中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目工作简报.docx
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中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目工作简报
中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目工作简报
2010年第3期
(总第6期)
中央补助地方专项资金
儿童口腔疾病综合干预试点项目办公室 2010年9月
2010年中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目启动会召开
为部署2010年公共卫生专项资金中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目(以下简称“项目”)工作任务,交流各地项目工作经验,保障2010年项目顺利实施,卫生部疾控局于2010年8月12-13日在黑龙江省牡丹江市组织召开了“2010年公共卫生专项资金中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目启动会”。
卫生部疾控局孔灵芝副局长出席会议并讲话。
会议由卫生部疾控局夏刚处长主持。
会议充分肯定了自今年2月份在深圳召开的“2009年中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目工作总结暨2010年项目启动会”以来各省所作的工作,各地认真贯彻落实了会议精神,及早启动项目工作,在项目组织管理、机构协调、健康教育、宣传发动、技术培训及项目实施等各方面的工作取得积极进展。
截至7月底,2009财年项目总体进展良好,各地已完成口腔健康检查16.24万人次,窝沟封闭3.74万人次,封闭牙齿12.81万颗,占总任务量的21.84%,已完成的任务量是去年同期的3倍。
在面临2009和2010两个财年项目同时实施,时间紧,任务重的情况下,会议要求各地一要精心组织,加强协调,确保两年度项目任务按期完成;二要提高认识,加强领导,将儿童口腔疾病综合干预项目作为抓手,提高口腔疾病防控工作整体水平;三要加大对全人群的口腔健康宣传教育力度,切实落实儿童口腔疾病综合干预措施;四要注重基层口腔技术人员培训,提高基层服务能力和水平,确保项目实施质量;五要加强督导与评估,不断总结经验,提高项目管理水平。
会议还就2010年项目管理方案中新增内容进行了解读,明确了试点县(区、市、团场)选择、适龄儿童确定、人员培训、健康教育与宣传发动、信息收集上报、督导等工作的原则和要求。
为确保项目实施质量,卫生部疾控局将陆续发放健康教育和培训材料供各地在项目中使用,并将加强对项目工作人员的培训,应项目省份需要组织国家级专家为基层医务人员提供培训,定期组织国家级专家组赴各地进行督导,及时掌握项目进展,通报有关信息。
会议上,黑龙江、山西、甘肃、湖北等省就项目工作进展做了大会经验交流,会议组织对黑龙江省牡丹江市的项目点进行了现场观摩参观,并对各地在项目实施中存在的重点问题进行了讨论和答疑。
22个项目省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局疾控处相关负责人、项目管理人员及技术负责人,黑龙江省卫生厅及牡丹江市卫生局领导,中央补助地方专项资金儿童口腔疾病综合干预试点项目办公室(以下简称“项目办”)及技术指导组成员共70余人参加了本次会议。
项目进展
--各省(区、市、兵团)2009财年项目进展情况
从各项目省份阶段性汇报的情况看,项目总体进展良好。
各地已完成了项目管理方案下发、试点县(区、市、团场)确定、医疗机构选择及人员培训,正在集中开展口腔健康教育、宣传发动、口腔健康检查和窝沟封闭等工作(详见附表)。
少数前期进度较慢的省份经过督导后进展速度明显加快。
截止8月底,已完成的窝沟封闭任务总数是181528颗,占总任务量的31%。
其中甘肃省除一个区还剩少量任务外,其他试点县(区)的封闭任务已全部完成。
