医养结合可行性实施报告.docx

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医养结合可行性实施报告

*****医院

医养结合项目可行性研究报告

****中医院

第一章总论………………………………………………2

第二章项目建设…………………………………………4

第三章市场分析…………………………………………8

第四章建设地址与建设条件……………………………9

第五章建设规模与建设方案.…………………………13

第六章环境保护………………………………………17

第七章节能减排.………………………………………18

第八章组织机构、人力资源配置、劳动安全………20

第九章项目实施计划与招标情况……………………23

第十章投资估算与资金筹措…………………………24

第十一章效益分析………………………………………26

第十二章结论与建议……………………………………29

第一章总论

一、项目基本情况

1、项目名称：

连城县******养老生态园

2、建设规模和容：

新建连城县*****养老生态园，床位数***。

主要容为养老生态园*栋**平方米，颐养公寓*栋**平方米，服务中心*栋**平方米，辅助用房**平方米，配套建设室外活动场所、停车场、供排水、供电、道路地坪、绿化景观等设施。

项目规划用地面积***亩（其中：

建筑面积***亩，生态种植用面积**亩），建筑占地面积**平方米，总建筑面积**平方米。

3、建设地点：

连城县莲峰镇*****村

4、项目负责人：

****

随着人口老龄化的加剧，老年人问题和人口老龄化带来的社会问题日益突出，对社会发展带来了不容忽视的影响，成为了当前社会普遍关注的社会问题。

为充分利用***镇优美的宜居生态环境，构筑“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的养老社会服务与保障体系，提出于连城县莲峰镇***，建设连城县****养老生态园。

项目总投资****万元，规划用地面积***亩（其中：

建筑用面积**亩，生态种植用面积***亩），建筑占地面积***万平方米，总建筑面积***万平方米，主要建设敬老院、颐养公寓、服务中心和医疗、室健康娱乐、办公等用房，配套建设辅助用房、室外活动场所、停车场、供排水、供电、道路地坪、绿化景观等设施。

二、编制依据

1、省人民政府《关于加快发展养老服务机构的意见》；

2、省人民政府《关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》；

3、市人民政府《关于加快社会养老服务体系建设和支持社会力量兴办养老机构的实施意见》；

4、《连城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

5、《老年人社会福利机构基本规》（MZ2008-2001）

6、《老年人建筑设计规》（JGJ122-99）

7、《建设项目经济评价与参数》；

8、连城县经济社会发展有关资料和项目建设相关数据。

三、编制围

本报告研究编制围为：

项目建设背景和必要性，市场分析，建设地址与建设条件，项目建设方案，环境保护，节能，项目组织机构、人力资源配置和劳动安全，项目实施计划与招投标，投资估算与资金筹措，项目效益初步分析，结论与建议。

四、主要技术经济指标

1、项目总投资****万元；

2、床位数****；

3、规划用地面积***亩（其中：

建筑面积***亩，生态种植面积**亩）

4、建筑占地面积***平方米，总建筑面积***平方米；

5、道路地坪（水泥砼与碎石地面）面积****平方米；

6、绿地（含景观）面积****平方米；

7、年经营收入*****万元；

8、年经营成本*****万元；

9、年利润总额*****万元；

10、建设期**年。

第二章项目建设背景和必要性

一、项目建设背景

1、区域经济社会背景

连城县位于武夷山南麓，地处闽西北部，土地面积2579平方公里，东邻的永安市，南与市新罗区、上杭县接壤，西靠长汀县，北倚市的清流、宁化县，辖17个乡镇245个行政村（社区），总人口33万人，属经济欠发达原中央苏区县和山区农业县。

连城县拥有便捷的立体交通网络。

国道205线和319线穿境而过，在朋口交汇重叠，省道204线穿越县城区，龙长高速、永武高速公路已建成通车，县域公路网络完善；赣龙铁路在朋口设立县级冠豸山火车站，其扩能改造复线工程即将建成通车，建龙铁路纳入铁路网建设规划，即将开工建设；冠豸山机场位于县城郊，已开通连城至、XX、、、、等航线，基本形成了集高速公路、高等级公路、铁路、航空为一体的快速便捷立体交通网络。

