在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料可编辑版.docx
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在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料
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在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料
一、上半年生产安全事故基本情况今年月,我市职责范围内共发生各类生产安全事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元,与去年同期相比分别上升%、%、%、%。
事故死亡总数占总控指标的%。
其中:
交通事故死亡人,占该项控制指标的%;工矿企业死亡人,超出该项控制指标的%;建筑安全死亡人。
二、安全生产采取的主要措施
(一)切实履行职责,精心组织安排,全面加强安全生产领导。
安全生产事关人民生命财产安全,事关改革开放稳定大局,事关全面建设小康社会的进程,也是我们党先进性和执政理念的重要体现,市委、市政府高度重视,全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产部署,依法履行职责,与经济同安排、同检查、同落实,全面加强安全生产的领导。
一是全面安排部署安全生产,下发了全市安全生产安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。
二是先后召开了次全市安全生产会议,及时传达上级有关会议精神,全面分析研究解中存在的问题,对各项安全生产进行再安排再部署;同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头,召开了次全市非煤矿山专题安全生产会议,全力推进整治深入开展。
三是在节假日和重大社会活动期间,及时成立督查组,加强监督检查,督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产。
(二)全面落实责任,及时跟踪督查,强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年,我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求,狠抓落实,进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。
一是制定了《××××年综合目标管理责任书》,并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组,同时各乡(镇)、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村(居)委会、站所和基层企业,并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位,从而进一步强化了基层党委、政府、村(居)委会、企业的安全生产责任。
二是制定了安全生产目标管理考核实施意见,对全市安全生产考核实行“一票否决”。
三是由市安委办组织相关部门,对各乡(镇)、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查,并就存在的问题在全市进行了通报。
四是坚持“四不放过”原则,对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查,采取行政、经济、法律等各种手段,严肃追究责任者,并及时召开通报会,警示教育企业业主和从业人员,增强防范事故的责任意识和主动性。
(三)强化监管整治,狠抓措施落实,深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求,今年我市各部门及时制定检查整治方案,明确目标,突出重点,采取有力措施,严格检查严格整治,全面推动项安全生产专项整治深入开展,大力开展“百日安全生产”活动,并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。
在检查整治中,我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点,投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度,严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放,严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山;加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管;加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前,全市专项整治和大检查已累计检查各类机动车辆万多台次,纠正违章万多人次,处罚违章万多起;检查各类企业、商户多家(次),其中:
非煤矿山企业多家(次),危化从业单位多家(次),食品经营户多家(次),工业、建筑企业多家(次),人员密集场所多家(次),个体工商户多家(次)。
下发各类整改指令达多份,提出整改意见达多条。
(四)积极营造氛围,狠抓宣传教育,努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动,以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机,大力营造宣传教育氛围,突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识,全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。
一是在全市“安全生产月”期间,紧紧围绕“遵章守法,关爱生命”这一活动主题,在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时,结合我市实际情况,以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕,组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡(镇)、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动,将宣传教育活动覆盖到全社会。
二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教
育及农机安全等宣传教育活动。
三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间,加强对《安全生产法》的宣传,在主要街道悬挂宣传横幅,发放宣传单。
四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。
五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体,多渠道开展宣传教育活动。
各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次,出动宣传车多车次,开展救火演习场次,指导企业开展应急救援演练家次,发放各类宣传资料万多份,悬挂横条幅多条次,彩球个,展出各类宣传图版达多场次,张贴事故宣传画多张,培训特种工、企业负责人达多人。
