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形势与政策论文
广西民族大学相思湖学院
形式与政策专题论文
浅谈全球气候变化对我国的影响及对策
系部:
国际贸易系
专业:
国际经济与贸易
班级:
姓名:
学号:
指导老师:
2013年1月16日
浅谈全球气候变化对中国的影响及对策
摘要
随着工业化程度的提高和科学技术的不断发展,全球气候也在日益恶化,全球气象灾难发生的频率也越来越高,我国各个方面受到气候变化的影响出现的问题也日益显著。
我国乃至国际社会对全球气候变化问题的关注程度不断提高。
本文首先指出了在全球气候变化影响下我国出现的问题。
其次,阐述了我国各个方面受到全球气候变化影响的具体表现及世界范围内对全球气候变化问题的态度。
再次,分析了全球气候变化的原因以及对我国产生严重影响的原因。
最后,阐述了世界各国及中国应对全球气候问题的措施以及个人的建议。
关键词:
气候变化;气候现状;对策
Abstract
Withtheimprovementofindustrializationdegreeandthescienceandtechnologyunceasingdevelopment,Globalclimatealsodeteriorating,Theglobalmeteorologicaldisasterincreasingfrequency,Inallaspectsofourcountrybytheeffectsofclimatechangeareincreasinglysignificant.Concernedabouttheextentofourcountryandtheinternationalcommunityontheissueofglobalclimatechangecontinuestoincrease.Thispaperfirstpointedouttheproblemsofourcountryundertheimpactofglobalclimatechange.Secondly,thespecificperformanceofallaspectsbytheimpactofglobalclimatechangeandtheattitudeoftheworldwithinthescopeoftheproblemofglobalclimatechange.Thirdly,Analysisofthecausesofglobalclimatechangesandcausesseriousinfluenceonchina.Finally,talkthecountriesintheworldandChina'sresponsetoglobalclimateissuesandmeasuresaswellaspersonalrecommendations.
Keywords:
Climatechange;Climatesituation;Countermeasures
目录
摘要-1-
绪论-5-
1全球气候变化的影响下的我国出现的问题-5-
1.1全球气候变化问题的由来-5-
1.1.1.全球气候变化的概念-6-
1.1.2.全球气候变化的主要表现-6-
1.2全球气候变化引起的我国出现的问题-6-
1.2.1.气候灾难方面-6-
1.2.2.水资源方面-7-
1.2.3.海洋环境方面-7-
1.2.4.农业与生态环境方面-7-
1.2.5.政治经济方面-7-
1.3我国积极应对全球气候变化问题的原因-8-
1.3.1.气候变化问题国际关注度高-8-
1.3.2.我国本身受灾严重,防治刻不容缓-8-
1.3.3.碳关税将成为我国遇到的新的贸易壁垒-9-
2受全球气候变化影响的现状-9-
2.1全球气候变化影响下我国各方面的现状-9-
2.1.1.气候灾害更为极端,破坏程度更大-9-
2.1.2.雨雪时空分布异常,水资源安全形势堪忧-10-
2.1.3.海平面持续上升,海洋环境灾害加剧-10-
2.1.4.土地退化和病虫害加剧,农业生产、生态建设和环境保护压力重大-11-
2.1.5.经济建设和社会发展面临更多不确定因素-11-
2.2世界各国应对全球气候变化的态度-12-
2.2.1.德俄澳巴西力主减排-12-
2.2.2.美日仍在计较各自利益-13-
2.3我国应对全球气候变化的态度-14-
2.3.1.中国承诺:
到2020年碳减排40%~45%-14-
2.3.2.中国应对全球气候变化建设态度积极认真-14-
2.3.3.积极参与国际对话,共同完成减排目标-15-
2.3.4.我国在哥本哈根气候大会后的“三坚持,一并重”-15-
