市教育局十三五规划纲要实施情况中期评估报告.docx

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市教育局十三五规划纲要实施情况中期评估报告

2018年市教育局十三五规划纲要实施情况中期评估报告

市教育局十三五规划纲要实施情况中期评估报告

市发改委：

按照市发改委《关于开展市“十三五”规划纲要中期评估工作的通知》（发改综合〔2018〕301号）要求，我局对照《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文件分工，现将“十三五”以来市教育局主要工作指标及重点工作任务实施情况报告如下。

一、工作完成情况

1.均衡发展义务教育。

一是全面完成义务教育学校建设任务。

“十三五”以来，我市累计投入40亿余元，新建、改扩建一大批贫困地区薄弱学校，累计完成项目5000余个，着力提升贫困地区办学水平。

农村中小学校舍维修改造工程1201个项目全部完工，建设面积118.77万平方米，资金投入3.4亿元；义务教育学校建设和农村学校教师周转宿舍建设62个项目全部开工，开工率达100%。

二是义务教育均衡验收工作稳步推进。

霍山县、金安区、金寨县、舒城县分别于18年、18年、18年县域内义务教育均衡发展顺利通过“国检”。

18年9月下旬，叶集区、霍邱县、裕安区顺利通过县域内义务教育均衡发展国家验收。

至此，全市县域内义务教育均衡发展提前两年整体通过国家督导评估认定，覆盖率达100%。

三是城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划成效明显。

两个三年行动计划共新建改扩建28所，截至目前已新建学校10所，改扩建学校4所，未开工的有3所（梅山路小学本部、裕安区十里桥学校、XX十二中）；正在建设的6所。

调整已完成的2所（田家炳实验学校、城北小学西校区）；剩余项目正按照计划安排有序推进。

四是教育普及程度不断提高。

严格实施适龄儿童控辍保学，积极做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作。

截至目前，全市小学阶段适龄人口入学率为100%，初中阶段适龄人口入学率为99.98%，小学毕业生升学率达102.06%，九年义务教育巩固率达101.07%，义务教育段辍学率为零，建档立卡贫困家庭子女入学保障实现全覆盖。

继续实施留守儿童关爱工程，金寨县探索义务教育阶段孤儿集中就学方式，取得良好成效。

2.普惠发展学前教育。

一是加快建设步伐。

稳步推进我市学前教育第二个、第三个三年行动计划实施，“十三五”以来开工项目112个，开工率100%，其中新建幼儿园44所，改扩建幼儿园68所。

竣工项目98个，18年项目有14个正在施工，18年、18年项目均全部完工。

二是强化监督管理。

拟订《XX市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》初稿，正在审核阶段。

加强教育督导、教育教学检查，重点防止和纠正幼儿园“小学化”倾向；加大对民办园的监管力度，建立健全年检制度，规范办园行为；加强对民办幼儿园看护点的整顿清理，我市目前看护点共101个，比18年减少37个，其中看护点转园10个，取缔27个。

三是支持普惠幼儿园发展。

加大对民办普惠性幼儿园奖补资金的投放，截至目前，我市普惠性民办幼儿园达到326所，在全市幼儿园总数中占比达到56%；在园幼儿50762人，在全市在园幼儿总数中占比达48%。

截至18年底，全市学前教育三年毛入园率为89.04%，

3.普及高中阶段教育。

一是主动适应教学改革。

统筹做好新高考新课程改革背景下普通高中学校教学管理改革工作，广泛开展新课改、新高考学习宣传，对高中学校行政管理人员和教师分期、分批培训，在学校课程安排、教学资源配备、教学管理制度等方面拿出新对策，进一步深化对新高考的研究和实践。

