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宪法

宪法部分

从历年考题情况来看，宪法的考点主要集中在：

宪法的最高效力、行政区划、特别行政区制度、公民的基本权利和义务、国家机构、历次宪法修正案修正内容等内容。

另外与《宪法》相关联的《立法法》重点考点在本章一并提及。

【重点法条】

第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条　中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

【意思分解】

1、宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

2、第1条规定了我国国体：

人民民主专政制度。

人民民主专政制度的阶级结构是：

（1）工人阶级为领导阶级；

（2）以工农联盟为阶级基础，以知识分子为依靠力量之一；

（3）以广泛的爱国统一战线为政治联盟，爱国战线的组织形式是中国人民政治协商会议。

3、第2、3条规定了我国的政体（政权组织形式）：

人民代表大会制度。

4、我国国家机构的组织原则：

民主集中制。

【真题回顾】

（2006年江苏真题B类）

13、我国的统一战线组织是一种（A）

A政治联盟B经济联盟C思想联盟D群众组织

（2005年江苏真题A类）

16、我国《宪法》规定，我国社会主义国家的根本任务是（C）。

A坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政

B反对“三权分立”，坚持人民代表大会制度

C集中力量进行社会主义现代化建设

D保障公民的基本权利

（2004年江苏真题A类）

38、我国现行宪法的结构体系是（C）。

A序言，总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都

B序言，总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国徽、国旗、首都

C序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都

D序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国徽、国旗、首都

（2004年江苏真题A类）

2l、根据我国《宪法》第一条规定，中华人民共和国的根本制度是（A）。

A社会主义制度B人民代表大会制度

C民主集中制度D人民民主专政制度

（2005年国考真题A类）

106、中央和地方的国家机构职权的划分所遵循的原则是（A）

A在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性

B在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、创造性

C在中央的统一领导下，充分发挥地方的自主性、积极性

D在中央的统一领导下，充分发挥地方的自主性、创造性

【重点法条】

第六条　中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

第七条　国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。

国家保障国有经济的巩固和发展。

第八条　农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。

参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。

城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。

国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

第十一条　在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。

国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。

国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。

【意思分解】

1、第6条有以下几层意思：

（1）我国基本经济以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

（2）分配制度：

社会主义实行各尽所能，按劳分配，这是社会主义社会的一项基本原则。

但在现阶段（社会主义初级阶段），我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

这里应区分作为社会主义基本原则的分配制度同我国社会主义初级阶段实行的分配制度的差异。

2、对于第7条，考生应注意：

（1）国有经济与全民所有制经济是同义语。

（2）国有经济的地位：

是国民经济的主导力量。

3、了解第8条第1、2款的规定，重点掌握第3款：

国家对集体经济的政策是“鼓励、指导和帮助”。

4、重点掌握第11条：

（1）个体经济、私营经济的地位是社会主义市场经济的重要组成部分。

（2）国家对个体经济、私营经济基础的政策是：

“引导、监督和管理”。

【重点法条】

第九条第一款　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

第十条　城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

【意思分解】

以上两个条文关于自然资源所有权、使用权的基本规定，应注意：

1、森林、山岭、草原、荒地、滩涂既可以属于公民所有，也可以属于集体所有，但矿藏、水流只能属于国家所有，即全民所有（第9条第1款）。

2、关于第10条规定的土地所有权、使用权制度，读者可参见《土地管理法》有关条款。

【真题回顾】

（2008年国考真题）

102、下列关于土地所有权的说法中正确的是（B）。

A．土地全部属于国家所有　　

B．城市土地属于国家所有

C.土地全部属于集体所有

D．农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于集体所有的以外，属于国家所有

（2008年江苏真题C类）

28、根据我国相关法律的规定，下列关于土地所有权的表述正确的是（ACD）

A城市市区的土地属于国家所有

B城市郊区的土地属于农民集体所有

C农村的宅基地属于农民集体所有

D国家依法征用的土地属于国家所有

（2008年江西真题）

87、根据我国现行宪法规定，下列自然资源中只能为国家所有的是（C）。

A森林B草原C水流D荒地

【重点法条】

第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。

自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

【意思分解】

1、第30条关于行政区划的规定，应注意：

（1）我国的行政区划并存着三级制与四级制。

（2）民族自治地方不包括民族乡。

2、《宪法》第31条是我国建立特别行政区的法律依据，对此，读者务必铭记在心。

注意只有全国人大有权决定特别行政区的设立及其制度。

【真题回顾】

（2004年江苏真题A类）

53、我国在特别行政区内实行的制度由（B）。

A全国人民代表大会规定B全国人民代表大会以法律规定

C国务院以行政法规规定D国务院以特别决定规定

【重点法条】

第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

第三十四条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第三十五条　中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

第三十六条　中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

…………（参见意思分解）

第四十二条　中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

【意思分解】

1、第33条第1款意思非常明确，即成为中华人民共和国公民只须一个条件——具备中华人民共和国的国籍，特别注意具有中国国籍的未成年人是中国公民。

2、第33条第2、3两款是《宪法》第二章开篇条款，而《宪法》第二章“公民的基本权利和义务”是考试绝对重点，其考查的角度多为让考生判断某一具体权利的法律性质，以及某一具体权利义务的内容。

