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服务大局
服务大局 奋发有为
为加快富民强县提供组织保证
——在全县组织工作会议上的讲话
中共南县县委常委、组织部长 向荣
(2009年3月12日)
同志们:
这次全县组织工作会议是经县委同意召开的。
会议的主要任务是,进一步贯彻落实全省、全市组织部长会议和县委经济工作会议精神,回顾总结全县2008年的组织工作,研究部署2009年的组织工作,动员组织战线围绕中心、服务大局,在落实科学发展观和构建和谐社会的实践中,大力加强党的执政能力建设和先进性建设,推动组织工作创先争优,为加快富民强县提供坚强的组织保证和人才支持。
下面,我代表县委组织部部务会,讲三点意见。
一、总结工作,始终充满服务全局工作的责任感和自觉性
2008年,全县组织系统在县委和市委组织部的正确领导和具体指导下,坚持服务全县改革发展大局,扎实工作,狠抓落实,组织工作取得明显进步,整体水平有了新的提高。
——强化基础,活跃载体,基层党建充满生机。
进一步深化“三级联创”活动。
着力抓好了县级基层党建示范点创建单位乌嘴乡窑嘴村党支部、明山头镇大木村党支部、茅草街镇回民村党支部的创建工作,组织对全县基层党组织“五个好”创建工作进行了检查评比,表彰了南洲镇党委、青树嘴镇党委、茅草街镇党委等3个“五个好”乡镇党委、华阁镇华红村等20个“五个好”村党支部、明山头镇水利管理站党支部等21个先进基层党组织、严政、孙文华等18名优秀党务工作者、张浩、童忠伏等24名优秀村党支部第一书记和孔纯清 、张新元等181名优秀共产党员,在全县营造了“创先争优”的良好氛围。
进一步加强村级组织建设。
全县按照“整体海推、规定名额、保证女性”的原则,对村级组织换届选举采用“两推一选”的办法,直接选举村支两委班子,全县选举产生村民委员会成员975人,选举产生村党支部人员726人,其中村委主任和党支部书记“一肩挑”293人,较好地实现了“四个提倡、一个注重”目标,同时全县385个村撤并为304个村,精减81个村,撤并率达21%,圆满完成了预定的目标任务,确保了农村社会大局稳定。
进一步加强支农工作。
继续从乡镇和县直机关选派了304名综合素质较高、有一定工作经验的干部到行政村党支部担任第一书记,村级班子凝聚力、战斗力明显增强;下拔配套资金13万元,圆满完成了全县26个村级活动场所的建设任务;做好了14名大学生到全县12个乡镇的14个重点村任职工作,组织他们进行了集中培训,工作中实行“传、帮、带”,及时解决他们在基层遇到的困难,充分发挥了大学生村官在新农村建设中的积极作用;从80个县直部门抽调182名干部进驻59个后进村开展组建扶贫工作,全年共投入帮扶资金400多万元,大力改善了办点村的基础设施建设。
进一步创新党员队伍建设。
继续坚持和落实党员发展“五项制度”,有效规范了党员发展工作,全年发展党员589名,在严把入口的同时,指导各基层党组织认真开展了民主评议党员活动,对个别不合格党员进行了严肃处置。
进一步规范民主生活会的组织形式。
结合开展建党87周年纪念活动,各基层党组织领导班子以“讲党性、重品行、作表率”为主题召开了高标准的民主生活会。
为解决好领导班子及班子成员自身存在的突出问题,去年县委结合各单位领导班子及班子成员年度考察情况,派出指导组参加各单位领导班子民主生活会并对考察情况进行反馈,这一新举措的推行,使基层党组织领导班子民主生活会质量有了明显提高,达到了提高认识、解决问题的目的。
进一步规范党费收缴工作。
人大办公室、政协办公室、纪委、交通局、财政局、国税局、建设局、工商局等单位领导高度重视,将党费收缴工作纳入单位重要议事日程,及时完成了全年党费收缴工作任务。
进一步健全党内帮扶机制。
认真开展老党员及生活困难党员走访慰问工作,组织动员党员抗震救灾,全县党员自愿缴纳“特殊党费”999535.12元,缴纳金额居全市第一,党员先锋模范作用在关键时刻得到较好发挥。
进一步规范党员管理工作,切实加强党内基层信息库建设。
进一步规范远程教育工作。
