A+版知名地铁建设集团安全管理制度手册.docx

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A+版知名地铁建设集团安全管理制度手册

【R+版】知名地铁建设集团安全管理制度手册

目录

第一章总则1

第一条目的1

第二章安全管理目标1

第二条安全管理目标1

第三条安全生产领导小组1

第三章安全管理制度2

第四条安全生产责任制度2

第五条安全生产教育制度3

第六条安全技术交底制度4

第七条安全生产检查制度9

第八条安全事故报告、调查、处理制度10

第九条安全方案编制制度11

第十条安全标准工地建设制度11

第十一条消防保卫管理制度11

第十二条特种作业人员管理制度12

第十三条临时用电管理制度12

第十四条机械设备安全管理制度13

第十五条劳保用品发放管理制度14

第十六条安全防护设施及用品的验收、使用、管理制度14

第十七条安全生产资金使用制度15

第十八条安全检维修管理制度15

第十九条安全生产奖惩制度20

第二十条安全生产会议制度21

第二十一条安全生产请示、汇报、报告制度22

第二十二条安全投入保障制度22

第二十三条安全效果评价制度24

第二十四条安全隐患排查制度26

第二十五条安全责任目标考核制度27

第二十六条安全作业管理制度27

第二十七条班组班前安全活动制度32

第二十八条仓库、罐区安全管理制度32

第二十九条门卫出入口管理制度35

第三十条防火、防爆、防尘、防毒管理制度35

第三十一条防汛工作制度36

第三十二条环境保护管理制度37

第三十三条机械设备安全管理制度38

第三十四条节假日及社会重大活动安全管理制度38

第三十五条禁火、禁烟管理制度41

第三十六条领导干部带班制度42

第三十七条领导值班制度43

第三十八条安全生产事故报告制度43

第三十九条生产设施安全管理制度44

第四十条食堂卫生管理制度46

第四十一条地盘管理者管理制度47

第四十二条突发事件报告、登记制度48

第四十三条危险化学品安全管理制度48

第四十四条卫生健康管理制度50

第四十五条现场文明施工管理制度50

第四十六条项目爆炸物品安全管理制度51

第四十七条消防安全管理制度51

第四十八条易燃、易爆、危险品安全管理制度52

第四十九条重大信息报送制度53

第四章附则53

第一章总则

第一条目的

为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，确保SR地铁建设集团公司西安地铁三号线一期工程TJSR-10标项目经理部工程建设安全，确保施工中的人身、设备安全，预防事故发生，实现安全目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、各部委颁布的安全技术规范、地铁公司相关文件要求和集团公司及公司有关施工安全管理的规章制度，结合项目部的施工特点，特制定本制度。

第二章安全管理目标

第二条安全管理目标

建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。

提取专项安全生产经费，建立安全生产紧急救援预案，规定配备专职安全生产管理人员，实现安全生产零死亡事故率。

1．杜绝因工重伤及以上生产安全责任事故；

2．遏制因工轻伤事故；

3.杜绝主要责任一般及以上道路交通事故；

4．杜绝一般及以上特种设备责任事故；

5．杜绝一般及以上火灾责任事故；

6.创建股份公司和局安全标准工地，争创西安市安全标准工地。

严格执行西安市地下铁道有限责任公司和西安市委有关文明施工要求，按照“三工”建设标准，现场做到“规章制度健全、场地整洁有序、管理规范、企业形象统一”，达到西安市建委创建文明安全工地标准。

第三条安全生产领导小组

项目经理部项目经理是工程安全的第一责任人，对工程安全生产工作负全面责任；安全总监对工程安全负全面监督、检查责任，负责协助项目经理开展安全问题、事故的调查与处理；项目经理部各级领导、各级职能部门、各生产班组和操作工人，根据职责分工对工程安全承担相应责任。

项目经理部建立由项目经理、书记任组长，项目副经理、总工程师、安全总监、总会计师、项目经理助理任副组长，安质部、工程部、物机部、试验室、工经部、办公室、财务部为组员组成的安全生产领导小组，负责本工程安全监督管理。