二是积极开展教研活动。

定期组织全市普通高中教学工作座谈会、皖西高中教学联盟高三教学质量检测、全市中小学教育教学论文评选等活动。

组织开展“一师一优课、一课一名师”评选活动。

顺利完成全市名师工作室创建工作，全市中小学现有25个名师工作室，其中优秀名师工作室5个。

三是科学规划布局调整。

两年间，推进14所高中共计18个改造项目有序实施，霍邱一中实现整体搬迁，霍邱二中迁入霍邱一中原址，叶集中学迁建校舍建筑主体完工，霍山中学搬迁工程、XX一中新校区建设规划正在进行中，金寨县实现新生全部进入省示范学校学习目标，安师大附属叶集中学将于18年9月投入使用，四是不断扩大优质资源。

大力实施“高中阶段教育普及攻坚计划”，18年累计支出96494万元，新建校舍开工建设11.17万平方米，完成2.5万平方米；改扩建学校开工建设7.65万平方米，完成6.55万平方米；完成教学仪器设备购置3124台（件套）。

全市高中阶段毛入学率达到115.66%，省示范高中招生人数占招生总人数的66.5%，较上年度有所提高。

4.提升中等职业教育。

一是加大统筹力度。

18年中等职业学校计划招生28630人，占高中阶段招生计划比例为47.03%，基本达到职普比1:

1的要求，新增招生资格专业9个。

连续开展四届中职招生宣传月活动，定期召开年度职教工作会议，加大对职业教育的支持力度。

二是加强资源整合。

加快职业院校整合步伐，统一规范职业学校类别名称。

整合后，全市各类中职学校共20所，其中公办学校13所，均已规范为普通中专学校；民办学校7所，正在进行整合规范。

统筹职业培训项目，推广金寨经验，督促新型农民培训、“雨露”计划、退役士兵培训、村干班等多个培训项目由职业院校归口负责职业培训，18年以来累计开展职业培训逾10万人次。

三是完善教学保障。

抓好教科研建设，高质量申报一批市级教科研项目，坚持总结推广优秀教学成果。

加强中职名师及团队的建设，充分发挥21个市级名师工作室、11个省级名师工作坊的示范引领作用，组织5期骨干教师培训，打造高素质教师队伍。

立项首批市级“专业+实训”示范基地项目20个，实施53个质量提升工程项目建设，集中建设一批规模化、现代化的职业学校。

四是办学成效显著。

以大别山职教集团资源为依托，品牌专业建设、教师培养等工作有效推进，中高职衔接课程体系建设逐步加强，职业学校招生规模逐步扩大，办学能力逐步提高。

校际交流与合作深入开展，优质学校对薄弱学校的帮扶工作卓有成效，中职学校各项大赛工作更上台阶。

成功举办了XX市2018职教宣传月活动暨校企对接会，积极筹备开展“校企合作示范基地”遴选活动，搭建校企合作良好平台。

5.大力支持特殊教育。

继续深入实施第二期特教提升计划（2018-2020），突出做好残疾儿童入学工作。

在全省率先实施特教送教上门，对不能入学的重度残疾适龄儿童，由各地特教中心开展送教上门服务，18年以来累计“送教上门”3600余次。

截至目前，全市三类残疾儿童入学率达到93.25%。

5.推进教育信息化发展。

截至目前，我市实现宽带接入率100%，校园网建有率100%，网络通畅率100%，教室网络接入率93.6%，班级多媒体覆盖率94.31%。

全市“在线课堂项目”现有207个主讲教室、611个接收教室项目建设，开课率均在90%以上。

开展XX市示范性数字校园创建，认定第一批22所学校、第二批29所学校达标并挂牌，第三批正在推进中。

城北小学等4所学校被列为安徽省首批示范性智慧校园建设试点学校，霍邱一中等15所学校被列为实验性智慧校园建设试点学校。

6.推进营养改善计划实施。

“十三五”以来，金寨县、霍邱县、舒城县、叶集区、裕安区5个县区累计投入营养改善计划资金9686.7万元，共计1156所学校实施农村义务教育学生营养改善计划，其中初中220所，小学936所，受益学生26.79万人，学校供餐食堂达1066所、供餐企业90所，实现了我市连片特困地区和国家扶贫开发重点县全覆盖的目标任务。