3全球气候变化以及对我国影响严重的原因-16-
3.1全球气候变化的原因-16-
3.1.1.自然因素引起的全球气候变化-16-
3.1.2.人类活动引起的全球气候变化-17-
3.2我国受到全球气候变化影响严重的原因-17-
3.2.1.作为发展中国家,经济实力不敌发达国家,技术发展滞后-17-
3.2.2.地大物博但人均资源较少,受灾后损失较他国更严重-17-
4我国应对全球气候变化的对策及建议-18-
4.1世界各国应对全球气候变化的经验-18-
4.1.1.为应对气候变化立法或制定政策-18-
4.1.2.出台国家战略规划和行动计划方案-19-
4.1.3.利用市场机制推进温室气体减排-20-
4.1.4.开展相关技术研究开发与创新-20-
4.1.5.增加对气候、能源的投入-20-
4.2我国应对全球气候变化的对策-21-
4.2.1.加强对气候变化的检测、预测和预警-21-
4.2.2.制定配套的法律法规-22-
4.2.3.加强国际合作,引进先进低碳技术-22-
4.2.4.积极推进优化产业、能源结构,提高能效-22-
4.2.5.增加森林、草原碳汇-23-
4.3我国应对全球气候变化的几点建议-23-
4.3.1.将应对气候变化列入国家方针政策-23-
4.3.2.制定适应气候变化可行的长期国家战略-23-
4.3.3.坚持科学发展,减缓气候变暖-24-
结论-25-
参考文献-26-
绪论
全球气候日益恶化是一个不争的事实,是人类面临的生死攸关的挑战。
气候变化造成的灾难触目惊心:
冰川消融、永久冻土层融化、海平面上升、飓风、洪水、暴风雪、土地干旱,森林火灾、物种变异和濒临灭绝、饥荒和疾病……气候变化超越了国界,危及所有生灵,包括人类自身。
气候变化对我国的影响也是巨大的。
暖冬、冰冻雨雪天气、干旱、洪涝等气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加,生态环境恶化,农业生产损失巨大、粮食安全压力增加,海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。
气候变化已经由科学问题演变为经济和政治问题。
在参与应对气候变化的过程中,我国要有所作为,担负起相应的责任,为保护全球环境做出积极贡献;同时也要维护我国正当的发展空间和发展权益,使我国承担的国际义务与我国的经济和社会发展水平相适应。
1全球气候变化的影响下的我国出现的问题
近年来,世界各国出现了几百年来最剧烈的也是最频繁的气象灾难,给各国造成了巨大经济损失。
发展中国家抗灾能力弱,损害严重,中国作为最大的发展中国家遭受的损失也最为严重。
无论是2006年中国的暖冬,还是2013年中国北京等多个城市的PM2.5指数偏高;无论是1998年全国的洪灾,还是2010年各省的旱灾,都给人们的生活带来的巨大的影响,对国家和社会的发展也造成了不小的损失。
1.1全球气候变化问题的由来
引起气候变化的原因有很多种,概括起来可分为自然因素引起的全球气候变化和人类活动引起的全球气候变化。
前者包括太阳辐射,火山活动,海洋和陆地活动等;后者主要包括人类燃烧化石燃料以及毁林引起的温室效应,硫化物气溶胶浓度的变化等。
1.1.1.全球气候变化的概念
(1)全球气候变化的定义
全球气候变化(Climatechange)是指在全球范围内,气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间(典型的为10年或更长)的气候变动。
(2)《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)对气候变化的定义
气候变化是指经过相当一段时间的观察,在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。
1.1.2.全球气候变化的主要表现
全球气候变化的表现是多种多样的,主要表现有以下三种:
(1)全球气候变暖,全球变暖是指指的是在一段时间中,地球大气和海洋温度上升的现象,主要是指人为因素造成的温度上升。
(2)酸雨,酸雨是指PH值小于5.6的雨雪或其他形式的降水。
(3)臭氧层破坏。
1.2全球气候变化引起的我国出现的问题
1.2.1.气候灾难方面
受气候变暖影响,我国日最高和最低气温都将上升,冬季极冷期可能缩短,夏季炎热期可能延长,极端高温、热浪、干旱等气象愈发频繁,破坏性更强,防御难度加大。
1.2.2.水资源方面
冰川融水是我国西部地区水资源的主要来源。
在全球变暖的大背景下,我国西北的冰川面积将显著减少,预计到2050年还可能再减少27%。