安全生产领导小组办公室设在经理部安质部，负责安全生产管理的日常工作。

组长：

RRRRRR

副组长：

RRRRRRRRRRRRRRRRRRPPP

组员：

QQQRRRSSSNNNRRRMMM

RRRRRRRRRRRRQQQRRR

领导小组负责对项目经理部安全工作的总体部署、监管，研究解决安全生产中的重大问题，对各班组实行奖优罚劣和安全一票否决权。

第三章安全管理制度

第四条安全生产责任制度

为了明确工程施工过程中各参战员工的安全生产职责，更好的贯彻落实公司下发的有关安全生产责任制的文件精神，结合经理部实际，特制定本制度。

1．安全生产责任制度要责任明确，分解到位。

各部门均应按经理部的各项目标制定本部门相应的目标和指标。

并结合目标和指标完成与否进行相应的奖惩。

2．定期对各级、各部门安全生产责任制规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。

3．与各有关分包方的合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求，并对分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等进行核验。

4．项目中所涉及到的各特殊工种应有相应的安全技术操作规程。

并应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，且悬挂在操作岗位前。

5．施工现场按规定配备的专职安全员有权对现场安全生产情况进行检查、监督与管理，并根据掌握情况进行相应的奖罚。

6．要在项目中形成横向到边、纵向到底的管理网络，形成人人有责可负，事事有人负责的良好的安全生产管理氛围。

第五条安全生产教育制度

1.管理干部的安全教育

（1）领导干部的安全教育：

根据《安全生产法》及《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的规定：

项目经理和分管安全生产的副经理必须经过培训，考试合格者发给《岗位合格证书》。

主要掌握《安全生产法》和《建筑法》安全教育、安全生产等法律、法规，掌握党的安全生产方针、政策、提高安全生产意识和掌握安全生产管理的知识。

（2）项目经理、专职安全技术干部的安全培训：

其培训由行业主管部门组织安全培训，经考试合格后发给《岗位合格证书》。

培训内容有安全生产方针、政策；安全法规、标准；安全管理；安全技术；安全教育；安全检查；伤亡事故报告和处理等。

（3）工程技术人员的安全教育：

其的主要内容有安全生产方针、政策、法规、制度以及任务；本职的安全生产责任；工伤事故的调查、报告和典型事故的分析；本职的安全生产技术要求；如何做好工程技术的安全保障工作；现代管理技术在安全管理中运用。

（4）其他管理干部的安全教育：

其主要内容有安全生产方针、政策、法规和制度以及劳动保护的意义；本职安全生产岗位责任制的内容；如何配合有关部门做好安全生产保障工作；

2.工人的安全教育

（1）三级教育：

①项目经理部级安全教育，由安质部负责。

主要内容是工地安全制度；施工现场环境；工程施工特点及可能存在的不安全因素；施工用化工产品的用途、防毒知识，防火及防煤气中毒知识。

②班组安全生产教育，由班组长或安全员负责。

主要内容是本岗位作业特点及安全操作规程；安全防护装置及个人劳动防护用品的正确使用及保养方法。

（2）特殊工种的安全教育：

本工程特殊工种的范围指电工；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械操作；金属焊接（气割）作业；机动车辆驾驶；架子工等。

其必须由国家规定的有关部门或授权单位进行安全教育和安全技术培训。

并按国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》在经过严格的理论和实际考试合格后，发给安全操作证，方准独立作业。

（3）复工安全教育。

主要针对离开工作岗位较长时间的工人进行的安全教育。

（4）变换工种前安全教育。

主要教育内容为新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责。

新工作岗位必要的安全知识、各种机具设备及安全防护设施的性能和作用。

新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；新岗位个人防护用品的使用和保管。

3.经理部经常性安全教育

（1）项目部定期组织全体在岗工人开展安全生产及法制教育活动。

安全教育活动由安质部组织，项目主要领导、各部门负责人、现场主管人员及工区负责人必须参加。

教育形式可以采取看录像、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式进行。

教育内容为上一月安全生产形式、存在问题及对策；最新安全生产信息；重大和季节性的安全技术措施；本月安全生产工作的重点、难点和危险点；本月安全生产工作目标和要求。

（2）班前安全活动交底（班前讲话）：

各作业班组长与每班工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行不少于20分钟的班前安全活动交底。

班前安全活动交底的内容应包括：

本班组安全生产须知；本班工作中的危险点和应采取的对策；上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策；遇有特殊季节和危险性较大的作业前，安全员应参加班前安全讲话并对工作中应注意的安全事项进行重点交底。

