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在政府全会上的讲话
在政府全会上的讲话
抢抓机遇 团结奋进 扎实工作确保全年经济社会发展目标任务圆满完成
今年的时间已经过半,为确保年初制定的各项经济社会发展指标顺利实现并超额完成,县政府决定召开这次全会。
这次政府全会的主要任务是实事求是地总结上半年政府工作,认真分析当前全县宏观经济运行面临的形势,突出重点,切实安排部署好下半年各项工作任务。
下面,我讲两个方面的意见:
一、上半年经济社会发展的基本估价
今年是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实县委十届四次全会精神的一年。
为完成年初确定的各项目标任务,半年,全县各级各部门在县委的领导下,认真统一思想,完善工作思路,狠抓工作落实,努力致力于经济建设和社会发展,确保了全县经济社会加快发展的良好势头。
上半年,全县宏观经济运行的总体态势是:
国民经济持续快速增长,农业农村经济稳步发展,工业生产高速增长,固定资产投资规模继续加大,招商引资提质显效,城乡消费市场活跃,市场物价稳中有升,金融运行平稳,财政收支矛盾十分尖锐,社会事业全面进步。
1-6月,完成xx县生产总值22966万元,占年计划9600万元的38%,按绝对值计算比上年同期增长182%,可比价较上年同期增长137%。
其中:
第一产业增加值64万元,占年计划2396万元的274%,比上年同期增长73%;第二产业增加值7197万元,占年计划1024万元的479%,比上年同期增长234%;第三产业增加值9314万元,占年计划20980万元的444%,比上年同期增长119%。
上半年工作主要有以下特点:
(一)农业生产形势喜人,农村经济稳步发展
1—6月,全县农业总产值完成9670万元,占年计划33902万元的28%,同比增长147%;实现农村经济收入17890万元,同比增长48%;实现农民人均现金收入601元,同比增加736元,增长1393%。
其主要表现是:
春耕生产扎实有力。
一是大春作物基本实现了满栽满插。
全县点播玉米269万亩,栽插水稻67万亩,点播花生11万亩、大豆219万亩,扎红苕69万亩,播种栽插面积基本与上年持平。
目前秧苗长势良好,粮食增产1%的目标可望实现。
二是小春粮油作物喜获丰收。
全县共收割小春粮豆729万亩,占应收面积的100%。
其中:
小麦371万亩,产量2939吨,同比增长188%;油菜191万亩,产量1168吨,同比增长77%;豆类167万亩,产量732吨,同比增长234%。
实施的100亩小春多样化种植样板收成较好。
三是粮食增产的五项改革措施取得初步成效。
全县共推广两杂良种229万亩,同比增加1万亩,增长46%。
推广玉米单株密植定向栽培19万亩,占任务的100%;推广水稻规范化条栽63万亩,占杂交水稻推广面积的942%;推广水稻肥床旱育稀植育秧038万亩,占任务的110%;推广水稻抛秧示范03万亩,占任务的100%;推广水稻生物多样性混栽32万亩,微肥或植物生长调节剂23万亩,平衡施肥06万亩;实施大春“丰收计划”24万亩,其中玉米17万亩,水稻6万亩。
四是争取上级支持实施的玉米良种直补工作顺利进行,100万元的良种补贴已全部兑现到农民手中。
农业内部结构调整继续推进。
一方面,切实调整种植结构。
各乡(镇)在稳定粮食生产面积的基础上,从实际出发,面向市场需求,积极引导农民实行多样化种植和栽培,着力在茶、桑、倍、竹、药、果、菜等产业上做,因地制宜地助农增收。
另一方面,大力培育发展优势农产业。
上半年,全县完成良桑嫁接2000亩,新植高标准、规范化桑园1000亩;改造低产茶园000亩,苦丁茶投产面积达700亩;种植蔬菜30000亩。
与此同时,积极引导农民外出务工。
截至6月底,全县转移农村富余劳动力49万人,占年计划的98%,实现收入880万元。
畜牧生产健康发展。
截至6月底,全县实现畜牧业总产值694万元,同比增长228%。
