2021年乡镇森林防火工作实施方案与镇安全生产专项整治三年行动工作方案文稿.docx
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2021年乡镇森林防火工作实施方案与镇安全生产专项整治三年行动工作方案文稿
2021年乡镇年度森林防火工作实施方案文稿
__县__镇位于__县城东部,距县城xx公里。
地理位置在北纬xx°xx′,东经xxx°xx′,海拔在xxx——xxxx米之间。
东以__乡相对,西_与_乡接壤,北与_县交界,南__镇。
面积xxx.x平方公里,辖__社区、__、__村x个村民(居民)委员会,xx个村民小组,xxxx户,xxxx人。
镇政府驻__社区,海拔xxxx米。
__镇地处高寒山区,冬春寒冷,夏秋阴雨连绵。
年平均气温x.x℃,降水量xxx.x毫米,无霜期xxx天左右。
全镇耕地面积xxxxx亩,玉米、洋芋、蔬菜、干果、水果为主。
退耕还林xxxx亩,森林覆盖率xx%.
一、基本情况
(一)、社会经济状况
受当地气候、地理、交通及经济发展条件限制,我镇为农业镇,农作物主要以种植玉米、土豆、蔬菜、为主,经济作物主要为核桃、苹果、花椒、李子。
辖区境内有__路公路横穿境而过。
(二)、森林和野生动植物资源概况
森林资源主要是天然次生林和退耕还林、飞播林,全部集中连片,其间树、灌、草紧密相连,密度大,枯枝落叶等可燃物多,火险等级极高,特别是__村、__社区乐西公路以下区域,由于天气干燥且坡度较大,一旦发生火灾,扑救难度较大。
灌木主要有山柳、木姜子、马桑、悬钩子、索儿条等,草类以白草、蒿草、脚基草为主。
林场境内野生动物种类繁多,常见的有野猪、野兔、獾、蛇、野鸡、喜鹊、猕猴、林麝等。
二、森林防火探析
(一)、火灾火警形成的特点
xxxx年以来我镇辖区内国有和集体林地发生火警火灾xx余次,均为野外用火和故意纵火引发,有x起为当地群众焚烧根茬、秸秆、地塄杂草引起的,肇事者多为留守家庭贫困的老人。
通过对这些森林火警火灾的调查分析,主要有四个方面的特点:
1、具有特殊时段性,主要发生在冬春两季农忙时节;
2、具有特殊人员性,均是由年老体弱者和精神病人引起;
3、具有特殊地段性,多是林区、林地与农田接壤处;
4、具有林分特定性,形成火灾的均是x松林、灌木杂草。
(二)、森林防火工作中存在的问题
1、秸秆和整地杂草焚烧问题。
我镇区域均为农业区,农作物主要以种植玉米为主,种植面积达x、x千亩,占耕地总面积的xx以上,大量的秸秆无法得到有效的利用和合理的处置,给森林防火造成了严重隐患。
2、特殊人员监管问题。
从以往引起的火警火灾来看,肇事者多由年老体弱的xx岁以上老人、精神病人和儿童,其监管人存在监管不力或无人监管。
3、资源现状问题。
森林资源以松木、灌木居多,树种繁多,连片集中,一旦发生火灾即为大火,无法扑救。
4、基础设施建设问题。
交通、通讯设施落后,没有有效的预防和控制火灾的监测监控设施和设备,林火阻隔系统没有形成网络,森林防火技术和手段落后,防火资金匮乏。
三、森林防火规划
(一)、指导思想
围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路,贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,以森林防火科学理论为指导,以实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”目标。
积极建立森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系,不断提高森林消防综合能力和控制火灾的综合治理水平,确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善,最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响,为全面推行富裕和谐生态文明的林区建设做出贡献。
(二)、规划原则
1、坚持宣传教育、宣传教育全覆盖原则;
2、坚持因地制宜、重点地区重点宣传的原则;
3、坚持巡山护林、科学防火、全民防火的原则;
4、坚持社会效益、生态效益和经济效益并举,生态效益优先的原则。
(三)、规划范围
(1)、__村(__村、__村、__村):
国有和集体所有飞播x松林区、其他原生林区。
(2)、__社区、__村海拔较低林区。
(四)、规划内容
1、火情瞭望监测系统建设规划:
根据重点林区防火实际,对目前存在的监测控制盲区,申请规划新建永久性防火瞭望台x处。
其中:
原__村x组新建防火瞭望台x处;__新建防火瞭望台x处;__新建防火瞭望台x处。
建设标准:
混凝土框架,拟修建x层,高x米,占地面积xx平方米,,作为林区森林防灭火瞭望观测台。
2、林火信息及指挥系统建设规划:
规划防火宣传车x辆,对讲机x部。
3、防火阻隔系统建设规划:
防火隔离带规划xx公里。
在重点林区的边缘、主山脊线、林道两侧根据防火需要开设防火隔离带,保持常年无可燃物状态。
防火隔离带开设宽度为xx米,隔离带内要彻底清除灌木、杂草和枯枝落叶,常年保持带内无任何可燃物,以最大限度地发挥阻隔作用。
4、扑火机具建设规划:
规划购置储备风力灭火机x台,铁扫把xx把,防火服装xxx套,喷雾器xx台。
以及照明等其它扑火物资。
规划防火扑救运输车x辆。
5、防火专业队伍建设规划:
组建一支由xx人组成的有一定装备水平、训练有素的半专业扑救队伍;同时每行政村组织一支以当地群众为主的应急扑火队。
6、基础设施建设规划:
镇政府规划建立xx平方米物资储备库一处,各行政村应急扑火队所在地建立xx-xx平方米的小型扑火物资储备仓库x处。
四、保障措施
1、加强领导,落实责任。
要把森林防火工程建设纳入政府重要议事日程,建立防火工程建设领导机构,落实工程建设领导责任制。
2、落实政策,增加投入。
把森林防火工程建设与各项林业建设工程结合起来,列入林业建设的重点,纳入财政预算,加大资金投入力度,确保工程的顺利进行。
3、落实规划,认真实施。
要认真搞好规划设计工作,通过引进推广防火工程建设新技术、新成果,增加工程建设的科技含量,提高工程建设质量和效益。
4、认真落实各项防火措施。
在认真抓好防火工程建设的同时,要认真落实各项防火措施,加强林区火源管理、防火宣传、森林扑救专业队伍建设及设施设备配套等工作,运用法律、经济、技术、行政等多种手段抓防火,实施综合治理,不断提高森林防火的综合能力和水平。
2021年镇安全生产专项整治三年行动工作方案文稿
为认真贯彻习总书记总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,落实县委、县政府关于安全生产工作决策部署,深刻汲取事故教训,切实加强安全生产工作,打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。
