村级财务管理.docx
- 文档编号:11712930
- 上传时间:2023-03-31
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:25.04KB
村级财务管理.docx
《村级财务管理.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《村级财务管理.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
村级财务管理
农村财务管理培训资料
一、村级会计委托代理的依据
中共中央办公厅国务院办公厅(中发办[2004]17号
中办发[2006]32号
二、村级会计委托代理的原则
一是民主自愿原则
村集体实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利,由成员大会或成员代表大会讨论通过后,在村集体与代理机构相互协商的基础上,订立书面委托协议方可施行。
不得强制施行村级会计委托代理。
二是“四权不变”原则
资产所有权、使用权、审批权和收益权
三、农村财务“双代管”的好处
1、村集体经济组织会计委托代理(以下简称“村级会计委托代理”)的实施和推进,较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题,改善了农村党群干群关系,推进了农村基层民主政治建设,维护了农村经济社会的稳定,成为规范村级财务管理的重要途径和手段。
2、能从根本上改变过去的“节节帐”、“包包帐”、“帐外帐”问题。
由于村干部换届,不存在调整财务人员的问题,而且一切收支都必须通过乡镇农村财务服务中心办理,基本了杜绝收入不入帐和坐收坐支的行为,保证会计帐务的完整性和连续性。
3、促进和保证农村财务公开,增强了透明度。
实行“双代管”后,由于财务管理比较规范,能够按要求进行财务的月(季)公开,使农民群众能够了解村级财务的收支情况,减少了农村不稳定因素和因农村财务问题引起的上访。
4、减少不合理开支,减轻农民负担。
实行村级财务“双代管”后,取消村级会计、出纳,减少了干部职数,由于乡镇农村财务服务中心加强对村级财务的监督和管理,可减少侵占、挪用等行为。
5、强化监督职能。
实行村级财务“双代管”后,村级财务支出必须过“四关”。
一是主任审批关;
二是民主理财关;
三是服务中心稽核关;
四是公布上墙关。
五、村集体经济组织会计制度
1、财政部(财会[2004]12号)颁发的《村集体经济组织会计制度》,自2005年1月1日起执行,湖北省财政厅鄂财会发[2004]47号转发,1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)同时废止。
2、村集体经济组织会计制度的会计年度采用公历制,自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
3、会计核算的基本要求。
资产:
流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。
流动资产:
现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。
农业资产:
牲畜(禽)资产和林木资产等
短期投资:
能够随时变现且持有时间不准超过一年(含一年)的有证券等投资。
长期投资:
指不准备在一年内(不含一年)变现的有价证券等投资。
固定资产:
使用年限在一年以上的,单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。
4、会计科目
(1)科目设置。
共有33个会计科目。
其中资产类13个、负债类6个、所有者权益类4个、成本类1个、损益类9个
(2)会计科目使用说明(略)
5、会计报表
(1)科目余额表
(2)资产负债表
(3)收益及收益分配表
六、村报账员工作职责
(1)办理村内日常经济业务,负责收入的收取、解缴,经费的支出和往来款项的清算工作;
(2)建立集体资产、资源承包租赁拍卖和处置台账,并将有关资料整理归档;
(3)使用规范的票据收取各类款项,款项按时交付服务中心专户存储;
(4)负责保管、使用本村备用金,对备用金安全负责,不得转存、挪用,保证备用金按规定用途使用。
(5)支付款项必须取得合法有效的原始凭证,注明用途并签字盖章;
(6)在经济业务发生后三日内必须报村主任签字审批,月底(报账前)交由民主理财小组审核并盖章;
(7)按时做好现金日记账和银行存款日记账(作备查用);
(8)按月与服务中心出纳员结算当月收支,并予以报账;
(9)建立应收款、应付款、内部往来和借款等账户结算辅助账;
(10)按月公开村级财务运行情况
七、报账工作流程
村报账员依据原始票据登记现金日记账(备查账),并交代理会计对原始凭证进行初步审核
↓
代理会计协助报账员填制收入、支出传票,每月定期办理村级财务报账单
↓
代理会计将收支传票交服务中心分管领导再次审核其票据的规范和要素,合格后分管领导在报账单上签字,由代理会计一并交服务中心出纳会计记。