下面综合归纳一下公民的基本权利义务。

公民的基本权利包括：

（1）平等权（第33条）：

①公民在法律面前一律平等。

须注意的是“在法律面前平等“是指在适用法律上的平等。

②禁止差别对待。

（2）政治权利：

①选举权与被选举权（第34条）。

②言论、出版、结社、集会、游行、示威自由（第35条）；③宗教信仰自由（其内容为：

有是否信仰宗教的自由；有信仰此宗教或彼宗教的自由；有信仰某一教派的自由；有随时信或不信的自由。

）

（3）人身自由：

①人身自由不受侵犯（第37条）；②人格尊严不受侵犯（第38条）；③住宅安全权（第39条）；④通信自由（第40条）。

（4）社会经济权利：

①公民财产权（第13条）；②劳动权（第42条）；③休息权（第43条）；④获得社会物质帮助权（第45条）。

请注意行使权利的条件：

年老、疾病、丧失劳动能力。

（5）文化教育权利：

①受教育权（第46条）；②文化权利（第47条）。

它包括：

从事科学研究的权利；文艺创作的权利；从事其他文化活动的权利。

（6）监督权（第41条）：

①批评、建议权；②控告、检举权；③申诉权。

3、请注意劳动权与受教育权具有双重性，它们同时也是公民的基本义务。

【真题回顾】

（2006年江苏真题C类）

11、—些用人单位拖欠和克扣农民工工资．这种行为侵犯了农民工的（B）

A人身权利B取得劳动报酬的权利

C劳动权利D劳动安全和卫生保护权利

（2004年江苏真题B类）

74、根据我国《宪法》的规定，公民可以获得物质帮助权的条件是（ACD）。

A公民在年老时B公民在遭受自然灾害时

C公民在疾病时D公民在丧失劳动能力时

（2005年国考真题A类）

96、在我国，“公民”一词的含义是指（B）。

A年满18周岁具有我国国籍的人B具有我国国籍的人

C享有政治权利的人D出生在我国的人

（2007年国考真题）

98、我国宪法规定了公民的基本权利和义务，公民在法律面前一律平等．下列关于我国公民基本权利的表迷，不正确的是（C）。

A．国家培养和选拔妇女干部，实行男女同工同酬

B．年满18周岁，未被剥夺政治权利的中国公民均享有选举权和被选举权

C．社会，经济、文化教育方面的权利不包括公民年老、疾病、丧失劳动能力时的物质帮助权

D．国家保护华侨的正当权益，保护归侨和侨眷的合法权益

【重点法条】

第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法；

（二）监督宪法的实施；

　　（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

　　（四）选举中华人民共和国主席、副主席；

　　（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

　　（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

　　（七）选举最高人民法院院长；

　　（八）选举最高人民检察院检察长；

　　（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

　　（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

　　（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；

　　（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；

　　（十三）决定特别行政区的设立及其制度；

　　（十四）决定战争和和平的问题；

　　（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

【意思分解】

1、有关全国人大的知识点，应注意以下几方面：

（1）全国人大及其常委会行使立法权（第58条）；

（2）全国人大代表的推迟选举问题（第60条第2款）；

（3）全国人大会议临时召集的情形（第61条）；

2、《宪法》第三章“国家机构”是各类考试宪法部分的出题重点，而国家各机构的职权范围及其组织程序更是每年必考内容。

第62条规定了全国人大的职权范围。

现解读如下：

（1）第

（一）～（三）项是立法权；

（2）第（四）～（八）项是人事权，请读者注意以下几点：

①与第63条规定的全国人大罢免权的一致性；②注意哪5类领导人员是由全国人大选举产生的；哪些领导人员是依他人提名而由全国人大决定的；③军事法院的院长、最高法院及最高检察院的其他人员的决定权属全国人大常委会（参见第67条第（十一）、（十二）项）。

