市住建局防汛工作方案.docx
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市住建局防汛工作方案
市住建局2021年防汛工作方案
xxxx市住建局20211年防汛工作方案为切实做好xx市主城区防汛工作,按照《xx市防汛抗旱指挥部关于加强防汛工作的通知》要求,结合本系统工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求,充分认识防汛工作的重要性,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,统一思想,明确任务,制定防范措施,强化防范手段,狠抓责任落实、工作落实、措施落实,坚决抓好防汛工作,最大限度减少损失,确保人民群众生命财产安全。
二、工作目标防汛的总目标是:
预防为主、防抗结合、组织保障、安全度汛。
各单位、各部门要采取积极有效的措施,防止洪涝灾害的发生。
确保城市道路低洼处、立交桥、漫水桥、河道橡胶坝等拦河闸坝的安全运行,确保供水、供热、供气等公共基础设施安全度汛,防止城市各主要道路、广场发生内涝,做好建筑工地有深基坑作业等防汛工作,保障主城区人民生命财产安全。
三、工作职责及组织机构
(一)工作职责成立xx市住房和城乡建设局防汛工作领导小组,组长作为防汛工作的第一责任人,负责防汛工作的指挥工作;各位副组长负责各自分管领域的防汛工作;各成员单位按照工作职责,各司其职,负责防汛工作的具体组织实施,确保防汛工作万无一失。
(二)组织领导xx市住房和城乡建设局防汛工作领导小组,组成如下:
组长:
xx副组长:
xx成员:
局属各单位主要领导及机关相关科室负责人防汛工作由xx同志任总指挥,xx同志任副总指挥,领导小组下设办公室,办公室设在城市建设科,主要负责防汛工作的总协调工作。
机关相关科室负责做好所属行业的防汛监管工作,监督检查住建中心、公用中心、水务集团、城建集团、热力有限公司、港华燃气有限公司等单位防汛工作。
各防汛单位要成立抢险队,防汛值班车辆随时待命,确保出现险情后,抢险队第一时间赶赴现场开展抢险工作。
四、加强防范及应急处置
(一)城市内涝防范及应急处置(责任科室:
城建科;责任单位:
城建集团、市公用设施服务中心)1.对城市现有排水设施进行检查,重点对城区内的河道、暗渠、排水管网、沟渠、雨水井、排水泵站进行的排查,并及时做好清淤、疏浚和维修工作。
加大平西、高德、五龙等大型排水泵站四处排水泵站设备的日常维护、保养力度,要求四座泵房即日起有专人24小时值班,确保出现故障及时处理,做到排洪泄洪及时。
确保泵站排水设施运行良好,在第一时间内排除积水。
同时每处泵站配备发电机1台,污水泵5台,一旦发生特大暴雨,泵站排水能力不足时,进行补充。
2.加快对城市易积水路段、区域等的防范和整治工作,重点做好高德地区、海州庙、海州法院、老干部局等低洼地区的排涝工作,备足指示牌,防护栏杆。
在险情发生时,打开雨水井盖,在每个雨水井盖打开时必须有专人看护。
3.对五龙立交桥、高德立交桥、太平大街立交桥、玻璃园区漫水桥、青年街漫水桥、创业一街桥、化工街、中华路地下通道等重点路段安排专人负责。
在险情发生前,立即组织人员修建砂袋围堰,以控制洪水向两侧蔓延,同时南北两侧封闭交通,并做好警示标志,设专人疏导,引导群众绕行。
4.加强路灯线路的防水、防潮保护,防止发生漏电、短路,而造成停电现象发生,确保夜间照明率。
同时根据路灯设备分布特点和安全运行要求,对低洼地区的箱变、配电柜、检查井,市政边沟附近的电杆和柱上变压器、架空线路等内容进行重点巡查,发现问题及时解决。
同时做好路灯防风工作,确保灯头、灯具、灯杆的稳定性,防止灯杆倒塌出现伤人事故。
(二)河道、景区、公园、部分漫水桥汛期防范应急处置(责任科室:
城建科;责任单位:
市公用设施服务中心)做好细河景区城市段包括九座橡胶坝、九个泵房、小兰桥、三一八拱桥、玻璃园漫水桥、16座桥下木栈道及通道、九营子河沿线1座滚水坝、6个翻板闸、东风路漫水桥、铁索桥、民心桥、东洼子桥、电工街桥、玉龙湖景区、48条街路的行道树、5个公园、26个游园的防汛工作。
大型游乐设施要设置好避雷装置,在雷雨或大风、大雨以上天气时一律停止营业关闭电源;各公游园要及时驱散游人,实行闭园管理。
(三)城市环卫系统汛期防范及应急处置(责任科室:
城建科;责任单位:
市公用设施服务中心)加强垃圾二级转运站的隐患排查和汛期防护措施,严格做到垃圾日产日清,避免汛情到来时垃圾外溢造成污染。
加强对全市旱厕的巡视及维修,发现情况,采取用沙包封堵公厕蓄粪池口等防护措施,防止雨水灌流蓄粪池。
同时缩短吸污周期,确保所有公厕正常使用。
如遇特大汛情对存在安全隐患的旱厕要及时封闭,并派专人监管,设立警戒区域,避免出现伤人事件。
生活垃圾处理场要做好24小时值班值宿,巡视重点区域。
全场安装监控系统,严密监控场区内各重点区域情况。
利用叠坝筑围堰,阻止场区内雨水汇集至下游,造成渗滤液外溢。
一期导运区设置集水坑,防止水位过高渗滤液溢出,可以急时导排至渗滤液池。