分管领导审核时有不规范票据的,分管领导在报账单上签字说明,由代理会计将报账资料全部退回村报账员,并在三日内重新办理报账单。
↓
中心出纳接到代理会计收支传票后,随时填制交接单、核对收支金额,登记现金、存款账。
↓
中心主办按收支传票内容核对原始凭证并填制记账凭证,采用电子录入记账、编制会计报表,月末备份数据,将备份数据上传县经管局和农村财政管理局。
八、票据的使用与管理
1、村级使用的收入票据,必须是由湖北省财政厅统一印制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》,其它票据一律禁止使用,更不得以“白条”收款。
支出票据不得以白条报账,无法取得的小额支出票据可用财政局印制的专用传票。
2、村级使用的收入票据,由村报账员严格按照“统一领取,按月(季)缴验,票款一致,以旧换新”的原则管理,采取领用、销号的办法,实行县、乡、村三级监控。
3、领取票据时,必须由服务中心主办会计在“票据领、销登记簿”上作详细记录,领、发票据经手人必须在登记簿上签字,方可领取,销号时要根据票据金额和号码逐笔核销的办法进行。
4、使用票据,必须规范有序,严格按照票据序号和内容连续填写,不得跳页、隔号或隔本使用,妥善保存作废票据;票据填制齐全后,由财会人员签章,同时加盖村级“财务专用章”。
九、开支的审核与审批
1、村报账员和代理会计向服务中心报账时,必须如实汇总填制收入、支出传票,实行带票、带单、带据(入库资金有效证件或附件)报账,严格履行有关财务手续。
2、村级财务审核审批,需要入账的票据首先由经手人证明人签字,并注明业务发生时间、数量、金额、事由和内容摘要,再由村委会主任审批,月底(报账前)交由民主理财小组审核并盖章。
3、明确审批权限,严格控制开支。
单项开支额度500元以内的,村主任有权直接签批;500—1000元以内的,必须提交村委会集体讨论通过后签批;1000—5000元以内的,必须经村委会集体讨论,提交村民主理财小组讨论通过(附会议记录)后签批;村主任和村委会讨论签批的开支,在村民主理财日时一并交民主理财小组审核,对不正当开支理财小组有权核减,核减票据不实的,可召开村民代表大会讨论,大会认可的,予以报账。
5000元以上的大额支出项目,必须经村“两委”集体讨论,提交村民代表大会讨论通过后签批。
十、集体资产、资源的管理
1、村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在500元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、水面、矿藏等),必须列入村集体资源范畴,采取无价进账、有值核算的办法管理。
对能够直接以价值形式表示的村集体资产,必须建立健全总账、明细账进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台账纳入管理。
2、各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。
无论采取何种形式,必须事前征求村民代表意见,经村党支部、村委会集体讨论并召开村民代表大会,合理确定标底价格,依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议,实行公开、公正、公平方式发包,加强三资管理,防止流失。
集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。
3、村集体资产的购置、维护、处置、报废必须经村党支部、村委会集体讨论,提交村民代表大会讨论表决,由村上报乡镇服务中心备案后,方可实施。
十一、债权债务管理
村级债权债务以省审计厅2009年核实的情况为基础,继续开展清查工作,制止新债、化解旧债。
在清理核实过程中,要逐笔逐项登记造册,建立债权债务台账。
主要步骤是:
1、清理核实。
以村级会计账簿为依据,账内账外相结合的办法,对债权债务的数量、种类、结构、责任人等进行核实。
一是清理债权、核实债务人,主要包括清理外单位及个人欠款,所属单位、农户欠款及其他应收未收款等。
二是清理债务、核实债权人,主要包括清理银行、金融机构贷款,单位借款、个人借款及其他应付未付款。
2、公开确认。
清查工作结束后,由村委会组织,代理会计向村民公开清查情况。
公开的主要内容包括:
债权债务数量、种类、结构、债权债务主体等。
对有异议和反映突出的问题,要进一步调查核实。
调查核实清楚后,再次公开债权债务状况,并将公开确认的结果报服务中心备案,作为清收债权、化解债务的依据。
3、登记入账。
对公开确认后的债权债务,实事求是地按其类别和用途,发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记入账。
十二、民主理财
1、民主选举产生村民主理财小组。
要通过村民大会或村民代表会选举的办法,公开选举产生村民主理财小组。
其成员要董政策、懂财务、办事公正、关心集体、原则性强;理财小组组长一般应由村民担任,成员由村民和村民代表组成,村干部不能参选理财小组成员。
