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关于我国文化产业发展战略研究的思考
东岳论丛 Feb.,2009Vol.30No.2 2009年
2月
(第
30卷
/第
2期
)(DongYueTribune)
关于我国文化产业发展战略研究的思考
胡惠林
(上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地
上海
200030)
[摘 要
]文化产业发展是全球化进程中最重大的事件之一。
知识经济在全球的兴起和物质经济向非物质经
济的全球性战略转变
以及人类社会正在遭遇到的资源和环境发展危机
都使得大力发展文化产业
把文化产业发
展作为今后长期的国家发展战略
成为国际社会广泛的战略选择和国际战略竞争新形态。
10年来的中国文化产业
发展战略研究以及文化体制改革给中国文化产业发展带来的深刻变化
思想史和实践发展史两个方面的积累都使
得关于“我国文化产业发展战略研究
”获得整体上的突破和理论上的建树与创新
成为一个重大学术使命和责任。
全球化进程的不断深入
国际文化战略竞争的进一步加剧和国家发展战略的一系列调整
以及国家关于转变经济
发展方式的战略要求的提出
都使得中国文化产业发展面临着前所未有的战略压力和战略机遇。
如何科学地回答
由此而带来的一系列重大的战略理论和战略实践问题
成为当前和今后影响我国文化产业发展的关键。
紧紧抓住
身发展利益的战略,不仅直接关系到这个国家的能、
家的发展命运,关系到其在整个国家系统中的地位和角色。
历史上诸多大国的兴衰沉浮和世界力量格局的
这未来
10年的“战略机遇期
”,根据发展了的我国文化产业实际和建设创新型国家的国家总体战略要求
发展可
重新确立
我国文化产业发展战略
对于将深度参与世界文化产业竞争的中国文化产业发展具有特别重要的意义。
[关键词
]国际文化战略竞争
;文化产业
;战略研究
[中图分类号
]G114 [文献标识码
]A [文章编号
]1003-8353(2009)02-0005-08
战略问题始终是一个国家的安身立命的根本问题。
一个国家能够在多大的程度上选择和制定最符合自
发展速度和发展方向
而且还直接关系到这个国
演变
在其背后无不反映着战略作为一种历史进步的力量形态的不可替代的作用。
在这里
战略的科学性问
题就是一个国家发展的规律性问题。
我国文化产业发展战略研究的一个最重要的价值之一
就是要从理论
上系统探索和回答我国文化产业发展的科学性。
一、国内文化产业发展战略研究述评
中国有文化产业
但是在计划经济时代
没有“文化产业发展战略
”。
改革开放
使得先进的中国人又一
次睁开眼睛看世界。
世界经济全球化发展进程的深刻变化
以及文化在其中所担当的不可替代的作用的发
现
使得“文化发展战略
”成为
20世纪
90年代中国文化建设的一个“关键词
”。
文化产业的概念源于德国法
兰克福学派阿多诺和霍克海默在其《启蒙的辩证法》(1947)①对文化工业的否定性批判。
本来是学术界在
“文艺学
”或“艺术批评理论
”领域里讨论的问题。
《文艺报》就曾经组织过这样的一次关于“文化工业
”的研
讨和争鸣。
那个时候
也丝毫没有“发展战略
”的意味和意识。
中国“文化产业发展战略
”问题的提出是因为
中国要加入世界贸易组织
而加入世贸组织就必须对外开放文化市场
开放文化产业的市场准入。
中美在中
国加入世贸组织问题上的“市场准入
”之争
成为了中国第一次正面面对国际社会的“战略
”之争。
“狼来
了
!
”的文化危机意识和文化民族主义感情
迅速引发了中国加入世界贸易组织给中国文化产业发展带来的
危机和挑战的“应对
”研究和“战略对策
”研究
成为诱发“我国文化产业发展战略
”研究的最直接的动因。
这
一场关于加入世贸组织后的文化产业发展战略的“应对研究
”,对于“我国文化产业发展战略
”具有特别重要
的意义。
不仅是后来关于“我国文化产业发展战略研究
”的许多重大命题是从这里起步的
而且
它开启了中
国建设和文化研究的一个新时代
—
———“文化产业发展时代
”。
这就是为什么在从
1995年至
2008年的有关我
[基金项目
]教育部哲学社会科学重大课题攻关项目资助
:
《我国文化产业发展战略研究》,项目批准号
08JZD0034。
[作者简介
]胡惠林
男
博士
上海交通大学教授、博士研究生导师
教育部重大课题首席专家。
①阿多诺、霍克海默
:
《启蒙的辩证法》,上海
:
上海人民出版社
2003年版。
.1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.