积极参加全市“双十佳”评选活动,做好了并村并组工作中远教设备的保管工作,完成48个新建远教站点的设备安装和检查验收,有效推进了远程教育学用工作。
部署开展了党务公开工作。
制定下发了《南县党务公开实施方案》,选择华阁镇党委、民政局党组、茅草街镇四百弓村党支部、南洲镇东红社区党支部等四个单位进行试点开展了卓有成效的工作,开通运行了《南县党务网》,党组织工作透明度进一步增强。
——强化管理,创新举措,干部工作稳步推进。
着力优化领导班子和干部队伍结构。
去年3月,我们对县直单位领导班子及班子成员进行了年度考察,依据考察结果对部分县直单位领导班子进行了调整,共调整干部110人次,其中提拔使用干部21人。
特别是为适应招商引资工作新形势的需要,我们面向全县所有行政事业单位公开选拔了2名优秀年轻干部提拔担任县招商局副局长。
通过调整,一批年龄较大的科级领导干部因工作需要调整为非领导职务干部,一批优秀的年轻干部、女干部和非党干部被提拔担任科级领导干部,全县科级领导班子的平均年龄、知识、性别结构得到较大改善,活力明显增强。
着力扩大干部工作中的民主。
为全面、客观、准确地了解干部群众对领导班子和领导干部的评价,去年我们在对县直单位和乡镇领导班子进行年度考察时,创新开展了设秘密写票室进行民主测评、推荐工作,保证参与测评的人员能够不受外界干扰,充分行使民主权利。
着力推进干部教育培训工作。
先后选送40多名处级干部和16名科级干部参加了市委党校的各类培训班,调训78名科级干部和52名中青年后备干部参加了县委党校的科级干部进修班和中青年干部培训班等主体班学习,调训246名科级干部参加了县委党校远程教育听课活动,集中学习了十七大会议精神,进一步提高了他们的政策理论水平;切实加大村级干部的培训教育力度,县委、县政府将村干部的教育培训经费列入年初财政预算,培训机构不向参训学员收取任何费用,确保了村级干部队伍的教育培训工作顺利开展,先后成功举办了全县农村(社区)党支部书记培训班和治调主任培训班,共有600多名学员参加培训。
着力抓好干部监督工作。
先后制定下发了《干部监督信息员聘请和管理办法》、《干部监督工作联席会议制度和信息沟通暂行办法》和《股级干部选拔任用工作有关事项报告暂行规定》,进一步加强了对干部选拔任用工作的监督;联合县财政局、人事局制定下发了《南县党政机关、事业单位工作人员外出学习培训、挂职锻炼相关费用报销、补贴实施暂行办法》,对相关经费报销标准进行了规范;继续坚持实行领导干部个人重大事项报告、干部任前公示、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,建立完善了信访举报制度和案件查核督办制度,委托审计部门对县政府办、劳动局、林业局、农业局等单位的26名科级领导干部进行经济责任审计,切实加强了对领导干部的宏观管理和监督。
着力提升干部档案管理水平。
投入资金6万多元,采购了一批档案管理配套设备,对全县在职干部的档案进行了一次全面清理,并将清理后的干部档案基本信息录入电脑,进一步规范了干部档案电子信息库建设。
——强化机制,拓宽视野,人才队伍活力增强。
进一步健全人才工作机制。
为吸引广大科技人才到农村服务,推动农村产业结构调整,县委成立了南县科技特派员工作协调小组,办公室设组织部,并从县卫生、农林水系统选拔了10名优秀专业技术人才任科技特派员,下派到武圣宫卫生院、茅草街卫生院等试点单位负责科技推广工作;为加大对农村实用人才的培养力度,由县委组织部牵头,县、乡科协、县农业局等单位具体承办,在全县种植、养殖、加工农户中开展了“洞庭农业科技之星”的评选活动,在全县营造了尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。
进一步加快人才队伍建设步伐。
通过公开招聘、招考等形式引进各类人才100多人,其中党政人才25人,从而改善了我县人才队伍的专业知识结构。
同时以“提高自主创新能力,携手建设两型湖南”为主题,由县科特办牵头,县科技局、农业局、畜牧水产局、林业局等成员单位共同参与,组织科技特派员开展了一系列科技服务活动,举办各类技术培训班70多期,印发技术资料1000多份,培训农民1200多人次,赢得了广大群众的信任和好评。