目前存在的主要问题有:
一、少数省份受暑期影响,健康教育、口腔检查和窝沟封闭的难度增加。
二、部分省(市)数据录入滞后,不能及时将完成的工作体现在网络系统中。
三、部分省份进度差距较大。
针对以上情况,项目办建议各项目省份:
一、积极与教育部门沟通,借鉴其他省份的经验,针对假期特点,灵活调整组织方式,可以采取不同于学期中的组织方式,比如通过宣传发动,给予一定激励措施等,鼓励家长带学生到医疗卫生机构接受封闭等措施,避免工作停滞。
暑期过后要加快进度,确保任务按时保质完成。
二、采取切实有效措施,将数据按要求及时、准确、完整地录入网络数据中心。
三、要随时掌握各试点县(区、市)进展情况,对于进度慢的试点地区要及时了解原因,帮助他们解决实际问题和困难,保证各地区工作均衡发展。
附表各省(区、市、兵团)2009财年项目进展情况
地区
健康教育覆盖人数
口腔健康检查人数
窝沟封闭人数
已完成窝沟封闭牙数(颗)
2009财年计划窝沟封闭牙数(颗)
河北
3520
2120
1011
3876
24000
山西
77406
38315
3326
11362
30000
内蒙
524
518
2005
24000
吉林
818862
8925
4049
12595
30000
黑龙江
18481
5246
3267
10704
30000
安徽
30198
20562
1503
5002
24000
江西
11602
1987
1442
5042
24000
河南
49200
13978
5674
20271
30000
湖北
2400
496
483
1752
30000
湖南
5000
4000
1807
6797
24000
广西
10690
3273
2966
9831
30000
海南
200000
24000
重庆
7485
2895
937
2726
24000
四川
82482
31297
3143
10761
24000
贵州
61726
7968
1150
4305
24000
云南
65097
7075
2966
11735
24000
西藏
24000
陕西
12260
4015
3902
11458
24000
甘肃
10717
9637
6693
22301
24000
青海
10000
4677
2502
7506
24000
宁夏
1562
381
348
1230
24000
新疆
7590
5146
2967
8269
24000
新疆兵团
53111
7947
3620
12000
24000
合计
1539389
180464
54274
181528
586000
注:
空格为尚未开展或未收到数据。
信息园地
--卫生部疾控局组织到陕西省进行督导
2010年7月19日-20日卫生部疾控局组织到陕西省进行督导。
参加督导的有疾控局夏刚处长、国家技术指导组黄瑞哲副教授、项目办刘雪楠副主任和司燕副主任医师。
督导组听取了当地项目开展情况的汇报,现场考察了陕西省户县品清口腔门诊部、户县余下中心卫生院、第四军医大学口腔医院三家医疗机构的窝沟封闭现场。
督导组认为陕西省各级部门基本能够遵照项目方案要求,认真准备各项项目工作,尤其是农村地区项目工作已形成了自己的特色,但还存在一定的问题,主要是缺乏项目管理经验和有效管理办法、各部门间缺乏沟通协调,以致项目进展较慢。
针对出现的问题,督导组建议陕西省要提高认识,加强领导,充分发挥技术优势整合医疗资源、加强健康教育、强化技术操作的规范化管理。
卫生部疾控局组织到内蒙古自治区进行督导
2010年7月26日-29日卫生部疾控局组织对内蒙古自治区项目开展情况进行了督导,疾控局张立副巡视员、刘晓亮主任科员、技术指导组程敏教授、项目办刘雪楠副主任参加了督导。
督导组听取了当地项目工作情况汇报,现场考察了呼和浩特市回民区防疫站、通辽市疾病预防控制中心、通辽市牙病防治中心三家医疗机构的窝沟封闭现场。
督导组认为内蒙古自治区各级部门基本能够遵照项目方案要求认真安排项目各项工作,但仍存在准备工作不足、项目管理经验缺乏、与教育部门的沟通协调不到位、健康教育力度不够、技术操作水平和质量参差不齐等问题,导致项目进展缓慢。