东岳论丛 Feb.,2009Vol.30No.2 2009年
2月
(第
30卷
/第
2期
)(DongYueTribune)
国“文化产业发展战略
”研究的学术论文的检索中
关于
“WTO与中国文化产业
”研究在全部总数
225篇中所
占比例竟然高达一半
(106篇
)的重要原因。
虽然社会主义市场经济体制的改革目标已经确定
但是
社会主
义市场经济条件下的中国文化该如何发展、如何建设
?
中国文化建设和文化发展在市场经济经济条件下往
哪里走
?
怎么走
?
却始终没有解决。
改革开放以后所进行的一系列包括文艺院团体制改革尝试在内的所有
文化体制改革的摸索
均以失败而告终。
意识形态问题始终是影响和制约我国社会主义文化发展和文化建
设道路选择的大问题。
这也就是为什么在所有关于我国加入世贸组织后的文化产业发展战略的应对研究
中
体制改革、制度创新和政策创制会成为一个最核心内容的一个重要的
“意识形态原因。
”因此
从这个意义
上说
关于
“我国文化产业发展战略
”的研究在理论和实践上都具有思想解放的价值和意义。
根据文献检索的不完全统计
从
1995年至
2008年
我国与本课题研究相关的论文有
225篇
著作
10多
部
研究报告
10多部。
研究的内容和领域从
WTO与中国文化产业发展战略
到“走出去
”战略
以及可持续
发展战略、核心竞争力战略、影视发展战略、网络游戏产业发展战略和新媒体发展战略等
几乎涉及到了我国
文化产业发展战略的所有领域和所有方面
;就研究的范畴来说
广泛涉及到包括文化产业发展战略的概念、
内涵和地位
;文化产业发展战略依据、战略方针、战略目标、战略重点及其相互关系
;文化产业发展战略对策、
战略管理、战略机制、战略方法以及如何实现战略创新等所有问题
广泛涉及到政治、经济、社会、文化等各个
大学科领域。
然而
正如任何一个时代机遇都会造成时代局限一样
WTO给中国文化产业发展和关于其发
展战略研究提供和创造了一个机遇,同时也给它造成了时代的局限:
我国加入WTO的大背景制造了一个以
弱对强的竞争态势,导致我国文化产业发展战略研究的“悲情化”和“意识形态化”。
前者导致了关于“我国
文化产业发展战略”的研究“防范过度”,后者导致了以“意识形态”对“意识形态”的“过度冲撞”。
因此,“战
略应对”研究和“破解意识形态困境”构成我国文化产业发展战略研究的一个最重要的特征。
这在某种程度
上形成了我国文化产业发展战略的研究范式。
正是这种研究范式造成了迄今为止我国尚未有关于“我国文
化产业发展战略”的系统整体研究。
而过往的疲于应对的研究,也使得我国学术界没有充分和足够的时间对
我国文化产业发展战略进行全方位的深入研究。
已有的研究中较为有代表性的著作,主要有《中国国家文化安全论》(胡惠林2005),《中国文化产业竞
争力研究》(祁述裕2005)、《文化产业战略与商业模式》
(陈少峰
2006)、《文化产业发展战略研究》
(朱建纲
2006)、《文化产业研究战略与对策》
(熊澄宇
2006)、《区域文化产业研究》
(向勇、喻文益
2007)等。
这些著
作分别从不同的角度和领域
对我国文化产业发展战略中若干战略问题作了比较深入的研究
:
陈少峰从文化
企业的商业模式切入关于区域文化战略、品牌战略、知识产权战略、产业集群战略、人力资源战略以及文化发
展双重战略等在商业模式中的运用研究
;朱建纲关于文化产业发展的资本扩张战略研究
;熊澄宇通过对我国
文化产业发展的机遇、挑战与战略对策分析
从战略和对策两个层面
对我国数字技术带来的广电产业的变
革、版权制度的重构和文化产业创新体系建设的研究
胡惠林从国家文化安全的层面上关于中国文化产业发
展的国家文化安全战略研究等等。
虽然这些研究也都涉及到了我国文化产业发展战略的某些本质方面和重
要领域
提出了不少有针对性的观点和理论
但是所有这些研究基本上都还属于对策研究
政策建议和设计
大于对我国文化产业发展战略的全面系统的整体研究
;虽然这些研究及其成果在我国文化产业应对来自加
入世贸组织的挑战中发挥了不可替代的作用
