广西壮族自治区有色金属工业调整和振兴综合规划.docx
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广西壮族自治区有色金属工业调整和振兴综合规划
广西壮族自治区有色金属工业调节和振兴规划
有色金属产业是重要基本原材料产业,产品种类多、应用领域广、产业关联度高,在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。
我区是全国重点有色金属产区之一,其中锡、锑、钨、铝、铅、锌等矿种探明储量在全国居重要位置,素有“有色金属之乡”美誉。
有色金属工业在我区国民经济中占有十分重要地位。
为贯彻贯彻国务院《有色金属产业调节振兴规划》(国发〔〕14号),依照《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业决定》,特制定本规划。
一、发呈现状及面临形势
近年来,我区有色金属工业迅速发展,产业规模不断扩大,构造调节获得明显成效,经济实力进一步增强,形成了由粗加工到深加工、由低附加值产品到高附加值产品比较完整产业链,建立了具备一定基本和相称技术水平产业体系。
年,十种有色金属总产量100.25万吨,同比增长24.8%。
其中,全区电解铝产量49.8万吨,同比增长56.45%;氧化铝251.26万吨,同比增长160.4%;铝材24.76万吨,同比增长34.10%。
全区有色金属工业销售收入517.85亿元,同比增长12.54%;工业增长值176.04亿元,同比增长17.36%。
但是,我区有色金属工业依然存在产品构造不合理,中低端产品比重较大,氧化铝、电解铝、铝材加工产能比例严重失调等深层次问题。
年下半年以来,我区有色金属工业受国际金融危机影响明显,国内外市场萎缩,生产持续下降,库存增长、价格大幅下跌,行业经济效益下滑、公司生产经营困难。
同步,国内有色金属产品消费仍处在增长期,有色金属产品刚性需求长期存在,高品位有色金属深加工产品市场潜力巨大,因而,必要抓住机遇,加快我区有色金属工业调节和优化,增进产业平稳运营和健康发展。
二、指引思想、基本原则和规划目的
(一)指引思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,全面贯彻党十七大精神,进一步贯彻贯彻科学发展观,以市场为导向,以产业构造优化升级为主线,以自主创新为动力,立足“两种资源、两个市场”,加大资源开发和整合力度,大力提高综合运用水平,推动经济增长方式主线转变,在总量扩张中调节构造,在构造调节中提高质量,着力抓好再生资源运用,大力发展循环经济,提高资源综合运用水平,增进有色金属工业可持续发展。
(二)基本原则
1.坚持应对危机与产业发展相结合。
积极采用办法解决当前有色金属公司面临困难,保重点公司,保重要品种,增进产业平稳运营;运用各种有利因素抓紧谋划和实行新项目,开发新产品。
2.坚持构造调节与总量扩张相结合。
加快裁减落后产能,加快实行符合国家产业政策导向项目,实现产业构造调节和优化升级,提高产业竞争力。
推动上下游公司重组,着力打造产业航母,构建产业汇集载体。
3.坚持技术改造与自主创新相结合。
积极采用先进合用技术,加快技术改造,提高工艺装备水平和产品质量,增长产品品种,减少资源和能源消耗,着力攻克产业发展核心技术,加快建立有色金属技术研发和创新体系。
4.坚持公司重组与体制创新相结合。
加强体制创新,消除影响公司重组体制性障碍,推动有色金属公司实现跨地区、跨行业重组。
5.坚持资源开发与节约运用相结合。
合理开发运用区内有色金属资源,支持公司“走出去”,提高资源保障能力。
注重开发国内市场,勉励深加工产品出口。
大力发展循环经济,提高资源再生运用水平,加强资源节约和综合运用。
(三)规划目的
到年,实现销售收入1200亿元,工业增长值360亿元。
十种有色金属产量达到300万吨,其中铜30万吨;氧化铝700万吨,铝材90万吨。
到年,实现销售收入亿元,工业增长值600亿元。
