县委副书记在县委中心组学习扩大会议上的讲话.docx
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县委副书记在县委中心组学习扩大会议上的讲话
县委副书记在县委中心组学习(扩大)会议上的讲
(20XX年12月31日)
县委常委会研究决定召开这次县委中心组学习(扩大)会议,
主要是学习贯彻中央、省委经济工作会议和阜阳市委中心组扩大会议精神,总结20XX年工作,谋划20XX年任务。
这是一次明确目标、理清思路的会议,也是一次“亮剑”、比招的会议。
明天是新年的第一天,县委在年末岁尾召开中心组学习(扩大)会议,可谓用心良苦,也别有一番意义。
昨天会议开始的时候,老天潇潇洒洒地飘下了雪花,刘书记讲,这是对会议的祝贺。
瑞雪兆丰年,这场雪也预示着明年颍上将取得更多更大的发展成果。
从昨天到今天,听了部分乡镇和县直部门及县几套班子负责同志的讲话,很受启迪,也对20XX年的工作充满信心。
刘书记最后还要作重要讲话,会后请大家
认真贯彻落实,真正把刘书记的讲话精神落实到20XX年各项工作中
单回顾
即将过去的20XX年,在县委的正确领导下,经过全县广大干部群众的共同努力和顽强拼搏,全县经济工作取得了可喜成绩。
总体看,20XX年颍上经济运行态势是良好的、健康的、发展的,完成各项指标任务已成定局,并且主要经济指标都呈两位数增长。
元至11月份,规模以上工业总产值完成27.2亿元,增长了17.8;规模以上工业增加值完成12.3亿元,增长22.6;社会消费品
零售总额完成16.6亿元,增长了14.6;固定资产投资完成22.1亿元,增长124.7;居民储蓄存款51.5亿元,增长18.5;财政收入截止到12月25日完成了50036万元,比上年同期增长20,实现了我
们多年来梦寐以求的夙愿;粮食总产量达到93.2万吨,单产340公斤,均居历史第3位。
其中夏粮产量43.4万吨,单产335公斤,创历史新高。
秋粮产量49.8万吨,增长了27.3;单产344公斤,增长22.9。
20XX年颍上经济总量和增幅都在全市占了举足轻重的地位,在全市起到了“排头兵”和“领头雁”的作用。
前11个月,颍上规模以上工业总产值占全市七分之一以上,规模以上工业增加值占全市五分之一以上,固定资产投资接近全市三分之一,财政收入占全市七分之一以上。
通过这些数字,使我们看到了光明、看到了希望,增强了信心,激发了斗志。
这些数字的背后包含着全县人民的奋斗和努力,也凝聚着在座各位的心血和汗水。
借此机会,我向在座各位并通过你们向辛勤工作的全县人民、各级干部表示衷心地感谢!
在看到成绩的同时,也必须清醒地看到存在的问题和困难。
在工业方面,非煤工业支柱还没有明显形成,铺天盖地的企业还非常少;在农业方面,颍上离现代农业的距离还很远,农业装备还很差,抗御自然灾害的能力还没有明显提高;招商引资和财政收入结构还不十分合理,经济环境优化工作亟待加强;干部作风还需要进一步转变。
这些都需要我们在20xx年工作中认真研究并加以解
决。
二、20xx年的工作任务20xx年是我县实施“^一五”规划的关键之年,经济社会运行总的基调是“全面加速,奋力跨
越”。
“全面加速”是前提,“奋力跨越”是目标。
