《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》.docx

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《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》

《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》

《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》

（报批稿）

编制说明

2015年2月

1、项目背景5

1.1任务来源5

1.2工作过程7

2、农村生活污水处理设施工艺7

2.1农村生活污水处理工艺概况8

2.2现有设施概况8

2.3规划设施概况9

3、总体思路、编制原则与技术路线19

3.1总体思路19

3.2编制原则19

3.3技术路线20

4、标准主要技术内容20

4.1标准适用范围21

4.2标准结构框架21

4.3术语与定义21

4.4污染物项目的选择和指标限值22

4.5标准执行方案27

5、相关标准比较28

6、标准执行的环境效益与经济成本分析30

6.1环境效益分析30

6.2经济成本分析31

7、标准征求意见情况31

7.1省内征求意见情况31

7.2环境保护部征求意见情况32

8、标准实施建议34

项目名称：

农村生活污水处理设施水污染物排放标准

主管部门：

浙江省环境保护厅

主管科室：

浙江省环保厅科技与合作处

编制单位：

浙江省环境保护科学设计研究院、浙江大学

1、项目背景

1.1任务来源

2013年，浙江省委省政府做出了“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的重大决策，决心以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

农村生活污水治理是“治污水”的重要组成部分，也是我省开展“五水共治”工作的重要内容之一。

2014年浙江省委办公厅下发了《关于深化“千村示范、万村整治”工程扎实推进农村生活污水治理的意见》（浙委办发〔2014〕2号）。

按照“五水共治”工作思路，从2014年起我省将全面启动83个县（市、区）的农村生活污水治理工作。

随着农村生活污水治理工作深入推进，我省农村生活污水处理设施数量将迅速增加，预计到2017年，全省将新增完成农村生活污水治理村21278个。

面对快速增长的处理设施，亟需完善农村生活污水治理的监管体系以提升设施治理效果。

农村生活污水治理监管体系涵盖了从治理设施设计、建设、验收、运行维护和达标排放的各个环节。

当前我省对农村生活污水设施在设计环节省级层面出台了浙江省农村生活污水处理工程技术规范，并正在开展运行维护方面长效管理机制的研究。

从完善农村生活污水治理和监管体系出发，十分有必要出台专门针对农村污水的排放标准，为我省农村生活污水排放监管提供技术支撑。

排放标准的出台将为大量建设的农村生活污水治理设施运行效果提供统一的评判标尺。

当前多援引其他标准对农村污水处理设施排放进行监管。

《农村环境连片整治技术指南（HJ2031-2013）》中要求对农村生活污水连片处理项目，集中式农村生活处理设施排放管理参考标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），分散式农村生活处理设施排放标准参考《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》（GB20922-2007）。

HJ2031-2013将集中治理界定为污水排放量≤3000m3/d,服务人口3000人以上的规模；分散治理为污水排放量≤10m3/d，服务人口100人以下的规模。

城镇污水处理厂污染物排放标准中规定的基本控制指标较多，包括了有机污染控制指标（BOD5、CODcr、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂）、营养物控制指标（氨氮、总氮和总磷）、生物学指标（粪大肠菌群）、感官指标（SS、色度）、及PH等十二项指标。

农村生活污水援用上述标准进行管理时存在诸多问题。

一是农村生活污水一般不存在石油类污染物，对该指标控制的意义不大。

二是GB18918-2002污水排放受纳水体的环境功能，执行不同级别的的标准。

但在农村地区，为数众多的水域的水环境功能类别尚未确定。

对分散治理模式套用GB20922-2007也存在如下问题：

一方面，GB20922-2007是按照作物类型执行不同级别的排放限值，标准执行过程容易造成混乱；另一方面，其控制基本项目过多（达19项），在农村地区目前的技术经济和管理水平下难以实施。

鉴于上述原因，省环保厅于2014年4月下达了浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准研究计划（计划编号：