生猪存栏2748万头,同比增长3%;肥猪出栏883万头,同比增长93%;大牲畜存栏336万头,出栏32头,同比分别增长07%和266%;羊存栏112万只,出栏739只,同比分别增长249%和87%;家禽存栏4864万只,同比下降83%,出栏1708万只,同比增长10%;肉蛋总产量达到7716吨,同比增长76%。
由于今年上半年畜禽产品价格看好,强化了重大动物疫病防治,极大地刺激了畜牧生产,目前农民发展养殖业的积极性空前高涨,整个畜牧业发展态势良好。
农业基础设施进一步改善。
全县完成各类水利工程160。
完成“三面光”渠道979米,修筑河堤300米,建成农村人畜饮水管道19000米;完成集镇供水工程改造扩建1,改善集镇居民190人的饮水困难;修复水毁工程420,解决和新增灌溉面积1200亩,占计划的60%;国债农村人饮解困工程已建成水窖149口、管引1,解决了2923人的饮水困难;普洱灯草农田建设片区开发已完成高标准石埂台地100亩、土地整治30亩、耕作道1000米、排洪沟渠900米、灌溉沟渠近10000米,工程总量达42383立方米,整个工程预计8月份全面完工。
扶贫开发项目抓紧实施。
重点村扶贫项目,已建成拖拉机道4条12公里、水渠2条47公里、管饮38公里、小水窖11口2立方米,完成玉米丰产栽培20亩、安居房230户1490平方米。
安居温饱工程,新建住房108户8082平方米,改造公路8千米,新建水窖38口。
易地扶贫项目,完成落雁乡桦槁坪土地开发1218亩,通路113公里,目前土地征用和农户拆迁全部完成,安居房已启动建设。
(二)工业生产提速增效,非公经济比重增大
1—6月,全县实现工业总产值(现价)1018万元,占年计划26000万元的391%,比上年同期7916万元增长283%。
其中:
重工业完成774万元,比上年同期673万元增长367%;轻工业完成2404万元,比上年同期2243万元增长72%。
国有及年产品销售收入00万元以上企业累计完成307万元,同比增长60%;其他企业完成481万元,同比增长%。
主要工业产品产量:
生产原煤121万吨,比上年同期1299万吨增长171%;发电量619万度,比上年同期4432万度增长268%,供电量7321万度,比上年同期4186万度增长749%;生产水泥61万吨,比上年同期26万吨增长169%;生产电石119万吨,比上年同期06万吨增长812%;生产单宁酸9吨,上年没有产量。
在重点企业中,柏树煤矿实现产值247万元,比上年同期168万元增长47%;红兴电石厂实现产值2314万元,比上年同期1003万元增长13倍;供电公司实现产值1461万元,比上年同期102万元增长389%;石特公司实现产值1228万元,比上年同期104万元增长17%;博泽林化公司实现产值236万元。
与此同时,非公经济的实力明显增强,上半年,实现个体私营经济增加值10602万元,同比增长347%,占盐津生产总值的比重较上年增加62个百分点,达到467%。
(三)重点工程进展顺利,基础设施不断改善
上半年,全县累计完成固定资产投资1400万元,同比增长333%。
其中,基建完成847万元,同比增长377%;更新改造完成80万元,同比减少946%;私人投资完成112万元,同比增14%;其他投资完成6998万元,同比增长12倍。
在交通建设上,盐电公路累计完成投资8182万元,占总投资的649%;庙坝大桥全部完工,累计完成投资188万元,占计划的100%;黄毛坝大桥完成施工预制场地平整工程的80%,共投入资金260万元,占投资总额的31%;水麻高速公路建设进展顺利,已完成进场便道一期工程32公里(包括豆沙第三合同段),38公里的二期工程正在进行;普桧专用公路大路梁子隧道已掘进4000多米,完成土地征用6620亩、房屋拆迁4807平方米。
在城镇建设上,县城滨江路建设拆迁补偿方案基本确定,即将启动整个工程建设,现已投入14万元资金完成安置房改造;豆沙历史化名镇申报工作进展顺利,省级专家评审顺利通过;黄葛槽新区建设扫尾工作基本结束,共完成投资1232万元。
目前新区河堤公路建设已完工,悬吊桥引道公路正进行路基开挖和挡护工程施工。