——强化要求,树立形象,自身建设取得实效。
坚持开展主题实践活动,不断增强工作动力。
在全县组织系统深入开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”活动,坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,涌现出了青树嘴镇、县委党校等一批组织工作先进单位和罗娟、任友荣等一批优秀组织工作者;组织150多名组工干部到县委党校进行了为期二天的集中培训,有效提高了他们的政策理论水平和业务工作能力;组织开展了“开门评部”活动,采取召开座谈会议、发放征求意见表、走访基层党员干部等形式,收集广大干部群众对组织部门、组工干部的意见和建议30多条,进一步找准组织工作和组织部门自身建设方面存在的突出问题,有效增强了集中教育活动的针对性。
坚持经常性学习锻炼,不断提升工作能力。
部机关每月坚持集中学习2次,由各组室轮流安排人员授课,学习内容以党的政策法规、业务知识为主,并将干部参加学习情况作为年底评先评优的重要依据之一;制定下发了《关于进一步加强和改进组工调研信息工作的通知》,对调研信息工作明确基础任务,实行目标管理考核和一票否决制,并聘请了26名热心党务工作、文字综合能力较强的同志为全县组织系统兼职调研信息员,进一步加强了调研信息工作网络建设,调研信息工作有了明显进步;认真贯彻《党委组织部门信访工作暂行规定》,及时督办解决了一批重点难点信访问题,同时也在处理矛盾问题的实践中提升了干部解决复杂问题的能力。
全年处理群众来信来访案件23起,接待来访群众120余人次,做到了件件有回音,事事有答复。
坚持科学管理,不断激发工作活力。
进一步完善了部机关在工作决策、工作运行、工作服务、工作落实等方面的制度,严格财务管理,严肃工作考勤,以制度管人,以制度理事;强化目标管理,制定了《全县组织工作目标管理考评细则》,将工作目标任务量化细化,实行专项督查和定期检查相结合,推动部机关工作规范运行;认真落实“三个留人”的要求,从学习、工作、生活上关心干部,进一步激发了干部队伍活力。
同志们,过去一年我们取得的成绩来之不易,令人鼓舞。
这得益于县委的正确领导,离不开全县广大党员干部的大力支持,归功于全县组工干部的辛勤劳动和无私奉献。
在此,我谨代表县委组织部,向所有关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
二、把握重点,不断增强组织工作的执行力和创造力
2009年全县组织工作的指导思想是:
认真学习贯彻党的十七大和全省、全市组织部长会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以开展学习实践科学发展观活动为重点,围绕中心、服务大局,统筹兼顾、整体推进,求真务实、锐意创新,进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设,努力建设“模范部门”和“过硬队伍”,为实现保增长、促和谐的目标提供组织保证,以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
(一)以提高思想认识、破解发展难题为主目标,深入开展科学发展观学习实践活动
扎实做好科学发展观的学习实践活动,是全党的大事,更是组织工作的重中之重。
要根据市委的统一部署,精心组织全县各单位深入开展学习实践科学发展观活动。
要发扬理论联系实际的学风,把深入学习实践科学发展观与继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐结合起来,与加强和改进党的建设结合起来,切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容,查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据,破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导,解决问题、创新机制以推动科学发展为根本目的。