从上个世纪60年代到本世纪初,全国的湖泊面积大幅度减少。
1.2.3.海洋环境方面
因为全球变暖,我国海平面呈上升趋势,最近50年上升的速度是每年1—2.5毫米。
海平面的不断上升将使许多海岸区遭遇洪水泛滥的机会增大,遭受风暴影响的程度和严重性加大,尤其是在珠江三角洲、长江三角洲和渤海湾地区。
1.2.4.农业与生态环境方面
气候变暖导致干旱化趋势加剧,致使我国的草原面积不断减少,退化速度不断加快。
我国农业生产靠天吃饭的格局短时期内仍无法改变,而气候变暖将导致旱涝趋势异常、农业气候灾害频繁、农作物气候适应性脆弱、农业病虫害加剧,以及蒸发和干燥度呈增加趋势而导致沙漠化、盐碱化等,提高农业综合生产能力面临重大挑战。
在气候变暖背景下,冻土将全面、持续退化,对冻土区生态环境、工程环境和河湖水文等产生重大影响,并将对青藏高原气候产生重要反馈作用。
1.2.5.政治经济方面
气候变化与能源产业、农林牧渔业等众多产业都有着巨大的影响,而这些产业大都涉及到我国的经济建设和社会发展,因为各个产业受到不同程度的气候变化的影响,所以各产业所能发挥的效用也有所改变,经济建设和社会发展将面临更多不确定因素。
1.3我国积极应对全球气候变化问题的原因
近年来,我国自然灾害频发,气候变化对我国的影响是巨大的。
一方面受全球气候变化的影响,我国的气候近年来发生了显著变化。
另一方面,全球气候变化问题涉及到国家的发展空间。
1.3.1.气候变化问题国际关注度高
全球气候变化正在对世界各国产生日益重大而深远的影响,受到国际社会的普遍关注。
国际社会之所以关注全球气候变化问题,就在于气候变化已经由科学问题演变为经济和政治问题。
中国最为最大的发展中国家和碳排放大国(见图1),对改善全球气候变化问题负有义不容辞的责任。
图1:
G8和G20国家碳排放比例图
1.3.2.我国本身受灾严重,防治刻不容缓
由于例如今年初北京、石家庄等地所遭受的PM2.5超标这样的自然灾害的发生,我国近年来发生过许多自然灾害,每一场灾难对我国的损失都是巨大的,所以,我国预防、抵御各类灾害也刻不容缓。
我国积极应对全球气候变化问题的决心越来越坚定。
1.3.3.碳关税将成为我国遇到的新的贸易壁垒
由于各国对碳排放等气候问题愈加关注,发达国家征收碳关税也成为了许多国家或国际组织的选择。
例如欧盟决定将全球2000多家航空公司纳入欧盟排放交易体系的计划。
法国也单方面提出,将从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。
碳关税将成为我国遇到的新的贸易壁垒有可能成为事实。
2受全球气候变化影响的现状
2.1全球气候变化影响下我国各方面的现状
2.1.1.气候灾害更为极端,破坏程度更大
我国北方地区降水量增加,相应降水日数也有显著增加,其中以新疆和内蒙中部的增加最为集中。
我国南方部分地区大雨日数将显著增加,特别是在东南地区的福建和江西西部,以及西南地区的四川、云南部分地区,气候有呈恶劣化的趋势。
未来4—5年,黄淮海地区出现30—50年一遇的极强降雨事件的概率将比20世纪80年代和90年代增加4—6倍。
长江流域出现连续大旱的可能性较大,部分地区的干旱程度、范围、持续时间还将进一步加剧。
渤海沿岸和长江口地区的台风最大风速将增加约19%,破坏性更强,防御难度加大。
2.1.2.雨雪时空分布异常,水资源安全形势堪忧
由于气温增高,蒸发加大,新疆天山乌鲁木齐一号冰川从1962年以来逐年退缩,到1994年已使两个原本连在一起的冰川变成了两个独立的冰川。
喜马拉雅山中段上个世纪50年代至80年代末发生过20多次冰湖溃决事件,其中3/4发生在我国西藏境内。
受气候变暖影响,除松花江上游和黄河上游的径流有所增加外,其他主要流域的径流量都呈减少趋势。
从上个世纪60年代到本世纪初,全国的湖泊面积大幅度减少。
我国西北各大湖泊绝大多数水量入不敷出,均向萎缩方向发展,有的甚至干涸消亡,每年平均有20多个湖泊消失。
图2:
2000-2010年我国水资源情况
2.1.3.海平面持续上升,海洋环境灾害加剧
我国海平面最近50年上升的速度是每年1—2.5毫米。
海平面的不断上升将使许多海岸区遭遇洪水泛滥的机会增大,遭受风暴影响的程度和严重性加大,尤其是在珠江三角洲、长江三角洲和渤海湾地区。
红树林、珊瑚礁等海洋生态系统也发生了退化,海南和广西海域已发现不同程度的珊瑚白化和死亡现象。
赤潮、咸潮、风暴潮灾害趋于频繁。
2.1.4.土地退化和病虫害加剧,农业生产、生态建设和环境保护压力重大
由于气候变暖、污染物排放和城市建设的“热岛”效应,不利于污染物扩散的天气增多,雾、霾、酸雨、光化学烟雾等极端气候环境事件也将呈增多、增强趋势。
