电用品。
防触电用品包括绝缘手套、绝缘鞋、绝缘地毯等。
(2)脚手架管理规定
a)脚手架搭设或拆除前,必须向工程、安监部门提出书面申请,同意后方可进行搭设或拆除。
对发现管件、接头、扣件等不符合安全要求的不得使用;
b)脚手架必须经工程、安监部门验收合格后并挂牌方可使用。
一般用途的脚手架荷载要求最大不超过270kg/m2。
未经许可不得超载使用;
c)钢管立柱应设置金属底座,对地质松软基础应垫木板或金属板、设扫地杆;
d)脚手架的高度超出6m时,应搭设剪刀撑,必须采取必要的防倾倒措施,同时经安监部门和施工部门同意后方可实施;
e)脚手架上部作业平台必须跳板铺满,并设置安全护栏和挡脚板;
f)脚手架必须搭设上下爬梯或设斜道。
g)掉入安全网内物件应及时清理,高处焊接切割作业应防止火花落入网内。
(3)防护栏杆及围栏
平台、栏杆应随设备的吊装而逐层进行完善,设备吊装一层,平台、栏杆应完善一层,施工人员在施工中应有临时安全保护措施;
防护栏杆高度为105cm;
平台、栏杆无破损、变形,光滑无毛刺;
栏杆、围栏做到牢固可靠,固定栏杆要达到结构的安装验收条件;
临时栏杆要统一化,做到标准化,颜色要醒目。
(4)孔洞盖板
a、所有的孔洞、临边必须及时封闭或设临时栏杆,并有明显的安全警示标志;
b、因设备安装而无法铺设的平台、网格,必须及时进行临时封闭;
c、盖板应根据孔洞尺寸制作,面上应有红白间隔,并应有限制盖板移动的装置;
d、检验是否符合强度要求。
(5)安全标识的使用要求
a、隔离绳(带)主要起危险作业区域进行隔离及警告标识作用,不能用作围栏;
b、隔离绳(带)应有明显的红白色间隔标志;
c、隔离警告牌:
在危险作业区域除了隔离带外还应设标有危险内容的警告牌,如“起吊设备危险”、“带电作业危险”、“严禁××”等;
d、警示牌:
在施工现场孔洞、围栏、高处作业区平台边缘,都应挂有各种警示牌;警示牌采用标准化、批量的形式,并良好固定在现场醒目的位置;
e、安全标语:
在施工现场适当的地方应挂一些安全标语,以提高安全施工氛围;
3.2.4安全施工作业票管理措施
(1)从事下列危险性作业项目时,必须在施工前填写安全施工作业票:
a、各类起重机械满负荷起吊、两台及以上起重机一起作业吊装同一物件;
b、移动式起重机在高压线下方及其附近作业;
c、起吊危险物品;
d、超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输;
e、在变电运行区工作,高压带电作业及临近高压带电体作业;
f、特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆装作业;
g、系统过渡、土石方爆破、导地线压接头;
(2)工作票或作业票均由本单位工程技术人员填写,专责工程师和单位负责人签字,并经总工程师、安监部门审批后方可实施。
大型、危险作业项目需经总工程师审批。
(3)作业项目完成后,必须到安监部门消票,若批准工作时间内工作没有完成,应重新办理工作票。
(4)安全施工作业票一式两份,分别由施工单位和安监部门保存。
(5)凡与运行方有关的施工项目,必须按运行单位要求办理工作票或作业票。
3.2保证措施
3.2.1技术组织措施
(1)施工现场的平面布置从整个工程的全局考虑,进行科学规划,做到布局合理。
各区域的划分考虑方便施工的同时,满足安全上的总体需求,(如:
与邻近带电设备保持足够的安全距离;氧气库、乙炔库、油库等危险品库房的布置要科学合理,符合安全要求,减少不安全因素;现场组合场地的设置和设备存放地的选择考虑尽可能避免二次倒运,减少不必要的工作量,从而降低事故发生的可能性)。
重大施工项目方案的选取及施工总体进度的安排,兼顾各专业间的交叉及衔接,尽量避免垂直交叉,如因工程进度要求不可避免的,专门制定安全技术措施,经安监部和总工程师批准,在施工中认真实施。
进行专业工程组织设计时,针对本专业工程所涉及到的各个具体施工项目,将安全工作和施工进度、质量控制综合进行考虑,尽量减少高空组装的工作量和交叉作业等不利安全施工的因素,合理安排各具体施工项目间的衔接。
对专业工程施工中存在的危险源(点)进行认真分析,制定完善可靠的防范措施。
技术人员在编制具体的分项、分部工程施工方案时,根据“安全技术措施计划和安全施工措施编制办法”,结合工作场地的特点、和其它施工项目的配合、工作环境状况;所用机械、设备、工具、材料情况;操作程序及流程的特殊要求;对人员素质的要求;管理上的特殊要求等方面,对作业中的危险源(点)进行全面分析,并确定相应的控制措施,真正做到“预防为主”。
项目经理部各审批部门严格进行把关。
项目经理部每月编制施工计划时,根据确定的重大危险因素及其控制计划清单,制定本月的“重大危险因素控制计划”,按照公司规定使用的安全检查验收表和验收等级对各种作业活动,设备设施的安全状况进行检查、控制。
通过运行控制程序的有效实施对施工过程中的危险因素进行控制。
3.2.2违章违纪现场管理
违章指挥是构成员工发生事故的主要原因之一,因此要重点控制。
主要控制以下四个方面的违章指挥:
2.指派未经对该项作业安全操作培训并取得合格资格的人员上岗。
3.要求工人使用无安全保障的设备,或进入无安全保障的危险场所作业,或强令拆除设备上的安全装置。
4.不顾安全准备工作强行提前作业,或者不执行危险作业审批制度擅自决定进行危险作业。
5.强令身心有病的工人担任力所不及的作业。
(四)危险点分析及控制措施
针对本工程特点,分析安全薄弱环节,提出危险点及控制技术措施见下表:
危险点分析及控制措施表
序号
危险点
控制措施
1
深基础作业坑(槽)壁坍塌
1)尽量采用机械开挖,按照规范对深基础基坑(槽)进行放大放坡处理,堆土要尽量远离坑边
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- 电力工程 安全 目标 环境 保障 要点 技术 组织 措施