XX新型城区关于公共道路工程开发建设项目可行性研究报告.docx

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XX新型城区关于公共道路工程开发建设项目可行性研究报告

XX新型城区关于公共道路工程开发建设项目可行性研究报告

第一章　　概述

1.1历史背景

小店区是1998年太原市辖行政区划调整后的一个城乡一体化的新型城区。

南农北商，高新技术密集，发展空间广阔，是太原市向南推进增加新的经济增长点的重要城区镇。

本项目位于小店区小店镇境内，是当地百姓通往城镇的一条通道，随着经济发展、交通运输业的增长，使得原有土路已不能完全满足当地经济发展的要求，在一定程度上制约了当地的经济发展，老百姓出入极不方便。

为此小店区委、区政府决定尽快改建东桥～西孙线公路工程，并责成区交通局委托我公司负责本项目的前期工作，编写《项目工程可行性研究报告》（以下简称“报告”）。

我公司派高级工程师等多人勘察、收集路况资料，并充分听取了地方政府的意见，再经路网分析，又结合投资情况，在万分之一的地形图上拟定路线走廊带，在此基础上遵照国家计委和交通部（1988）《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》编写《报告》文本，于2010年3月底完成编制任务。

1.2　主要编制依据

1、交通部1988年颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》；

2、国家发改委和建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》；

3、交通部2004年颁布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

4、交通部2006年颁布的《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；

5、交通部颁发的《公路路基路面现场测试规程》（JTJ059－95）；

6、交通部颁发的《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073·1－2001）；

7、交通部颁发的《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40－2003）；

8、交通部颁发的《公路工程质量检验评定标准》第一册土建部分（JTGF80/1－2004）；

9、交通部1996年颁布的《公路基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》；

10、山西省交通厅晋交科字[1997]56号文“关于试行《山西省关于贯彻执行[1996]部颁〈公路基本建设工程概算、预算编制办法〉的若干规定》的通知”（以下简称《省厅规定》）；

10、小店区交通局委托书；

1.3研究范围及主要内容

1、项目建设的必要性

2、现有公路概况及存在的主要问题

3、交通发展及预测

4、公路建设规模和技术标准

5、建设条件及方案选择

6、投资估算及资金筹措

7、建设期安排和实施方案

8、经济评价

9、环境保护

10、问题与建议

1.4　主要研究结论

1.4.1　项目建设的必要性

1、是提高公路网络使用功能、解决县（区）际油路建设的需要

本项目小店区东桥～西孙线公路工程是一条乡级公路，是东桥与温家宝堡村民互通往来的便捷通道，地处小店镇内，是经济基础较好，工农业生产增长较快的区域。

该项目的建设实施对其发展有着举足轻重的作用。

“公路通、百业兴”，根据中央及省里有关精神，要加速实施县际及村村通公路工程，本项目也在其列。

以促进周围村镇、厂矿等中小企业发展，互通有无，优势互补，实现经济共同繁荣。

2、是当地农副产品外运重要运输通道的需要

该项目工程沿线的农副产品以农作物为主，可促进当地农业水平发展，提高农民经济生活水平，因此，提高公路通行能力，改善车辆行驶环境，保证道路运输畅通，是其作为农副产品外运重要运输通道的需要。

3、交通运输业发展，交通量日益增长的需要

近几年，随着小店区经济的快速发展和农业资源的不断开发，公路沿线地区抓住改革开放的大好机遇，加大产业结构调整力度，经济迅速发展，交通运输量急剧增长。

要求公路交通建设的发展必须与交通运输发展相适应，甚至适度超前；要求公路交通必须全力提高运输服务水平，让运输更安全、更便利，为公众提供公平、多样化的运输服务，适应人民生活更加富足和品质不断提升的需要，实现安全交通和便利交通。

本项目实施后，公路通行能力将随之提高，从而保证车辆顺利通行，提高车速，节约时间，提高效率，对交通运输业发展极为有利。

1.4.2　现有道路状况

该项目起点位于小店区东桥村村口南135米处（小牛线K6+585），终点位于小店区温家堡村，且与西孙线相接，是人们出入城镇的便捷通道，现有土路宽7米左右，但平整度极差，自然地形形成的土沟堆满了生活垃圾，造成排水极不通畅,严重影响当地百姓的出行和当地的生产，制约着沿线村庄与县际、城际的经贸往来和旅游资源的开发，因此改建此公路项目是促进当地经济发展的需要，是实现城乡一体化的目标之一。