(五)认真组织筹备,协调联动配合,全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性,我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动,在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上,将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位,认真组织筹备,制定切实可行的实地演习方案,并于月份多次组织开展实地模拟演练,×月×日正式开展应急救援演习。
通过演练,真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程,有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性,进一步明确了各相关救援部门在应急救援中的责任和任务,增强了各救援部门的配合衔接能力,并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能,起到了扩大宣传的作用;同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足,对修改完善应急救援预案,提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
(六)落实防范措施,立足隐患治理,确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间,我市加强安全监管力度,对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动,都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管,并按照“谁主办谁负责”的原则,责令活动单位制定应急救援预案,落实人员措施加强组织管理,确保活动正常有序开展;同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位,由市公安消防、安监等部门落实人员措施,深入企业经营场所,全面检查消防安全防范措施落实情况,并督促企业及时开展自检自查,规范安全经营行为,加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题一是车辆驾驶员存在侥幸心理,违章超速、逆向行驶;全民道路交通安全意识淡薄,遵纪守法自觉性不高,造成道路交通事故频发。
二是对非煤矿山安全生产监管力度不够,防范措施落实不力,致使生产安全事故频发。
三是企业管理负责人安全责任落实不到位,规章制度流于形式,“三违”现象在企业不同程度存在。
四是非煤矿山企业点多、面广、线长,企业职工流动性大,专业技术人员不足,安全设施投入不足。
四、今后重点
(一)进一步深化九大安全生产专项整治和大检查,突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。
非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求,加大非煤矿山安全监管;道路交通要充分发挥交警、协管员作用,加大国道线、省道线、市区道路监管力度,遏制事故多发的势头;消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
(二)进一步落实安全生产责任制,加强动态管理,及时开展安全生产责任制督查,督促各签约单位全面落实安全生产责任制,指导、帮助各签约单位创新思路,落实各项措施,依法开展安全生产检查整治,并做好年终安全生产责任制考核。
(三)继续利用各类宣传媒体,全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育,积极引导和推动全市安全生产宣传教育深入开展。
(四)督促、指导各乡(镇)、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练,进一步完善事故应急救援预案。
(五)在节假日和重大社会活动期间,依法严格开展安全生产检查整治,落实值班巡逻,严密监控重大危险源和重大事故隐患,确保节假日和重大社会活动期间生产安全。
(六)严格落实“四不放过”原则,对发生的各类安全生产事故,要查明原因,分清责任,严肃追究直接责任人和有关领导的责任,构成犯罪的要追究其刑事责任。
育及农机安全等宣传教育活动。
三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间,加强对《安全生产法》的宣传,在主要街道悬挂宣传横幅,发放宣传单。
四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。
五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体,多渠道开展宣传教育活动。
各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次,出动宣传车多车次,开展救火演习场次,指导企业开展应急救援演练家次,发放各类宣传资料万多份,悬挂横条幅多条次,彩球个,展出各类宣传图版达多场次,张贴事故宣传画多张,培训特种工、企业负责人达多人。
(五)认真组织筹备,协调联动配合,全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性,我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动,在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上,将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位,认真组织筹备,制定切实可行的实地演习方案,并于月份多次组织开展实地模拟演练,×月×日正式开展应急救援演习。
通过演练,真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程,有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性,进一步明确了各相关救援部门在应急救援中的责任和任务,增强了各救援部门的配合衔接能力,并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能,起到了扩大宣传的作用;同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足,对修改完善应急救援预案,提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
(六)落实防范措施,立足隐患治理,确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间,我市加强安全监管力度,对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动,都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管,并按照“谁主办谁负责”的原则,责令活动单位制定应急救援预案,落实人员措施加强组织管理,确保活动正常有序开展;同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位,由市公安消防、安监等部门落实人员措施,深入企业经营场所,全面检查消防安全防范措施落实情况,并督促企业及时开展自检自查,规范安全经营行为,加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题一是车辆驾驶员存在侥幸心理,违章超速、逆向行驶;全民道路交通安全意识淡薄,遵纪守法自觉性不高,造成道路交通事故频发。