在其他工程建设上,油房沟水库完成工程总量的11%,累计投入资金420万元;白水江一、二、三级电站建设相继开工,上清河一、二级电站建设进展顺利;电石厂万吨的生产线和铁合金厂建设即将完工,8月份可望投产。
(四)两税一增一减,财政收支矛盾异常尖锐
上半年,累计入库国税收入102671万元,占年计划1372万元的7483%,比上年同期增长9672%。
其中,中央”两税”收入完成743万元,同比增长102%;上划中央、省级两个所得税128万元,同比增长76%。
累计入库县级地方税收479万元,占年计划的2711%,比上年同期下降176%。
地方财政收入完成843万元,占年计划一般预算2334万元的3612%,较上年同期892万元下降%。
剔除上年同期屠宰税、农业特产税、农业税外,较上年同期实际增长122%。
地方财政收入绝对额下降的原因,除政策性减免税外,还有鼓励非公经济发展提高营业税起征点和实行下岗再就业税收优惠政策等因素。
地方财政支出完成7683万元,较上年同期308万元增长447%。
主要是由于刚性工资增加支出所致。
其中:
去年欠发工资880万元,今年干部职工调资人均月增277元,1—6月全县共1100万元。
仅此两项,刚性增加支出1980万元,占增长数的8337%。
(五)城乡市场活跃,物价稳中有升,金融运行平稳
实现全社会消费品零售总额7323万元,比上年同期6619万元增长106%。
其中:
批发零售贸易业33万元,比上年同期4983万元增长71%;餐饮业988万元,比上年同期841万元增长17%;其他行业1000万元,比上年同期79万元增长28%。
人民群众的生活质量有所提高。
与此同时,全县金融系统实现各项存款余额48672万元,同比增长242%;各项贷款余额4967万元,同比增长208%。
总体趋势是存贷较快增长,现金表现为投放。
累计净投放现金10632万元,体现了金融信贷对重点项目建设的较大支持,促进了商业的进一步繁荣。
(六)各项改革稳步推进,开放领域进一步扩大
事业单位人事制度改革,已全面完成扫尾工作并按要求进行了检查验收;国有企业改革,已完成改制企业37户,安置职工1964人,终止职工身份648人,支付安置资金234987万元,达到了“两终止、一退出”的目标;农村税费改革试点主体改革,已顺利通过省市验收和复查,基本实现了“村村减负,户户受益”的目标。
与此同时,财政体制改革、教育体制改革、医疗卫生体制改革等有序开展。
今年以,全县共引进投资项目个,涉及矿产资开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域,协议总投资37880万元,比上年同期30380万元增长27%,实际投入项目资金3620万元,比上年同期332万元增长89%。
至此,全县招商引资项目已达43个,协议总投资2904亿元,实际利用外资294亿元。
今年引进的投资项目有:
红兴电石厂扩建21万吨生产线项目,协议分三期建设,总投资13000万元,投资3000万元的第一期工程已建设完工,即将投产;开家湾煤炭开发项目,协议投资300万元,已投资100万元;串丝红砖厂,投资80万元,已建成投产;盐津旧城改造滨江路建设项目,计划投资400万元,已到位资金140万元,前期拆迁安置房改造已经完成;炭沙湾原煤开发项目,计划投资20000万元,已到位资金300万元。
此外,在今年的“昆交会”上,我县成功地签约合作项目3个,协议引资144亿元,其中的水电、煤炭两个开发项目是全市唯一进入省级盘子的项目。
目前,盐电公路和白水江一、二级电站投资完成较好,柿子红兴电石厂、铁合金厂、上清河电站等工程投资进度加快。
这些招商引资项目的实施,有效地拉动了全县经济的快速增长。
(七)社会事业全面进步,可持续发展能力增强
教育事业继续推进。
认真开展“普九”前期工作,通过积极争取,我县已被列为全省“普九”实施县;多方筹措建设资金,盐津一中学生公寓等3个工程已通过验收;去年年底开标的18个工程陆续竣工,部分工程正准备验收交付使用;柿子中学实验楼、艾田中学综合楼已开工建设;完成了农村寄宿制学校建设项目的申报工作;滩头新田苗圃希望小学得到香港苗圃基金会336万元的捐助,筹建工作进展顺利,预计本月底即可开标建设;积极争取“贫义”工程、国家教育部远程教育等一批项目设备的投入,部分学校教学器材得到改善。