1.4.3交通量发展预测

1、预测方法

由于本线无交通量观测站，故本项目交通量预测通过收集原有公路断面交通量资料，以及影响区各县历年的经济统计资料和国民经济远景发展规划，对数据进行分析、回归，预测出交通量。

然后再采用“定标法”对预测交通量进行修正预测。

2、交通量调查

为了更详尽的获取公路交通流的特性，在沿线地方政府和交通部门的协助下，在2010年2月27日至2月28日对项目所在地相关公路交通流特性调查分析基础上确定了交通量观测点，侧重考虑沿线有分流可能并能控制交通流的位置。

对此路段的断面机动车交通量进行24小时调查，调查结果见表1-3-1。

以折算成小客车标准车为例，客车占总交通量的21.4%，货车占总交通量的64.7%。

从运输效率来看，客、货车实载率86%。

在货车承担的货物品种中，矿建材料占20%，农副产品占44.7%。

　　交通调查结果见表　　　　　　　表1-3-1

车型

小货车

中货车

大货车

拖挂车

拖拉机

小客车

大客车

合计

交通量

200

195

50

15

146

215

6

827

各车型所占比（%）

24.2

23.6

6.0

1.8

17.7

26

0.7

100

折算小客车交通量

240

293

100

45

146

215

9

1048

各车型所占比（%）

22.9

28.0

9.5

4.3

13.9

20.5

0.9

100

3、交通量预测结果

远景年份交通量预测值

辆/日（折算成小客车）表1-3-2

年份

客车

货车

合计

2012

273

1147

1420

2014

531

1563

2094

2016

890

1890

2780

2018

1438

2183

3621

2020

1549

2470

4019

注:

表中交通是为年平均日交通量。

1.4.4　建设规模和技术标准

1、建设规模

该项目起点位于小店区东桥村村口南135米处（小牛线K6+585），终点位于小店区温家堡村，且与西孙线相接，路线全长1.3072公里。

全线按三级公路技术标准进行建设，设计行车速度采用30公里/小时，路基设计宽度7.5米，但起点段K0+000~K0+620为过村路段，受当地地形的限制，路线左右侧均为当地村民已修建好的排水渠，所以本过村段路基宽度按原有宽度进行建设；全线桥涵设计汽车荷载等级：

公路Ⅱ级。

主要工程项目及工程数量：

路基土方3618m3，铺筑水泥混凝土路面8496.8m2,铺筑水稳砂砾基层9542.56m2，完善排水设施687.2m。

2、技术标准

主要技术指标采用情况表　　　表1-4-1

指标名称

三级设计

标准

三级公路

采用值

设计行车速度（km/h）

30

30

路基宽度（m）

7.5

7.5

平曲线最小半径（m）

30

30

缓和曲线（m）

25

25

最大纵坡（%）

8

0.9

最短坡长（m）

100

80

竖曲线半径（m）

凸

2000

10000

凹

1500

10000

1.4.5建设方案

根据路线起、终点及主要控制点、按照拟定的公路建设等级，结合其在公路网中的作用、使用功能和特点、资源状况以及水文、气象、地质、地形、地貌等自然条件，路线布设大部分按照原有路线进行布设，原有公路作为改建项目的路基底基层，并对公路的平、纵、横三个方面进行综合考虑，结合不同路段的实际情况，增设路基、路面排水工程与桥涵构造物共同形成较完整的微观排水系统，排除路基、路面范围内地表水流。

本项目路基设计宽度7.5米，设计行车道宽6.5米，路面两侧设置宽度为30cm的路边石，在满足交通流量和使用要求的前提下,本着因地制宜，合理选材、方便施工、利用养护、节约投资的原则，进行路面方案的技术经济比较，最终确定路面结构层：

18cm水稳砂砾基层+22cm水泥混凝土面层（利用原有旧路强度作为路基底基层）。

1.4.6投资估算及资金筹措

本项目中投资估算总金额为162.11万元，平均每公里造价124.03万元。

其资金来源通过申请开行货款、市政府补助投资补贴，其余由小店区政府自筹来实现。

1.4.7建设期安排

制定合理的设计和施工周期，对保证工程质量和控制造价都将起到十分重要的作用。

本项目总工期拟定为8个月，即从2010年3月到2010年10月完成改造。

结合本项目的地形类别、工程类别、难易程度、工程量大小情况分项安排工期。

本项目实施计划安排为：

工程可行性研究：

2010年3月1日－2010年3月底

施工图设计：

2010年4月－2009年5月

施工期：

2010年06月－2010年10月

1.4.8经济评价结论

公路建设项目的经济评价,主要采用经济效益费用比、经济净现值、经济内部收益率和经济投资回收期等项指标来衡量。

本项目根据调整后经济费用及计算的各项效益，采用有关参数进行国民经济评价。

国民经济评价结果见表1-8-1，从敏感性分析看出，在不利情况下（费用增加10%，效益减少10%）经济内部收益率为10.39%，高于社会折现率8%，说明本项目具有一定的抗经济风险能力。