随着交通条件的改善和沿海经济发达地区产业的转移，连城县区域经济得到较快平稳发展，2014年全县生产总值137.7亿元，增长11%，城镇居民人均可支配收入27780元，增长10.2%，农村居民人均可支配收入10881元，增长11%。

2、区域生态环境

连城县地处闽江、汀江、九龙江“三江”源头，是省重要的旅游圣地和是主要的旅游地，属亚热带海洋性季风气候区，冬无严寒、夏无暑热，气候环境条件优越，河水清澈、空气清新，自然环境好，非常适宜人居生活。

3、老年人口社会背景

我国在20世纪80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，老年人口在总人口中的比重不断提高，人口老龄化程度不断加剧，人口老龄化形式日益严峻，所带来的社会问题日益突出，对社会发展带来了不容忽视的影响，成为当前社会普遍关注的社会问题。

人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态；家庭结构的日趋小型化，青年人与父母交流少了，造成老年人的落伍感，甚至发生心理问题；因退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠；与子女远离后的空巢感以与代沟造成的隔阂等；老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定性，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

因此，为维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，关注老年人，关心老年人，必须充分发挥社会力量，建立新型的社会化养老制度，构建“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的养老社会服务与保障体系。

为此，提出本项目建设。

二、项目建设必要性

随着经济社会的发展，人口老龄化不仅是社会现象，也是社会、经济、政治的重大问题，影响着经济、社会和人类的发展。

全国第五次人口普查结过显示，我国有65岁以上老年空巢家庭1561.64万户，占65岁与以上有老年人家庭户的22.83%，生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人，占65岁与以上老年人口的26.51%；农村老年空巢家庭户1117.90万户，占老年空巢家庭户总数的71.58%，农村空巢家庭老人1632.90万人，占空巢老人的69.79%，人口老龄化问题日益突出。

我国已经进入老龄社会加速期，尤其令人担忧的是在经济还不发达的情况下迎来了人口老龄化，可谓“未富先老”。

因此，要大力发展经济，增强综合实力，不断提高人民的物质文化生活水平，这是解决人口老龄化问题的根本措施和出发点。

同时，要积极创新养老方式，走政府、社会相结合的养老道路，建立健全社会养老保障体系，大力发展养老服务行业，建立养老服务平台，才能正真提高应对人口老龄化的能力。

1、是应对当前社会人口老龄化快速发展的需要

目前，市60岁与以上老年人口达到42万人，占总人口的14.4%，连城县60岁与以上老龄人口比例更是达14.7%，并且呈现上升的态势，传统的家庭养老保障方式已无法适应社会发展的实际需要，迫切需要建立新型的社会化养老体系，以满足社会需要。

2、是推进连城县社会养老社会化的需要

随着人口老龄化现象的日益严重，养老问题已成为社会普遍关注的话题，社会养老社会化是建设社会主义市场经济体制的必然要求，是适应现代化特别是城市化进程的客观要求，是迅速改善目前连城县养老服务机构发展相对滞后，缓解连城县社会福利供需矛盾的有效手段。

3、项目建设是民间资本进入社会养老服务机构的探索，将积极推动市、连城县多种形式养老服务机构的发展，为老人创造良好的养老环境和条件，满足连城县与周边地区社会化养老的需求，促进社会养老服务事业发展，促进和谐社会机构和社会文明进步，将为连城县与周边地区的养老项目建设社会化、民营化起到很好的示作用。

第三章市场分析

据有关资料统计表明，老人中通常与子女或亲属住在一起的仅有3-4%，老人通常和配偶住在一起离居子女的超过一半，在养老院多数为单身老人，占老人人数的10%，他们自身保护能力较低，在他们需要帮助或救护时，总是处在“被发现”状态，如“被发现”迟了些，加之救护上不与时，就会造成生命危险，给子女或亲属带来痛苦。