后来的许多重要的研究命题也都是从这里开始起步的
但都还
没有把
“我国文化产业发展战略
”作为一个独立的重大课题研究
都还不能代替对
“我国文化产业发展战略
”
进行整体性研究
并且就此而提出完整系统的我国文化产业发展战略思想、理论体系和战略体系。
以研究报告的形式对我国文化产业发展进程中一系列重大发展战略问题进行跟踪性的动态研究
是近
10年来我国文化产业发展战略研究的一大特点。
《文化蓝皮书
:
中国文化产业发展报告》
(简称《中国文化产
业蓝皮书》
)、《中国文化产业发展年度报告》、《中国文化市场发展报告》以及《中国传媒产业发展报告》、《中
国广电产业发展报告》、《中国出版产业发展报告》等是这一领域里的主要代表。
另有以各省、市为主体的、包
括文化产业发展在内的北京、上海、深圳、广东、湖南等区域《文化发展蓝皮书》也相继出版
形成了以《中国文
化产业蓝皮书》为主要代表的我国文化产业发展战略研究的独特的“蓝皮书现象
”。
文化产业蓝皮书关于我
国文化产业发展形势的分析以及对我国文化产业发展战略的预测和政策建议
受到中央决策层和社会各界、
尤其是产业界和政府部门的高度关注
对我国文化产业发展产生了特别重要的影响。
《中国文化产业蓝皮
.1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.
关于我国文化产业发展战略研究的思考
书》虽然没有冠名“文化产业发展战略
”
但是
它每年在年度总报告的分析研究中始终关注事关我国文化产
业发展全局性的重大问题
并且给予我国文化产业发展的重大战略问题以回应
因而是一份具有特殊份量的
我国文化产业发展战略的年度动态研究。
同样
年度研究报告的性质定位
决定了
“文化产业蓝皮书
”不可能
承担系统研究我国文化产业发展战略这样的重大使命。
战略对策研究是我国文化产业发展战略研究的一个特点。
它的好处是能够比较及时和迅速地对正在发
生的问题提出意见和建议
以供决策部门参考。
这样的研究在我国文化产业发展战略研究中仍然具有重要
的地位
同时也是文化产业发展战略的重要组成部分之一。
但是
一般意义上的对策研究
往往也由于着力
的焦点不一样
因此
往往比较容易从局部看问题
缺乏从整个战略的全局和整体去思考
久而久之也往往流
于空泛。
同时还由于时间的关系
这样的研究往往难以深入
在理论上也缺乏深思熟虑的研究和思考
结果
流于浅显
很难给予我国文化产业发展战略以长远的理论上的指导。
过分强调可操作性导致了我国文化产
业发展战略研究的理论研究和理论建树的不足和缺位。
这在某种程度上严重影响了在经历了近
10年发展、
处于一个重要战略机遇期拐点的中国文化产业发展战略的形成
造成了决策困难。
一个在历史的进步中创造历史的国家和人民一刻都不能没有理论思维。
这是一个真理。
根据现有文献
记载
第一次正式地提出
“文化战略
”并加以系统理论研究的是荷兰哲学家、文化人类学家
F·皮尔森
①。
然
而
由于文化定义的宽泛性
有史以来
人类具有长远战略意义的文化行为或思考很多且很早就有了。
文艺
复兴、启蒙运动、
理论等,都可以看作是一种关于文化发展的大战略理论。
如果我们再将文化战略泛泛地看作某种
从不自觉向自觉、
“五四新文化运动
”等
都可以从文化战略的角度加以解读。
如果将文化视为人类适应自然、
改造自然和社会的生活方式本身
那么
“文化战略
”就是包罗人类物质文明与精神文明的人类生存与发展的
大战略。
所以
很多学者的研究也都直接或间接地指涉文化战略的研究
如布罗代尔的长时段历史研究
②、汤
因比的大历史观
③、沃勒斯坦的现代世界体系理论
④
以及亨廷顿关于“文明冲突论
”
(1993)⑤、约瑟夫
·奈的
“软实力
”
关于文化自身发展或以文化发展促进社会发展的具有长远意义的文化思考或行为
那么
自人类有知识史以
来一切学科
(起码包括所有的社会科学、人文学科
)的研究
也就从不同的方向、维度指向文化战略研究。
从
罗斯福总统开始
美国是全球最重视国家发展战略研究的国家。