从国民经济评价角度看，本项目可行。

国民经济评价指标表

表1-8-1

指标

内部收益率

净现值

效益费用比

投资回收期

全部投资

12.6%

1090.04万元

1.56

15.4年

国民经济评价敏感性分析表（全部投资）

表1-8-2

变动因素

EIRR（%）

EBCR

ENPV（万元）

投资回收期N（年）

正常状况

12.6

1.56

1090.04

15.4

费用不变，效益下降10%

11.3

1.41

693.36

18.38

费用上升10%，效益不变

12.46

1.53

1047.20

15.5

费用上升10%，效益下降10%

11.17

1.39

650.52

18.66

第二章　路线现状及存在的问题

2.1项目所在区域的交通运输现状

2.1.1　太原市交通运输现状

项目所在的地区太原市是全省交通枢纽。

今年来随着社会经济快速发展及国家对基础设施投资不断加大，项目区公路交通运输正蓬勃向前发展，交通量逐年递增。

2006年太原市铁路和公路共完成客运量3860万人，占全省铁路和公路总客运量的15%，其中铁路2564万人，公路1296万人，分别占太原市总客运量的66.4%和33.6%，同年完成货运量20108万吨，占全省总客运量的25.41%，其中铁路9567万吨，公路9601万吨，分别占太原市总货运量的49.95%和50.1%（不考虑航运、水运）。

由此看出，公路交通在太原市整个交通运输中的重要地位。

分析历年综合运输量表明，公路运输量所占比例呈上升趋势，但低于全省的增长水平。

截止2007年底太原市有公路总里程5859.9公里，其中，国道322.6公里，省道383.49公里，县道985.6公里，乡道1505.2公里，专用公路38.7公里。

太原市公路网技术状况见表2-1，从统计资料可知：

太原市公路密度平均每百平米公里有公路84.8公里，低于全省平均水平，说明等级有待提高。

　　　　　　太原市公路网里程现状表表2-1

县

市

名

技术等级

里程

（Km）

等级里程

等外路

里程

晴雨通

车里程

行政等级

合计

高速

一级

二级

三级

四级

太

原

市

小计

5859.9

5631.7

165.1

177.7

741.6

934.7

3612.6

228.3

5674.6

国道

322.7

322.7

149.7

114.9

41.4

16.7

322.7

省道

383.4

383.4

15.4

16.9

299.8

23.6

27.6

383.4

县道

985.6

985.6

34.2

346.4

424.7

180.3

985.6

乡道

1505.2

1385.0

6.5

35.6

193.3

1149.5

120.3

1377.5

专用公路

38.7

38.7

32.6

6.1

38.7

等级公路占总里程

（%）

100.0

96.11

2.82

3.04

12.66

15.95

61.65

3.89

96.84

注：

资料来源山西省公路局《山西公路统计年鉴》（2007年度）

2.1.2小店区交通运输状况

小店区位于太原市南部，区内公路交通较为便利，已初步形成网络，是太原南出几条国、省道的交汇处，对太原市城市交通有着巨大的影响。

全年各种运输工具完成货运量1167万吨，比上年增长8.7%，货物周转量58978万吨公里，比上年增长21.9%；客运量64万人，旅客周转量1337万人公里。

可见公路运输在项目区经济和社会发展中起重要的作用。

截止2007年底，全区公路通车里程达990.97公里。

其中国道82.67公里、省道38.96公里、县道115.08公理、乡道148.13公里。

就其公路等级看，高速公路55.86公里，占总的里程6.85%；一级公路69.72公里，占通车里程17.35%；二级公路45.8公里，占通车里程13.24%；三级公路68.3公里，占通车里程21.46%；四级公路747.64公里，占通车里程35.62%；另有等外路3.6公里，占总里程的5.48%，由此可见，随着小店区经济的快速发展，国民人均收入的提高，轿车进入家庭以成为现实，汽车保有量随之大幅增长，给公路交通进一步增加了压力，公路等级确实急需提高。

