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浙江省知识产权保护状况
二○○八年浙江省知识产权保护状况
IPRPROTECTIONINZHEJIANGPROVINCEIN2008
浙江省知识产权领导小组办公室
OfficeofZhejiangProvincialIPRLeadingGroup
2008年浙江省知识产权保护状况
2008年,《国家知识产权战略纲要》颁布。
浙江省围绕《纲要》提出的“激励创造,有效运用,依法保护,科学管理”的指导方针,积极推进知识产权战略的实施,各级政府和有关部门进一步加大知识产权保护力度,知识产权工作的覆盖率和显示度大幅提升,呈现出持续发展的良好局面。
一、全面推进知识产权战略实施
实施知识产权战略,是提升自主创新能力,建设创新型省份的重要组成部分。
6月,省人民政府发布了《实施自主创新能力提升行动计划》,提出在今后五年内,要进一步实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略,完善技术创新和科技成果产业化的体制机制。
10月,发布了《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》,这是国内首个关于文化市场综合行政执法的地方性规章。
11月,发布了《浙江省著作权管理办法》,明确了县级以上人民政府著作权行政管理部门的职责,规定了对弄虚作假、骗取作品登记行为的罚则,确定了著作权涉外合同登记的法律地位。
上述后两个规章于2009年1月1日施行,这将进一步增强全省各地对著作权侵权行为的防范与查处力度。
根据省人民政府办公厅《关于调整省级议事协调和临时机构的通知》,省知识产权领导小组成员单位进行了充实,增设省委宣传部、检察院等6部门为成员单位,进一步健全了知识产权工作的协调机制。
2008年,经济、科技、知识产权以及司法部门相继推出了促进知识产权战略实施的政策措施。
省科技厅等9个部门出台了《知识产权、标准化、品牌战略实施计划》。
省经贸委等16个部门出台了《关于保护和促进浙江老字号发展的若干意见》,首批认定了169家“浙江地方老字号”,会同杭州市政府、省文化厅举办了第五届老字号博览会。
省知识产权局出台了《关于在科技工作中全面实施知识产权战略的若干意见》、《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》、《浙江省专利行政委托执法暂行办法》。
省工商局在全国率先出台《关于进一步推进品牌国际化建设的若干意见》,明确了今后3-5年浙江品牌国际化的目标任务,提出了8项工作举措。
省质监局制定了《关于进一步加强名牌培育质量提升工作的若干意见》,鼓励拥有自主知识产权的企业创建名牌;与财政厅出台了《浙江省技术标准战略专项资金管理办法》,安排专项奖金资助企事业单位参与国际、国家标准制定、区域块状产业标准提升等标准化试点示范项目。
省整规办会同相关部门实施了《2008年浙江省保护知识产权行动计划》。
省检察院下发了《关于依法加强知识产权保护,扎实服务两创建设的通知》,对办理侵犯知识产权犯罪案件提出具体要求。
省法院制定了《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>充分发挥司法保护知识产权主导作用的举措》,在7个方面采取了30项措施,促进知识产权审判工作。
二、合力增强知识产权行政和司法保护
2008年,保护知识产权举报投诉服务中心累计接收举报投诉和咨询服务4125件,其中举报投诉217件,办结215件。
此外,该服务中心还为社会公众和企业提供了14401条保护知识产权方面的信息。
全省工商、专利、版权、文化、海关、农业等行政执法部门按各自工作职责,开展了本领域行政执法专项整治。
工商部门开展奥标保护专项整治,共查处奥标案件963件,甬台温等地相继查处了一批大要案。