美国的国家文化发展战略在经历了一个从
隐性向显性、从短期目标向中长期战略的演变之后
不仅形成了一整套完整的国际文化战
略竞争的理论和政策系统
(如“软实力理论
”和“文明冲突论
”
),而且还形成了一套在冷战基础上建立起来的
组织运作体系和制度性建构
形成了一个国家文化战略反应机制和传统
:
只要世界发生重大的历史性转折
美国都能够以最快的速度在文化思想的层面上建构起新的国家文化战略理论
从而在世界文化事务和国际
文化战略竞争中占据战略主动。
“文明冲突论
”就是一个最典型的案例。
纵观近
20年来我国文化发展战略
和文化产业发展战略的研究
我国鲜有为国际学术界所瞩目、为国际社会所认同的关于文化产业发展战略的
理论研究成果
一个重要的原因是我们对
“我国文化产业发展战略
”系统、整体、深入、全方位的研究不够
是
理论思维的缺位。
在这一点上
甚至不如日本与韩国。
这是不能不令我们深思的。
时代造成的历史性局限
同时也为今天全面、深入、系统的整体性研究提供了机会和创造了条件。
近
10年来的中国文化产业发展战
略研究以及文化体制改革给中国文化产业发展带来的深刻变化
思想史和实践发展史两个方面的积累都使
得关于
“我国文化产业发展战略研究
”获得整体上的突破和理论上的建树与创新
成为一个重大学术使命和
责任。
二、世界文化产业发展的潮流与趋势
文化产业发展是全球化进程中最重大的事件之一。
知识经济在全球的兴起和物质经济向非物质经济的
①F·皮尔森
:
《文化战略
—
——对我们的思维和生活方式今天正在发生的变化所持的一种观点》
北京
:
中国社会科学出版
社
1992年版。
②布罗代尔
:
《15至
18世纪的物质文明、经济和资本主义》
北京
:
生活
·读书
·新知三联书店
1993年版。
③汤因比
:
《历史研究》
上海
:
上海人民出版社
1994年版。
④沃勒斯坦
:
《现代世界体系》
北京
:
高等教育出版社
1998年版。
⑤亨廷顿
:
《文明的冲突与世界秩序的重建》
北京
:
新华出版社
1998年版。
.1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.
东岳论丛 Feb.,2009Vol.30No.2 2009年
2月
(第
30卷
/第
2期
)(DongYueTribune)
全球性战略转变
以及人类社会正在遭遇到的资源和环境发展危机
都使得大力发展文化产业
把文化产业
发展作为今后长期的国家发展战略
成为国际社会广泛的战略选择和国际战略竞争新形态。
以信息技术为代表的现代科技
引发了一场世界文化发展的深刻革命
文化产业作为当今人类社会新的
财富创造形态及其所产生的巨大的乘数效应
正日益引起国际社会的激烈竞争。
世界文化发展出现了新的
发展趋势和特点。
1、世界文化正在经历一场以数字化、信息化为内容的深刻革命。
文化产业数字化、信息化和全球化趋势
将给整个世界文化发展带来革命性变化
传统意义上的文化形态、文化生态和文化存在方式都将在这个过程
中转型
以获得全新的生命形态
人类社会关于世界的价值观念及其价值体系
都将在这个过程中完成它历
史的必然要求所带来的全面革命。
文化产业发展的现代化程度成为衡量大国文化地位和国际文化影响力的
重要标志
;2、全球范围的经济结构的战略性调整中文化产业的比重日益增大
文化产业大国正在向文化产业
强国发展
美国的文化霸权主义正在影响世界文化力量结构的变动
主导着世界文化的发展和国际文化秩序
的重组
文化产业将进一步成为更多国家对外贸易的主导产业和经济发展的国家战略
;3、跨国文化产业集团
和国际文化组织的影响日益增大
已经成为影响国际文化关系和国际文化秩序重建、世界文化产业格局变动
和世界文化市场走向的重要力量
;4、文化已经成为国际政治、经济和军事斗争重要的外交领域
关于文化市
场准入和国际文化贸易规则与自由化问题
将深刻影响世界文化产业利益格局的变动和国际文化新秩序的
建立
;争夺世界文化战略资源的斗争将空前激烈
标准、规则、人才将成为最主要的战略资源