督导组建议内蒙古自治区今后在项目管理过程中要加强与教育部门的沟通协调,适当增加医疗卫生服务机构的数量,加强健康教育的力度,不断加强技术操作的规范化管理,提高服务质量,加快项目进度。
--卫生部疾控局组织到青海省进行督导
2010年8月2日-4日卫生部疾控局组织到青海省进行督导。
疾控局王维真调研员、项目办王渤主任、刘敏医师和技术指导组王伟健副组长参加了督导。
督导组听取了青海省疾控处的工作汇报,考察了西宁市城区的青海省妇女儿童医院、西宁市口腔医院和互助县的五峰卫生院。
从项目执行总体情况看,青海省基本能够遵照项目方案规划、实施本省的项目,但仍存在一些问题,主要是口腔卫生服务能力不足,缺乏基本的口腔治疗设备和口腔人力资源,临床技术操作不够规范,与教育部门缺乏有效沟通。
针对出现的问题,督导组建议青海省卫生行政部门要积极争取财政经费支持,加强基层口腔卫生服务能力建设,推广口腔医务人员规范化技术培训,大力开展口腔健康教育,并加强与相关部门的合作,努力探索适合本地区特点的口腔医疗服务模式。
经验交流
--转变观念,在探索中前进,扎实做好项目工作
湖南省在2009财年项目执行过程中,认真分析查找2008财年项目中出现的问题,及时转变观念,提高认识,加强领导,项目执行能力和水平与去年相比有了很大提高。
他们主要加强了以下几方面的工作:
一是深入调研,充分了解项目试点地区的基本情况。
湖南省在确定项目试点地区前,已充分掌握项目地区的总人口数、小学生总数、适龄儿童总数、承担项目地区积极性、医疗机构的服务能力(包括设备和人员数量)等方面的数据,并在两所小学进行试点后方才确定试点地区。
二是各级卫生行政部门和项目管理部门领导高度重视,部门间协调工作到位。
省卫生厅和项目办的相关负责人多次亲赴试点地区讨论和指导工作,共同确定项目管理工作方案、培训人员、指导项目工作、帮助解决问题。
试点地区的项目管理机构湖南省益阳医学高等专科学校口腔中心积极与益阳市政府、试点区政府及教育局进行沟通协调。
经努力,由卫生局及教育局联合下文,共同召开有15所小学校长参加的项目会议,明确各学校校长为第一责任人,班主任具体负责,组织学生参与项目,从而大大提高了儿童参与的依从性。
三是转变观念,及时了解问题并尽快进行相应调整。
首先是改变等、靠、要的工作方式,在经费尚未划拨到位的情况下,通过多方协调,先把工作开展起来。
其次,项目管理部门换位思考,从教育部门的角度出发,充分考虑可能出现的手续繁琐、校园安全、学生调课等问题,针对性的采取了几方面措施,一是积极做好校长、班主任的工作,使他们了解项目对于儿童健康的重要意义;二是针对学校担心的问题,想方设法帮他们解决,如拿出有限资金的一部分做为劳务补偿,派专车及保安护送并与市公安局协调确保学生安全,消除学校与家长的安全顾虑;三是发放知情同意书并承诺不做任何形式的收费,即使在检查时发现孩子其它牙齿有问题需要治疗,也建议下次专程来做,避免家长误会等。
四是发挥大专院校的优势,加强健康教育和宣传发动。
湖南省重点培养已经进入口腔临床学习的学生100多人到各个学校开展健康教育,用模具作示范,指导小学生正确进行自我口腔卫生保健,还培养这些学生担当助手,负责登记、维持秩序及解释工作,既提高操作速度和质量,又锻炼了他们的能力,丰富了实践经验。
重要声明
--关于中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目网上数据中心使用注意的说明
根据部分省份的要求,项目办对数据中心的数据导出功能和数据报表查询功能的时间进行了调整,将使用时间从上午8点前延长到上午10点。
但请注意如下:
一、由于网络中心数据量大,使用导出和查询功能将明显降低数据录入速度,因此请尽量控制使用频率,尽量避开上网高峰时间使用。
二、请在上午10点后录入数据,避开查询数据时间。
--关于医师多点执业有关问题的说明
在项目执行过程中有些省份出现由于各种情况需要,医师离开所属医疗机构实施操作的情况,请根据卫生部《关于医师多点执业有关问题的通知》要求(卫医政发〔2009〕86号)执行。
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