安质部应加强对各班组班前讲话情况的监督和检查，每半月对班前安全讲话记录本进行检查并及时进行指导帮助。

第六条安全技术交底制度

1.主题内容与适用范围

（1）本办法规定的工程项目安全技术措施和方案编制、审核、审批的基本要求和安全技术交底的要求，同时规定了工程项目各类安全防护用品、工具设施、临时用电工程及机械设备等的验收要求和安全新技术、新工艺的总结和推广要求。

（2）本办法适用于经理部范围内所有土建、基坑开挖、混凝土施工、沟槽开挖等项目。

2.安全技术措施和方案

（1）施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施，特殊和危险性的工程必须单独编制安全技术措施。

（2）安全技术措施和方案的编制要求

①及时性

R.安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过工程部审批后正式下达施工单位指导施工。

R.在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充，否则不能施工。

R.施工条件发生变化时必须变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。

②针对性

R.要根据施工工程的结构特点，凡在施工生产中可能出现的危险因素，必须从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。

R.要针对不同的施工方法和施工工艺制定相应的安全技术措施。

R.不同的施工方法要有不同的安全技术措施，技术措施要有设计、有详图、有文字要求、有计算.检算资料；

R.根据不同分部.分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施保证其安全实施。

土方工程、地基与基础工程及脚手架工程等都必须编制单项工程的安全技术措施；

R.编制施工组织设计或施工方案在使用新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，必须研究应用相应的安全技术措施。

③针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、位装置等方面采取安全技术措施。

④针对施工中有毒、有害、易燃等作业可能给施工人员造成的危害，制定相应的防范措施。

⑤针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因素，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。

（3）针对施工人员的素质，编制行之有效的安全技术措施来约束人的不安全行为。

①针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施。

②夏季气候炎热、高温时间持续较长，要制定防暑降温措施和方案；

③雨季施工要制定防触电、防雷、防塌措施和方案；

④冬季施工要制定防寒防火、防滑、防煤气中毒、防风措施和方案。

（4）具体性。

①安全技术措施必须明确具体，能指导施工，绝不能搞”口号”式、一般化。

②安全技术措施中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置，井字架或龙门架位置等按照施工需要和安全规程的要求明确定位，并提出具体要求。

③安全技术措施及方案必须由总工或由总工指定的技术人员进行编制。

④安全技术措施及方案的编制人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。

（5）安全技术措施及方案的审核要求。

①工程项目安全技术措施及方案由项目总工进行审核。

②总工应对编制人提出的措施和方案的合理性及其指定的可靠性和可能存在的风险提出明确意见，并有责任进行修改、完善和否定。

（6）安全技术措施及方案的审批要求:

①项目安全技术措施及方案由公司工程部部长或其指定的技术人员进行审批。

②审批人对措施及方案就给予批准或不批准实施的明确答复。

凡属“建议”、“修改”、“待完善”等类意见按不批准对待，待编制人和审核人修改、完善之后再上报审批。

（7）特殊和危险性大的工程的安全技术措施。

①吊装、深坑、搭设和拆除高大脚手架（20米以上）及特殊脚手架施工前必须编制单独的安全技术措施方案。

②单独的安全技术措施方案，一定要有依据、有计算、有详图、有说明。

③特殊和危险性大的工程安全技术措施由总工负责人编制，报公司工程部审核后，报公司总工程师审批后实施。

3.安全技术交底。

（1）经理部实行逐级安全技术交底制度。

（2）安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，必须具体明确，针对性强，不得用施工现场的安全纪律、安全检查等制度代替，防止口号式、一般化。

（3）进行安全技术交底内容必须是现场的班组长、施工员或技术负责人。

（4）安全技术交底内容必须针对分部分项工程施工中给操作人员带来的危险因素而编写，既要体现出一般作业的共性，又要体现出本作业的特性。

（5）安全技术交底应优先采用新的安全技术措施。

（6）安全技术交底的内容

①本工程项目施工作业的特点；本工程项目施工作业中的危险点；针对危险点的具体防范措施；

②施工中应注意的安全事项；

③有关的安全操作规程和标准；

④一旦发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

（7）出现以下几种情况时，项目经理、技术负责人或工长应及时对班组进行技术交底。

①因故改变安全操作规程；

②实施重大和季节性安全技术措施；

③更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

④发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

⑤出现其他不安全因素、安全生产发生变化的。

4.安全验收范围

（1）脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全帽、安全带、漏电保护器、五芯电缆、配电箱以及其他个人防护用品；

