市2021年全面推行河湖长制工作要点与区司法局工作计划文稿.docx
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市2021年全面推行河湖长制工作要点与区司法局工作计划文稿
2021年是“十四五”开局之年,也是全面开启新阶段现代化美好xx建设新征程的第一年。
全面推行河湖长制工作要坚持以习总书记生态文明思想为指引,深入学习贯彻习总书记考察x重要讲话指示精神,积极践行新时代治水思路,根据《x省2021年全面推行河湖长制工作要点》《xx市全面推行河湖长制工作方案》和《关于在湖泊实施河长制的意见》,持续深化河湖长制,加快打造人水和谐幸福河湖的“xx样本”,不断增进人民群众获得感、幸福感和安全感,提出如下工作安排。
一、实行最严格水资源保护
1.严格水资源管控。
建立“十四五”水资源管理控制指标体系,将用水总量控制指标分解到县区和用水行业,加强水资源用途管控。
加快跨县区河流水量分配。
完成淮河流域取用水管理专项整治行动问题整改工作,健全监管长效机制,严格取水许可,加强取用水管理。
(责任单位:
市水利局、市生态环境局按职责分工负责)
2.深入实施国家节水行动。
坚持节水优先,严格用水管理,推进规划和建设项目节水评价。
持续实施《国家节水行动xx省实施方案》《国家节水行动方案xx市实施计划》,积极创建省级节水型企业和节水型高校。
全面推行节水型城市建设,降低供水管网漏损,开展公共领域节水,严控高耗水服务业用水,启动节水型园区、节水型灌区建设,示范带动全社会节水。
(责任单位:
市水利局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局)
3.加强饮用水水源地保护。
以县级以上城市集中式饮用水水源为重点,推进水源地规范化建设。
巩固县级以上城市集中式饮用水水源整治成效,开展农村饮用水水源保护区问题排查整治。
推进县级以上集中式饮用水水源水质自动监测系统建设。
(责任单位:
市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局按职责分工负责)
4.加强地下水管理与保护。
拟定全市地下水管控指标,完善地下水监测体系,推进地下水超采区监测站网建设。
建立地下水用水台帐,利用现有信息平台,形成动态监管“一张图”。
(责任单位:
市水利局、市自然资源局按职责分工负责)
二、推进水污染防治
5.实施升级版水污染防治行动。
实施地表水生态环境质量目标管理,强化水功能区监督管理。
强化地表水国考断面水质目标管理,全市xx个国考断面水质优良比例达到国家要求,消除劣V类水体。
(责任单位:
市生态环境局、市水利局按职责分工负责)
6.加大黑臭水体消除力度。
国家监管的农村黑臭水体整治率达到xx%以上,加快县城建成区黑臭水体治理,完善长效机制,巩固城市黑臭水体治理成效。
(责任单位:
市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责)
7.推进农村水环境治理。
继续推进河湖长制向农村沟塘渠及小微水体延伸,探索建立“沟塘长制”,将农村沟塘管理纳入河湖长制年度目标考核,促进农村水环境持续改善。
分类有序推进农村厕所革命,完善农村生活垃圾收运处置体系,持续推进农村生活污水治理工作和畜禽废弃物资源化利用工作,新建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施,继续抓好化肥农药减量增效工作。
(责任单位:
市河长办、市农业农村局、市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责)
8.加强入河排污口管理。
完成沱湖流域入河排污口排查、监测、溯源、整治,建立完善入河排污口名录,按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求,实施分类整治和规范化管理。
(责任单位:
市生态环境局)
9.强化x船舶污染防治。
推动船舶水污染物联合监管与服务信息系统全覆盖,强化船舶和x污染防治设施使用监管。
强化船舶和x污染防治执法联动,严禁生活污水改造不达标的运输船舶通航。
(责任单位:
市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责)
三、加强水域岸线管理保护
10.落实省总河长x号令和市总河长x号令。
深入推进“清河清湖”专项行动,聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为,深入排查,建立问题台账,明确整改责任、措施和时限。