进一步加大对借用他人知名商品商誉从事不正当竞争行为的打击力度,共查处仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和冒用他人企业名称的案件376起。
针对涉外贴牌加工引发的商标侵权纠纷不断增加的情况,为统一执法标准,会同省法院联合召开涉外贴牌加工中的商标侵权认定研讨会。
专利部门开展了“雷雨”、“天网”专项行动,重点检查会展、市场、超市等流通场所百余次,受理专利纠纷投诉150多件,正式立案44件,结案25件,非立案调处50余件。
版权部门开展了打击“私服”、“外挂”专项治理行动,打击非法预装计算机软件专项行动和打击网络侵权盗版专项行动,查处了一批通过网络非法转播奥运赛事及相关活动的网站。
文化部门开展了“奥运保障行动”、文化市场交叉执法检查和全省小音像店(黑网吧)的整治与规范活动。
海关部门在“龙舟行动”期间,查处的知识产权侵权案件数居全国海关前列,5个集体4位个人立功授奖。
农业部门开展“绿剑”系列农业集中执法行动,积极开展植物新品种权的执法检查,严肃查处对授权品种的侵权行为。
公检法等部门积极发挥司法保护知识产权的主导作用。
公安机关认真把握好刑事司法保护的首要环节,加强与行政执法部门的衔接,实施情报导侦,推行“精确打击”和“全程打击”战略,侦破了一批涉嫌侵犯知识产权犯罪的案件,摧毁了一批制假售假的窝点或网络。
围绕奥运安保这一工作中心,开展以净化奥运纪念品市场经营秩序为重点的专项打击行动,加大对“奥林匹克”知识产权的保护力度。
3个集体、5位个人受到公安部和国家知识产权局联合通报表彰。
各级检察机关认真贯彻《关于依法加强知识产权保护扎实服务两创建设的通知》精神,针对侵犯知识产权犯罪易出现以罚代刑的问题,充分发挥法律监督职能,强化立案监督,建立依法保护知识产权长效机制。
知识产权司法审判体制不断健全。
省法院加强知识产权民事审判和业务指导工作,民三庭专司知识产权民事审判,形成了专业化的知识产权审判格局。
绍兴中院获得审理专利纠纷案件管辖权,至此,全省受理专利案件的中级法院数达到6个,居全国第二位。
在杭州市西湖区等9个基层人民法院被最高法院指定为具有部分知识产权民事案件管辖权后,全省共有13个基层人民法院被最高法院指定为具有部分知识产权民事案件管辖权。
司法行政部门加大知识产权法律、法规宣传力度,积极引导律师为知识产权工作提供法律服务和法律保障,全省律师共承办知识产权诉讼案件792件、知识产权非诉讼法律事务588件。
三、推动企业与区域知识产权工作
推动企业成为知识产权创造和运用的主体,是国家知识产权战略纲要的重点之一。
2008年,全省进一步推进企业知识产权制度建设。
知识产权部门会同经济部门已累计认定各级专利示范(试点)企业1656家,其中国家级示范(试点)企业13家,省级示范企业478家。
全省专利实施许可合同备案2915件,占全国备案总量的43.08%。
其中专利独占许可合同备案2812件。
实现专利实施许可使用费13.57亿元,占全国备案总量的59.75%。
大力实施标准化战略,出台了《浙江省标准创新型企业评价细则(试行)》,开展了标准创新型企业培育工作,引导企业加强知识产权与标准的相互融合。
2008年,我省企业参与制定国际标准14项、国家标准438项、行业标准312项,其中以第一起草单位制定的国际标准3项、国家标准166项、行业标准121项,分别比上年同期增长133.3%、81%和12.6%,规模以上企业重点产品采标率达到78%,确定101家企业为标准创新型企业。
深入实施名牌战略,全省累计中国名牌289个,浙江名牌1660个,其中浙江区域名牌7个。
省公安厅经侦总队拓展刑事司法保护职能,探索知识产权保护警企协作机制,确定了万向集团等30家企业为知识产权保护警企协作联系点,下发了《公安经侦部门知识产权保护警企协作联系制度(试行)》,规范知识产权保护警企协作,加强对品牌企业自主知识产权的保护。
为推进我省城市、园区的知识产权工作,进一步提升区域自主创新能力,近年来,我省各地积极参与知识产权试点示范城市、园区的创建活动。
