工商执法办案工作总结.docx

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工商执法办案工作总结

工商执法办案工作总结

（一）

　　今年，在省、市工商局和县委、县政府的坚强领导下，全局上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，较好地完成了今年各项目标任务。

　　一、市场准入坚持管理与服务并重，着力优化发展环境

　　1、围绕企业年检，做好登记管理。

积极支持企业发展，截至今年底，全县共新登记注册企业法人85户，其中有限责任公司5户，注册资本1100万元，非公司法人2户，注册资本2127万元，非公司营业单位8户，有限责任公司分公司71户。

办理企业变更登记76户。

圆满完成企业年检，全县应检各类企业1413户，实检1347户，年检合格企业1238户，年检中注销企业32户，年检率为96%，合格率为92%。

　　2、发展个私经济，提供优质服务。

截至6月初，全县新发展私营企业21户，从业人员425人，注册资金1544万元，新发展个体工商户405户，从业人员954人，注册资金324万元。

认真做好私企年检和个体工商户验照贴花工作，全县应检私企90户，实检90户，年检合格88户，年检率达100%，年检合格率达98%。

个体工商户应验照贴花5803户，贴花验照5686户，贴花验照率达98%。

　　3、充分发挥职能，服务地方经济。

立足工商行政管理职能，采取行之有效的措施，“急事急办、特事特办、马上就办”，为招商引资工作营造良好的环境。

一是优化政策环境，从改革登记注册制度入手，对招商引资项目在经营领域、经营范围、字号名称、注册资本、前置审批等方面进一步放宽条件，对不涉及人民生命财产安全的前置，在一时难以办理到位情况下转为后置，对条件暂不具备而又急需开展筹建活动的投资企业，先核发预备期营业执照，实行先登记后规范，宽准入严规范。

二是优化服务环境，局所两级普遍设立了登记注册室，在接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，先后推出了“首问负责制”、“当日工作法”、“局（所）长接待日”制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。

三是优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户经营中出现的不规范行为本着以教育为主，教育与处罚相结合的原则，推行市场预警制，发现违章违法经营行为苗头及时给予警示，突出政策引导和法规教育，把违法违章行为消灭在萌芽状态，使外来投资企业在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。

在营造良好环境的同时，服务不忘监管，为党委政府做好招商引资工作的参谋，对外来投资主体进行严格审查，杜绝虚假投资和商业欺诈行为发生。

　　二、市场监管突出巡查与办案齐抓，全力整顿市场秩序

　　1、加强市场巡查，规范市场秩序。

适时开展了一系列市场专项检查，整顿和规范市场经济秩序。

“两节”市场打假保节日，全局共出动执法人员540人次，对全县22个市场和2100多户经营主体进行了全面检查，共捣毁制假窝点6处，查处案件65起，案值万元，查处假冒伪劣商品9大类26个品种，总价值万元，为消费者挽回经济损失万元。

春季农资市场打假保春耕，共检查种子经营户78户，化肥经营户174户，检查种子数量11800公斤，化肥1905500公斤，查处劣质化肥20XX公斤，立案查处6起。

　　2、强化合同监管，倡导诚信经营。

今年，鉴证各类合同1465份，其中绿色农产品合同1000份，鉴证金额万元。

办理动产抵押物登记18件，抵押物价值1840万元，被担保主债权万元。

查处合同案件8件，其中一般程序案件2件。

培育发展重合同守信用企业28家，其中省级3家，市级7家，县级18家。

举办《合同法》培训30期，培训人员达1000人。

　　3、管好商标广告，打击违法行为。

大力发展注册商标，截至今年底，共申请注册商标7件，续展2件，超额完成市局下达的全年商标注册任务。

开展商标印制检查，对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项保护，立案查处商标案件2件，查扣侵权商标包装物480套。

检查广告经营资格，对符合条件的6家广告经营单位准予年检，注销了1家不符合条件的广告公司。

强化广告监测监控，特别在防“非典”的特殊时期，加强广告发布监测监控力度，确保了各类广告内容的真实性和严肃性。

开展广告专项整治，上半年开展3次广告专项整治行动，共抽调执法人员150人次，收缴违法广告110条（块），立案查处广告案件4起，罚没款万元。

　　4、指导基层办案，开展普法教育。

今年全系统共立案涉嫌违法案件65件，核审案件44件，查结案件40件，处罚金额元。

案件初审核审率为100%。

加强对基层工商所执法办案工作指导，针对执法办案存在的主要问题，精心编写了《工商行政管理机关行政处罚操作规程实用手册》，供执法人员在实际办案中操作使用。

实行案件核审与办案帮扶相结合，分批组织了6个工商所的执法人员到局法制股和经检分局跟班学习，通过理论和实践两方面的学习，提高基层执法人员的办案水平和业务技能。

积极探索新的普法宣传模式，今年，与县邮政局联合举办了第一届工商行政管理法律知识有奖竞赛，发行有奖明信片和问卷6万套，回收答题卡万张，引起了社会各界的关注和积极参加，收到了良好的普法效果。