（3）第（九）～（十四）项是行政权，其中应注意的是第（十一）～（十三项）：

①第（十一）项，请注意“改变或撤销”5个字，并比较第67条第（七）、（八）两项的规定，切勿混淆。

②第（十二）项，请与第89条第（十五）项比较记忆。

【真题回顾】

（2006年江苏真题B类）

35、全国人民代表大会的职权不包括（BC）。

A立法权B司法权C执法权D监督权

（2005年江苏真题B类）

23、应由全国人民代表大会选举产生的是（D）。

A国务院副总理B中央军委副主席

C最高人民法院副院长D中华人民共和国副主席

（2008年江西真题）

85、根据我国宪法规定，决定战争与和平问题的职权由（B）。

A全国人民代表大会常务委员会行使

B全国人民代表大会行使

C国家中央军事委员会行使

D中国共产党中央军事委员会行使

【重点法条】

第六十四条　宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

【意思分解】

1、重点掌握宪法修改的特殊规则。

2、识记法律及其他议案的多数表决规则。

【真题回顾】

（2008年江苏真题A类）

9、根据宪法规定，有权修改宪法的机关是（C）。

A国务院B全国政协Ｃ全国人大　Ｄ全国人大常委会

【重点法条】

第六十五条　全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：

委员长，

副委员长若干人，

秘书长，委员若干人。

全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。

全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。

全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

【意思分解】

有关全国人大常委会的知识点，应掌握：

1、全国人大常委会由四类人员组成（第1款），委员长会议由三类人组成（第68条第2款）。

2、人大常委会与全国人大的关系：

（1）全国人大选举、罢免人大常委会组成人员（第3款）；

（2）前者向后者负责并报告工作（第69条）；

（3）二者每届任期相同（第66条第1款）。

3、人大常委会组成人员任职资格限制（第4款）与连续任职限制（第66条第2款）。

4、全国人大各专门委员会、调查委员会与人大常委会的关系（第70、71条）。

5、第67条规定了全国人大常委会的各项职权，其地位非常重要：

（1）第

（一）、（四）项是宪法和法律的解释权，都是独有的；

（2）第

（二）、（三）两项是立法权，请注意其范围；

（3）第（六）项、第（七）项和第（八）项是监督权，对后两项内容应予高度重视；

（4）第（九）～（十三）项是人事权，注意与第62条相关内容的比较；

（5）第（五）项、第（十四）～（二十）项是重大事务决定权，其中第（二十）项比较重要，请比较第89条第（十六）项的内容。

【不要混淆】

1、全国人大与人大常委会都有权监督宪法的实施，但修改宪法权专属于全国人大，人大常委会可以解释宪法。

2、人大常委会有权修改、补充基本法律和解释法律。

3、注意第67条第（十一）与（十二）项之区别。

4、第65条第4款禁止全国人大常委会组成人员担任的三类职务是指任何级别的职务，而不仅仅指中央国家机关职务。

5、第66条第2款连续任职不超过两届的人员不包括秘书长和委员。

【真题回顾】

（2005年国考真题B类）

110、在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据国务院总理的提名，有权决定的人选不包括（D）

A秘书长B审计长C财政部长D国务委员

（2005年国考真题B类）

109、根据我国现行宪法和立法法的规定，下列行为构成违法的是（B）。

A．全国人大常委会撤销某直辖市人大常委会批准的单行条例

B．全国人大常委会修改全国人大制定的法律

C．全国人大改变其常委会批准的自治条例

D．全国人大常委会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布

【重点法条】

第七十二条　全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

【意思分解】

限于篇幅73-75条没有一一列出。

全国人大代表和人大常委会委员享有下列权利：

提起议案权（第72条）；提起质询案权（第73条）；人身特别保护权（第74条）；言论免责权（第75条）。

【真题回顾】

（2006年国考真题B类）

105、根据宪法和法律的规定，享有人身特别保护权的人大代表包括（D）。

A．各级人大代表B．全国人大代表

C．省级以上人大代表D．县级以上人大代表

【重点法条】

第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

第八十九条　国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

　　（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

　　（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

　　（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；

　　（六）领导和管理经济工作和城乡建设；

　　（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

　　（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；

　　（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；

　　（十）领导和管理国防建设事业；

　　（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；

　　（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

　　（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

　　（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

　　（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

　　（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

　　（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

　　（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

【意思分解】

有关国务院的规定是《宪法》第三章“国家机构”中的考试重点，应予重视。

1、了解国务院的性质与法律地位（第85条）。

2、国务院由七类人组成（第86条），其中“各部部长”包括了央行行长。

这七类人也正是国务院全体会议的全体成员（第88条）。

3、国务院常务会议由四类人组成，即总理、副总理、国务委员和秘书长（第88条第2款），前三类人有连续任职限制，而秘书长没有连任限制（第87条第2款）。

4、重点掌握第89条国务院的各项职权，尤其是第（十三）～（十六）项。

5、国务院实行首长负责制（第86条第2款、第90条）。

6、注意审计机关在谁的领导下行使审计监督权（国务院总理）。

【真题回顾】

（2008年国考真题）

97、我国有权制定行政法规的主体，限于（A）。

A．国务院

B．国务院和省级人民政府

C．国务院及国务院各部、各委员会

D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府

（2005年国考真题A类）

100、按照我国现行宪法规定，有权制定和发布行政法规的国家机关是（D）

A全国人大常委会B全国人大法律委员会

C国务院各部、委D国务院

大家对比一下2005年和2008年的两道真题！

（2005年国考真题A类）

112、现行宪法规定，国务院对各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章有权（C）。

A改变B发回C改变或者撤销D撤销

【重点法条】

第九十五条　省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。

自治区、自治州、自治县设立自治机关。

自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。

第九十六条　地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

　　县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。

　　第九十七条　省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

　　地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

第九十八条　地方各级人民代表大会每届任期五年。

第一百零一条　地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。

县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。

选出或者罢免人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

第一百零七条　县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。

省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分

【意思分解】

《宪法》第三章第五节是关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的规定，应注意以下几方面问题：

1、第96条的第2款，即乡级人大不设常务委员会；

2、第97条，应记住直接选举的适用范围（县级以下