二是对非煤矿山安全生产监管力度不够,防范措施落实不力,致使生产安全事故频发。
三是企业管理负责人安全责任落实不到位,规章制度流于形式,“三违”现象在企业不同程度存在。
四是非煤矿山企业点多、面广、线长,企业职工流动性大,专业技术人员不足,安全设施投入不足。
四、今后重点
(一)进一步深化九大安全生产专项整治和大检查,突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。
非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求,加大非煤矿山安全监管;道路交通要充分发挥交警、协管员作用,加大国道线、省道线、市区道路监管力度,遏制事故多发的势头;消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
(二)进一步落实安全生产责任制,加强动态管理,及时开展安全生产责任制督查,督促各签约单位全面落实安全生产责任制,指导、帮助各签约单位创新思路,落实各项措施,依法开展安全生产检查整治,并做好年终安全生产责任制考核。
(三)继续利用各类宣传媒体,全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育,积极引导和推动全市安全生产宣传教育深入开展。
(四)督促、指导各乡(镇)、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练,进一步完善事故应急救援预案。
(五)在节假日和重大社会活动期间,依法严格开展安全生产检查整治,落实值班巡逻,严密监控重大危险源和重大事故隐患,确保节假日和重大社会活动期间生产安全。
(六)严格落实“四不放过”原则,对发生的各类安全生产事故,要查明原因,分清责任,严肃追究直接责任人和有关领导的责任,构成犯罪的要追究其刑事责任。
《在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料》
附送:
在地区安全监督工作交流会议上的发言
在地区安全监督工作交流会议上的发言
在地区安全监督工作交流会议上的发言
首先,我代表哈密市安监局全体工作人员,对地区局给我们两县一市安监系统提供这样一个学习交流的机会表示由衷的感谢。
下面我就我市安监局的基本情况和组建两年多来工作中的一些做法和体会,向自治区安监局阿局长,地区安监局的领导及与会的同志们做以简要汇报,并希望与兄弟局的同志们共勉。
一、近两年安全生产工作基本情况:
我市现有18个乡(镇)、5个街道、21个行业管理部门、106个村委会、30个居委会,大小企业、个体工商10000多家,其中:
非煤矿山企业43家,生产经营矿点114处;危险化学品从业单位146家。
哈密市安监局组建于2002年5月,组建之初有工作人员6人,两个科室,2003年经市政府批准,通过公开招考,组建了哈密市安全生产执法监察大队,目前全局共有干部职工14人,其中男13人,女1人,汉族10人,民族4人,行政编制5人,事业编制8人、工勤人员1人,大专以上学历9人,中专5人,党员8人,平均年龄32岁。
下设有安监一室、安监二室、综合室。
两年来,我局在市委政府的高度重视和正确领导下,在地区安监局的全面指导和大力支持下,充分发挥安全生产综合监管职责,在工作中积极探索,在探索中总结经验,不断锤炼出一支务实、廉洁、高效的安全生产监管队伍。
经过两年多的努力,我们建立起“三级”安全监管网络,逐步完善了安全生产监管体系,建立健全了安全监管规章制度,进一步强化了各部门(单位)企业抓好安全生产工作的责任意识,全民安全生产意识普遍提高,企业特种工和普通作业人员安全劳动技能有所增强,企业责任主体地位进一步明确,安全投入不断加大,生产条件全面改善,管理水平不断提高,安全生产监管工作逐步走向规范化、法制化、制度化,安全生产工作局面良好,全市的安全生产形势稳步好转。
这些成绩的取得得益于地市领导的重视、关心和帮助,得益于全市各部门的协同配合和大力支持,得益于我们所采取的强有力措施。
概括的讲,我局安全生产监管职责的发挥突出表现在“五个狠抓”:
一是狠抓安全生产责任的落实。
我们每年根据地区的工作要求及下达的各项控制指标,制定安全生产目标管理责任书,并按照政府要求签订到44个基层单位一一分解量化各项控制指标,实行“一票否决”,强化领导干部抓好安全生产工作的责任意识。
二是狠抓了安全生产大检查。
按照地区和市政府安排部署,结合安全生产专项整治,积极开展安全生产大检查,通过检查发现隐患,确保整治工作全面开展。
三是狠抓安全生产宣传教育。
为提高全民安全意识,增强防范能力,我局以“安全生产月”为契机,组织市属相关单位,多层次、多形式、多渠道的开展安全生产宣传教育。
特别是今年我局充分利用广播、报纸等媒体和基层党员电教网络的作用,通过开辟宣教专栏和安全生产教育片下基层等活动,不断增强全民安全意识,营造良好安全生产工作氛围。
四是狠抓重大安全隐患整治。
对领先商厦、友谊路批发市场、丰贸市场等具有重大安全隐患的场所,及时提出整改建议,制定具体方案,组织相关部门按照地市领导指示,加大隐患整治力度。
五是狠抓制度建设。
我局在狠抓安全监管的同时,注重制度建设,特别是今年先后制定出台了《城市道路交通安全管理规定》、《重特大生产安全事故应急救援预案》、《基层安全生产监督管理办法》等制度,为规范我市的安全生产工作起到积极作用。
二、工作中的几点体会我局从组建至今,经过两年的摸索,对安全生产工作有了全新认识和把握,各项工作均得到市委政府的充分肯定,对做好安全生产工作我们有以下几点体会:
体会之一:
打造强硬的安全执法队伍,是抓好安全生产工作的基础。
两年的实践经验告诉我们,执法队伍素质的好坏,对安全生产工作顺利开展起着决定性作用。
在两年的工作中,我局不断调整工作方式方法,按照政府建立安全生产监管新格局的要求,在地区安监局的大力支持和全面指导下,以适应市场经济发展条件下安全监管工作的需要,努力培养“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。
一是加强培训学习,不断增强执法人员的依法行政水平和创新意识。
首先加强党员电教学习,利用每周三的党员电教学习机会,不断增强党员的政治思想觉悟,并充分发挥党员的先锋带头作用,一点带面,全面提升全局的干部政治素质;其次各科室定期、不定期组织开展政策法规学习,增强全体干部的政策理论和法规应用水平;另外按照地区安监局的安排部署,采取派出去、请进来的方式,加强对《安全生产法》等法律法规和执法技能的学习,不断增强依法行政的能力;二是加强队伍廉政教育,警示教育全局干部自重、自省、自警、自励,积极抵制金钱诱惑和权利干扰,全力作好安全生产工作。
三是加强行政执法,实现管理型向服务型转变。
我局以依法行政,严格整治,树立良好形象为出发点,建立健全各项安全生产工作规章制度,不断完善执法程序,从检查、整治等各个环节入手,狠抓制度和工作落实,突出作好五个“一”,即突出一个“正”字,“讲正气”,爱岗敬业、无私奉献;强调一个“精”字,“业务精”,反应迅速、可靠管用;坚持一个“实”字,“作风实”,求真务实、真抓实干;狠抓一个“严”字,“严要求”,严格法纪,依法行政,向社会充分展示了我局务实、廉洁、高效的工作作风《在地区安全监督工作交流会议上的发言》
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