这个“加速”是全面的,涵盖各行各业、各个领域,包括从农村到县城,从农业到工业,从经济发展到社会事业,各个方面都要全面加速;这个
“跨越”不是一般的跨越,而是“奋力跨越”,只有“奋力”,才能跨得更高更远。
“全面加速,奋力跨越”,既是全县人民的心愿和心声,也是全县各级干部包括离退休干部的心声和心愿,也是符合颍上实际的。
颍上实现“全面加速,奋力跨越”已具备很多有利条件。
一是市委、市政府对颍上工作非常关心,支持颍上发展的力度很大。
市委胡书记多次与华润电厂协调,帮助刘庄电厂解决二氧化硫指标问题,使刘庄电厂顺利通过国家环保评估。
孙市长对颍上寄予了很高的期望,要求颍上不光要瞄准全省十强县,还要瞄准中部十强县。
市委、市政府对颍上经济社会发展始终是厚爱一成的。
二是新一届县委领导集体核心已经形成。
县几套班子精诚团结,心往一处想,劲往一处使,没有一点杂音。
新一届县委班子是团结、务实、有战斗力的班子,是能够正确面对、解决处理好各种突如其来的复杂问题的。
三是各部门各乡镇与县委、县政府同心同德,能够按照县委、县政府的安排部署落实工作。
四是全县人民,包括离退休干部理解支持县委、县政府工作,希望颍上快发展、发展快。
五是20XX年经济快速发展,为20XX年实现“全面加速,奋力跨越”
展鸿图的一年,也是奋力拼搏跨越的一年。
颍上天时、地利、人和都具备,现在只欠东风。
这个东风就是颍上干部的作风和能力。
全
县各级干部特别是领导干部必须苦干、实干、真干、巧干,才能有效推动颍上全面加速,奋力跨越。
颍上县委中心组学习会扩大到乡镇和经济主管部门负责人,体现了大家在抓经济发展乃至其它工作中的作用和份量。
我们正面临着一个千载难逢、加快发展的大好机遇。
这个机遇稍纵即逝,如果抓不住,我们将会成为历史的罪人,将会辜负全县人民的殷切希望和历史的重托。
因此,我们一定要坚
定信心,加快发展,真正把领导的希望、群众的期待和历史的重托
字:
富民强县。
指导思想仍然按照过去县委、县政府研究的不变,继续坚持以科学发展观为指导,以工业为核心,以农业为基础,以商贸、旅游为两翼,以招商引资和项目建设为载体,构建社会主义
和谐新颍上。
这是20XX年提出来的,20XX年乃至今后很长一段时期
展目标预期是:
生产总值达到70亿元,增长20;财政收入突破6亿元,增长20;全社会固定资产投资达到35亿元,要增长45;社会消费品零售总额达到21亿元,增长14;农民人均纯收入要达到2420
元,增长10;引进县外资金15亿元,增长100;人口自然增长率要
件大事。
一要举全县之力抓好颍北煤电化循环经济园区。
积极为罗元煤矿、国投新集集团工业辅助中心开工和刘庄电厂建设提供优质服务,全力支持六国化工集团与鑫泰化工强强联合。
对此不要有一点杂音。
只要在颍上纳税,对颍上经济增长有贡献,我们就坚决支持。
同时,这也标志着我县煤化工项目建设已初见端倪。
依托煤炭资源,实行煤炭、煤电、煤化工“三驾马车”同时驱动。
如果我们
“三驾马车”都有了,颍上的跨越、颍上的腾飞将指日可待。
对此,全县认识要一致,思想要统一,不管前进道路上有多少困难,我们都要想办法让这些项目在颍上落地、开花、结果。
当然,这些大项目周期性比较长,效益的产生可能还需要几年。
但是,历史把我们推到了现在的岗位,我们不栽树,后人怎么乘凉?
颍上怎么跨越?