2014A05）。

项目承担单位为浙江省环境保护科学设计研究院。

1.2工作过程

2014年4月：

项目承担单位成立了标准编制组。

2014年5月：

召开了标准研究项目的开题讨论会，明确了研究过程中需要把握的关键问题。

2014年6-9月：

项目组向全省开展农村生活污水治理的县（市、区）发放了相关调查表，对全省现有设施情况（包括采用的工艺、执行标准等）进行了摸底调查。

同时选取了代表性地区（山区、平原、海岛）开展农村生活污水治理设施实地调研及排放状况实测工作。

实地调研地区包括了：

遂昌、泰顺、平湖、海宁、岱山。

2014年9月：

召开标准草案讨论会。

2014年10月：

项目组赴桐庐和安吉做了相关的补充监测和调研工作，并对标准草案和编制说明做了进一步完善。

2014年11月：

编制组召集相关专家就标准征求意见稿做了进一步讨论。

2014年11月-12月：

标准征求意见稿开展意见征询工作。

2015年1月：

省环保厅召集相关专家及编制成员单位召开了标准（送审稿）审评会。

2015年2月：

标准编制组根据审评会相关专家意见对标准和编制说明做了进一步修改完善，形成标准报批稿。

2、农村生活污水处理设施工艺

2.1农村生活污水处理工艺概况

农村生活污水处理基本工艺按处理单元组成来划分，一般可分为一级、二级和三级处理。

一级处理，主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质，如格栅、沉砂，隔油等。

格栅和隔油池等主要用于去除部分SS和油脂，处理后污水达不到排放标准。

二级处理，主要去除污水中呈胶体和溶解状态的有机污染物质，如水解酸化法、传统的活性污泥法、生物接触氧化法等，可使污水中有机污染物达到一定的排放标准。

三级处理，在二级处理的基础上对污水进行进一步处理以去除残余有机物、氮、磷等污染物，满足高标准受纳水体要求或回用要求。

常用工艺主要是自然净化处理，如人工湿地、稳定塘、好氧生物处理等。

如表2-1所示：

表2-1农村生活污水治理参照工艺流程

第一阶段

第二阶段

第三阶段

常用工艺

格栅、沉淀池等，现有合格的三格式化粪池可作为本阶段处理单元

常用工艺

接触氧化、生物滤池、氧化塘、净化沼气池、人工湿地等。

常用工艺

针对水源保护区，采用人工湿地等生物脱氮除磷技术。

处理效果

去除悬浮颗粒物（SS）和部分BOD5

处理效果

大幅度去除污水中呈胶体和溶解态的有机污染物质（以BOD5和CODcr物质为主）

处理效果

进一步去除第二阶段未能降解的有机物和氮、磷等能够导致水体富营养化的可溶性有机物。

2.2现有设施概况

根据统计数据，截至到2013年底，全省28653个建制村，农村生活污水治理农户受益率为80%以上的建制村3527个，占总村数的12.31%；已开展生活污水治理但农户受益率为80%以下的建制村12707个，占总村数的44.35%；未开展生活污水治理建制村8571个，占总建制村数的29%；受益农户大约310万户左右，占总户数的32.72%。

根据2014年6月份在全省开展的县（市、区）农村生活污水治理情况问卷调查统计（66个县（市、区）反馈了问卷），问卷调查所反馈的典型设施（样本数377个）工艺类型主要包括：

厌氧、厌氧+人工湿地/氧化塘、地埋式微动力一体化土地处理、A2/O、A/O工艺、A/O+膜处理、膜生物反应器（MBR）、A2/O（A/O）+人工湿地等。

样本中，厌氧+人工湿地处理工艺应用最多，占48.4%，A/O处理技术位居第二，占统计总数的40.3%。

其中，不同工艺的现有设施主要执行的出水标准如下表：

表2-2我省现有典型设施出水设计标准

工艺名称

出水设计标准

厌氧

《污水综合排放标准》三级标准

厌氧+人工湿地

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准

A/0

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准

MBR

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准

《城市污水再生利用景观环境用水水质》观赏性景观环境用水中河道类标准

厌氧+稳定塘

《城市污水再生利用景观环境用水水质》观赏性景观环境用水中河道类标准

A2/O（A/0）+人工湿地

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准或一级B标准

地埋式微动力一体化装置

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准或一级B标准

2.3规划设施概况

《浙江省农村生活污水治理县（市、区）域规划编制参照要求》提出，根据县（市、区）农村的区域区位、地形地貌、地质地势、土壤植被、受纳水体、经济水平等客观条件，提出几类拟推荐采用的农村生活污水治理技术，如：