根据《__县安全生产委员会办公室关于印发<__县安全生产专项整治三年行动计划>的通知》工作要求,决定在全镇部署开展安全生产三年行动集中整治。
现制定方案如下。
一、目标任务
通过为期三年的“排险除患”集中整治,推动我镇各村(社区)、各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以“清单制”管理为抓手,完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度;强化重点行业领域安全风险管控和专项整治,从源头上消除事故隐患;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变;大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
二、安全生产专项排查内容
(一)学习宣传贯彻习总书记总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。
一是认真学习习总书记总书记关于安全生产重要论述。
认真组织学习观看“生命重于泰山——学习习总书记总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,专题片公开版至少组织观看x次,并组织开展讨论,做好记录。
党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训。
二是广泛开展宣传活动。
乡镇党委政府将宣传贯彻习总书记总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,结合实际,常态化开展宣传,通过微信平台开设专题专栏,在社区公园、村委会场所等设置专题展板,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,持续开展“安全生产大家谈”“公开课”“公众开放日”“查找身边的隐患”等群众性安全教育、主题宣传和咨询服务活动,结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,强化监管执法,增强群众安全意识。
(二)落实企业安全生产主体责任。
一是配合主管部门全面推行清单制管理,指导全镇各行业领域企业制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》,提高企业安全管理能力。
二是督促企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,xxxx年底前督促各类企业建立完善的安全风险防控体系。
三是配合相关部门建立完善隐患排查治理体系,xxxx年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。
四是督促企业加大安全投入,建立科学的安全生产经费投入机制。
实施安全责任险,充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。
五是配合相关部门开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确x年建设任务,规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。
(二)交通运输安全整治。
一是配合相关部门深入实施公路安全生命防护工程,巩固提升国省县乡公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,通客车公路安保设施做到“应设尽设”,加强团雾和冰冻、积雪多发路段科学管控,深化“千灯万带”示范工程,推进农村公路平交路口安全设施建设,实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。
二是加强部门协同配合和信息共享,配合主管部门查处和打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为,确保交通安全、有序、畅通。
重点检查高边坡、临水临崖路段,公路上部和侧边存在易垮落、坍塌山体的路段,存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等。
加强对交通运输企业和客车、危险品运输车及旅游包车等重点车辆安全监管,全面排查农村地区、危险路段的安全隐患。
(二)农村安全。
一是强化农业机械安全源头管理,配合相关部门把好拖拉机其驾驶人牌证核发、驾驶人考核等“准入关”,配合实施农业机械报废更新补贴政策,促进老旧机具淘汰报废,开展变型拖拉机联合执法检查,配合打击假牌、套牌、无牌、逾期未检验、违法载人、脱检脱审等违法违规行为,大力推进变型拖拉机“增量为零、逐年报废、三年清零”专项行动。
二是开展农村沼气项目建设运行管理情况摸底工作,对正常使用的农村沼气设施建档立卡、规范管理,对闲置废弃符合报废条件的沼气池进行报废处置,配合相关部门开展沼气工程安全清单制管理,实施沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程管理。
强化用户沼气池“出料”“清池”安全管控,开展日常安全隐患排查和“安全生产月”、交叉检查等专项整治行动。
三是规范农村住房建设和管理,抓好易地扶贫搬迁、彝家新寨等其他脱贫攻坚农房建设的质量安全管理,完善有关标准和规范。
进一步加强对各类建设工程的安全检查力度,配合相关部门打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
督促施工单位严格按照设计方案施工,切实落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防用电伤害等措施。
(三)危险化学品和烟花爆竹。
一是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法,xxxx年底前涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到xxx%。
二是配合相关部门开展防静电、防泄漏、防火灾、防爆炸和装置设备防冻防凝工作,突出抓好有限空间、吊装、检查维修等特殊作业环节安全管控,进一步加强对危险化学品仓库、装卸场地、罐区和特殊作业的安全检查。
强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项
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