;5、经济全球化
与世界文化多样性要求之间的矛盾和冲突进一步加剧
产业所创造的巨大的文化生产力,比过去一切社会所创造的全部文化生产力还要大。
文化产业已经成为当
社会的文化面貌、
弱势文化的极端边缘化和极端贫困化将导致世界文
化发展的不安全因素进一步增大
世界文化市场将出现被少数文化产业强国垄断的局面。
在当代社会
人类文明和文化的发展与传播
已经到了不能脱离文化产业这样具体的文化存在方式去抽
象地谈论文化的繁荣与发展的历史新阶段。
在今天
一切优秀的人类文明成果
都只有获得它的当代形态
通过并借助于文化产业这样的媒介系统才能实现它的价值存在和有效传播。
在不到
100年的时间里
文化
代人类社会发展的重要组成部分和存在方式
它正以其独有的生命形态和创造力在深刻地影响和改变人类
生态结构和生存方式。
在某种意义上
今天的人类社会已经不能脱离文化产业这一社会系
统而存在。
正如人类历史上任何一种崭新的文化媒介和文化形态的出现
都必然地要构成对于一种文化的
创造性破坏一样
文化产业的迅速发展和优化升级
不可避免地将对现成的文化结构、存在方式和生态系统
带来
“破坏
”。
这种
“破坏
”
是人类社会进步所必然要付出的一种新陈代谢的代价
因为
当不破坏原有的文
化状态人类文明便不能进步的话
那么
破坏就成为一种历史发展的必然要求
从而也就使破坏具有了革命
的意义
成为一种文化创新
一种人类实现对于自身不断超越的肯定。
在迄今为止的人类历史上
也还没有
哪一种文化的意义载体系统像文化产业那样迅速地推动着人类文明的历史进程
像文化产业那样迅速地改
变着人类社会的存在方式
像文化产业那样把各民族创造的不同文化成果迅速地传播给全世界
在极大地推
动不同文明成果快速交流的过程中
推动着人类文明整体的全面进步。
尤其是对于信息技术的广泛采用
文
化产业及其数字化已经使得人类在把握世界上拥有了一种全新的形式和力量。
它不仅使得时间和空间作为
阻隔文化传播的自然力量失去意义
而且使零时空跨越成为现代文化传播重要的战略性资源力量。
因此
这
就决定了发展文化产业并不是一般地满足经济文化发展的需要
而是对一种新的战略性资源的掌握
是对一
种战略市场的争夺
是一种对于新的文化存在的主导权的争夺。
由于这种争夺的结果将直接决定一种文化
在经济全球化背景下的前途与命运
因而
也就成为当前条件下维护国家文化战略利益的核心内容。
文化产
业作为当代人类社会新的财富创造形态及其所产生的巨大的乘数效应
日益引起国际社会的普遍关注
成为
世界各国竞相争抢的战略高地
开始对世界格局产生前所未有的战略性影响
新的国际文化秩序的建立和文
化力量格局的重组
正沿着文化产业这条中轴线展开
因而
也就自然地成为国际社会迅速地调整自己文化
战略的一项重大内容。
为了构建适应国际文化战略竞争需求的体系对抗能力
各主要发达国家高度关注对各种文化力量、各种
文化生产要素和文化产业战略资源的系统整合与优化。
世纪之交
面对世界经济发展转型提出来的新的挑
战
有关国际组织和国家纷纷调整了文化产业发展战略以适应深刻变动中的世界
并确保在新一轮的国际分
.1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.
关于我国文化产业发展战略研究的思考
工体系的重建过程中
占领新的制高点。
1)联合国教科文组织在公开发表的文件《文化的发展》中制定了文
化产业的政策目标
:
可以更接近文化
;可以提高大众交流的质量并发展独立的公共媒介
;可以促进创造性工
作
;可以使传统文化机制现代化
;可以加强民族文化生产
;并且可以保护国家的文化出口
;2)欧洲委员会和联
合国教科文组织使用“文化产业
”的复数形式
;3)1997年英国工党政府上台后很快举起了文化产业大旗
并
颁布《未来
10年创意英国计划》,提出了“创意产业
”和“创意英国
”的发展战略和目标体系
;4)1994加拿大
发表了“未来
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