“厌氧池+跌水充氧接触氧化+人工湿地”处理技术、“厌氧池+氧化塘+生态渠”处理技术、“厌氧池（接触氧化）+人工湿地”处理技术、地埋式微动力氧化沟技术等。

具体如表2-3：

表2-3规划推荐的农村污水处理技术比较参照表

工艺名称

适用范围

投资估算

处理效果

厌氧池-跌水充氧接触氧化-人工湿地技术

适用于居住相对集中且有空闲地，尤其适合于有地势落差或对氮磷去除要求较高的村庄，处理规模不宜超过150吨/天

系统户均建设成本约为1000-1200元（不含管网），设备运行费用主要是水泵提升消耗的电费，约为0.1-0.2元/吨水

常温下，出水水质可达到一级B标准；低温季节，出水水质可达二级标准

厌氧池-氧化塘-生态渠技术

适用于拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，处理规模不宜超过200吨/天

系统户均建设成本约为800-1000元（不含管网），无设备运行费

常温下，出水水质可达到一级B标准；低温季节，出水水质可达到二级标准

厌氧池-（接触氧化）-人工湿地技术

适用于经济条件一般和对氮磷去除有一定要求的村庄

户均建设成本约为800-1000元（不含管网），无设备运行费用。

出水可达二级标准，增加接触氧化技术改善氨氮的去除效果，出水水质优于二级标准

地埋式微动力氧化沟技术

适用于土地资源紧张、集聚程度高、经济条件相对较好的村庄

系统户均建设成本约为1000—1200元，不含（管网），设备运行费用主要是水泵提升消耗的电费，约为0.2—0.3元/吨水

出水中的COD、SS和总磷指标可达到一级B标准

根据对典型地区农村生活污水治理拟采用工艺的调研结果：

（1）位于平原地区的经济较发达县（市、区）（海宁、平湖等）拟采用的主要治理工艺包括：

厌氧+（复合）人工湿地、厌氧+多介质生物滤池、A2/O、MBR膜处理工艺、PEZ高效生物载体处理工艺等。

（2）位于山区的县（市、区）（开化、缙云、龙游、遂昌、桐庐等），拟采用的主要治理工艺包括：

（厌氧）+A2O+人工湿地、自充氧生态滤床技术、厌氧+复合人工湿地、（厌氧）+A/O、厌氧+人工湿地/氧化塘、厌氧生化池技术；（3）海岛县（岱山等）拟采用的主要治理工艺包括：