　　三、队伍建设注重改革与规范同步，努力争创人民满意

　　1、鼓励离岗外出锻炼，实现队伍裁臃减负。

根据本系统实际情况，出台特别政策，实现减员增效，为机构改革做好准备。

年初县局党组作出决定，允许在职职工外出创业锻炼和大龄非公务员提前离岗休息。

对外出创业锻炼人员实行停薪留职，对提前离岗人员发给部分工资，减员减负。

今年，全系统有4名同志主动申请离岗和外出锻炼。

　　2、全面铺开双向选择，改革深化人事制度。

在认真总结近年来城区工商所、分局双向选择工作经验的基础上，今年加大了人事制度改革力度，对全县所有基层工商所和分局全面实施工作人员双向选择，以人事制度改革的深化来实现人员结构的优化，促进工商行政管理职能的全面到位。

双向选择工作以党的十六大精神为指导，以《国家公务员暂行条例》为依据，坚持党管干部原则，坚持以岗定员、双向选择、任人惟贤、优化组合的原则，坚持公开、公平、公正的原则。

在经过合理设置岗位，公布选择纪律，分片同时铺开等程序后，198名参选人员通过1至2次选岗全部走上了新的工作岗位。

全面实施人事双向选择工作，给工商行政管理工作注入了生机和活力，带来了全新的气象。

一是促进了人员交流，解决了城区工商所干部能进不能出的问题，通过双向选择，全系统共有31人交流了工作岗位，其中有4名同志从局机关和城区工商所到农村所工作。

二是规范了干部任用，解决了职务终身制和能上不能下的问题。

通过双向选择，14名同志不再担任工商所的领导职务，8名年轻、学历高、业务能力强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。

三是推动了各项工作，解决了人浮于事的问题。

双向选择后，全系统干部职工紧迫感和压力感显著提高，“今天不努力工作，明天努力找工作”成为工商干部的共识。

　　3、建章立制严肃纪律，全面规范工作行为。

对原有的工作纪律、工作制度进行修订完善，出台新的管理措施，用制度规范工作人员的行为。

今年，县局先后出台了《行政不作为责任制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《诫勉制度》、《案件说情登记制度》和《严肃双向选择纪律的通知》、《启用“工号牌”的通知》等一系列制度和办法，重申了《禁酒令》、《着装令》和杜绝公路“三乱”的规定，进一步严明工作纪律。

开展了“着装、禁酒、工号牌”三项制度实施情况专项明查暗访和《案件说情登记制度》专项检查，队伍作风有了明显改进。

　　全面衡量今年工作，在取得长足进步的同时也存在着一些问题。

主要集中在财力紧张，收入下降幅度较大;案件查处工作滞后，未能实现与时间同步;规范化建设和业务工作受条件制约开展不够全面等。

这些问题有待于****年逐步解决。

（二）

　　“六五”普法以来，**工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求，结合本局实际，坚持法制教育与工商工作相结合，使广大干部职工的法制意识进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效。

我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政，四五、五五普法工作先进单位”、“全区20XX-20XX年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。

现将五年来主要工作汇报如下：

　　一、健全机构、周密部署，为“六五”普法提供组织保障

　　1、领导重视、机构健全。

为加强对普法工作的组织领导，分局成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。

领导小组办公室设在法制科，形成一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、工商所具体抓落实，法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。

　　2、制定规划、组织实施。

20XX年初，我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议，传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。

按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求，结合我局实际，制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》，对“六五”普法工作进行全面规划，并在实施过程中，将每年工商工作重点和社会关注热点，与普法工作进行有机结合，使两项相互促进、共同提高。

　　3、加强督导、保障经费。

为加强对普法工作督导检查，我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。

为保障普法经费落实到位，我局将其列入年度工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。

　　二、创新形式、注重实效，加强干部职工法制业务教育培训

　　1、建立模拟法庭制度，提升执法办案水平。

为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平，我局积极争取区法院支持，建立了模拟法庭制度。

模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行，由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭，负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划，确定案例，每次随机选取两个办案机构作为控辩双方，在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。

通过情景教学的形式，促进执法人员办案能力的提高。

激发了干部的学习热情，提高了实战能力，取得了良好效果。

　　2、开设专门版块，促进业务沟通。

在分局平台上开设“法制园地”版块，方便干部职工查询法律信息。

“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登，为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。

同时依托分局内部论坛，开展执法办案和法律运用的分析探讨，使得广大干部职工可以不限时地的交流。

　　3、丰富培训形式，注重普法实效。

加强领导干部、公务员学法用法水平，要求行政执法人员法律法规培训面达到100%，副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时，一般干部学习法律知识时间不少于40小时。

