国家级医疗防疫救援队应急预案与演练.pptx
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国家级医疗防疫救援队应急预案与演练.pptx
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解放军疾病预防控制所,2015年8月30日,国家级医疗防疫救援队应急预案与演练,解放军疾病预防控制所,主要内容,应急预案编写,1,应急演练,2,解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,应急预案编制的思路,1,应急预案编制的要点和内容,2,解放军疾病预防控制所,应急预案是指针对可能发生的突发事件,预先编制的应对办法的方案。
编制预案的目的是规范卫生应急工作,提高卫生应急处置能力,指导卫生应急训练,最大限度减少事件造成的危害。
一、应急预案编写,1应急预案编制的思路,解放军疾病预防控制所,编制应急预案的思路,主要是要讲清楚4个问题:
怎么做,1应急预案编制的思路,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,明确预案应对的突发事件是哪些,其性质、类型、级别如何,以及本单位基本情况和卫生部门的条件等。
预案设定的条件越具体,越容易结合实际,规范的内容也越具体。
一、应急预案编写,1应急预案编制的思路,解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,1应急预案编制的思路做什么主要讲清楚应急工作的基本任务,是对应急工作内容、范围、工作量的基本界定,卫生行政部门和各级医疗防疫机构可以结合承担的任务或上级明确的任务制定。
解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,1应急预案编制的思路,解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,1应急预案编制的思路,解放军疾病预防控制所,一、应急预案编写,1应急预案编制的思路,解放军疾病预防控制所,解放军疾病预防控制所,应急预案通常是指各级各类医疗防疫部门、分队、各级各类管理部门依据国家总体预案、专项预案和部门预案所制定的应急保障或医学救援预案。
预案应当针对可能承担的任务和可能处置的突发事件,做到一类事件一种预案。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,一、概述,2应急预案编制的要点和内容,解放军疾病预防控制所,
(1)编制的目的、依据根据本单位承担的任务需求表达。
明确为应对某一类突发事件的需要,提高应急处置能力、规范应急保障行为,并提出所依据的相关法律、法规和预案等。
一、应急预案编写,2应急预案编制的要点和内容,解放军疾病预防控制所,
(2)适用范围通常是指预案规范和执行的机构类型范围,包括医疗、防疫防护等保障单位或分队,同时也包括预案适用的时间和空间范围等。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,(3)事件背景和想定通常是指预案所应对的事件类型、事件波及范围、严重程度、人员伤害可能类型进行的设计和想定,以及已有的处置情况等。
想定是预案针对的环境背景介绍,为右面的内容提供背景和前提。
时间的类型不同,对卫生应急准备、处置的要求也不同。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,(4)基本任务在对人员伤害进行预计的基础上,进一步预测需要完成的保障任务和基本要求,可能的保障范围及其工作量、技术范围,以及需要的卫生人员和物资需求等。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,(5)力量编组和任务区分预案应当明确机构力量的编组和任务划分,应根据不同的任务需求制定针对性的模块化编组,必要时落实到具体的人员。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,指挥与保障关系预案要明确内外指挥关系与保障关系,尤其是在实施医学救援时必须明确内部和内外协同指挥关系,明确联合救援的协同实施。
应急机动预案要明确物资装载程序和方法,明确机动路线、配置地域和展开方式等内容。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,(8)现场应急处置这一部分是预案的重点,应当对应急响应行动和医疗、防疫防护等专业处置的工作流程、重点环节、工作方法、工作标准与评级标准作出规定,也可对技术工作中需要注意的主要问题加以强调。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,动态监控预案中应明确规定主要监控的内容,信息采集、传输、汇总分析、反馈评估等方法及内容。
相关保障预案应对应急行动和工作中的通讯、运输、后勤生活物资等相关准备工作作出安排。
2应急预案编制的要点和内容,一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,预案制定工作要紧密结合处置突发事件卫勤保障工作实际。
基本原则是:
一要把握预案的系统性。
救援队应急预案要与国家总体应急预案、专项预案保持一致,体例和各级各类预案对接。
一、应急预案编写,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点二要重视预案的针对性。
预案的修订要符合本单位处置突发事件的实际需要,杜绝不顾实际照抄国家和军队预案的现象,克服和解决处置措施不具体、工作流程不清晰、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点三要突出预案的可操作性。
预案规定的事项必须具体、规范,明确规定突发事件事前、事发、事中和事后各环节应对工作的责任单位和责任人,明确规定采取的应对措施、处置的方法步骤、时限要求和要达到的效果。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点一、情况判断要点:
根据安全形势、社会情况和自然环境,具体分析判断本区域可能发生的某类突发事件,可能出现的伤病情况,以及卫生机构分布和力量简况。
注意:
分析判断的重点内容不可缺项。