杭州、宁波、温州、金华4城市分别由国家知识产权试点城市升格为示范创建城市,台州、湖州、嘉兴、义乌等城市被列为国家知识产权试点城市,杭州高新技术开发区被认定为国家知识产权试点园区。
省知识产权局认定了杭州市西湖区等19个县(市、区)为“浙江省知识产权工作示范创建县(市、区)”,桐乡经济开发区为“浙江省知识产权工作示范创建园区”。
嘉兴等市开展了知识产权工作示范创建镇活动。
以城市、园区知识产权示范创建工作为抓手,有效地推进了区域知识产权工作。
四、加强知识产权文化培育
加强知识产权宣传培训与交流,提高全社会知识产权意识,培育知识产权文化,是政府及有关部门的一项重要任务。
4月,省整规办会同相关部门举办了“保护知识产权宣传周”,据统计,活动期间省级相关部门和市县先后举办了20余次以保护知识产权为主题的新闻发布会,举行了19场宣传周开幕式、179个展会、41场论坛、196场讲座(报告会)、24场竞赛活动,编印省及相关市的保护知识产权白皮书8篇,组织执法专项行动45次,销毁侵权产品活动63次,发放宣传资料达10万余份,各类媒体报道734篇,参与活动50万人次,营造了保护知识产权的良好氛围。
据不完全统计,全省知识产权局系统投入宣传经费800余万元,比上年增长10%。
投入培训经费600余万元,比上年增长30%。
举办知识产权培训441期,培训人员达4.15万人次。
省知识产权局分别与嘉兴、宁波联合举办了第二届中国专利周浙江活动周,集中展示了来自省内外数百项优秀专利产品,为专利技术供需各方搭建了交易服务平台。
省工商局召开全省品牌创新大会,公布十大品牌创新先锋,宣布品牌建设十大典型,推出省局品牌创新十大举措,开展浙港两地企业家“品牌对接、创新对话”主题活动,系列宣传取得良好效果。
省版权局会同团省委在全省中小学生中开展“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”。
版权保护动漫图片巡回展览在62所中小学和部分青少年活动中心、图书馆、新华书店等公共场所进行,参观学生达11.16万人次。
另有5.28万名中小学生参加了版权保护知识竞赛。
各地把知识竞赛和开展“支持正版、抵制盗版”等主题活动结合起来,切实提高了广大青少年的参与积极性。
省文化厅举办了全国首个文化市场知识产权行政执法论坛。
省农业厅加强《植物新品种保护条例》等法律法规的宣传,开展育种者、种子生产经营企业和农业执法人员的培训,提高植物新品种权保护意识,增强保护能力。
全省各级法院开展以“司法护权、激励创新”为主题的加强知识产权司法保护行动月活动。
通过新闻发布会、集中公开开庭、网络同步直播、与代表性人士座谈以及集中宣判、公布典型案例、发送宣传画册等形式进行知识产权司法保护宣传,全方位展示改革开放30年来知识产权审判工作发展历程。
知识产权的对外合作交流进一步发展。
省知识产权局与中华全国代理人协会、日本国际贸易促进会中国特许协力会共同举办了第十七届中日知识产权研讨会,交流与探讨了中日知识产权审判案例、企业知识产权工作。
组织了宁波外资企业圆桌会议、中欧知识产权交流研讨会和浙江日资企业知识产权保护交流研讨会。
完成与英国合作的《浙江省知识产权保护》研究课题。
赴德国宣讲我国我省知识产权保护的理论与实践。
省工商局与世界华商联合会联合召开浙港“品牌对话、创新对接”座谈会,省委主要领导会见了香港知名企业家组成的香港华商联合促进会访浙团,省内权威媒体作了深度报道,“品牌·创新·国际化”成为浙港企业家的共同话题,推动了两地新一轮的合作与发展。
省版权局组团参加第十五届北京国际图书博览会,参展出版物2000余种。
组团赴西班牙、意大利举办版权贸易图书展,13家图书出版社近3000种最新出版的图书参展,签订了一批版权贸易和图书贸易合同,扩大了浙江及浙版图书在欧洲的影响。
杭州海关与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会、日本贸易振兴机构分别合作举办知识产权培训班,近百名一线查验关员和办案人员接受培训,分批选派关员参加海关总署与美国、荷兰等海关联合举办的知识产权保护培训班,提升关员的执法水平。