拦污坝利用围堰加高,防止坝内渗滤液由坝体外溢。
为防止渗滤液水位过高外溢、污染环境,设置两台大功率水泵,紧急状态下将渗滤液提升至库区内。
维修清理截洪沟,保证排洪措施畅通,尽量避免外来雨水入库区。
低洼地带设置临时围堰或临时开挖倒流渠,尽最大程度避免雨水汇集。
垃圾堆体裸露部分最大限度进行压实覆盖,防止雨水进入堆体导至滑坡。
(四)城市供水系统汛期防范及应急处置(责任科室:
公用事业科;责任单位:
市住房和基础设施中心、市水务集团)要加强水源水质情况监测,对重要输水管线和加压泵站进行加固和维修,重点是供水管网的保护及抢修准备工作,发现问题及时处理,确保供水管线安全畅通。
各水厂、供水公司地势较低的生产车间做好防倒灌措施,各供水设施、库房、泵房、配电室等备好抢险物资,消除安全隐患。
尤其加强河道内供水管道的安全巡查,确保能够及时排除故障。
(五)城市污水处理厂汛期防范及应急处置(责任科室:
公用事业科;责任单位:
市住房和基础设施中心、市水务集团)主汛期加强值班值宿,遇强降雨时要最大限度提升污水处理能力,减轻城市排水管网运行压力。
做到设计标准内污水处理系统正常稳定运行,不出现污染物超标,污水超标等现象发生,保证运行系统处于受控状态。
(六)城市供热系统汛期防范及应急处置(责任科室:
公用事业科;责任单位:
市住房和基础设施中心、市热力有限公司)重点是各分公司换热站、配电室、变电所及地下构筑物的汛期安全,备好防汛物资,双益关山要重点防范山体滑坡、泥石流、危房险房坍塌事故的发生,通往关山的各座桥梁做好水情预警工作,及时采取应急措施。
(七)城市燃气系统汛期防范及应急处置(责任科室:
公用事业科;责任单位:
xx燃气有限公司)重点是供气管网设施固定及防风保护工作,各场区、罐区、仓库做好安全检查,确保排水畅通,检查各用电线路,消除安全隐患,尤其加强河道内燃气管道的安全巡查,确保能够及时排除故障。
(八)建筑、市政工地汛期防范及应急处置。
(责任科室:
工程建设监管科;责任单位:
市住房和基础设施中心)要加强对在建工地防汛工作的指导、监督。
根据建筑、市政工地的实际情况,组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查,全面加强建筑工地防汛安全管理,并做好应急处置准备工作。
1.加强深基坑等危险性较大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高边坡)项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程,重点检查以上工程的施工质量,边坡或护壁等是否存在安全隐患,是否对周围环境造成影响,沟、坑周边堆载情况,排水措施等。
对存在问题的,及时采取加固措施,并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施,及时发现并消除事故隐患。
2.加强脚手架安全管理。
排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台,特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查,严把脚手架施工预案、技术交底和验收关,确保脚手架安全。
3.加强大型机械设备安全管理。
排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备,重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。
对存在问题的,及时采取加固措施;四级风时,一律停止大型设备拆装作业;六级风或暴雨时,一律停止大型垂直运输设备作业,保证大型机械设备安全。
4.加强高处作业安全管理。
排查高处作业情况,重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。
对存在问题的,立即予以整改。
遇暴雨、六级以上强风,一律禁止进行攀登、悬空露天作业,确保人员安全。
5.加强工地临时设施安全管理。
排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施,对存在安全隐患的做好修缮加固工作,防止坍塌事故发生;对建筑工地出现堵水或内涝的,及时采取措施处理;对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的,及时报告国土、水务部门,落实防范措施;对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员,防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
6.加强工地应急处置准备管理。
做好建筑工地应急处置的准备工作,储备应急物资、检查应急设备,组织应急队伍,要确保排水设施、机电设备的安全正常运行,确保垂直运输设施的稳固和防风安全,确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。