（2）普通脚手架、满堂脚手架、龙门架等和支搭的各类安全网；

（3）高大脚手架、插口、挑挂等特殊架子；临时用电工程；

（4）各种起重机械、其它机械设备。

组织及验收要求：

①脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全帽、安全带、漏电保护器、以及其他个人防护用品，必须有合格的试验单位及出厂合格证明，当发现有疑问时，请有关部门进行鉴定，鉴定合格后方可使用。

②龙门架、桁车及万能杆件桁架子的验收，由经理组织工程部、安质部、物资部及领工员、作业班组长等有关人员参加，经验收合格后方可使用。

③普通脚手架以及特殊架子、堆料架或支搭的安全网的验收，由工长或总工组织，安全员参加，经验收合格后方可使用。

④高大脚手架以及特殊架子的验收，由批准方案的技术负责人组织，方案制定以后，安质部及其他有关人员参加，以验收合格后方可使用。

⑤起重机械的验收，由物资部组织，工程部、安质部参加，验收合格后方可使用。

⑥临时用电工程的验收，经理组织安质部、电工、方案制定人、领工员、班组长参加，验收合格后方可使用。

⑦所有验收都必须办理书面签字手续，否则验收无效。

⑧各级验收人员一定要认真负责，把住关口，严格按国家标准、规定和批准的方案进行检查，合格的予以验收，不合格的一律不予验收。

5.安全新技术、新工艺的总结与推广

（1）项目各级施工管理人员和技术人员要注意对施工过程中各类安全技术及时进行分类和评价，从中总结出新的技术和工艺。

鼓励和施工作业人员在安全防护技术和设施方面的发明、改进和建议。

（2）对已经鉴定、认可的安全新技术、新产品，施工现成要积极、主动地予以推广和使用，并及时将推广使用中的意见报安质部。

6.总工和安全员对施工过程中的安全技术管理工作要进行经常性的检查和监督，凡发现无措施、无交底、无验收而进行施工的单位和人员应立即责令其停止施工，待方案、手续齐备后方可批准施工。

第七条安全生产检查制度

1.安全检查是施工安全管理的一项重要内容，通过检查，能够及时的发现劳动生产中的不安全因素及隐患，及时地采取有效措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态，保证生产的正常进行，通过安全检查，及时发现安全管理上的缺陷，及时地加以改进，提高安全生产管理水平。

为了促进项目经理部安全工作的深入开展，防止工伤事故和职业病的发生，保障广大职工在劳动生产过程中的安全和健康，确保安全生产工作正常进行，制订本制度。

2.月度安全检查

由主管安全的副经理组织有安质、工程物资、经营、试验、综合办公室及现场管理人员和分承包方负责人等有关人员参加，在经理部范围内进行全面检查，检查周期为每月一次，并填写安全检查通报。

发现问题及时处理，制定对策、保证措施，限期整改，专人复查。

3.周安全检查：

由安质部组织安全员、领工员、技术员及其他有关人员参加的检查，对施工现场进行检查，检查周期为每周进行一次。

发现问题，填发安全隐患通知书，及时要求整改并跟踪验证。

4.日安全检查：

由班组长组织，领工员、安全员参加，按照职责分工对本班组及其施工现场进行全过程、全方位全监督。

按经理部制定的日常安全检查表格所规定的内容填写。

在本班组所在范围内进行检查，检查周期为每天一次。

5.季节性安全检查

由安质部组织每年按季度进行四次检查，在经理部范围内对夏季防洪、防汛、防台风、防暑降温，冬季防寒、防冻、防滑、防火灾、防中毒情况进行检查。

检查时间为每季度末月中旬。

6.节假日安全检查：

由经理部安质部组织每年在“五一”“十一”“春节”分三次进行节前检查，并填写安全检查通报。

7.经常性安全检查：

经理部安质部安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：

基坑开挖、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、龙门架、脚手架、起重吊装、环保、文明施工等。

8.专业性的安全检查

工程项目开工前要认真细致调查研究确定本工程的危险源。

针对施工现场的重大危险源，制定相应抢险预案，适时组织实施，过程检查抢险的人、机、料、具的准备落实情况，防止抢险材料挪作它用。

9.对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的安装、调试、运转、维修进行详细的交接班记录。

专业检查要有记录。

所用机械必须挂“安全操作牌”作业。

第八条安全事故报告、调查、处理制度

1.为贯彻国家及上级劳动部门颁发的有关职工伤亡事故的有关规定，保护广大职工的切身利益和加强职工对安全生产及伤亡事故的认识，防止伤亡事故的发生，结合经理部的实际情况，制定本制度。