加强督查指导,推动问题整改、限时销号清零,x月底前完成全市河湖“六乱”清理。
深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,组织河湖问题整改“回头看”。
(责任单位:
市河长办、市级河长会议成员单位)
11.强化河道采砂监管。
x月底前公示重点河段、敏感水域河道采砂x个管理责任人,进一步压实属地管理和部门管理责任,严格落实24小时巡查制度,严厉打击非法采砂行为。
适时组织开展“蓝盾”系列专项行动,保持对非法采砂高压严打态势。
抓好省水利、公安、交通等x部门联合印发的《xx省河道采砂重点整治方案》实施。
(责任单位:
市水利局、市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监督管理局按职责分工负责)
四、实施水生态治理修复
12.深入推进“三大一强”专项攻坚行动。
继续推进“三大一强”专项攻坚行动,坚决打好“xx+xx+N”突出环境问题整改歼灭战。
加快推进涉河湖问题整改,逐项建立问题、措施、标准、责任“四个清单”,落实“点对点、长对长”的河湖问题整改责任制。
突出抓好治污、治岸、治渔,持续实施生态修复和环境污染治理工程,改善水域生态环境和水域生态功能。
(责任单位:
市生态环境局、市水利局按职责分工负责)
13.强化湿地保护修复。
开展湿地生态效益补偿,推进湿地保护修复机制创新,加强湿地公园建设,扩大湿地保护面积,提高湿地保护率。
指导实施湿地保护修复工程和乡村小微湿地治理工程,持续推进湿地建设。
(责任单位:
市自然资源和规划局)
14.强化水生生物保护。
长效落实重点水域禁捕退捕工作,巩固完善退捕渔民安置保障政策,实现“零就业”家庭动态清零。
健全禁渔执法监管网络,加快推进“一张网、一张图、一平台”渔政智能化系统建设,x月底前实现禁捕水域监控全覆盖。
全面开展禁捕水域水生生物资源调查,加强水生生物保护区建设,科学开展增殖放流,确保生物多样性指数有提升。
(责任单位:
市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局按职责分工负责)
15.开展示范河湖建设。
根据市总河长令x号,指导各县区开展示范河湖建设,2021年建成建成省级示范河湖x处(xx县x河、涡河;xx县x河;xx县x河;xx区xx河;市级示范河湖x处
五、强化保障措施
16.强化河长湖长履职。
落实河湖长履职规范标准,通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河暗访和调度督办等方式,推动河长湖长履职。
开展河湖长制成效评估,探索上级河长湖长对下级河长湖长的考核,强化河湖管护责任落实。
(责任单位:
市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责)
17.健全工作机制。
强化天河等跨界河湖联防联控,建立联合河湖长制。
完善部门协同、多方协作工作机制,继续深化“河(湖)长+检察长”工作机制,全面推行河湖警长制。
探索设立镇村河长制工作站,推动增设巡河护河员公益性岗位,完善日常管护机制。
(责任单位:
市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责)
18.强化河湖管护基础。
做好各级河长能力建设,加大培训力度,举办x期河湖长制专题培训班和x期信息化培训。
启动设立县级及以上河(湖)长的河湖健康评价,逐步建立河湖健康档案,完善“一河一档”和新一轮“一河(湖)一策”编制工作。
完善“智慧河长”信息化平台,完成与省河长办决策系统实时对接,加快使用手机APP开展巡河巡湖活动,提升河长制信息化水平,大力推广无人机等新技术在河湖巡查工作中运用,着力构建“人巡+机巡”的全方位巡河模式,加强科技手段在河长制工作中的应用,提升河湖智能化监管水平。
(责任单位:
市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责)
19.加大工作创新力度。
结合全市农村人居环境整治和美丽乡村建设,开展以“沟畅、水清、岸绿、塘洁”为目标的农村xx管护示范村创建活动,计划xxxx年创建xx个农村xx管护示范村。
开展全面推行河湖长制基层先进集体、先进个人评选表彰活动,根据各县、区(管委会)河湖管护实际情况,确定表彰名额。
编制市级河湖长工作信息提示单。
内容包括河湖基本情况、存在的问题、整改情况、基层河湖长信息等,便于河湖长知晓,提高巡河效率。
(责任单位:
市河长办、市农业农村局)
20.加强宣传教育引导。
继续开设《我当河湖长》专题栏目,加大河湖保护宣传力度。