因此，现代化的老年养老中心必须急政府所急，从改善老人应急救急、养老护老的现状出发，建立一个完整的、网络化、多功能的集医、食、住、行、乐、教为一体的现在化、智能化的老人乐园。

目前，市养老服务体系建设发展较快，居家养老服务站实现了全覆盖，但运转经费不足，基本服务围小、标准低，农村养老体系建设还处于起步阶段，养老服务缺乏专业人才，其专业化、职业化程度不高，与上级要求和社会需求仍有一定的差距，对老年人的社会保障和福利组织，主要依靠养老院和社区建立的一小部分老人托管中心，机构规模较小，比较分散，整体水平仍然不高，多数养老服务机构处于微利或亏损状态，运营困难，发展缓慢。

至2013年底，全市共有各类养老服务机构154个，床位7904，其中民办养老机构17个，床位3021，民办养老服务机构发展和分布相对不均衡，较多的民办养老服务机构集中在中心城区。

市已进入人口老年型社会，近十几二十年来，老年人口持续快速增长，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的特征。

截至2013年，全市60岁与以上老年人口达42万人，连城县60岁与以上人口也将达到3万多人，社会对老年人的养老服务和保障需求不断加大。

同时，计划生育政策作为我国的一项基本国策，执行了几十年，实行计划生育的一代夫妇在未来十年，将逐步达到退休的高潮，老年人口将迅速增长，养老对象的潜在空间是巨大的，养老服务和保障的社会需求更将大幅度增加，如果从创造优美生态环境、提高服务质量、拓宽接收渠道、完善管理等措施入手，有效提高养老机构竞争力，养老市场将大有可为，本项目将具有广阔的市场前景。

第四章建设地址与建设条件

一、建设地址

1、选址原则

依照老年人的特点和需求，养老机构地址选择应不远离社会、不远离家庭和亲友的城市郊区处，地址交通方便，空气新鲜，风景优美，与当地环境有机协调。

本项目选址应符合以下要求：

（1）交通便利，能满足老人出行与探视的需求;

（2）生态环境良好，宜养宜居;

（3）水资源丰富，符合生产、生的要求;

（4）场地面积可满足老人室外活动与适当生产劳动的需要；

（5）供排水、供电、通讯等基础设施有保障。

2、建设地址

项目建设地址连城县朋口镇朋兴村。

该块地距冠豸山火车站2.5km，距计划国道319与205重复线过境公路仅1.5km，交通十分便利，区域环境优美，无污染源，各项基础设施较完善，可满足项目建设和建成后老人生活的需要。

项目规划用地面积1000亩，其中：

建筑用面积200亩，生态种植用面积800亩。

拟建场地地形地貌简单，土地现状耕地、山垅田等农用地300亩，林地、山荒地等700亩，为朋口镇朋兴村集体土地，可用于项目建设。

二、建设条件

1、自然条件

连城位于武夷山南段东侧，界于北纬25°13′-25°26′、东经116°32′-117°10′。

境中部偏西是一片自北向南的串珠状河谷盆地，东与东南部为玳瑁山脉的梅花山区，地势较高，岗岭重叠、群山起伏、峰壑纵横、涧流密布，其中朋口的将军山是县水流三江的起源，它孕育境似网状叶脉辐射四周的流溪，分汇闽江、汀江、九龙江奔腾入东海和南海;西部为武夷山支脉的松毛岭次区，峰峦耸峙，形势险要，成为处于长廊盆地中的县城西北部屏障，松毛岭亦成了与邻县长汀的自然分界线。

全境多为低山丘陵盘踞，是一个八山一水一分田的山区县。

连城属亚热带海洋性季风气候，气候温和，四季分明。

年平均气温18.9℃，12月平均气温8.6℃，7