要通过学习理论、调查研究、征求意见、召开生活会,真正把存在的突出问题找准,并研究提出本部门、本单位贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施,真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破,在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破,在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题上有新的突破,使人民群众感受到新变化、新气象。
(二)以扩大覆盖面、增强凝聚力为主线条,进一步加强基层党组织和党员队伍建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
我们要不断创新工作思路和工作方法,推进基层党建工作出成果,出特色。
一是加强和改进基层党组织建设。
以创建基层党建示范点、争创“五个好”基层党组织活动为载体,促进农村、企业、社区、机关、学校等领域党的基层组织增强功能、焕发活力,充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
加大对基层党建示范点创建活动的指导督促力度,进一步发挥基层党建示范点的辐射、带动和示范作用。
扎实抓好村级组织活动场所建设。
认真做好2008年大学生村官的管理和2009年大学生村官的选聘和培训工作。
继续开展选派村党支部第一书记工作,充分发挥第一书记在社会主义新农村建设中的作用,选派单位要切实加大对派出人员和派驻村的工作支持力度,在人、财、物上给予大力支持,当好派出人员的坚强后盾。
继续开展农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作,认真开展调查研究,有针对性地解决并村并组后村级组织运行中存在的问题。
稳步推进党务公开工作,进一步增强党组织工作透明度。
继续抓好非公有制企业党建工作,进一步落实《关于加强非公有制企业党的建设工作的意见》,着力抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作。
探索和加强新社会组织党建工作,认真落实新社会组织党建工作情况通报制度,建立健全新社会组织党建工作联席会议制度。
二是教育和管理好党员队伍。
制定下发全县2009年发展党员工作指导意见,组织对《南县2005—2010年发展党员工作规划》和发展党员五项制度的贯彻落实情况进行检查,进一步加强和改进发展党员工作。
认真组织纪念建党88周年系列活动。
抓好农村党员冬训、民主评议党员、处置不合格党员、民主生活会等工作,完善党员党性定期分析制度。
切实加强对流动党员的管理,为流动党员特别是受金融危机影响失业返乡的党员提供帮扶。
调研探索党内激励、关怀、帮扶机制,组织好走访慰问老党员、流动党员、生活困难党员工作。
做好党内统计工作,建立健全党内基本信息库,坚持定期更新党内数据库数据。
加强党费收缴、管理、使用和检查,做到应收尽收,应缴尽缴,确保党的活动经费及党员教育经费足额到位。
三是推进和拓展远程教育工作。
认真完成新一轮远教站点的扫尾工作,全面完成远教站点布局调整,高标准完成远教和文化信息共建共享网点建设。
加强远教设备的日常维护和管理,重视远教骨干队伍建设。
建立远教激励机制,培养扶植一批优秀站点,开展“十佳”评选活动。
继续实施好“一村一名大学生计划”。
进一步完善领导联系远教站点制度,实施目标管理和领导责任制,强化远教工作督查与考核。
(三)以提高领导水平、增强执政能力为主抓手,进一步加强领导班子和干部队伍建设
实现科学跨越、推动事业发展,关键在党,关键在各级领导班子和领导干部。
要坚持党要管党、从严治党,不断提高党的执政能力,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
一是认真做好领导班子调整配备工作,在优化结构上下功夫。