同时充分利用周一学习例会时间，开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。

注重培训方式创新，采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式，使干部职工加深对法律的理解，从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力，提高公务员严格执法、依法办事能力。

　　4、依托基层协会，拓宽普法渠道。

依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构，将普法工作列入这些机构的工作职责。

开展“进村入户”普法宣传活动。

通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式，大力宣传工商行政管理法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传覆盖率。

　　三、突出重点、形式多样，开展面向社会和行政相对人的法制宣传

　　1、抓好面向社会的法制宣传教育。

部署开展“法律五进”活动。

制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》，成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。

通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施，强化机关干部的法律意识，增强工商干部特别是执法人员的法治理念，形成良好的法律素养。

领导干部依法决策，提高了依法管理水平和服务质量。

执法人员严格依法执法，公正执法，杜绝了错案发生，无因执法过错追究责任现象。

　　2、结合系列活动日开展主题宣传活动。

以“315”国际消费者权益活动日为载体，广泛开展消费维权法律知识宣传。

“六五”普法期间，分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题，联合物价、质监、药监等部门以及邮政、电信、电力、移动等企业，连续在憩园广场举行声势浩大的宣传咨询系列纪念活动，现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，期间区12315申诉中心、消协及各分会共处理各类投诉10347起，为消费者挽回经济损失518万元，充分发挥了职能作用并为消费者排忧解难。

　　四、建章立制、加强监督，促进依法行政和法制工商建设

　　1、建章立制、规范行政行为。

几年来我局根据上级依法行政的要求并结合本局工作实际，陆续出台了一系列规范行政行为的规范性文件。

制定施行了《基层工商所区域综合监管服务程序》（试行）、《淄博市工商行政管理局**分局行政执法过错责任追究规定》、《“经济户口”三级互查制度》、《实行相对集中办案机制的实施意见》、《淄博市工商局**分局基层工商所片区监管人员考评办法及细则》、《淄博市工商行政管理局**分局区域监管服务工作考核办法及考核细则》等行政执法方面的制度。

通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。

　　2、认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，做好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行工作。

12年全局共立案460起，办理案件核审302件，案件核审率达100%。

处理陈述申辩案件6起，让当事人充分行使了权力，从而减少了抵触情绪，增强了理解和信任;加大行政处罚执行的力度，申请人民法院强制执行案件5起，已有三起执行到位。

通过以上措施进一步强化了执法办案要的公开、公平、公正性，行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使，一年来我局系统所查办的各类经济违法案件实现了“零”复议，“零”诉讼的良好势态。

　　3、加强维权、保障消费权益。

充分发挥12315消费维权职能，及时受理消费者咨询、投诉、举报，调解消费纠纷，维护消费者合法权益，20XX年以来我局12315共接受咨询621人次，受理消费投诉407起，调解率100%，为消费者挽回经济损失80余万元。

　　4、创新机制，服务政府、企业、三农工作实现新突破。

分局开展了“听取意见，服务企业”大走访活动，全面掌握了企业生存现状及面临困难。

组织商标普查活动，在企业中推行了“四书一卡”制度，全年新增商标注册申请163件，“华成”商标被认定为中国驰名商标，“华王化工”等5件商标被认定为山东省著名商标。

成功注册了“淄博陶瓷”、“**琉璃”和“池上桔梗”3件地理标志证明商标，实现了**区地理标志商标注册零的突破。

我们加大力度，支持新农村工作向纵深发展，通过设立指导服务站，制定合同示范文本等方式，大力发展订单农业。

09年共设立订单农业指导服务站5处，制定了5种示范合同。

我们围绕行政审批权、行政执法权等，全面推行风险防范管理制度，制定了《干部职工警示诫勉制度》，与检察院联合建立了预防职务犯罪联席会议制度，对苗头性、倾向性的问题，进行超前防范。

　　五、认真贯彻落实“法治**”建设集中推进年工作

　　3月21日我局组织观看了全市“法治淄博”现场会的直播节目，区委*书记就贯彻落实“法治淄博”现场会作了重要批示，同时对“法治**”建设作了重要部属。

为全面贯彻落实区委区政府《关于在全区开展“法治**”建设集中推进年工作意见》，促进我局法治化进程，我局根据区委区政府总体部署和要求，在全局开展“法治**”建设集中推进年工作。

分局成立了领导小组，负责该项工作的组织领导和调度指挥，围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局，弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务，全面推进“法治**”建设工作，为实现老工业区振兴做出积极贡献。

　　通过开展“六五”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。

在取得成绩的同时我们也清醒地认识到我局普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处，与上级的要求还有差距，在今后的普法工作中，我局将锐意进取，开拓创新，认真抓好各项普法依法治理工作，圆满完成“法治**”建设集中推进年工作，全面提升我局法制化工作水平。