省法院召开知识产权司法保护新闻发布会,向日本、马来西亚、香港等7家境外媒体及34家境内媒体记者通报全省法院五年来的知识产权司法保护情况。
五、保护知识产权成效
(一)专利保护
2008年,全省专利申请量为89965件,比上年增长30.5%。
其中,发明专利申请量12063件,增长26.5%,占专利申请总量的13.4%。
专利授权量52955件,比上年增长25.5%。
其中,发明专利授权量3269件,增长47.7%,占专利授权总量的6.2%。
专利申请量和授权量分别居全国第三、二位。
全省PCT申请177件。
集成电路布图设计专有权公告64项。
国家知识产权局杭州专利代办处全年受理专利申请7.04万件,受理量占全省专利申请量的78.2%。
新审批专利代理机构5家,全省累计专利代理机构41家、专利代理办事机构25家。
全省专利代理机构代理专利申请5.7万件,占全省申请量的63%,代理专利纠纷案件759件。
全年专利侵权纠纷立案71件、结案59件。
90辆标有统一“知识产权”标识的执法用车已交付各县(市、区),改善了基层专利执法条件。
国家专利局复审委员会巡回口审组6批45人次分赴杭州、宁波、温州等地,审理专利案件40件,促进了企业专利纠纷案件的审理进度。
依据《浙江省专利保护条例》的有关规定,在部分县(市、区)开展专利行政委托执法工作。
(二)商标与商号保护
2008年,全省新增驰名商标18件,累计驰名商标112件;新增商标国际注册7150件,累计商标国际注册2.9万件;新增注册商标4.8万件,累计注册商标33.8万件;新增农产品注册商标4615件,累计6.3万件;新增专业商标品牌基地13个,累计专业商标品牌基地55家,平均每家基地拥有驰(著)名商标企业10家以上,50%以上基地注册了集体商标。
全年查处各类商标违法案件8587件,移送司法机关70人次。
其中涉及奥运标志案件963件。
涉外(含港澳台)商标案件3133起。
共收缴罚没款1.6亿元,收缴假冒商标标识1786万件。
全省新认定省知名商号97家,延续认定省知名商号504家,累计省知名商号601家。
(三)版权保护
2008年,全省软件著作权登记数为4131件,继续位居全国第四。
登记其他各类作品3481件。
核准登记出版境外图书合同153件,办理涉外音像制品、电子出版物和计算机软件著作权授权合同登记331件,其他著作权使用合同登记4件。
共查处版权侵权案件82起,其中移交公安机关追究刑事责任3起,行政处罚17起,罚没款26.56万元。
关闭非法网站11个。
在开展打击非法预装计算机软件专项行动中,共出动1100人次,检查经营单位800多家,查缴各类计算机盗版软件1.2万余张。
在开展打击网络侵权盗版专项行动中,各地版权部门通过与公安、通信等部门的合作,查处了国家版权局交办的9起案件,责令涉案的5家网站停止侵权、删除侵权内容,处罚款4.4万元。
企业软件正版化工作积极推进,全省329家大型国有、外资、民营企业列入第二批软件正版化名单,各市在此基础上全面开展软件正版化工作。
(四)地理标志产品保护
2008年,全省地理标志产品保护工作有序推进。
新增松阳茶、温郁金、建德苞茶、天目山铁皮石斛、长兴吊瓜子等5项地理标志产品。
制(修)订丁岙杨梅、瓯海瓯柑、龙井茶等11项地理标志产品国家标准。
积极培育龙泉灵芝、云和黑木耳、惠民茶3个地理标志产品。
全省新增地理标志证明商标14件,总数达58件。
龙井茶、东阳木雕地理标志证明商标成功注册,千年品牌得以上升到知识产权法律保护高度。
目前,全省地理标志证明商标中有40多件产品销售网络已遍布全国,径山茶、仙居杨梅、龙泉青瓷等产品效益明显提升。
(五)音像制品知识产权保护
2008年,全省各地将日常检查与专项整治相结合,加大文化市场监管力度,确保了全省文化市场的健康有序。