2.施工现场发生轻伤、重伤或死亡事故后，最先发现人或者现场有关人员应立即报告给安质部和项目经理。

3.安质部和项目经理接到伤亡事故报告后，用快速方法（包括电话、电报/电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，报告时间最迟不得超过24小时。

报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故原因等。

4.对于重伤或死亡事故，必须保护好现场，迅速采取必要的措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。

对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的单位和个人，追究相关单位领导和当事人的责任，并严肃处理。

5.伤亡事故处理必须按照“四不放过”（事故原因不清不放过、事故责任者未受到处分不放过、事故的责任者和群众未受到教育不放过、未采取防范措施不放过）的原则，认真进行调查，分析和处理。

对于轻伤事故，由分管经理或安质部组织生产、技术、安全等有关人员进行调查，召开事故分析会，分析事故原因，拟定防范措施。

6.对于重伤或死亡事故，由公司安质部会同西安市的安检、劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。

第九条安全方案编制制度

针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织设计或施工方案时，同步进行安全防护方案的编制，由项目经理部总工程师组织有关人员进行审查，并报业主和监理工程师审批后执行。

第十条安全标准工地建设制度

以安全标准工地建设为载体，全面加强施工现场规范化、标准化管理，施工生产有序可控，机械设备操作规范，工程材料合理堆放，各种交通安全标志、施工信号标志完备，供水管路、供电线路安装、架设正确。

消灭重大伤亡事故，使惯性事故得到有效控制，开工前，经理部制定并颁布安全标准工地建设规范文件，使安全标准工地建设活动标准化、规范化。

第十一条消防保卫管理制度

1.为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“预防为主，防消结合”的消防方针，明确有关管理人员的责任，加强消防工作的领导和宣传，保障国家和人民生命财产安全，增强防火意识，防患于未然。

根据国家和陕西省的有关规定，结合项目部的实际情况，制定本制度。

2.消防工作要实行防火责任制度，执行“谁主管，谁负责”的原则。

3.加强对消防器材和设施的管理，指派专人负责维护保养，保证完整好用，并实行定点存放，不准随意挪动，摆放位置的前面要有通道，以便取用。

4.在易燃、易爆有火灾危险的重要防火部位、场所，禁止吸烟或在附近动用明火和进行电气焊作业，如确因工作需要动火时，必须事先向安质部或派出所办理动火审批手续，并采取严密防范措施，保证安全。

5.安质部具体负责防火消防的组织领导工作，要建立健全群众性的义务消防组织，制定防火安全管理制度，定期组织人员和全体职工进行防火知识教育及灭火技术训练，提高自救自防能力。

开展日常消防工作巡视，发现问题及时向主管领导汇报。

6.经理部安质部、工程部等职能部门每季度要进行一次安全消防大检查，对于安全消防工作成绩突出的，将给予表扬和奖励，对于安全消防工作不重视，隐患较多而不采取措施整治的，将给予通报批评和经济处罚。

第十二条特种作业人员管理制度

1.为了加强经理部从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障职工的安全和健康，实现安全生产，制定本制度。

2.特种作业是指在劳动过程中，易发生职业危害和伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业。

从事特种作业的人员称为特种作业人员（特种作业人员有电工、焊工、起重工、架子工、锅炉司机、爆破作业人员、压力容器操作人员、机动车驾驶人员）。

3.严格执行《特种作业人员专业性技术考核管理规则》（RR5306-85），切实做好对特种作业人员的培训、考核、管理工作。

4.特种作业人员必须年满18周岁，身体健康，工作认真负责，遵章守纪，具有初中以上文化程度，技术业务理论考核和实际操作技能考核合格，并取得地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证，持证上岗，身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷。

5.特种作业人员必须严格遵守有关规章制度，努力学习本工种专业技术和安全操作规程，提高预防事故和职业危害的能力。

6.特种作业人员应当正确使用、保管各种安全防护用具及劳动保护用品，善于采纳有利于安全作业的意见，对违章指挥作业者能及时予以指出，必要时向有关领导部门汇报。

7.认真执行本单位、本部门内所制定的岗位职责，坚持原则，坚决抵制违章指令。

8.持有特种作业操作证的人员，必须严格执行有关部门的持证复审规定，限期进行复审，凡超过时限未经复审者，不得继续从事