对全县科级领导班子成员任职情况进行一次全面调查摸底,按照中央关于党政领导干部职务任期、任职回避等规定的要求,研究提出干部调配、交流的意见和建议。
加大县管领导干部交流力度,继续推进县直部门之间、县直部门与乡镇之间干部的交流。
加大调整不胜任现职领导干部的力度,对群众满意度偏低、经组织考察认定为表现较差,特别是对年龄偏大、混日子思想严重、在其位难谋其政或其他原因不能胜任现职的领导干部,采取降职、辞职、改非、待岗等方式进行调整。
做好到龄退线干部职务任免工作,加强退线干部管理,充分发挥退线干部的作用。
二是进一步加大年轻干部培养力度,在增强活力上下功夫。
加大培养选拔优秀年轻干部力度,做好后备干部的培养选拔和调整补充工作。
继续选派3-5名优秀年轻干部赴浙江上虞挂职锻炼。
全年分3个批次从县直单位选派10名优秀年轻干部到县信访局、稳定办和优办进行为期四个月的跟班学习。
适时组织部分优秀年轻干部开展一次以“成长、成才、成功”为主题的座谈活动。
通过个人自荐、单位推荐、组织考察考核等渠道和形式,从县直单位选拔优秀的年轻后备干部、妇女干部和非党干部提拔重用到乡镇领导岗位,着力改善乡镇领导干部队伍结构。
三是积极推进干部人事制度改革,在扩大民主上下功夫。
继续开展设秘密写票室对领导班子和领导干部进行民主测评、推荐工作,进一步畅通民意表达渠道,规范民意表达程序。
进一步扩大干部工作中的民主,创新干部考察方式方法。
在科级领导班子和领导干部考察中,先由各单位提前2天到县委组织部领取《对单位领导班子和领导干部的意见和建议表》,并提前发放到本单位参与考察测评的干部手中,组织部门进行考察时将《意见表》收回整理,并将《意见表》的内容作为干部考核的重要依据之一。
要充分运用考察成果,按照“集体情况集中反馈、个体情况单独反馈”的方式统一进行考察情况反馈,并与警示谈话、诫勉谈话、限期整改等组织措施结合实施。
四是切实加强干部队伍宏观管理,在严肃纪律上下功夫。
加强县直单位股级干部任免工作业务指导,进一步规范县直单位股级干部选拔任用工作,严禁突破任用资格条件、超职数配备股级干部等违规行为。
严格执行干部停薪留职、借调干部报告审批、“三定”方案等政策和规定,杜绝机关干部混岗、干部未经批准长期外出吃“空饷”等现象的发生。
严格执行有错无为责任追究等制度,杜绝干部工作不在状态、上班纪律涣散等问题。
认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定、诫勉谈话和述职述廉、经济责任审计等制度,加强对党员领导干部的日常教育、管理和监督。
继续做好因公出国(境)人员审批、干部工资待遇及退休审批、县委管理干部年度考核、干部信息及档案管理等工作。
(四)坚持统筹兼顾,整体推进其他各项工作
在抓好以上三项重点的同时,要合理安排力量和布局,做好以下工作。
一是全面推进大规模培训干部工作。
认真完成市委组织部下达的干部调训任务。
加大县委党校主体班的调训力度,以科级领导干部为重点,抓好科级干部和中青年后备干部的教育培训,努力提高干部教育培训质量,进一步促进干部队伍整体素质的提高。
做好干部培训需求调研,完善和充实干部教育培训师资库,加大兼职教师授课的课时比例。
抓好干部教育培训内容改革,在坚持把马克思主义理论教育作为主课的同时,认真开展党性教育,把党性锻炼贯穿于干部教育的全过程。
二是切实加强人才队伍建设。
通过公开考选、选调等形式,引进城市规划、审计、水利建设、工程造价等专业的优秀专业技术人才。
继续抓好科技特派员工作,拓宽科技特派员选派渠道,创新科技特派员工作模式和管理方式,帮助入驻乡镇及单位做好扶贫开发和农业产业开发等项目开发工作。
同时,认真实施“十一五”人才规划,加大人才资源开发力度,研究制定引进人才、鼓励人才干事创业的优惠政策,不断优化人才工作环境,最大限度地激发各类人才的潜能和活力。
三是认真做好公务员管理工作。
要切实抓好全县实施《公务员法》的管理指导,加强《公务员法》配套法规建设。
认真做好2009年度公务员考试录用工作,选派新录用公务员到基层锻炼。
四是真心做好离退休干部工作。
要推进离休干部“三个机制”的健全完善和有效运转,确保其政治、生活待遇的落实。