小店区内有南同蒲、石太线、太焦线和京原线等铁路经过，有北营火车站，并与武宿机场相通，所以说铁路、民航也较发达。

小店区公路网状况见表2-2表2-3　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小店区公路网现状表表2-2

县

市

名

技术等级

里程

（Km）

等级里程

等外路

里程

晴雨通

车里程

行政等级

合计

高速

一级

二级

三级

四级

小店区

小计

990.97

987.35

55.86

69.72

45.80

68.33

747.64

3.62

987.35

国道

82.67

82.67

40.46

42.22

82.67

省道

38.96

38.96

15.40

16.86

6.7

38.96

县道

115.08

115.08

7.63

34.79

45.23

27.44

115.08

乡道

148.13

144.51

2.58

4.31

23.10

114.52

3.62

144.51

专用公路

村道

606.12

606.12

0.44

605.68

606.12

等级公路占总里程

（%）

100

99.64

5.64

7.04

4.63

6.9

75.45

0.37

99.64

　小店区公路网路面构成状况表表2-3

行政

等级

有铺装路面里程

简易铺装路面

未铺装路面

绿化里程

养护里程

合计

沥青混凝土

水泥混凝土

合计

345.86

4

304.23

41.63

595.94

49.17

319.7

972.87

国道

82.67

78.37

4.3

44.81

64.58

省道

38.96

38.76

0.2

38.57

38.96

县道

102.37

99.03

3.34

9.87

2.84

110.95

115.08

乡道

57.15

46.92

10.23

67.83

23.15

125.37

148.13

专用公路

比重P（%）

100

87.97

12.04

26.10

2.16

14.00

42.61

注：

资料来源山西省公路局《山西公路统计年鉴》（2007年度）

2.2现有公路存在的主要问题

（1）现有路面坑洼不平，严重影响当地百姓的出行。

（2）现有公路大部分不具备排水要求，每年都因地下水影响和地表水排水不畅而造成翻浆，虽逐年修补，但效果较差。

（3）现有公路破损十分严重，大部分结构强度已不满足要求，平整度极差，已不适应行车要求。

由于现有公路先天不足，加之近年来交通量猛增，已不适应运输要求，故急需实施该项目工程以缓解交通运输压力，适应当地百姓经济发展的需要。

第三章交通量发展及预测

3.1项目影响区划分

根据本项目对地区经济、交通运输和交通量的影响程度，以及区域内物资流动和车流集散的特点，结合地区社会经济、交通现状、路网状况和地区行政区划，将本项目影响区划分如下：

1小店区

2太原市

3沿线各村庄

其中，小店区为直接影响区，太原市为间接影响区。

3.2直接影响区社会经济现状

小店区：

太原市小店区位于省城太原南部，是太原市的南大门。

东临晋中市，南连清徐县，西接晋源区，北依迎泽区，地理位置优越。

这里交通、通讯便捷，高新技术密集。

境内有全省唯一的航空港－－太原民航机场。

同蒲铁路、石太线、大运路、太茅路、太旧高速公路、东山过境高速公路等交通干线纵横交错，连接全省八个地市和周边省市。

全区程控电话装机容量达11万门，实现了区、乡、村三级国内外直拔。

区内有众多高、中等院校及科研院所，太原经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区又在境内，具有雄厚的科技资源，是全市乃至全省重要的科研基地、高新技术产业教育基地和对外开放的重要窗口。

全区土地总面积为295平方公里。

辖1镇2乡6个街道办事处，共89个村委会和78个居委会，2007年人口49.46万人，人口密度1677人/平方公里，是太原市平均人口密度的3.5倍。

地形以广阔的河套平原为主，属温带大陆性气候，日照充足，四季分明，年平均气温9°C，无霜期165天，年降水量485毫米。

2007年全区国内生产总值完成155.5亿元，工农业总产值55.5亿元，财政收入10.05亿元，农民人均纯收入7375.5元。

小店区是太原市重要的副食品生产基地。

全区坚持城乡一体发展战略，围绕现代农业、城市农业建设，调优养殖、种植结构，大力推进农业规模化、基地化和品牌化生产经营模式，扎实推进了新农村建设。

全区实现农、林、牧、渔业总产值（简称农业总产值）79468万元，比上年增长1.6%。

其中农林牧渔服务业完成产值3400万元，比上年增长21.4%。

农业增加完成4.7亿元。

小店区乡镇、街道企业蓬勃发展，已形成了七大强势产业，即一是以金属镁、镁合金为主镁合金业；二是以专用汽车、汽修为主的制造维修业；三是大型机械加工业；四是生物医药制造业，；五是新型建材业；六是油漆、涂料、炭黑化工业；七是肉类制品加工业；这七大行业产值占全区工业总产值的60%。