与此同时,不断整治学校周边环境,强化学校内部管理,全县教育环境有所改观,教育教学质量受到重视,今年高考上线率达40%,实现了历史性的突破。
人口与计划生育工作取得较大突破。
今年上半年,在县委的统一领导下,各级各部门齐抓共管,乡村干部真抓实干,人民群众积极支持配合,全县人口与计划生育工作取得了前所未有的成绩,得到了市委、市政府的充分肯定。
1—6月,全县完成五术10000例,是上年同期的19倍。
其中,结扎8063例,占市下达全年任务3900例的20674%,是上年同期的27倍,结扎中二扎完成61例,占市下达全年任务2100例的2691%,是上年同期的38倍;一放1084例,占市下达全年任务2600例的4196%,与去年同期持平;人流引产304例,比上年同期少47例。
全县共办理农村人口独生子女“奖、优、免、补”光荣证10户,兑现一次性奖励10万元;办理农业人口独生子女教育“三免”83人,免费6910万元;收缴社会抚养费3万余元;调查核实干部职工违法超生案起,并进入处理阶段。
医疗卫生事业不断向前发展。
广泛开展了卫生行政执法、疾病预防控制、妇幼卫生、爱国卫生和医疗管理等工作。
妥善处置了艾田中学学生群体性食物中毒等4起突发公共卫生事;查处经营超保质期食品20家和违反《食品卫生法》的经营单位22户;取缔非法游医、牙医摊点7个。
上半年,全县共报告传染病8224例,发病率为612例/10万,较上年同期24例下降87%。
社会保障体系逐步建立完善。
全县行政、企事业和人民团体应参保243户12348人,实际参保211户1117人,占应参保人数的90%。
其中,参加医保129户797人,养老保险8户2362人,失业保险24户938人。
做到了企业离退休职工养老保险金和城镇居民最低生活生活费按时足额发放,进一步加强了企业退休人员社会化管理的服务工作。
精神明建设有新的进展。
新闻宣传坚持正确的舆论导向,对外宣传力度进一步加大;以“三村”建设为突破口,深入开展公民道德教育,积极推进了农村精神明建设;全面完成了村级换届工作,基层组织建设进一步加强;成功举办了白水江电站开工庆典等系列活动,扩大了盐津的知名度。
与此同时,化、体育事业健康发展,统计工作逐步规范,科技、民政、气象、档案、助残、地方志、老龄和妇女儿童工作继续推进。
可持续发展能力不断增强。
强化建设用地管理,依法审批各类建设用地6063亩,清理违法用地案,制止违法案6,查处违法案9;县城污水处理厂和垃圾处理场完成申报工作;13万亩的退耕还林工程作业方案已上报申请评审,基本完成沼气池800口、节柴灶300眼的建设任务。
(八)依法行政全面推进,全县社会政治稳定
民主法制建设不断加强。
县乡人民政府自觉接受同级人大、政协以及人民团体的监督,广泛听取社会各界的意见和建议,积极推行政务公开,民主、科学决策的能力进一步提高。
充分运用会议、专栏、知识竞赛、广播电视、流动车等载体,广泛宣传《行政许可法》,认真开展普法教育和培训,进一步增强了公务员的法律意识,有效扩大了群众的知晓率。
在行政机关全面推行执法责任制,与33个县直执法部门签订了执法责任状,并适时开展了行政执法监督,提高了执法机关的依法行政水平。
加大了集镇五大秩序治理力度,认真开展了全民爱国卫生运动和交通秩序、市场秩序、建筑秩序、校园周边环境的综合整治,集镇白色污染得到进一步治理,市容市貌有所改观,一个明、卫生、有序的城镇居住环境初步形成。
治安整体联动防范得到强化。
坚持严打方针,大力开展打拐、追逃、缉毒等各项专项行动,依法查处各类违法犯罪活动,有效地打击了各类刑事犯罪,维护了社会的稳定。
1—6月,共受理治安案264起,查处263起,同比分别上升13%和14%;立刑事案129起,破109起,同比分别下降246%和2967%;破获贩毒案7起,同比上升2倍,缴获海洛因6804克,较上年同期多缴海洛因6444克;收缴炸药2987公斤,雷管161枚;开展“四防”安全检查9次,排除整改隐患237起,帮助教育违法青少年80人,协助查处治安案47,制止犯罪行为29起。