推进河湖长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村,加大先进典型宣传。
鼓励社会参与和媒体监督,发挥青年志愿者、民间河长、企业河长、社会监督员作用,营造共治共享、比学赶超的节水管水护水氛围。
(责任单位:
市河长办、市水利局)
区司法局2021年工作计划文稿
(一)加强基层司法所规范建设,力争打造一批标兵司法所
1.认真推进落实省、市《司法所建设提档升级三年行动计划》,配齐配强司法所长,统筹各方面资源,解决司法所业务用房不足、外观标识不规范、人员力量不齐的问题。
2021年重点推进完成马城司法所、朝阳司法所提档升级建设。
(二)推进法治政府建设示范创建工作,提升依法行政能力
2.一是紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标,对照创建全省法治政府建设示范县(区)指标体系确定的目标任务,坚持问题导向,补齐工作短板,深入推进依法行政,加快建设法治政府。
二是积极加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作,提高行政应诉水平,促进依法行政。
严格履行行政复议职责,进一步规范行政复议程序,完善行政复议听证、调解制度,积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法,增强行政复议的透明度和公信力。
三是推进《禹会区全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的有效落实,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,进一步提升行政执法水平。
四是严格贯彻落实国家和省、市关于重大行政决策程序规定,完善依法决策工作机制,持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。
严格把好重大行政决策和规范性文件合法性审查关。
(三)提升普法宣传力度,充实普法人员力量
3.一是发挥好媒体作用。
充分发挥广播、电视、报刊、网络的资源优势,构建全方位的媒体法治宣传平台,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治宣传教育活动。
引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法栏目。
注重运用新型媒体,不断发挥微信、微博、电视、互联网等新型媒体的普法功能。
二是开展针对性普法。
坚持“谁执法、谁普法”的原则,积极开展面向社会的宣传教育,针对社会热点难点问题,组织开展重点领域、重点工程、重点项目、重点人群专项法治宣传和法律服务。
积极推动社会力量参与,广泛动员、鼓励、引导和支持各类社会力量和公民参与、支持法治宣传教育工作。
(四)坚持和发展“枫桥经验”,做好新时代人民调解工作
4.一是重点推进《xx区乡村矛盾纠纷调处直通车试点方案》实施,按照试点先行、逐步推广的原则,在长青乡先行开展试点。
运行期满对试点方案绩效进行评估论证,评估通过后持续推广推行,确保取得工作实效;二是健全人民调解组织网络和工作机制。
进一步加强和规范行业性、专业性人民调解组织建设,健全人民调解组织网络,重点协调解决劳动关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进重点行业、领域矛盾纠纷化解工作。
进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和工作机制,加强调解工作规范化建设,形成优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局;三是加强人民调解员队伍建设。
合理发展专兼职人民调解员结构,在充分发挥兼职人民调解员作用的同时,积极发展专职人民调解员队伍。
加强人民调解员业务培训,重点开展好法律政策和调解技能等方面的培训,充分发挥人民调解工作在新形势下化解基层矛盾纠纷应有的作用。
(五)加强社区矫正队伍建设,提升社区矫正信息化管理水平
5.一是加强队伍建设。
补充增强社区矫正力量,加强社区矫正专业化队伍建设,持续加大力度学习贯彻《社区矫正法》和《xx省社区矫正工作实施细则》。
二是统筹谋划基础设施建设。
根据司法部和省司法厅关于建设社区矫正中心的要求,合理确定功能区划和设置,充分利用现有资源和条件,采取新建、改建、扩建、租赁、翻修等方式,建
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