7.大力开展资助工作。

“十三五”以来，我市累计拨付4亿余元，扎实推动学前教育、义务教育、普通高中、中职学校和高等学校建档立卡贫困家庭子女各项资助政策、贷款政策落实，受益学生达56万余人次，确保不让一个学生因贫失学。

学前教育方面：

资助学前教育段家庭经济困难幼儿35486人，发放资金2179.7万元。

义务教育方面：

全市统一实施义务教育段“两免一补”政策，免除学杂费、免费提供教科书累计补助资金10.28亿元，覆盖学生47万人；高中阶段方面：

免除普通高中家庭经济困难学生学杂费（包括建档立卡贫困户家庭经济困难学生和非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）累计发放32841人，发放金额2782.85万元；普通高中国家助学金兑现家庭经济困难学生64785人，发放金额10783万元；补助中职学校免学费58225人，发放金额12393.04万元；发放中职学校国家助学金29156人，发放金额4563.44万元。

高等教育方面：

共签订生源地信用助学贷款合同20922笔，金额16435.81万元。

8.持续推进教师队伍建设。

18年以来，我市持续推进乡村教师支持计划，着力加强贫困地区教师队伍建设，不断提高落后地区和学校的师资水平，逐渐缩小城乡、校际之间的师资差距。

评先评优方面：

乡镇学校表彰奖励、职称评审时向村小、边远薄弱学校教师倾斜，金寨县、金安区针对符合相应条件的乡村教师均出台了优惠政策。

岗位交流方面：

积极探索教师职称改革和教师管理制度改革，在霍邱县、金安区、开发区推行“县管校聘”和“无校籍管理”试点工作，鼓励优秀教师、优秀校长到贫困村从教，交流轮岗义务教育阶段校长教师6882人。

教师招录方面：

2016、2017两年全市招聘1546名新任教师，大部分优先分配在乡村学校，招聘1514名特岗教师和797名定向贫困地区本专科教师，全部分配在乡村学校，为中小学乡村教师队伍注进了大量新鲜血液。

二、教育重大项目完成情况

对照“十三五”规划专栏13中明确的教育项目，我局落实情况如下：

职业教育发展工程。

目标任务：

建设职教园区，实施特教学校提升计划工程，新建公共实训基地，金安职业教育学校、裕安区职业学校、霍邱县职教园、金寨职业学校二期、金寨青少年校外活动基地、霍山职业学校、舒城幼儿师范专科学校、叶集职业与成人教育中心等。

完成情况：

目前我市职教园区建设条件尚未成熟，正通过重点建设XX市职业学校，加强中等职业学校53个质量提升工程项目建设和技能大赛赛点建设，推进职业学校的规模化和现代化，创造条件，积极争取职教园区建设。

目前，我们按照每个县区至少建成1所优质示范中等职业学校规划，已落实如下工作：

整合原有三所职业学校，按照国家级示范中等职业学校标准，新建舒城职业学校，占地400亩。

霍山职业学校保留，已将原霍山经济管理成人中专学校整体并入。

重点建设安徽金寨职业学校，二期建设与一期建设同时进行，均已完成。

霍邱县中职学校整合正在进行中。

叶集区保留XX市叶集职业学校，正加强专业建设。

金安区职业学校和裕安区职业学校完成类别名称规范，正推进专业建设。

此外，舒城幼儿师范专科学校的建设不在市教育局职教发展建设规划内，目前尚未启动。

2.基础教育提升工程。

目标任务：

建设金安区南山新区学校、毛中教育集团培训辅导中心、人民路小学北校区、XX九中东校区、金安东城学校、清水河学校初中部、十二中迁建、筹组XX九中西校区、霍邱一中迁建、叶集高中迁建、舒城二中迁建、金寨希望小学扩建工程等。