估算表明,气候变化和极端气候灾害将导致我国农业生产尤其是粮食生产的自然波动,从过去的10%增加到20%,极端年景甚至达到30%以上。
同时,全球粮食生产的波动也将加大,确保我国粮食安全的国际形势不容乐观。
上个世纪70年代中期、80年代、90年代退化草原面积分别占全国草原面积的15%、30%、50%,到21世纪初已增加到90%。
我国的湿地面积也大大减少,东北三江平原湿地面积从1949年的534万公顷锐减到2000年的95万公顷,2000年松嫩平原湿地仅为上个世纪50年代的19.7%。
2.1.5.经济建设和社会发展面临更多不确定因素
气候变暖与经济发展将导致能源结构的调整,工业生产能力和经济效益将受到影响;异常气候出现频率增加将导致农、林、牧、渔业生产力与布局的变化,必然影响下游深加工工业;气候灾害将使交通运输业基础设施成本增加,运营效率降低,交通安全隐患增大;某些极端天气气候事件频发及与气候变化有关的疾病传播,可能使旅游业受到威胁,使保险业和金融投资领域的风险增大;为改善人类生活环境质量和保证人体健康,社会公共医疗保障系统的负担将加重。
2.2世界各国应对全球气候变化的态度
2.2.1.德俄澳巴西力主减排
(1)德国:
谋求发挥减排领军作用
德国高度重视气候变化与环境保护,在上世纪90年代初就率先制定了减少二氧化碳排放的国家计划。
德国还谋求在全球对气候变化问题上发挥领军作用。
在国际减排方面,德国认为以美国为首的工业国应承担主要减排义务,但中国和印度等新兴工业国也要采取相应措施。
希望通过倡导气候保护来促进其世界领先的清洁能源技术外销。
(2)俄罗斯:
有实力达到减排40%目标
俄罗斯气候变化问题专家、世界自然基金会俄罗斯代表处全球气候变化项目负责人阿列克谢·科科林。
他表示,俄罗斯受气候变化影响较小,俄政府并不认为解决气候变化问题刻不容缓,俄罗斯完全有实力成为国际减排的领先国家。
俄总统梅德韦杰夫2009年6月份在八国集团峰会之前对俄罗斯应承担的国际减排义务作了阐述,主要包括两方面:
一是俄罗斯计划在2020年前将温室气体排放量降低300亿吨;二是俄罗斯计划在2020年前使排放量比1990年减少10%-15%。
俄罗斯实际能够达到40%的减排目标。
(3)澳大利亚:
积极推动减排立法
澳大利亚陆克文政府执政以来一直将气候变化问题列为优先施政目标。
澳政府力促国内在12月联合气候变化大会召开前通过温室气体排放交易议案,欲借气候变化事务在南太平洋地区发挥主导作用,并在国际舞台发挥更大作用。
(4)巴西:
“自愿做出”减排决定
巴西政府2009年11月13日宣布,计划到2020年将温室气体排放量在预期基础上减少36.1%至38.9%。
希望这一“自愿做出”的减排承诺能向全世界表明巴西政府在应对气候变化问题上的明确立场。
作为南半球最大的发展中国家,巴西在气候变化问题上态度鲜明,总统卢拉多次要求发达国家充分意识到所承担的历史责任,在减排问题上做出更强有力的承诺。
2.2.2.美日仍在计较各自利益
(1)美国:
对气候谈判仍持消极态度
在奥巴马上任后,美国在气候变化问题上展现了比较积极的立场。
积极推动国会通过立法对美国的气候政策做出中长期规划,但是这一立法进程远落后于预期。
当前,作为人均温室气体排放量最大的国家,美国在应对气候变化方面仍表现消极。
奥巴马坦承气候变化主要是发达国家造成的,发达国家有义务在全球应对气候变化方面起带头作用。
美国将通过投资清洁能源、提高能效以及减少排放等实现减排目标。
(2)日本:
担心减排目标会影响其国际竞争力
本民主党政府在温室气体减排问题上态度较为积极,鸠山由纪夫出任首相后不久便提出了“减排25%”的目标。
但此举在日本国内引发争论,经济界对“减排25%”抵触情绪严重。
日本经济界主要担心过高的减排目标会影响其国际竞争力,特别是在钢铁、电力、石油等方面。
2.3我国应对全球气候变化的态度
2.3.1.中国承诺:
到2020年碳减排40%~45%
各界期待已久的中国“碳排放强度”具体指标,2009年11月26日提前揭晓。
在哥本哈根气候变化大会前夕,中国向世界做出了负责任的承诺:
到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
2010年的博鳌亚洲论坛年会,国家副主席习近平再次表示,到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%;非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右;森林面积将比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量将比2005年增加13亿立方米。