认真开展矛盾纠纷排查调处,共调解纠纷876,调成840,接待信访167,较上年同期减少6%。
与此同时,切实抓好安全生产的监督管理,加大煤矿、道路交通、非煤矿的安全生产检查力度,及时落实整改措施,确保了上半年未出现重特大安全责任事故。
上半年,全县共发生各类安全生产事故31起,死亡1人,伤17人,直接经济损失411万元,同比事故起数下降96%;发生火灾事故起,直接经济损失609万元,同比事故起数下降20%,直接经济损失下降40%。
回顾半年的工作实践,我们之所以取得了较好的成效,经济社会发展继续保持了良好的势头。
主要有以下几点经验值得认真总结。
一是县乡党委、政府始终坚持以经济建设为中心,把发展作为第一要务,努力加强对经济工作的领导,及时研究解决发展中出现的矛盾和问题,这是保持经济快速发展的前提;二是牢固树立加快发展的理念,认真落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,统筹兼顾,正确处理改革、发展、稳定的关系,这是保持经济快速发展的根本;三是抓住有利时机,切实稳固农业基础,突出工业重点,优化产业结构,实施投资拉动,提高引资质量,这是保持经济快速发展的关键;四是各级各部门目标明确,措施有力,狠抓工作落实,团结协作,排难而进,不回避矛盾,敢于正视困难和问题,承认差距,并切实研究工作中出现的新情况,探索新思路,寻找新办法,解决新问题,这是保持经济快速发展的基础;五是广大干部职工顾全大局,勤奋学习,求真务实,廉洁奉公,紧紧围绕中心工作认真履行职责,这是保持经济快速发展的泉;六是坚持深化改革,全方位实施对外开放,切实树立服务型政府形象,积极营造良好的政策环境和法制、市场、人、服务环境,这是保持经济快速发展的动力。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前全县经济社会发展中仍然还存在许多突出的困难和问题。
主要是:
农业产业结构调整步伐缓慢,农村产业化、服务化发展滞后,农民增收比较困难;电力短缺、交通状况不好等“瓶颈”制约因素一时无法缓解,工业发展受到一定影响;一些项目前期工作不够扎实,相关手续不尽完善,新开工项目受到一定影响;地方税收形势严峻,财政收支矛盾尖锐,发展与困难将一度并存;企业下岗人员和大中专毕业生不断增多,就业渠道仍然狭窄,给社会稳定造成巨大压力;安全隐患难以消除,安全事故防不胜防,安全生产形势不容乐观;教育、计生、卫生等基础设施落后,投入资金严重短缺;干部的思想观念、服务意识有待提高,推进政府职能转变的力度需要进一步加大;形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为在少数地方和单位仍然存在,廉政建设需要进一步加强;社会稳定形势仍不容乐观,工作任务十分繁重。
这些困难和问题,严重制约了经济的快速、持续、健康发展,务必引起全县各级各部门的高度重视,并认真加以解决。
二、下半年经济社会发展的主要任务
下半年,随着水麻高速路、普桧专用线等重点工程的上马,以及在建工程的继续推进,新上项目的陆续开工,投资拉动效益将继续显现;在电石厂新线、铁合金厂、三股水二三级电站、上清河一级电站的竣工投产和国企改革以及其他新增生产能力的推动下,工业经济有望保持较强的增长态势;教育“普九”的推进,计生、卫生、体旅游事业的发展,必将推动社会事业的健康协调发展。
所有这些,为我们抢抓机遇,发挥优势,加快发展,创造了极为有利的条。
全县各级各部门务必牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观,全面准确地理解和执行国家宏观调控政策,牢牢把握农民增收、工业增效、固定资产投资增长和教育“普九”、人口控制等工作重点,积极应对新形势,充分估计新困难,及时采取新举措,群策群力,扎实工作,确保国民经济增长10%以上,力争达到1%的增速,迈出加快发展的坚实步伐。
(一)继续关注“三农”问题,大力推动农村经济发展
当前,我县大春作物长势喜人,主要农产品、畜产品受市场需求的拉动价格十分看好,农村富余劳动力大量外出务工。