完成情况：

人民路小学北校区：

正在进行校园文化、智能化、电子采购类设备施工；XX九中东校区：

部分教学楼已封顶，生与工程正在施工建设；金安东城学校：

主体土建工程已经完工，室内装修进入收尾阶段，智能化及相关设备正在进行安装；金安区清水河学校（初中部）:

主体土建工程已经完成；部分楼层正在进行室内装饰和设备安装；十二中迁建工程:

XX第十二中学与春天家园安置小区3期同时打包设计，已完成规划设计，由于学校与安置小区之间道路红线图需调整，已与规划部门对接。

XX九中西校区：

已出租给私人办学；霍邱一中迁建、叶集高中迁建、舒城二中迁建、金寨希望小学扩建工程均已完工并投入使用。

金安区南山新区学校、毛中教育集团培训辅导中心目前尚未启动。

3.全面改薄工程。

目标任务：

18年-2018年改造校舍和运动场地建设面积158.6万平方米，购置图书、计算机、教学仪器设备等。

完成情况：

18年以来，全市“全面改薄”累计投入资金198287万元，其中校舍建设162674万元，设备购置投入35613万元，投资额占规划比例112.5%。

校舍建设类项目开工3077个、面积282.8万平方米，完工3070个、面积280.9万平方米，完工面积占规划的122.8%；生活设施购置104044件，图书购置2095442册，计算机、教学仪器及其他设备购置292722台，购置完成数占计划的100%。

4.高技能人才公共职业训练基地。

目标任务：

建设高技能人才职业训练基地，新建实训楼、改建厂房，建成机械、交通、建筑、电工及电子技术等12个实训中心;在舒城、霍山等县区建设公共职业训练基地。

完成情况：

高技能人才公共职业训练基地发展工程不属于市教育局管理范围。

5.农村教师周转房。

目标任务：

建设农村教师周转房3930套，建设面积137550平方米。

完成情况：

自18年起，截至18年底全市共建农村教师周转房2725套。

建设面积95375平方米。

6.学前教育行动计划。

目标任务：

新建公办幼儿园58所，改扩建公办幼儿园76所，鼓励和支持社会力量举办幼儿园40所。

完成情况：

“十三五”以来，市教育局稳步推进学前教育第二个、第三个三年行动计划实施，共开工项目112个，开工率100%，其中新建幼儿园44所，改扩建幼儿园68所。

竣工项目98个，18年项目有14个正在施工，18年、18年项目均全部完工。

三、存在主要问题

学前教育阶段：

城镇新开发小区配套建设幼儿园政策没有得到有效落实，普惠性、高质量的学前教育资源严重不足，公办幼儿园“入园难”，民办幼儿园“入园贵”现象依然存在，幼儿教师编制不明确、职称评审无岗位、待遇普遍较低。

义务教育阶段：

义务教育发展刚刚实现基本均衡，但距离优质均衡还有很长一段路要走，城乡之间、区域之间、校际之间的差距的仍然存在，农村弱、空心校，城区挤、大班额现象依旧突出。

高中教育阶段：

高中阶段存在教育经费投入不足、筹措渠道不畅、保障机制不健全、普职发展不协调等问题。

职业教育学校规模小、质量不高、专业设置不合理，一线技能型人才特别是高技能人才严重短缺，劳动者的职业技能和创业能力与市场需求不相适应，难以适应社会对人才多样化的要求。

教师队伍建设方面：

全市教师队伍结构性矛盾愈加突出。

年龄结构上，教师队伍存在老龄化现象，中青年教师普遍缺乏,在一些农村地区尤为明显；学科结构上，信息技术、音体美等小学科教师和职业学校实训指导教师依然紧缺，职教“双师型”教师培养力度不够；区域结构上，农村优质师资缺乏，“招不来，留不住”一直困扰着农村教育。