介质复合型人工湿地（PKA）、A2O+生物滤池、A/O、高负荷地下渗滤污水处理复合技术。

具体如表2-3：

表2-3典型地区拟采取的农村生活污水处理技术

县（市、区）

处理工艺

出水标准

适用范围

投资估算

平原县

（代表：

海宁、平湖等）

MBR膜处理工艺

优于GB18918-2002一级A标准

适用于人口集聚程度高、土地资源紧张、环境敏感性较高，且对运行费用有一定承受能力的村庄。

吨水建设成本从4000-8000元不等（不含管网）。

设备运行费用主要是水泵提升消耗的电费，约为0.1-0.2元/吨水。

（如地势高差符合要求则无此项）

A2/O

GB18918-2002

一级A标准

厌氧+复合介质生物滤池

GB18918-2002

一级B标准

适用于有一定空闲土地，并有地势落差的村庄，处理规模不宜超过50吨/天。

吨水建设成本约为4500—5500元不等，不含（管网），设备运行费用主要是水泵提升、鼓风曝气等消耗的电费，视设备多少及处理水量约为0.4-1.5元/吨水。

山区县

（代表：

开化、缙云、遂昌、桐庐）

（厌氧）+A2O+人工湿地技术

GB18918-2002

一级A标准

适用于经济条件相对较好的地区，土地相对紧张，对出水要求较高的村庄。

户均投资3000-3200元（不含管网），需消耗动力费用，运行费用为水泵、风机及自控系统等的电力消耗，吨水处理费用约为0.4-0.6元/吨水

自充氧生物滤床技术

GB18918-2002

一级A标准

适用于居住相对集中且有空闲地、经济条件较好，尤其适合有地势落差或对出水要求较高的村庄。

户均投资3200-3500元（不含管网），无设备运行费用，如无法自流提升时，运行费用为水泵提升消耗，约为0.1-0.2元/吨水

厌氧池+复合人工湿地技术

GB18918-2002

一级B标准

适用于经济条件一般和对氮磷去除有一定要求的村庄。

户均投资2500-2800元（不含管网），无设备运行费用，如无法自流提升时，运行费用为水泵提升消耗，约为0.1-0.2元/吨水

（厌氧）+A/O技术

GB18918-2002

一级B标准

适用于经济条件相对较好的地区，土地相对紧张，对氮磷去除有一定要求的村庄。

系统户均投资2200-2500元（不含管网），需消耗动力费用，运行费用为水泵、风机等电能消耗，吨水处理费用约为0.4-0.6元/吨水

厌氧池+人工湿地/生态塘技术

污水综合排放处理二级标准

适用于经济条件一般和对氮磷去除有一定要求的村庄。

户均建设成本约2000-2200元（不含管网），无设备运行费用

厌氧池生化技术

污水综合排放处理三级标准

适用于经济条件一般，对水质要求不高的村庄。

系统户均建设成本约1600-2000元（不含管网），无设备运行费用

海岛县

（代表：

岱山）

A2O+生物滤池

GB18918-2002

一级A标准

适用于经济条件好，对水质要求较高的村庄

系统户均投资2500-3000元（不含管网），需消耗动力费用，运行费用为水泵、风机等电能消耗，吨水处理费用约为0.4-0.6元/吨水

微动力厌氧好氧污水处理技术

GB18918-2002

一级B标准

适用于经济条件好，对水质要求较高的村庄

吨水处理费用约为0.2-0.3元/吨水

PKA

GB18918-2002

一级B标准

适用于旅游度假区、 新农村建设的水环境污染治理

吨水处理费用约为0.03-0.05元/吨水

高负荷地下渗滤污水处理复合技术

GB18918-2002

一级A标准

适用于经济条件相对较好的地区，如休闲度假村等各类人群聚居地。

户均投资3000-3500元（不含管网），吨水处理费用约为0.5-0.6元/吨水

厌氧+人工湿地

GB18918-2002

二级标准

适用于经济条件一般，对脱氮除磷有一定要求的村庄。

户均投资约2500元

本报告按照不同的处理模式及不同的污水处理效果，将我省农村生活污水的处理工艺分为人工湿地、厌氧+人工湿地、A/O、A/O+人工湿地及A2O+人工湿地等五种类型工艺。