这些均有利于农村经济持续稳定增长,对增加农民收入也有着重要的支撑作用。
为此,全县各级各部门务必认真分析形势,抓住机遇,积极引导,狠抓各项农民增收措施的落实,确保年度80元增收目标顺利实现或超额完成。
一是必须高度重视粮食生产。
要进一步增强粮食安全重要性的认识,努力提高种粮农民的积极性;切实加强中后期田间管理,搞好农作物的病虫害防治;认真组织开展好防灾救灾工作,适时组织秋收,确保今年全县粮食生产稳中有升,如期实现增收1%的目标;认真组织晚秋作物种植,切实搞好冬季农业开发,不断促进农民增收。
二是切实加大畜牧生产力度。
这是增加农民收入立竿见影的重要途径。
农业主管部门和各乡(镇)要立足实际,结合市场行情和需求,进一步抓好生猪、牛、羊、乌骨鸡等畜牧产业的发展,积极引导农民加大饲养量,实行科学饲养,开展好重大动物疫病防治,努力增加出栏数量,使之成为农民增收的重要渠道。
三是继续调整优化农村产业结构。
要抓住“两站”及配套工程建设的有利时机,在不断发展壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡五大优势农产业的同时,借助我县处于“两站”建设前沿的优势,积极营造后方生活补给基地形象。
特别是沿水麻公路、普桧公路的乡(镇),要围绕市场,依托区位优势,立足本地实际,努力扩大蔬菜、水果和畜禽产品等的生产规模,切实增加农民收入。
四是大力扶持发展龙头企业。
要坚持不懈地走产业化发展的路子,通过扶持发展龙头企业,对优势农产品进行开发和深加工,实现规模化生产和订单农业,保证农产品稳固的销售渠道和市场。
对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂以及牛寨一枝春罐头厂等企业,要继续鼓励和扶持,帮助其通过改制改造、盘活资产、招商引资等途径,进一步理顺经营机制,规范内部管理,增强市场竞争能力,为增加农民收入创造条。
积极鼓励和支持有条的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作,创造自己的特色品牌。
申报论证成功,市、县政府将给予奖励。
五是继续搞好农业基础设施建设。
要以增强农业发展后劲为前提,认真抓好基本农田、“五小”水利工程建设和病险水利设施的除险加固,进一步改善农业生产条,提高抗御自然灾害的能力。
六是继续加大劳务输出力度。
要把劳务输出作为增加农民收入的一个主渠道,加深研究,加强引导,通过能人带动、中介引荐、有组织输送等途径,在确保万人输出目标完成的情况下,让更多的农村富余劳动力就近务工或外出打工增加收入。
同时,要切实发挥劳务输出机构的作用,积极开展培训,及时提供用工信息,认真组织农民有序进城务工增加收入。
七是继续抓好扶贫开发。
要整合资金,集中力量,切实抓好已实施的安居温饱工程,尤其要实施好落雁桦槁坪易地搬迁扶贫项目,并充分利用重点村扶贫、以工代赈和其他扶贫资金,努力改善贫困村交通、农田水利等基础设施落后的状况。
(二)进一步加快工业发展,推进工业化进程
尽快提升工业在国民经济中的比重,是增强县域经济实力的有效途径。
我县之所以县域经济整体实力不强,一个重要原因就是工业不发达。
为此,要继续把工业作为加快经济发展的主导产业抓,使之快速发展壮大。
一是尽快研究制定全县工业发展规划。
要按照新型工业化的要求,结合我县工业发展的客观实际,在深入调查研究的基础上,尽早制定出台《盐津县工业发展规划》,用以指导今后全县的工业发展。
二是继续盯死骨干企业生产不放松。
必须进一步强化目标责任管理,不管遇到什么困难,都要确保年初确定的产值、销售收入、利税目标实现。
为了达到这一要求,各企业主管部门要对现有骨干企业进行认真分析排队,实行分类指导;对发展状况好的企业,要继续鼓励支持他们上规模、上档次;对发展状况差的企业,要帮助他们分析原因,找准问题,研究对策。
一句话,就是要对主要骨干企业做到盯死不放,促进发展。
三是进一步搞好协调服
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