二要集中会战工业园区。
市委、市政府提出今后四年会战开发区。
我们提出20XX年会战工业园区。
目前颍上工业园区的基础设施已经基本到位,7万平方米标准化厂房基本建成。
今后要把主攻方向放在招商引资和项目入驻上,尽快使工业园区成为非煤工业的集聚区、经济发展的拉动区、颍上新的经济增长点和增长极。
今年我们要咬紧牙关在工业园区上几个大项目,要杀出一条“血”路来。
工业园区不仅是县里的工业园区,也是全县30个乡镇的工业园区。
县委、县政府去年8月份出台的文件讲的很明确,乡镇引进的项目只要符合工业园区要求,都可以进入园区,但工业产值、税收指标都纳入乡镇统计。
工业园区为乡镇提供了平台,各乡镇要一展身手。
昨天慎城镇陈君同志讲了很好的意见,慎城镇有很多优势,要带头招商引资,争取在乡镇中第一个把工业项目引进工业园区。
三要加快国有企业改制。
7月份,省委、省政府召开了国有企业改制专题会议,书记、省长亲自安排部署。
10月份,市委、市政府又专
门召开了国有企业改制工作会议,胡书记、孙市长都作了重要讲话。
目前我县国有企业改制与江浙和皖江发达地区差距太大,人家
多年前已完成改制任务。
我们要背水一战,争取在20XX年做好这项工作,年底基本完成改制任务,20XX年进入扫尾阶段。
改制一定要彻底,不能只换换名字、改改牌子,应付上面检查。
一定要通过改制让工人身份全部置换、国有资本全部退出、企业经营机制全部放
活。
当然,改制中肯定会遇到不少困难,但不管有多少困难,我们
好城镇化。
20XX年城镇建设要重点抓好以下几个方面:
首先是老城区改造。
老城区改造的重点是城防圈堤改造。
从目前情况来看,城防圈堤已经起不到防洪作用,或者这个作用很低,制约了老城区发展。
要通过城防圈堤改造,形成一条内环路,改善老城区交通堵塞状况。
老城区住房改造要坚持成熟一片改造一片,逐步提高老城区居民生活居住条件。
其次是城北新区建设。
目前城北新区基础设施已经基本到位,关键是建设项目实施问题。
明年初城北新区建设要全面拉开序幕,年底各个重点建设项目要基本完成。
县委、县政府将把城北新区重点项目建设作为一项重要工作、重要内容来抓,入住城北新区的项目单位20XX年上半年必须全面开工。
对不具备开工条件或消极等待,影响城北新区建设进度的,坚决取消进入资格。
第三是江心洲开发。
明年要对江心洲进行高起点、高标准规划建设。
江心洲建设要代表颍上的形象,使之成为县城的休闲区、旅游区,成为皖北地区乃至更大范围的闪光点。
第四是中心镇和示范镇建设。
通过城镇化建设,把农村富余劳动力转移出来,为他们提供更多的就业岗位,提高城镇化水平。
各乡镇不要有等靠要思想,要根据各自的实际情况,积极开展这项工作。
第五是开展省级文明县城创建活动。
要在全社会掀起“住在颍上、热爱颍上,服务颍上、绿化颍上,美化颍上、净化颍上”活动,提高城市文明创建水平。
要通过创建,体现颍上158万人民特别是颍城人民精神风貌和文化
素质。
(三)抓好新农村建设。
首先要重点抓好3个示范镇、20
个示范村建设,明年底要抓出成效。
其他乡镇要根据各自情况重点抓好一个示范村。
新农村建设不达标、不升级,不搞一刀切,不搞负债建设。
新农村建设是长期性的,但并不意味着现在不抓。
各乡镇一定要有长远规划,建立长效机制。
沙颍河沿线乡镇要结合沙颍河治理对新农村进行规划建设。
新农村建设关键是生产发展,生产发展关键要提高农民的素质。
我同意县劳动和社会保障局姜华局长
的意见,要打出劳务输出品牌,不要再封闭自守。
上世纪70年代、80年代,浙江人到我们这里干活打工很辛苦,现在人家都成为亿万富翁了。
我们的人要走出去、闯出去干事业,劳动部门要利用“阳光工程”和社会民办技校这个平台,对农民进行实用型技术培训,使他们都有一技之长,尽快把劳动资源转化成人力资源。
农民素质培养是长期性的,劳动部门要把这项工作当作重中之重常抓不懈。