十种有色金属产量达到400万吨,其中铜70万吨;氧化铝800万吨,铝材120万吨。
构造调节获得积极进展,节能减排获得明显成效,创新能力有所提高。
到年,实现销售收入3200亿元,工业增长值960亿元。
十种有色金属产量达到500万吨,其中铜100万吨;氧化铝1000万吨,铝材180万吨。
产业集中度大幅提高,循环经济模式得到大力发展,创新能力和资源保障能力明显提高。
三、重点领域
(一)重点发展铝工业。
着重抓好百色铝产业发展,以平果铝、银海铝、华银铝、信发铝等公司为龙头,优化发展氧化铝,在实现铝电结合基本上适度发展电解铝,勉励初级产品就地加工,配套发展电力、煤炭、碳素、烧碱、氟化盐等铝工业配套产品;推动铝工业技术创新,全面推动节能减排和环保工作,建设百色循环生态型铝工业示范基地。
以百色为核心,辐射南宁、宾客、河池等地,大力发展铝材深加工产品,以包装用铝、新型建筑用材等为重点,拓展精深加工链,发展大型工业铝型材、高档断热组合节能窗和幕墙、高精度铝板带、高精度铝箔、PS板基、铝塑复合管(板)、涂层铝材等一批精深加工产品。
勉励发展汽车轮毂、散热器、发动机缸盖、发动机缸体、车身覆盖件铝板、保险杆等铝合金零部件,推动为汽车、机械及电子等工业配套各类工业用铝制品发展。
哺育产业集群,把我区打导致全国乃至亚洲铝工业基地。
(二)运用海外资源发展再生铜、铜冶炼及铜深加工。
支持有条件公司采用高效、低耗、低污染工艺装备,建设若干年产30万吨以上再生铜、铝生产线,形成回收、拆解、分选、熔炼和深加工体系,提高资源综合运用能力。
重点建设广西有色金属集团年产30万吨再生铜冶炼工程项目。
运用我区毗邻粤港澳和北部湾港口区位优势,大力开拓海外矿产资源,适时布局建设铜冶炼、再生铜及深加工基地。
(三)发展锡、锌、锑、铅、铟等系列精深加工。
科学、合理、高效开发运用锡、锑、钨、铅、锌、铟和稀土等资源,提高产品技术含量,控制稀缺资源产品开发。
重点发展信息材料、记忆材料、敏感材料、新型合金化合物材料等有色金属高新技术材料制造业;研发生产锡合金材料、锑基合金材料、铟锡化合物材料、铟化合物半导体材料、铝锑合金、纳米氧化锌等高技术、高附加值产品。
(四)矿产资源采选冶综合运用。
以提高公司采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率、共伴生矿综合运用率为目的,推广先进合用开采技术、工艺和设备,实现综合勘查、综合评价、综合开采、综合运用;大力推动尾矿、废渣综合运用,加强共生、伴生矿开发运用,提高资源综合运用水平。
加快高铁三水铝土矿选冶技术研究攻关工作。
(五)新材料研究应用。
勉励和支持有条件公司建立技术研发和创新机构,重点攻克矿产资源及伴生资源高效安全采选冶炼(涉及铝、铟、锡、锑、稀土、高岭土、矾土等矿种)、节能环保有色金属系列产品深加工(涉及铝、铟、锡、锑等)、高性能新材料制造(涉及高性能ITO靶材、高纯氢氧化铟、无汞锌粉、无铅锡焊料等)、新型氧化铝粉体与陶瓷产品生产(涉及氧化铝各类粉体生产技术、片状氧化铝粉体生产技术、高强度氧化铝工业陶瓷生产技术以及氧化铝化学制品、活性氧化铝类产品及分子筛类技术)等四个领域技术难点,获得一批拥有自主知识产权研究成果,不断增强矿产资源新产品开发和生产能力。
四、重要任务
(一)构建特色鲜明有色金属工业基地。
充分运用河池有色金属资源优势和生产能力,通过加强合伙,引进资金、技术和人才,勉励公司建立公司研发中心,提高创新能力,推动产品向精深加工方向发展,提高产品附加值,延长产业链,走资源综合运用可持续发展之路,把河池建设成为国内西部重要有色金属产业基地。
大力发展有色金属资源再生工业,加快建设梧州进口再生资源加工园区,增进循环经济发展,形成我区有色金属工业发展新增长点。
争取在防城港再布局一种国家级进口再生资源加工园区。
加快稀土产业发展,着重抓好资源基地、稀土冶炼及深加工基地和新材料研发中心建设,在贺州旺高打造稀土深加工产业园。
(二)打造有色金属大型公司集团。