四、下一步工作打算

下一步，我们将围绕教育发展总体战略目标，根据不同学段的发展特点和需求变化，以协调发展为中心，全面提升教育发展水平。

一是增量提质发展学前教育。

不断扩大学前教育资源。

继续实施学前教育第三期三年行动计划，确保年度项目任务顺利完成。

加快推进住宅小区配套幼儿园建设管理办法出台。

谋划、实施XX城区第一个学前教育三年行动计划。

科学统筹和合理使用农村中小学闲置资源，支持农村地区、贫困地区新建、改扩建幼儿园，因地制宜发展多种形式的农村托幼机构。

投入上，加大对民办普惠性幼儿园奖补资金的投放。

师资上，完善编制管理办法和工资待遇保障机制，引导和监督幼儿园依法配足配齐教职工。

管理上，健全完善幼儿园质量评估监管体系，继续开展对民办幼儿园看护点的整顿清理。

坚持以游戏为基本活动，提高幼儿园保育教育水平，建立覆盖全面、布局合理的学前教育公共服务体系。

二是优质均衡发展义务教育。

推进县域内城乡义务教育一体化发展和优质均衡发展，认真落实教育部《义务教育学校管理标准》、《安徽省义务教育学校办学标准》，启动实施新一轮义务教育学校标准化建设。

推进城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划项目有序建设，提前谋划第三个三年行动计划（2019-2021）。

创造条件，实现今年秋后全部消除义务教育阶段学校66人以上超大班额，初中和小学起始年级实现标准班额。

扎实做好控辍保学工作，提高义务教育巩固水平。

省厅将对义务教育发展基本均衡县区进行动态跟踪监测，各县区特别是刚刚通过验收的县区时刻不能放松警惕。

三是特色多样发展普通高中教育。

继续推动高品质学校建设，鼓励名校办分校，支持安师大附属叶集中学建设。

创新高中阶段教育发展模式，着力从方式创新、课程创新和管理创新三个方面实现突破，针对学生的个性特点因材施教，有条件的学校可以根据学生的兴趣特长开设特色课程，引领学校走多样化、特色化、现代化办学之路。

四是统筹谋划提升职业教育。

全面推进中等职业学校布局调整，加快职业学校建设，稳步推进教科研项目建设、“双师型”教师队伍建设、“专业＋实训”示范基地等各项工作，以产教融合为抓手，深入推进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学生培训与服务地方社会经济发展对接，不断扩大办学规模，提升办学水平，加快构建现代职教体系。

五是持续强化教师队伍建设。

落实乡村教师支持计划。

加大对贫困地区教师的补充、培训和保障力度，重点向山区、偏远地区薄弱学校倾斜。

提升教师专业化水平。

整合好利用好县级教师培训资源，加大乡村教师、特殊教育教师和音体美等师资紧缺学科教师的培训力度。

积极探索中小学“全科教师”、“一专多能”教师的培养路径。

继续加强名师名校长工作室建设，充分发挥名师的示范引领辐射作用。

探索教师队伍建设改革。

推进中小学教师编制管理改革。

常态化推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，开展中小学教师编制“周转池”试点，让教师资源动起来、活起来。

创新完善教师专业发展培训机制，努力提高培训的针对性、实效性。

继续探索创新教师聘用制度和岗位制度，实现教师职称评审和岗位聘用的有机结合。

六是加快推进教育信息化建设。

持续推进“三通两平台”基础设施建设，提升各级各类学校校园网、学校多媒体、班级多媒体覆盖率。

建成市级教育资源和管理平台并投入试运行，高质量开展“一师一优课、一课一名师、课课有精品”活动，促进名师名课等优质教育资源共享。

加大专项培训力度，组织参与中小学电脑制作大赛和教师信息技术大赛，提高教师信息化技术水平和应用能力。

继续开展智慧校园示范校试点工作，加强在线课堂、在线课程的推广应用，推进信息技术与教学深度融合。