伊犁公路管理局党支部建设质量提升三年攻坚行动实施方案.docx
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关于印发《伊犁公路管理局党支部建设
质量提升三年攻坚行动实施方案(2019-2021年)》的通知
局属各分局党组、夏尔湖收费站党支部:
为落实全面从严治党各项要求,推动全面从严治党向纵深发展,根据《自治区公路管理局党支部建设质量提升三年攻坚行动实施方案(2019-2020年)》(新公管党办【2020】65号)和《伊犁州直机关党支部标准化规范化建设质量提升行动计划(2020年-2021年)》(伊州机工字【2020】2号)文件精神要求,经局党委研究,制定《伊犁公路管理局党支部建设质量提升三年攻坚行动实施方案(2019-2021年)》,现印发给你们,请结合本单位实际认真贯彻落实。
中共伊犁公路管理局委员会
2020年7月23日
抄送:
局领导、局机关党总支、离退休职工党支部。
伊犁公路管理局党支部建设质量提升
三年攻坚行动实施方案(2019-2021年)
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线,认真贯彻落实新时代党的治疆方略,巩固深化主题教育成果,推动伊犁公路管理局基层党组织全面进步、全面过硬,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定,按照自治区公路管理局党委和伊犁州直机关工委有关要求,结合工作实际,制定本实施方案。
一、工作要求
(一)指导思想:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入贯彻自治区党委《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》,聚焦社会稳定和长治久安总目标,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,突出政治功能,突出标准化、规范化,按照“一年个台阶、三年整体提升”的工作思路,有效解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,全面提升局系统党建质量,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,推动公路养护管理事业高质量发展提供坚强政治保证。
(ニ)工作原则:
一是坚持重心下移、强基固本,把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员;二是坚持围绕中心、服务大局,推动基层党建和业务工作深度融合,确保党中央决策部署落地见效;三是坚持问题导向、立行立改,分类指导、精准施策,提高基层党建工作针对性实效性;四是坚持求真务实、改革创新,増强基层党组织生机活カ。
(三)工作目标:
通过努力,党支部政治引领更加扎实有效,组织设置更加科学优化,支部班子建设更加坚强有力,组织生活更加严肃规范,党员队伍更加充满活力,党建与业务工作更加紧密融合,党建责任体系更加完善到位,努力把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动公路事业高质量发展和服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。
二、工作措施
(一)加强政治建设。
以政治建设为统领,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习贯彻新时代党的治疆方略作为党支部的首要政治任务,认真运用“不忘初心、牢记使命”主题教育的成功经验,推动局党委《关于落实自治区党委く贯彻中共中央关于加强党的政治建设的意见的措施》的实施方案》落实落地,推动“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动深入开展,带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,做好“三个表率”。
要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面推行“周学、月谈、季讲、期考、年评”政治学习制度,促进党员理论武装融入日常、严在经常。
党支部要坚持政治站位、职责定位相统一,把政治建设摆在首位,把政治学习固定为党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会议、主题党日第一项日程,融入党员学习工作生活,使旗帜鲜明讲政治成为党员的思想和行动自觉。
(二)优化组织设置。
要优化基层党组织设置,规范设置程序,完善组织体系,理顺隶属关系,确保党的组织、作用、活动、优势、领导全覆盖。
局属各单位内设机构、基层站(点)有正式党员3人以上的,应当单独成立党支部。
为期6个月以上的公路养护工程项目等,符合条件的,应当成立党支部;不足6个月的公路养护工程项目,符合条件的,应当成立临时党支部。
做到党的组织和党的工作全覆盖。
科学设置党小组,党员6名以上的党支部,应根据工作需要、党员岗位或居住分布等,建立健全党小组,规范党小组活动,发挥党小组作用。
觉小组组长一般由支部委员兼任。
局属各单位党组织要于2020年7月底前开展基层党组织设置排查,全面解决党组织应建未建、应撤未撤、应转未转等设置不规范问题。
到2020年底党支部、党小组应设尽设,不留空白。
2021年党支部设置要全面优化规范,党建工作保障机制健全有力,党的组织和党的工作覆盖达到100%。
(三)建强支部班子。
要坚持把既懂党务、又懂业务作为选拔党支部委员和内设机构负责人的重要标准,坚持交叉任职,实行业务工作和党务工作“一岗双责”。
局属各单位党组织要严格执行党支部委员会任期制度,认真落实按期换届督促提醒机制,规范支部委员会委员出缺补选制度,选优配强党支部班子;落实支部书记主持支部全面工作的职责,明确支部委员分工,充分发挥党员大会议事决策机构、党支部委员会日常工作领导机构作用,切实完成好党支部基本任务和重点任务。
2021年底党支部按期换届率达到100%。
(四)提升支部书记能力。
要加强党支部书记履职能力建设,创新培训方法,完善分层分类培训机制。
局党委每年对党支部书记集中轮训一遍,新任党支部书记培训纳入党员干部教育培训规划,确保党支部书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时,至少参加1次集中培训,提升党支部书记政治素质和业务能力。