支持和勉励公司以股权并购、股权置换、互相参股等方式进行重组或建立战略联盟,哺育规模化大公司、大集团,提高产业竞争力和集中度。
重点扶持广西有色金属集团有限公司以资本运营和实业经营为手段,加大矿产资源和生产能力整合力度,积极引进战略投资者,提高创新能力、资源保障能力和市场渗入能力,打导致为具备国际竞争力大型公司集团。
(三)推动有色金属工业循环经济发展。
建立和完善行业节能减排指标体系和考核体系,注重发挥科技进步在节能减排工作中作用,强化能源节约和环保工作。
积极开展综合运用研究,有效解决和充分运用生产过程中产生“三废”和尾矿资源。
重点加强低浓度二氧化硫综合运用和治理技术研究,推动固体废物资源运用产业化进程,严格实行矿山生态环境恢复工程。
重点推广应用大型铝电解系列不断电(全电流)技术及成套装置、冶炼烟气余热回收(余热发电)技术、氧气底吹熔炼技术,以及大型高效充气机械搅拌式浮选机等。
(四)推动大规模地质勘查工作。
加大有色金属矿产资源勘查投资力度,重点加大支柱、紧缺性矿产资源勘查力度。
运用新技术、新办法,加强普查、详查工作,注重综合研究及综合找矿,以寻找隐伏矿体为重点,充分挖掘老矿山、矿床外围及周边地区矿藏潜力,着力扩大可供开采运用资源储量。
继续加强铝、富铅锌、锡、锑、铜等金属矿勘查找矿工作,力求获得突破。
制定优惠政策,建立相应补偿机制,大力引导社会资金进行商业性矿产资源勘查。
勉励区内外经济实力强且具备开发技术条件查、勘探。
勉励矿业开发公司在国内外资我市场直接融资,开展矿山勘查。
(五)开发和运用海外有色金属矿产资源。
积极勉励和支持有条件公司走出去,以东盟为首选地区,依托资金和技术优势,以参股、控股等各种方式参加国际矿产资源开发和经营,提高资源供应保障能力,实既有色金属深加工互利双赢。
运用海外矿产资源在北部湾沿海建设铅、锌、镍等有色金属冶炼及深加工基地。
五、政策办法
(一)建立合理矿产资源勘探机制规范开发秩序。
合理规划矿产资源运用总量和开发力度,提高资源运用效率。
加强矿产资源勘查,明确勘探开发资质条件和详细规定,提高矿权市场准入原则。
采用办法严格控制铝土矿外流,提高资源区内加工运用率。
严肃打击无证非法勘查开采矿产资源、非法买卖、出租、转让矿产资源或采矿权等违法行为,切实制止乱采滥挖。
培养壮大大型矿业开发集团,提高产业集中度,不断增长安全投入,提高安全管理水平,保证矿业开发生产安全。
(二)完善铝电结合发展新模式。
积极向国家关于部门争取,在平果铝开展直购电试点基本上,推动宾客迁江、百色银海、靖西信发、德保华银等电解铝生产公司直购电方案研究和申报工作。
勉励各投资主体以股份形式自愿组合,形成新“铝电”投资主体,形成“自备电厂模式”铝电发展模式。
勉励电力公司与电解铝生产公司以参股、联合等方式建立战略联盟。
加强铁路、公路、沿海港口以及内河航运等交通运送部门调度运营协调,保证重要物资运送顺畅;开展多式联运,扶持当代物流公司发展,提高效率,减少成本,为有色金属产业提供可靠运送保障。
(三)进一步完善落后产能退出机制。
按照国家法律法规和产业政策,严格执行准入原则和备案制。
进一步研究完善落后产能退出机制,依法裁减落后工艺、装备及生产能力。
妥善解决好职工安顿、公司转产、债务化解等问题,保证社会稳定。
(四)建立和完善有色金属产品储备制度。
关于部门要依照市场变化状况,制定并贯彻有色金属产品储备方案,完善储备机制,增进全区有色金属工业稳定健康发展。
(五)加强组织协调。
加强部门统筹协调,结合实际,建立相应工作制度和机制,跟踪解决产业发展中新状况、新问题,研究制定和组织实行好发展规划、方针政策。
建立健全记录、监测和评价指标体系,加强对产业运营分析预测,优化产业发展外部环境。
充分发挥协会和大集团、大公司作用,勉励协会与大集团、大公司参加行业发展重大问题研究及有关政策制定。
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- 广西壮族自治区 有色金属 工业 调整 振兴 综合 规划