图3:
到2020年我国控制温室气体排放目标。
资料来源:
中华人民共和国志丹县科学技术局
2.3.2.中国应对全球气候变化建设态度积极认真
博鳌亚洲论坛2010年年会国家副主席习近平发表主旨演讲时表示,中国在应对全球气候变化、加强应对气候变化能力建设方面是积极主动、严肃认真的。
应对全球气候变化关乎各国共同利益,地球安危各国有责。
当前,中国正处于全面建设小康社会的关键时期,正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段,发展经济、改善民生的任务十分繁重,但我们仍然以最大决心和最积极态度,按照联合国所确定的共同但有区别的责任原则,参与全球应对气候变化共同行动。
2.3.3.积极参与国际对话,共同完成减排目标
努力促进国际社会在应对气候变化方面凝聚共识,共同推进全球合作应对气候变化进程。
2009年9月22日,胡锦涛主席出席联合国气候变化峰会,发表了题为《携手应对气候变化》的讲话,阐明中国应对气候变化目标、立场和主张,并表达了加强国际合作的意愿。
中国国务院总理温家宝在东亚峰会、中欧工商峰会、亚欧峰会等重要国际会议中,多次就深化应对气候变化国际交流和合作、发展绿色经济等问题阐述中国的立场和采取的行动,呼吁加强气候变化技术和管理方面的国际合作,加深各方对彼此立场的理解。
2.3.4.我国在哥本哈根气候大会后的“三坚持,一并重”
一是坚持公约和议定书基本框架,严格遵循巴厘路线图授权。
为确保公约全面、有效和持续实施,就减缓、适应、技术转让、资金支持等做出相应安排。
确定发达国家在京都议定书第二承诺期的进一步量化减排指标。
二是坚持“共同但有区别的责任”原则。
发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放负责,改变不可持续的生活方式,大幅度减少排放,同时要向发展中国家提供资金、转让技术。
发展中国家在发展经济、消除贫困的过程中,采取积极的适应和减缓气候变化的措施。
三是坚持可持续发展原则。
可持续发展是有效应对气候变化的目标和手段。
应当在可持续发展的框架下,统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候,实现发展和应对气候变化的双赢,确保发展中国家发展权的实现。
四是减缓、适应、技术转让和资金支持应当同举并重。
3全球气候变化以及对我国影响严重的原因
3.1全球气候变化的原因
引起气候变化的原因有很多种,概括起来可分为自然因素引起的全球气候变化和人类活动引起的全球气候变化。
前者包括太阳辐射,火山活动,海洋和陆地活动等;后者主要包括人类燃烧化石燃料以及毁林引起的温室效应,硫化物气溶胶浓度的变化等。
3.1.1.自然因素引起的全球气候变化
(1)太阳辐射引起的气候变化
气候系统所有的能量基本上来自太阳,所以太阳能量输出的变化被认为是导致气候变化的原因之一,也可以说太阳辐射的变化是引起气候系统变化的外因。
另外,由于地球绕太阳轨道有三种规律性的变化,即椭圆形地球轨道的偏心率变化、地球自转轴相对于地球轨道的倾角在21.6°~24.5°间的变化和地球最接近太阳的近日点时间的年变化。
所以地球轨道变化也是引起太阳辐射变化的原因之一。
(2)火山活动引起的气候变化
火山爆发也是影响气候变化的自然因素之一。
火山爆发后,向高空中喷放出大量硫化物气溶胶和尘埃,可以达到平流层高度,它们可以显著的反射太阳辐射,从而使其下层的大气冷却。
3.1.2.人类活动引起的全球气候变化
人类活动加剧了气候系统变化的进程。
人类活动引起的全球气候变化,主要包括人类燃烧化石燃料,硫化物气溶胶浓度的变化,陆面覆盖和土地利用的变化(如毁林引起的大气中温室气体浓度的增加)等。
人类活动排放的温室气体主要有6种,即二氧化碳(
),甲烷(
),氧化亚氮(
),氢氟碳化物(HFCS),全氟化碳(PFCS)和六氟化硫(
),其中对气候变化影响最大的是二氧化碳。
它产生的增温效应占所有温室气体总增温效应的63%。
且在大气中的存留期很长,最长可达到200年,并充分混合,因而最受关注。
温室气体的增加主要是通过温室效应来影响全球气候或使气候变暖的。
地球表面的平均温度完全决定于辐射平衡,温室气体则可以吸收地表辐射的一部分热辐射,从而引起地球大气的增温,也就是说,这些温室气体的作用犹如覆盖在地表上的一层棉被,棉被的外表比里表要冷,使地表辐射不至于无阻挡地射向太空;从而使地表比没有这些温室气体时更为温暖。
3.2我国受到全球气候变化影响严
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