制定党支部书记管理考核办法,强化日常管理培养。
2021年,党支部委员特别是书记履职能力全面提升,做到对支部职责任务、制度机制、党务知识、党员情况、短板不足、工作需要“六个熟悉掌握”,党员和干部信任,组织和群众满意。
(五)严肃组织生活。
加强对党支部组织生活的监督检查,建立党支部党员大会、党课、组织生活会、主题党日报备和派员列席制度,每季度至少检查1次党支部落实组织生活制度情况。
党支部要结合实际制定年度组织生活计划,报上级党委审核同意后,不折不扣严格执行组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过政治生日等政治仪式,确保党的组织生活有实质内容、实际效果。
2020年底,部分党支部组织生活不严肃、不经常的问题得到有效根治,党员领导干部参加支部组织生活成为常态,党员参加组织生活的主动性、积极性显著增强;到2021年,党支部组织生活全面规范质量明显提升,党员违反党的纪律的行为得到有效防范纠正,党员满意度达到90%以上。
(六)落实“双重组织生活”制度。
局党委要根据分工将班子成员的组织关系放在不同的党支部,督促班子成员过好双重组织生活,做到参加党支部组织生活会、党员大会、主题党日和讲好党课、开展谈心谈话“五个带头”。
党组班子成员每年参加组织关系所在党支部和联系点党支部、党员大会、组织生活会等党员组织生活累计不少于6次,推进党支部工作机制落实。
(七)落实“三会一课”。
每月初,党支部要召开支部委员会会议(不设支委会的支部召开党员大会),主要内容是学习习近平总书记最新重要讲话精神,总结上月支部工作,研究本月支部工作、党员发展教育管理事宜,确定本月主题党日活动时间、主题、内容。
每月党支部委员会会议前后,党小组根据需要召开会议,学习习近平总书记最新重要讲话精神,党员进行学习交流、汇报思想和工作,讨论需要提交党支部委员会研究的事项,或落实党支部委员会工作要求。
每季度第三个月30日前,应当召开当季度党员大会,组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,讨论和表决支部重大事项。
党员大会要庄重严肃,党员应当佩戴党员徽章参会。
每季度组织党员以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容开展1次党课教育。
党课可通过领导讲座、专家辅导、播放专题片等方式开展,其中党委(党组)书记每年至少为全体党员干部或党支部书记讲1次党课,党委(党组)班子成员要为分管的党员干部和联系点党支部各讲1次党课,党支部书记每年至少在本支部讲1次党课。
(八)开展主题党日。
党支部要相对固定到每月第三个星期五开展主题党日活动,要提前做好计划,统筹工作安排,做到年度有安排、季度有检查、每月有主题,使之成为党员锤炼党性的熔炉、发挥作用的平台。
主题党日开展前,党支部应当认真研究确定主题和内容,内容主要是组织党员集中学习、交纳党费、过组织生活、重温入党誓词和入党志愿书、为党员过政治生日、进行民主议事和志愿服务等。
开展后,应当抓好议定事项的组织落实。
主题党日要突出政治引领,避免娱乐化、庸俗化,不得以各类联欢会、茶话会代替严肃的党内组织生活。
(九)开展谈心谈话。
党支部每半年至少分析1次支部党员思想状况和心理状态,梳理问题、查找不足、改进工作。
党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。
党支部书记对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员,应当帮助做好心理疏导;对受到处分处置以及有不良反映的党员,应当有针对性地做好思想政治工作。
(十)抓实党员教育。
党委(党组)理论学习中心组要专题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,局党委成立以党委书记为组长,党委委员为副组长,局办公室(党委办公室)、组织人事科、纪委(监察室)、财务审计科、养护管理科、收费稽查科、监控通讯科、设备管理科、劳动保障科、安全监督保卫科、后勤服务科、离退休人员管理科、工会、局属各单位党组为成员单位的党员教育管理协调小组,统筹协调局系统党员教育管理工作,有计划、有重点的加强党员政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育,做到时间、人员、内容、效果四个落实到位。
局属各单位党组每年要组织党员集中轮训,每年集中培训和集体学习时间不少于32学时。
(十一)加强党员管理。
严格党员日常管理、党籍和组织关系管理,建立健全党员激励关怀帮扶机制。
局属各单位党组织每年要制定发展党员计划,按规定做好发展党员工作,定期分析党员队伍和党员后备队伍结构,有计划有目标做好入党积极分子培养,严格组织把关,杜绝关系党员、人情党员;通过设立党员示范岗、党员责任区,开展设岗定责、承诺践诺等,鼓励引导党员参加志愿服务,引导党员做好本职工作,确保党员干在实处、走在前列,充分发挥先锋模范作用;要关心关怀老党员、生病或身体残疾党员、生活困难党员,各单位党组织要建立工作台账,安
排专人定向联系、送学走访,切实让他们感受到组织关怀。
做好党组织关系管理,工程项目党支部应按照规定办理党员转移组织关系相关手续,相关党员材料及时归档,专人负责,待工程项目结束,党支部撤销后做好档案移交工作。
(十二)严格党内监督。
要切实发挥各单位纪检监察作用,监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩,严肃处理违纪党员、稳妥处置不合格党员,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
党支部要用好党费、民主评议、组织关系管理等制度,强化日常监督管理。
2020年底党支部党员教育管理基本信息库健全完善,党员组织关系全面理顺,全部纳入党组织有效管理。
到2021年党支部党员教育管理监督机制完备、制度完善,全面实现对党员的精准管理、有效管理。
(十三)促进业务工作。
树牢一切工作到支部的鲜明导向,把单位工作难点和薄弱环节作为党支部工作的着力点。
找准抓党建促业务的融合点,认真查摆党支部建设和党员队伍建设中存在的问题,着力解决党员教育“灯下黑”和党支部工作“两张皮”问题
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