其中A/O又主要包括厌氧+生物接触氧化、厌氧+活性污泥法、厌氧+膜生物反应器（MBR）。

表2-4和2-5对以上几种工艺从适用范围、优缺点、处理效果及投资成本等方面进行了对比分析。

由表2-4可知，从技术角度而言，要达到GB18918-2002中一级A、一级B、二级等不同的排放限值水平，均有相应的工艺技术支撑。

对于农村生活污水的处理而言，影响标准指标和限值确定的关键因素在于农村地区的经济和管理水平。

部分工艺技术组合虽然能处理到很低的技术水平，但限于农村地区的经济水平和管理水平，难以适用。

表2-4我省农村生活污水处理设施采用典型工艺对比

出水浓度限值（mg/l）

工艺技术组合

适用范围

优缺点

COD

BOD

SS

氨氮

总氮

总磷

100

30

30

30

3

人工湿地

适用于人口密度较低的农村地区（散户）。

优点：

实施简单、投资少，维护简单、美观。

缺点：

占地面积大、易受病虫害影响。

60

20

20

15

20

1

厌氧+人工湿地

适用于有一定空闲土地的村庄，处理规模不超过50吨/天，农户数不超过20户。

优点：

技术成熟，投资费用省，运行费用低，维护管理简便。

设计负荷适当时，出水水质好，尤其是脱氮效果良好。

缺点：

占地面积大，运行和设计不当时容易堵塞，效果也会下降。

50

10

10

8

0.5

A/O

厌氧+生物接触氧化

适用于水量较大、污水污染负荷较大的，如：

养殖-生活混合污水的场合，同时也是集镇区污水处理厂（站）常用工艺之一。

优点：

处理效率高，占地面积小。

操作简单，运行方便，污泥生成量少，节能效果快。

缺点：

填料上生物膜实际数量随BOD负荷而变，BOD负荷高，则生物膜数量多；因填料设置使氧化池构造较为复杂；若填料选用不当，会严重影响工艺政策使用。

厌氧+活性污泥法

优点：

处理效果好，BOD去除率达到90%以上。

缺点：

占用土地面积大，对设计、施工、管理维护的要求都比较高，运行管理操作相对复杂，运行维护费用较大。

。

厌氧+膜生物反应器（MBR）

由于其出水水质较好，这使其可以应用于那些对环境保护要求极为严格的旅游景区和水源保护地。

优点：

出水极为清澈，不含任何悬浮物，符合国内目前最为严格的排放标准，可以作为优质的再生水予以回用。

缺点：

工艺流程短，结构紧凑，大幅节省占地，运行能耗低，无剩余污泥等造成的二次污染。

30

5

10

5

10

0.5

A/O+人工湿地

适用于乡镇中心区、人口密度大、污染排放量大的村庄。

优点：

具有较强的抗冲击负荷能力，工艺处理效果稳定，美观。

缺点：

费用较高，维护较为复杂。

A2O+人工湿地

优点：

污水处理效果好，运行稳定，污泥产量少，美观，对水力负荷和有机负荷的适应范围较大。

缺点：

投资费用相对较高，维护相对较为复杂。

按照环保部《农村生活污水处理项目建设投资技术指南》并结合实地调研的结果，对典型规模和典型工艺类型的设施执行不同设计标准时的投资成本进行了估算，具体结果如下表所示：

表2-5投资成本估算

工艺类型

设计标准

投资成本（元/吨水）

人工湿地

一级B

3000～4200

二级

2200～3000

厌氧+人工湿地

一级B

4500-5200

二级

4000-4800

A/O

一级B

3600～5500

二级

3200～4800

A/O+人工湿地

一级A

4400-6300

一级B

3800-5400

二级

3600-5200

A2O

一级A

4200-5300

一级B

3800～4700

二级

3100～4000

A2O+人工湿地

一级A

5000-6100

一级B

4400-5300

二级

3500-4400

1、人工湿地

人工湿地技术是为处理污水而人为地在有一定长宽比和底面坡度的洼地上用土壤和填料（如砾石等）混合组成填料床，使污水在床体的填料缝隙中流动或在床体表面流动，并在床体表面种植具有性能好，成活率高，抗水性强，生长周期长，美观及具有经济价值的水生植物（如芦苇，蒲草等）形成一个独特的动植物生态体系。

适用于人口密度较低的农村地区（散户）。

人工湿地污水处理系统是一个综合的生态系统，具有如下优点：

①建造和运行费用便宜；②易于维护，技术含量低；③可进行有效可靠的废水处理；④可缓冲对水力和污染负荷的冲击；⑤可提供和间接提供效益，如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。