村民主理财小组人数视村规模而定,2500人以下的村一般为5人组成,2500人以上的村一般为7人组成。
2、民主理财小组每届任期三年,可连选连任。
村干部不得指定和任命理财人员。
对不能正常参加理事活动,或违反有关理事制度的人员,可以提交村民代表会予以辞退、补选。
3、村民主理财日因村而定。
村内每笔收支事项,每张原始凭证都必须经民主理财小组审核,加盖理财小组审核专用章,并按规定程序审批后,方可入账。
当期发生的业务事项,必须当期出据入账,因特殊情况,无法取据入账的,报账员应在本期理财中向服务中心和理财小组说明情况并登记,否则在下期的理财中视为无效票据。
理财结束后,理财小组全体成员必须在理财结果报告单上签名,并加盖民主理财专用章,同时在服务中心备案。
十三、档案管理
村财务档案是指会计凭证、会计账簿和财务报表等会计核算资料,各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等,它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。
村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。
会计账簿和会计凭证等会计资料由服务中心归档,长期保管;短期资料由村报账员立卷保管,最短保存年限不得少于10年。
档案管理要建立健全专人负责制,做到“五防”:
即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。
会计档案移交,应编制交接手续,署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限,由交接双方和监交人签章。
会计档案查阅,应到保管人员处填写查阅单,说明需要查阅的内容,经村委会或服务中心负责人批准后,于现场查阅、复制,不得涂改、转借或带到异地使用,纪委、监察、县级农经主管部门和司法机关除外。
十四、有关业务的账务处理
(一)、一事一议资金(按项目设置明细)
1、审批后,按农户应付款金额入账:
借:
内部往来
贷:
一事一议
2、收到农户款时:
借:
现金
贷:
内部往来
3、购入不需安装的固定资产:
借:
固定资产
贷:
现金、银行存款
同时应记:
(按支出金额转为集体积累)
借:
一事一议
贷:
公积公益金
4、购入需要安装建造的固定资产:
借:
在建工程
贷:
现金、银行存款
完工后:
借:
固定资产
贷:
在建工程
同时:
借:
一事一议
贷:
公积公益金
5、使用一事一议资金没有形成固定资产的:
借:
在建工程
贷:
现金、银行存款
完工后:
(按已使用金额)
借:
管理费用、其他支出
贷:
在建工程
同时:
借:
一事一议
贷:
公积公益金
6、一事一议筹劳(用工计价)
借:
在建工程
贷:
公积公益金
完工后:
借:
固定资产
贷:
在建工程
(二)、应付福利费
1、从收益中提取时:
借:
收益分配
贷:
应付福利费
2、用于烈军属、五保户、困难户、计划生育、农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。
借:
应付福利费
贷:
现金、银行存款
(三)、公积公益金
1、提取公积公益金
借:
收益分配——各项分配
贷:
公积公益金
2、收到土地补偿款
借:
银行存款
贷:
公积公益金
3、收到捐赠物资时
借:
银行存款、固定资产
贷:
公积公益金
4、收到无偿拨付的项款
借:
银行存款
贷:
公积公益金
5、收到拍卖荒山、荒坡、荒滩、荒地等使用权的
借:
银行存款
贷:
公识公益金
6、一事一议资金使用后,无论是否形成资产,要将实际支出金额转作集体积累
借:
一事一议资金
贷:
公积公益金
7、公积公益金补亏
借:
公积公益金
贷:
收益分配——未分配收益
(四)、在建工程
1、主要核算工程建设、设备安装、农业基本建设(含修理)等发生的实际支出。
购入不需要安装的固定资产,不通过本科目核算。
2、购入待安装设备的原价及运输、保险、采购费等工程费用;
借:
在建工程
贷:
现金、银行存款、应付款、库存物资等
3、购建固定资产过程中发生的劳务投入,凡属于一事一议筹劳、
借:
在建工程
贷:
公积公益金
支付劳务报酬的,按实际支付的款额
借:
在建工程
贷:
现金、应付工资、内部往来等
收到以劳务形式投资时,按当地劳务价格标准作价
借:
在建工程
贷:
资本
4、购建和安装完成并交付使用固定资产时
借:
固定资产
贷:
在建工程
5、工程完成未形成固定资产时
借:
经营支出、其他支出
贷:
在建工程
(五)、资本
收到以固定资产投资时
借:
固定资产
贷:
资本
收到以劳为形式投资时
借:
在建工程
贷:
资本
收到以其他形式投资时
借:
银行存款、库存物资、等有关科目
贷:
在建工程
将公积公益金转增资本时
借:
公积公益金
贷:
资本
按照协议规定投资者收回投资时
借:
资本
贷:
银行存款、固定资产等
生活充满了色彩,但是蒙着一层雾需要你的拨开
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财务管理