包括事件种类,事件发生地域、时间(季节)、规模,可能承担的任务量等,分析其对救援任务的影响、可能遇到的困难、问题及应对措施等。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点二、任务和力量使用要点:
任务主要是上级明确要求的和根据情况判断可能承担的任务,还有地方政府请求完成的任务。
具体任务是突发事件的医学救援,包括现场紧急救护、伤病员后送、卫生防疫、心理救援、伴随保障和恢复重建等。
兵力使用需明确任务分工安排,根据不同事件,配备不同专业模块,须配备指挥及生活保障模块,具备独立保障和转移能力。
注意:
明确各部门职责分工,责任到人,有具体时限。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,三、应急处置原则要点:
根据不同事件性质,制定科学有效的指导原则。
注意:
突出针对性,指导性和可操作性。
一、应急预案编写,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容
(一)掌握报告情况要点:
明确监测、报告和预警的负责单位(人)、时限、程序、内容和方式。
注意:
充分利用信息化指挥手段和平台,提高时效性。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容
(二)启动应急机制要点:
做到分级响应,明确处置各级突发事件的分工和部署。
注意:
突发事件分级参照国家的相应标准。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动1.组织人员力量到位要点:
明确收拢方式、时限、地点、着装和携带物品。
汽车运输车辆编号、装载内容和人员物资装载顺序;铁路运输车厢分配、装载内容、装载顺序和固系要求;航空运输待机装载地域,运送物资人员的重量、体积、装载顺序、固系要求和输送架次。
机动开进方式、队伍序列、行进路线、通信联络方式、明确车队和车辆负责人,建立先遣、收容等组织,做好生活保障和车辆维修等。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动1.组织兵力到位注意:
向留守人员做好工作交接,检查携运行物资装备质量状况,并视情进行紧急维修。
后用的物资先装,先用的物资后装,尽量按运行模块装载,装载时先物资后人员,人装不能分离。
携运行物资品类和所属单位名称标识必须醒目清晰,明确随车押运人员及负责人。
严格遵守飞行安全规定,尽量以组为建制、人物同机,重量分布合理,上轻下重、左右均衡、固定牢靠。
公路机动时注意途中交通调整,掌握行车速度和距离,保持通信联络畅通,做好途中伤病员收治,道路或交通中断时视情组织倒运。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动2.实施紧急救援要点:
与任务区指挥部建立联系,明确指挥保障关系、救援任务,明确展开地点、组室布局、展开时限,组织卸载、搭设工作平台、调试仪器设备,视情划定直升机机降场。
分散展开要明确编组与携行物资;执行任务地点、展开时限、出发归队时间,各组之间及各组与救援队之间的通信联络方式、药材补充方式、伤员后送去向等。
明确救治范围、工作流程、组室配合事项,伤病员救治、收容和后送分类办法;明确急救、手术、输血等救治措施;明确伤病员后送方式、工具、去向以及护送人员等。
明确防疫任务范围、侦察检测重点和频度、不同疫情性质和等级的处置措施、疫区范围划定和消杀灭措施、健康教育内容及方式、心理干预方式及办法。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动2.实施紧急救援注意:
组织对配置地域的现地勘察,展开地域条件尽量符合救护所选址要求,根据组室展开情况对原有人员编组适当调整。
合理安排留守人员卸载物资装备、搭设帐篷、安排组室布局、调试仪器设备,做好急救组收拢后集中展开的准备。
根据救治任务视情调整救治范围或工作重点,充分发挥整体工作效能,尽量做到一专多能,加强与相关救治机构的协同,后送时交接手续应齐全。
加强与其他防疫救援机构的工作协同,科学实施消杀灭工作,避免现场处置重复或遗漏;侦察检测时间符合时限要求;严格执行疫情监测报告制度。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动3.及时通报情况要点:
明确负责人员、医疗后送文书填写要求、信息报告内容、格式及时限。
注意:
按要求携带医疗后送文书及伤票,医疗后送文书填写规范、信息完整、保存完好、及时进行统计分析。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(三)实施处置行动4.参加恢复重建要点:
协助当地恢复重建,担负卫生机构援建任务。
在民族地区和经济欠发达地区执行任务时,还要做好帮扶基层组织、开展扶贫帮困等工作。
注意:
按照国家统一部署和地方党委、人民政府安排,遵照上级命令指示行动。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点四、应急处置程序和内容(四)做好善后工作要点:
主要包括交接转换、撤离归建和总结表彰等工作。
稳定伤病情,明确移交单位、时间、地点及方式。
清理卫生物资,明确装载有关问题,如有接收单位明确移交物资批准权限、品量、单位、时机。
明确机动有关问题,向上级报告的内容、时间。
注意:
做好物资回补和维修工作,归纳好经验教训。
交接手续、医疗文书齐全。
如撤离待机时间充裕,可视情组织工作总结和对处置行动进行评估。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点五、组织指挥与协同
(一)明确指挥协同关系要点:
按照规定的指挥关系和指挥权限指挥,接受联合指挥机构指挥。
明确指挥关系、后勤保障关系、卫生保障关系、与其他救援力量协同关系。
注意:
跨地区、多单位在同一地区执行任务,以属地或执行主要任务的部门为主建立联合指挥机构,通常按级指挥,必要时可以越级指挥。
一、应急预案编写,解放军疾病预防控制所,国家级医疗防疫救援队应急预案框架要点五、组织指挥与协同
(二)密切协调要点:
应当加强与各级党委、政府的联系,建立健全联席会议制度,加强突发事件信息沟通,完善应急指挥
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