但也有不足：

①占地面积大；②易受病虫害影响；③生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。

另外，据已有数据，当上下表面植物密度增大时，人工湿地系统处理效率提高，在达到其最优效率时，需2～3个生长周期，所以需建成几年后才达到完全稳定的运行。

因此，目前人工湿地技术最大问题在于缺乏长期运行系统的详细资料。

图2-1人工湿地处理工艺流程图

2、厌氧+人工湿地

通过厌氧过程对污水中的有机污染物进行消化后进入人工湿地，污染物在人工湿地内经过滤、吸附、植物吸收及生物降解等作用得以去除。

适用于村域自建分户型、区域型农村污水处理。

适合用于土地面积相对丰富的农村地区，尤其是有较多的绿地或废弃池塘以资利用的场所。

具有污水处理与景观美化兼顾的优点。

技术成熟，投资费用省，运行费用低，维护管理简便。

设计负荷适当时，出水水质好，尤其是脱氮效果良好。

但是该技术占地面积大，运行和设计不当时容易堵塞，效果也会下降。

图2-2厌氧+人工湿地处理工艺流程图

3、A/O

A/O脱氮除磷工艺，是一种常见的污水处理工艺。

废水经连续厌氧、好氧运行条件下，去除水中COD（化学需氧量）、SS（固体悬浮物）、TN（总氮）、TP（总磷）等污染物，其特点是通过污水回流实现同步脱氮除磷的效果。

该工艺适用于水量较大、污水污染负荷较大的，如：

养殖-生活混合污水的场合，同时也是集镇区污水处理厂（站）常用工艺之一。

对于一些集镇原有污水处理工艺效果不佳的，可改建后采用这一工艺。

占地面积小，处理效率高，出水水质稳定。

生物接触氧化法较活性污泥法产生的污泥量少，在生物挂膜完成后运行较稳定，相对于其它不含人工湿地的工艺其具有较高的脱氮除磷功能，可处理部分工业污水、养殖污水等混合污水。

但该工艺对设计、施工、管理维护的要求都比较高，运行管理操作相对复杂，运行维护费用较大。

因此，不适用于水量较小、管理人员技术不高的场合。

图2-3A/O法处理工艺流程图

4、A/O+人工湿地

利用A/O技术与人工湿地相结合，利用厌氧菌/好氧菌等微生物在缺氧/有氧条件下，去除废水中的有机污染物，同时人工湿地利用土壤、植物以及微生物等生态系统污染物质良性循环达到污水净化作用，对出水要求较高的村庄。

主要适用于经济条件相对较好的地区，且用地不紧张的地区。

该方法处理效率高，出水水质稳定但该工艺对设计、施工、管理维护的要求都比较高，运行管理操作相对复杂，运行维护费用较大。

因此，不适用于水量较小、管理人员技术不高的场合。

图2-4A/O法+人工湿地处理工艺流程图

5、A2/O+人工湿地

A2/O工艺是从A/O工艺发展而来的污水生物处理工艺，工艺中的生物处理部分均指生物接触氧化法。

生活污水首先进入厌氧池，在厌氧的环境中将大分子的有机物转成小分子有机物和稳定的沉渣。

兼氧池中通过机械搅拌进一步完成有机物的水解酸化，为后续好氧接触氧化创造良好的条件。

好氧池中同样悬挂填料，污水浸没全部填料，填料上附着生长的微生物形成生物膜，污水流经生物膜时，污水中的悬浮物、有机物、氨氮、总氮等污染物被去除，再经人工湿地进一步去除氮磷及有机物，或经后续的二沉池去除悬浮物和剥落生物膜。

适用于村域自建区域型、集中式农村污水处理。

该工艺适用于水量较大、污水污染负荷较大的，如：

养殖-生活混合污水的场合，同时也是集镇区污水处理厂（站）首选工艺。

本规划建议处理规模大于50m3/d时，可考虑采用该工艺。

对于一些集镇原建有其它污水处理工艺而效果不佳的，建议改建后采用