(九)做好人防工程(地道)汛期安全防护工作。
(责任科室:
人防工程建设管理科、人防指挥通信科;责任单位:
市住房和基础设施中心)负责全市地下人防工程的防汛检查和指导工作,对大世界等重点部位严看死守,加强救援物资储备。
五、预警等级
(一)蓝色汛情预警(Ⅳ级):
当符合下列条件之一时可发布蓝色预警:
收到蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续;城区部分城区道路、低洼地区出现短时积水。
(二)黄色汛情预警(Ⅲ级):
当符合下列条件之一时,可发布黄色预警:
收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;城区部分城区道路、低洼地区短时严重积水阻断通行。
(三)橙色汛情预警(Ⅱ级):
符合下列条件之一时,可发布橙色预警:
收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续,城区部分区域出现短时严重内涝;城区内主要排洪河道泄洪,24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气,可能造成城区严重内涝灾害。
(四)红色汛情预警(Ⅰ级):
当符合下列条件之一时,可发布红色预警:
收到特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续,市区部分低洼区域出现严重积水,并波及市民生命财产安全;24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气,区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情,可能造成城区严重洪涝灾害。
六、应急响应应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。
根据有关规定,应急响应由低到高划分为:
一般事件应急(四级)响应、较大事件应急(三级)响应、重大事件应急(二级)响应、特别重大事件应急(一级)响应四个级别。
(一)四级应急响应。
收到蓝色预警汛情天气预报启动四级应急响应,并采取以下行动:
1.密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握工作动态,研究工作对策。
2.关注各类防汛突发公共事件,及时报告市住建局防汛办公室。
3.应急队伍三分之二人员到达各自的分担区;各基层单位防汛应急机械一半以上到位。
4.封闭玻璃园漫水桥、东风路漫水桥、民心桥通行。
5.通知各区对橡胶园、天隆公司附近小区、高德矿住宅楼、西山新玛特一楼商户做好防汛工作,堆放沙袋等防汛设施。
(二)三级应急响应。
收到暴雨黄色预警天气预报,启动三级应急响应,并采取以下行动:
1.指挥到位。
指挥部副指挥到达指挥岗位负责指挥工作。
2.防汛应急队伍全体人员迅速到位,防汛应急机械全部到位,最迟不超过30分钟。
3.会商研究。
指挥部办公室召集有关部门对汛情进行会商,做出相应工作部署。
4.下达命令。
指挥部按照本预案对可能或已经发生险情下达命令。
5.封闭玻璃园漫水桥、东风路漫水桥、民心桥通行。
6.通知各区对橡胶园、天隆公司附近小区、高德矿住宅楼、西山新玛特一楼商户做好防汛工作,堆放沙袋等防汛设施。
7.现场指挥。
指挥部根据实际情况成立现场指挥部,指挥协调开展应急处置和救援工作。
8.信息报告。
市城市排水防涝指挥部各成员单位及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向市城市排水防涝指挥部办公室报告。
(三)二级应急响应。
指挥部各成员单位收到暴雨橙色预警天气预报,启动二级应急响应:
1.指挥到位。
市城市排水防涝指挥部指挥到达指挥岗位进行指挥决策。
必要时,赶赴现场指挥处置。
2.防汛应急队伍全体人员迅速到位,防汛应急机械全部到位,最迟不超过30分钟。
3.研究部署。
指挥部指挥主持分析灾情,研究部署抢险救灾工作,并将有关情况按程序向市防汛抗旱指挥部汇报。
4.下达命令。
指挥部按照本预案,下达防洪命令。
5.封闭玻璃园漫水桥、创业一街桥、东风路漫水桥、民心桥、三一八公园桥、森林公园铁索桥通行及各公园。
6.通知各区对各小区入口做好防汛工作,堆放沙袋等防汛设施。
7.现场指挥。
指挥部成立现场指挥部,指挥协调应急救援行动。
8.信息报告。
指挥部各成员单位要密切关注雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向指挥部报告。
对已经出现的险情及应急处置情况,随时向指挥部报告动态。
(四)一级应急...
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