其次,要加快农业产业结构调整步伐。
这个问题崔县长已经讲了,因为时间关系,我就不再多讲。
第三,要抓好民营经济发展。
各乡镇都要排一排你们乡镇有多少大户、多少能人,与他们要多沟通、
多联系,对他们要多支持、多服务。
并向他们宣传创业优惠政策,
鼓励他们大胆创业。
县委决定,对县内民营经济发展,一律享受招
目就是抓发展,抓发展必须抓项目,抓项目就要抓招商的意识。
对于颍上这样投资不足的县来讲,要进一步研究扩大招商引资的方式和方法,切实提高招商引资的效果,力求让更多的投资商到颍上投资兴业。
在这方面思想一定要解放,只要符合政策要求的项目,都可以落地颍上。
目前国家正在进行宏观调控,对此,肯定有一部分人蹑手蹑脚,贻误战机。
但我们一定要在调控中发现机遇,把不利
因素化解为有利因素,把劣势转化为优势,紧紧抓住东部产业转移
司其职,各负其责,建立严格的奖惩制度,真正将颍上打造成一流的投资“洼地”。
目前颍上的环境还不优,在8月份全县优化经济环境大会之后,还不到两个月又出了几件破坏经济环境的案件,影响很坏。
各级各部门要通过这些案件吸取教训,特别是行政执法部门要引起高度重视。
对破坏经济环境的必须出重拳、开“杀”戒,非处理几个人不可,否则不能引起重视。
行政服务中心建设,要作为县政府20XX年一项重要工作来抓。
目前,还有一些部门把无关紧
要的项目放到行政服务中心审批,能得到好处的审批项目仍留在单位审批,20XX年坚决不允许出现这种现象。
现在有关部门正在调研,把各单位有多少项目可以进入行政服务中心搞清楚,确实不能放到行政服务中心审批的,要报县政府研究。
行政服务中心要提高服务质量,要选派代理员,实行审批代理制。
代理员要精通业务,素质要好,对审批项目实行限时办结。
优化经济环境不仅体现在为外商服务上,也要体现在为群众服务上。
最近,有些单位不负责任,想通过弄虚作假套取政府资金;还有少数单位想垄断工程,如果不让他干,就给人家设障碍。
对此,一定要一查到底,不然影响颍上的发展大局,败坏颍上的风气。
颍上风清气正,要体现在各个
领域、各个方面,不仅要在换届选举、干部选拔中体现,在经济工
五个确保:
一要确保收入任务完成,二要确保工资正常发放,三要确保弱势群体保障资金到位,四要确保正常工作经费到位,五要确保重大项目资金到位。
各乡镇要继续为财税征收创造宽松的环境,支持财税部门开展工作。
明年县里对财税任务完成好的乡镇继续采取奖励政策,真正把乡镇抓收入的积极性调动起来。
同时,我们也要看到,近几年颍上财政收入虽然增长很快,但靠转移支付过日子的局面还没有改变,大家一定要继续保持艰苦朴素的作风,树立过紧日子的思想。
胡锦涛总书记早就提出要牢记“两个务必”,今年中央经济工作会议也提到了勤俭节约问题,要引起我们高度重视,防止到年底突击花钱,要把有限的资金用到生产发展上,用到和谐
门票收入、接待人次较前两年都有大幅度提升,但主要集中在两个
“黄金周”,平时接待量很少。
目前旅游已成为时尚,是人们生活中不可缺少的活动。
我们几个景区及所在乡镇要抓住机遇,通过市
场的办法把游客吸得来、留得住、消费好,尽快变一日游为两日
作。
没有稳定的社会环境,经济发展无从谈起。
因此,要围绕稳定,认真抓好社会治安、来信来访、安全生产和计划生育工作。
关于信访工作,我讲两句话:
第一句话就是要站在老百姓的利益上考虑问题。
凡是老百姓反映有道理的,又有条件解决的,不管是乡镇还是县直部门,都要抓紧时间解决;对解决条件不成熟的,要创造条件解决;确实不能解决的,要讲明情况,防止引发群体性事件。
第二句话就是要依法接访。
对那些蛮横不讲理、扰乱机关正常运转的上访者,坚决按《信访条例》处理,公安部门该介入的介入。
关于安全生产工作,在上次全县安全生产会上讲过了,大家一定要认真抓好落实,今天不再多讲。