据统计,全省共受理举报5518件,出动检查人员12万人次,检查经营单位24万家(次),收缴非法物品197万件,其中非法音像制品126.7万张(盒)。
在奥运前和奥运期间组织了全省文化市场交叉执法检查活动,各地普遍开展了以部署奥运保障具体实施方案、加强文化市场监管等为主要内容的“奥运保障行动”,为北京奥运圆满成功保驾护航。
在全省11个市确定了11个省级小音像店(黑网吧)整治与规范工作试点乡镇(街道),明确并公布了责任人,部署落实全省小音像店(黑网吧)整治与规范工作。
(六)植物新品种权保护
2008年,浙江省农业植物新品种权申请量29件,比2007年增加19件。
全省累计有涉及水稻、甘兰型油菜、番茄、西瓜、柑橘属、甘薯、玉米、小麦、大麦属、百合属、棉属、猕猴桃属、辣椒等新品种权申请量达121件,授权35件。
浙江省是全国农业植物品种权执法试点省。
按照执法试点要求,结合“绿剑”系列农业集中执法行动,各地对种子市场进行检查,出动执法人员9149人次,检查种子生产经营单位4211家(次),查处违法行为,切实保护植物新品种权所有者合法权益。
(七)对外贸易知识产权保护
2008年,全省货物贸易进出口总额达到2111.5亿美元,同比增长19.4%,其中出口1542.9亿美元,进口568.6亿美元。
全省新设外商投资企业1858家,投资总额286.17亿美元。
全省累计批准外商投资企业4.4万家,投资总额2571.60亿美元,合同外资1363.26亿美元。
全省经审批和核准的境外企业和机构共计427家。
其境外投资总额9.2亿美元,中方投资8.6亿美元,同比分别增长39%和42%。
我省已遭遇以“337调查”为由提起的涉外知识产权诉讼案22起,已结案9起,其中3起案件通过应诉获胜,3起案件达成了和解。
(八)海关知识产权保护
2008年,杭州海关共查获侵犯知识产权货物1448批次,案值4803.84万元,没收侵权货物物品1225.5万件,同比增长72.9%,4.9%和4.7%。
涉及LV、NIKE、ADIDAS、PUMA、PHILIPS等多个国际知名品牌,以及虎头、三环、英雄等国内驰名商标,查获多起侵犯奥标专有权案件。
向公安部门通报重要侵权案件线索15起,移交重大侵权案件4起。
在知识产权海关保护“龙舟行动”期间,杭州海关共查处侵权案件850批次,保护权利数601个,货物数1213万个,案值近3884万人民币。
在奥运会前后,加强对奥标专有权的保护力度,共查获了侵犯奥运五环标志、中国印、福娃、北京2008等奥林匹克标志专有权的服装、文具等侵权货物13.2万件,案值人民币131万余元。
宁波海关全年共查获知识产权侵权案件274起,货物价值4894万元,查扣侵权货物4949万件。
涉案货物主要为NIKE、ADIDAS、DOVE、NIVEA等知名品牌。
在“龙舟行动”期间,查获侵权案件98起,案值1460万元,货物1040余万件。
在奥标保护专项行动中,共查获侵权案件10起,涉及货物数量2410万件,价值218万余元。
其中查处侵犯奥林匹克标识专有权自行车案,被海关总署评为2008年度最佳案例。
(九)公安机关打击侵犯知识产权犯罪
全省公安机关贯彻落实国家知识产权局、公安部《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》,密切执法协作,提升打击效能,加强防控服务,全面加强知识产权保护工作。
全年共立案侦查涉嫌侵犯知识产权犯罪案件235起,破获182起,查处犯罪嫌疑人347名。
以奥运安保为中心,加大对“奥林匹克”知识产权的保护力度。
针对知识产权犯罪的隐蔽性特点,加强情报导侦理念,加大专案侦查力度,突破了销售假冒“伟哥”、销售假冒名牌汽车挡风玻璃等一批大要案件。
(十)检察机关打击侵犯知识产权犯罪
2008年,检察机关共批准逮捕侵犯知识产权犯罪81件139人,提起公诉129件263人,其中假冒注册商标案件41件59人,销售假冒注册商标的商品29件59人,非法制造、销售非法制造的注册商标标识案件17件29人,侵犯商业秘密的4件17人,其他案件38件99人。