2007年乡镇企业总产值152.3亿元，比上年增长21.2%；乡镇企业增加值34.4亿元，比上年增长19.9%；乡镇企业营业收入152.0亿元，比上年增长20.9%；小店区紧邻的东西两山有煤炭、石膏、铁矿、铝土矿、石灰岩、石英砂、粘土、锰等丰富的矿产资源，三晋名胜----晋祠离小店区仅有十公里。

以市场为依托的第三产业比较发达，是全市第三产业进一步扩张的主要区域。

全区拥有生产资料、钢材、果品、粮油、蔬菜等大中型市场、集贸点58个，其中专业市场34个，综合市场7个，蔬菜副食市场部17个。

金融服务网点达90多个，文化娱乐、健身服务场所460多家，法律咨询机构4家。

社会消费品零售总额达到168.0亿元，第三产业完成增加值121.7亿元,已基本形成一些具有特色的产业区域。

一是以亲贤北街为主要区域的饮食服务文化娱乐业。

二是以南内环街为主要区域的电脑销售与维修业。

三是以平阳路、建设南路、学府街为主要区域的汽车销售、维修业。

四是以平阳路、学府街为主要区域的装饰材料业。

五是以北营地区为主要区域的仓储、运输业。

全区工业落实市、区“退二进三”产业结构调整政策，大力淘汰高耗能、重污染企业，发展绿色经济，工业结构进一步优化。

区域规模以上工业总产值达到150.4亿元，比上年增长32.7%，规模以上工业增加值达到49.8亿元，比上年增长22.9%。

小店区域财政总收入达232730万元，比上年增长43.3%，一般预算收入达92273万元，比上年增长38.8%。

全区城镇在岗职工年平均工资为19916元，比上年下降4%。

其中企业单位人均为17606元，比去年下降14.9%，事业单位人均为22230元，比去年增长8.9%，机关单位人均达到30284元，比上年增长31.3%。

农民人均纯收入7375.5元，比上年增长12.8%。

3.3经济发展对公路交通的影响

1.改革开放以来，由于国家经济的迅速发展和“八五”、“九五”计划的按期超额完成，使得外省对原煤、钢铁、焦炭、化肥、电力以及旅游休闲去处的需求量猛增，促进了客、货运需求量大幅度增长，使得晋小店区公路承担的运输量进一步增大。

2.农业领域中劳动分工的深入发展和扩大，将使得农村经济的商品率大大提高。

农、林、牧、副、渔业的快速发展带来农村劳动力向工业地区转移，城乡之间流动加快、各地区之间物资交流日益扩大，小批量短距离物资运量也将会大幅度增加。

这些运输量的很大比例将会由公路运输部门来承担。

这就加大了公路的运输数量。

3.随着产品产量增多，运输量及其结构必然随之增长变化，特别是高速公路网的建设，将使原来由铁路来完成的一些大宗物资及中长距离运输的鲜活物资也会由铁路逐步转移由公路运输，这就加重了公路的承受能力。

4.随着技术革命的推进，新的产业部门、新产品、新材料等高档、高值、精密产品的日益增多，从而对运输业提出了更为安全、迅速、方便等质量上的要求。

这种性质的运输只有公路才可胜任。

随着汽车工业及公路科技的发展，公路汽车的经济运距也将加大，更会吸引一部分社会运输数量。

5.随着对外开放和经济快速发展，山西省的旅游经济也必将得到快速发展，从事经济活动的人员和旅游人员将进一步增加，这势必造成客运量的大幅度上升。

6.城乡经济的快速发展将带来城市化程度的扩大，城镇人口增加，人们生活水平的提高，对外交流的加大、旅游人员的增多，就会增大人口的流动性，从而使公路客运量大幅度上升。

7.随着国民经济结构、产业结构和产品结构的变化和调整，一方面农业、能源、建材等基础产业将得到加强；另一方面，重化工业将迅速发展，尤其是能源重化工基地的建设，对交通运输业无论在运输数量还是在运输质量上都会提出更高的要求，而公路作为“门到门”