进一步加强老干部学习活动阵地建设,组织老干部开展各种有益活动,加强对老科协工作的指导和服务,在老干部自愿和力所能及的前提下,积极引导他们参与“三个文明”建设,充分发挥老干部在社会主义和谐社会建设和新农村建设中的作用。
五是着力改进部机关内部管理。
不断完善部机关工作制度,全面实施精细化管理。
坚持和完善组织部门调研制度,加大调研信息成果的转化力度,推进组织工作创新,提升调研信息服务组织工作的水平。
立足标本兼治,扎实做好组工信访工作。
加强组工宣传工作,办好《南县党务网》,积极总结、宣传组织工作的经验和成果,提升组织工作的影响力。
六是扎实推进组织部门学习实践活动。
将“讲党性、重品行、作表率”活动与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,进一步查找和解决存在的问题,完善和落实整改措施,使人民群众对组织工作的满意度有明显提升,树立和展示新时期组工干部的良好形象。
突出抓好中组部“十严禁”纪律要求的学习、宣传贯彻,制定落实“十严禁”具体措施,坚决防止和纠正违反“十严禁”的行为。
三、忠诚履职,努力提升人民群众对组织部门的满意度和支持度
组织部门是党委的重要职能部门,组工干部是管干部的干部。
我们必须按照胡锦涛同志建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求,不断加强自身建设,着力打造理性组工、铁面组工、规范组工、人文组工、阳光组工和勤廉组工。
组织部门及每个组工干部都必须做到:
开拓、务实、团结、廉洁。
“开拓”——就是敢想、敢闯、敢干,打造创新型队伍。
要破“求稳怕乱”的束缚,政策之内抓紧干,政策之外探索干,别人没干的大胆干,不断开辟组织工作新领域、开阔组织工作新视野、开创组织工作新局面。
要破“萧规曹随”的禁锢,正确处理继承与创新、发扬与舍弃,上级要求、文件精神、制度规定与实际情况、实际需要、实际问题的关系,做到不唯上、不唯书,只唯实。
要破“利益格局”的羁绊,坚持个人服从集体,小局服从大局,敢于通过配班子、选干部、用人才调整不当利益,善于通过抓基层、打基础维护共同利益。
“务实”——就是重实际、察实情、求实效,打造务实型队伍。
做组织工作,既要注意务虚,注意多谋,更要善断、尚行。
善断,就是要抓住时机,果断决策。
如果好谋无断,当断不断,必然丧失良机。
尚行,就是要勇于实践,抓紧行动,大胆去干。
现在有许多工作,不是不明白大道理,而是做不好小事情;有不少问题,与其坐而论道,不如起而行之。
要进一步转变作风,少些等待观望,多些埋头苦干,但求事功,不求虚声,以真抓实干来倡导重践行、求实效的良好风气。
要防止贪多图快、花拳绣腿、浮躁多动、言行不一等,坚持稳扎稳打,一步一个脚印,用实际行动来取信于民,用实际效果来验证初衷。
“团结”——就是能容言、容人、容事,打造和谐型队伍。
想问题、办事情要从“大家”出发,多关心少排斥,多支持少挑剔,多谦让少争执;对出现的矛盾和遇到的困难,多沟通少误解,多信任少猜疑,多宽容少计较。
要有海纳百川的气度,能容言、容人、容事。
容言,就是能虚心听取意见,真诚对待批评自己的同志。
容人,既容人之长,又容人之短。
容事,就是正视前进中的困难和挫折,做到不以物喜,不以己悲。
“廉洁”——就是自重、自警、自励,打造廉洁型队伍。
要净思想。
保持平和心态,学会淡泊宁静,拿得起,放得下,把住“底线”,不越“红线”,不触“高压线”。
要正“五官”。
嘴要紧,严守组织机密,不跑风漏气;眼不花,对人一视同仁,看人客观公正,识人实事求是;耳不偏,听得进不同意见,听得进逆耳忠言,听得进群众呼声;手不伸,做到不该拿的坚决不拿、不该伸的坚决不伸;腿不软,时刻保持清醒的头脑,挡得住诱惑,守得住寂寞,不该去的地方不去,树立组工干部良好形象。
同志们,做好今年的组织工作,责任重大,使命光荣。
我们要倾心竭力,认真履职,奋力开拓,求真务实,不断开创组织工作新局面,为深入贯彻落实科学发展观、加快富民强县步伐作出贡献。
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