各级检察院充分发挥法律监督职能,强化立案监督,全年共立案监督侵犯知识产权案件6件8人。
在全省积极推广“义乌模式”,进一步整合行政执法机关、司法机关和科研院校的资源配置,强化对知识产权的立体保护。
(十一)知识产权司法保护
2008年,全省各级人民法院受理一、二审知识产权民事纠纷案件1940件,同比增长40.1%。
受理各类一审知识产权民事案件1634件,同比上升34.9%,其中专利权纠纷644件,著作权纠纷419件,商标权纠纷421件,不正当竞争纠纷50件,技术合同纠纷44件,其他知识产权纠纷56件。
审结1694件,其中判决492件,调解410件,和解撤诉739件,驳回起诉31件,移送14件,其他8件,调解及和解撤诉率达68%。
诉讼标的额达80652万元。
受理各类二审知识产权民事案件306件,同比上升72%,其中专利权纠纷145件,著作权纠纷56件,商标权纠纷63件,不正当竞争纠纷17件,技术合同纠纷25件。
审结案件303件,其中判决(裁定)维持134件,改判(裁)43件,和解撤诉与调解案件121件,其他(含发回重审)5件,调撤率达40%。
全省各级法院受理知识产权刑事一审案件94件,其中假冒注册商标罪40件,销售假冒注册商标的商品罪31件,非法制造、销售非法制造注册商标标识罪19件,侵犯商业秘密罪4件。
另外,生产、销售伪劣产品罪中涉及知识产权的有68件;非法经营罪中涉及知识产权的有138件。
受理知识产权行政诉讼一审案件3件。
TheStatusofIntellectualPropertyRights
ProtectioninZhejiangProvincein2008
In2008,theOutlineoftheNationalStrategiesofIntellectualPropertyofChinawasissued.Undertheguidelineof“motivatinginvention,effectiveapplication,legalprotectionandscientificmanagement”proposedbythestrategies,ZhejiangProvincepromotedactivelytheimplementationofthenationalstrategiesofintellectualproperty(IP).ThegovernmentsatdifferentlevelsandconcerneddepartmentshavefurtherstrengthenedtheIPRprotection.ThecoverageandtheexposalrateofIPworkhavebeengreatlyupgradedandasoundsituationofsustainabledevelopmenthasappeared.
I.PromotingtheImplementationoftheIPStrategiesComprehensively
ImplementingtheIPstrategiesisthemajorpartofgeneralstrategyofupgradingcapabilityofindependentinnovationandconstructingaprovinceofinnovation.InJune,theprovincialpeople’sgovernmentissuedtheActionPlanofupgradingcapabilityofIndependentInnovation.Itputsforwardthatinthecomingfiveyears,theprovincewillfurtherimplementthestrategiesofintellectualproperty,standardizationandbra
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