关于计划生育工作,这是一项具有长期性、艰巨性、复杂性和不确定性的工作,必须常抓不懈。
要按照刘书记安排,乡镇党委书记及50的工作人员要专门抓计划生育,乡镇
长和另外50的人员抓经济发展和招商引资。
计划生育具体怎么抓,
产要素供给。
我所指的重大项目,是指县级重大项目。
工业园区、城北新区建设要按照责任分工进行落实,各责任单位要把重点项目
工期分门别类排出来,对何时开工、何时竣工都要明确下来。
对重大项目要确定责任人和责任单位,这样有利于落实。
项目建设过程中,土地是制约发展的一个“瓶颈”,20XX年要把解决这个问题当着一件大事来抓,明年全县至少要完成1万亩土地复垦任务,这是底线,上不封顶,土地复垦整理经费由县财政解决。
通过土地复垦
整理,着重解决工业园区、城北新区、国投新集集团工业辅助中心
化对养老保险、医疗保险资金的监管力度。
这也是劳动保障和民政部门20XX年乃至今后更长一个时期的重要工作。
从一定意义讲,劳动保障和民政部门在构建和谐社会进程中起到了“稳定器”的作用,承担了很重的任务。
要尽快实行养老、医疗保险金网上支付,接受社会监督。
在农村,由于过去村级干部比较多,极个别地方挤占了五保户供养资金,目前全县还有3000多户五保户没有保障到位。
从20XX年起,这3000多户五保户也要保起来,由财政供养,并打卡发放。
请民政和财政部门协调乡镇严格把关,确保资金发放到位,做到应保尽保。
二要抓好卫生、教育工作。
县政府常务会议在讨论起草《政府工作报告》时我讲过,20XX年,新一届政府要向各位代表和全县人民作出承诺,对老百姓关心的问题,经过努力能够实现的,要在这次人代会上庄严承诺。
比如卫生问题,财政拿钱搞了医保和新农合,我们一定要把好事办好。
这对政府,包括各职能部门都是一个严峻考验。
明年要进一步加大对卫生工作的监督,让老百姓对卫生医疗机构,包括主管部门进行评议,对工作没搞好的,
要撤职几个,要开“杀”戒,不然对不起全县群众。
新农合工作一年至少要开三次督查调度会,前三季度每季度开一次,认真解决存在的问题。
为什么非要在前三季度开?
因为到年底再发现问题就晚
了。
新农合问题要向全县人民庄严许诺,因为这是涉及全县100多万人的大事。
让老百姓看得起病,这是新农合工作的落脚点和出发
点,不能把新农合作为医疗机构创收条件。
财政一年拿出730多万元用于新农合配套,如果再挨骂,这是说不过去的。
关于教育问题,按照刘书记安排,我于12月27日到城里几所学校进行了调研,通过调研,我看关键还是落实问题。
一小与五小的合并,涉及到拆迁问题,当然拆迁非常难,各有关部门和在座各位都要支持这项工作,这个拆迁比城北新区拆迁难度大。
我也看了要拆迁的房子,都是两层或者三层楼房,并地处老城区黄金地段。
但这些房子妨碍了学校发展,必须拆掉。
大家要顾全大局,支持建设局、支持县政府、支持颍上教育事业发展,确保春节前拆迁完毕,春节后教学楼建设开工,20XX年9月份开始招生,尽快缓解一小的招生压力。
中北校区建设也要全面加速,建设步子要加快,争取20XX年9月份能够招生。
对教育、卫生等问题,不少人大代表、政协委员,也包括一些老干部都非常关注,这也是政府工作的一项重要内容,必须抓好、抓实、抓出成效。
关于依法行政、工作落实、主动接受监督
等问题,前天我们举办了人大监督法培训班,下一步还要在政府组
久,只争朝夕。
千里之行,始于足下。
实现20XX年各项目标任务,
是我们的神圣使命。
在新的一年里,在县委的领导下,通过大家的顽强拼搏,艰苦奋斗,我们一定能够实现“全面加速,奋力跨越”的目标。
再过十几个小时,新年的钟声就要敲响,在这里预祝各位在新的一年里身体健康,在各自的工作岗位上都能取得优异的成绩,实现新的跨越。
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