市长在全市经济工作汇报会上的讲话.docx

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市长在全市经济工作汇报会上的讲话

市长在全市经济工作汇报会上的讲话

　　同志们：

　　今天这次会议，既是经济工作汇报会，也是分析会、调度会，主要目的就是让大家把握形势，互相借鉴，取长补短，着力解决好发展中存在的困难和问题，推动全市经济社会又好又快发展。

从汇报情况看，上半年，各县（市、区）经济工作思路清晰，重点突出，措施得力，保持了平稳较快发展的好势头。

对下半年的经济工作提出了比较有力的措施，为完成全年各项任务目标奠定了坚实基础。

刚才，各位副市长就分管工作讲了具体的意见，这些意见都是经过市政府深入研究的，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见。

　　一、成绩来之不易

　　今年以来，中央实施适度从紧的宏观经济政策，先后六次提高存款准备金率和提高存贷款利率，存款准备金率现在达到了%，这对地方经济发展产生了重大影响。

提高存款准备金率，就减少了银行的可用资金，减少了银行的投放，今年全省信贷规模减少了526亿元，影响了重点项目建设进度和企业流动资金；一年期贷款利率达到%，增加了企业的成本，减少了企业利润。

面对复杂的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设沿海强市目标，抢抓机遇，迎难而上，以五项重点工作为抓手，强力推进各项工作，全市经济社会呈现出平稳较快发展的好势头，应该说这是来之不易的。

主要体现在：

一是主要经济指标快速增长。

上半年，全市地区生产总值完成亿元，同比增长%。

全部财政收入完成亿元，其中一般预算收入完成亿元，同比分别增长30%和34%。

城市居民人均可支配收入8642元，农民人均现金收入4313元，同比分别增长%和%。

社会消费品零售总额亿元，同比增长17%。

一、二、三次产业分别完成增加值亿元、亿元、亿元，同比分别增长%、%、%。

主要经济指标全部实现了时间过半、任务过半。

二是沿海经济发展势头强劲。

沿海一区一市一县完成地区生产总值206亿元，同比增长%，高于全市平均增速个百分点。

全部财政收入完成亿元，其中一般预算收入完成亿元，同比分别增长%和%，沿海地区龙头带动作用逐步显现。

三是重点项目建设扎实推进。

全社会固定资产投资完成亿元，同比增长27%。

全市投资亿元以上竣工和在建项目493个，总投资亿元。

其中，今年新开工项目215个，同比增加37个。

列入省第一批重点建设计划项目80个，总投资1837亿元，今年计划投资230亿元，已完成投资亿元，完成年度计划的%。

北汽40万辆整车等一批投资规模大、科技含量高、对调整经济结构具有重大意义的重点项目开工建设。

四是城市建设快速推进。

中心城区十大城建工程进展顺利，开工项目61个，完成投资累计约19亿元。

县城建设“十个一”工程开工项目121个，完成投资亿元。

五是工业聚集区和开发区建设成效显著。

全市12个县（市）工业聚集区完成固定资产投资亿元，同比增长43%；入统工业企业达到490家，完成增加值亿元，税收亿元，同比分别增长%和%。

全市6个省级及省级以上开发区入园企业达到1070家，完成固定资产投资亿元，实现工业增加值145亿元，完成税收收入亿元，同比分别增长%、%和%，增速均达到40%以上，工业聚集区和开发区对县域经济的支撑和拉动作用进一步显现。

今年以来，有7个工业聚集区被批准为省级工业聚集区。

沧东、XX县、南皮、任丘雁翎4个园区升级为省级开发区，全市省级以上开发区达到10个。

六是直接利用外资和外贸出口大幅增长。

全市直接利用外资亿美元，同比增长倍，完成全年任务的%。

完成进出口总值亿美元，其中，出口亿美元，同比分别增长%和25%。

七是民生工程顺利实施。

全市开工建设保障性安居工程项目66个、万套，占全年任务目标的74%，其余项目将在8月底前全部开工。

医药卫生体制改革稳步推进，全市170所乡镇卫生院全部完成定编定岗工作。

新增城镇就业万人，下岗失业人员再就业1万人，就业困难人员再就业3812人，农村劳动力转移就业万人，城镇登记失业率控制在%以内。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：

一是工业经济增长压力较大。

受征收石油特别收益金，以及原油、钢材、煤炭等原材料价格上涨等因素的影响，全市规模以上工业增加值增速出现下滑趋势，工业利润增速同比回落个百分点。

二是要素资源约束压力加大。

今年以来，国家连续上调存款准备金率，使我市贷款额度减少近50亿元，全市有70%的企业流动资金不足。

三是中心城区经济虽然有了良好的发展势头，但仍是薄弱环节。

“四区一县”完成地区生产总值亿元，同比增长%，低于全市个百分点。

完成全部财政收入和一般预算收入虽然也有较高的增长，但均低于全市平均增速。

四是部分县（市、区）财政收入增幅低于全市平均增速。

8个县（市、区）全部财政收入增幅、5个县（市、区）一般预算收入增幅低于全市平均水平。

五是对外开放的水平和实效，还需进一步提高。

尽管直接利用外资实现了快速增长，但与沿海地区、环京津地区的区位相比，与沧州肩负的任务相比，利用外资总量还相对较少。

　　今年是“十二五”的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。

希望全市各级各部门要进一步增强发展的紧迫感、责任感，认真分析总结今年以来的经济工作，查找问题，采取有效措施，确保全年各项任务目标的圆满完成。

　　二、认清机遇，抢抓机遇，加快发展

　　在市场经济条件下，生产要素主要是靠市场来配置的，哪里环境好、哪里发展成本低、哪里投资效益高，生产要素就会往哪里流动。

加快地方经济发展，就要认清自身的优势，利用好、发挥好这些优势，吸引更多的生产要素和企业聚集。

当前，我们正面临着难得的发展机遇，比较优势也很突出。

一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略的机遇，也就是沿海优势；二是环京津的优势；三是沿海未利用地、建设用地丰富的优势；四是京沪高铁通车的机遇。

　　这些机遇和优势，对全市19个县（市、区）来说都是可以利用的机遇和优势。

第一，沿海优势。

渤海新区、海兴是沿海地区，这个优势是自然存在的，其他县（市、区）都是黄骅港最近、最直接的腹地，一定要利用好沿海和港口优势，特别是利用好港口海运优势，加快经济发展。

一是要利用好低成本优势，加快引进项目，引进产业；二是要利用好港口优势，扩大对外开放，发展外向型经济。

国际贸易90%的货物是通过海运，沿海临港地区原材料和产成品的运输成本要比内地低很多，企业利润就会相对较高，这也是一些外向型企业选择在沿海发展的重要原因之一。

我们必须抓住并利用好这些优势，加大招商引资力度，加快产业聚集。

第二，环京津的优势。

目前北京第三产业的比重已经达到70%以上，进入了后工业化时期，正处于工业向服务业转型的发展阶段，土地价格大幅攀升，大量工业企业正在寻求向外转移。

此外，北京一些央企的生产基地、国外500强企业总部的生产基地，也需要向交通便利、低成本优势明显的周边地区转移。

各县（市、区）一定要充分发挥和利用好沧州毗邻京津、交通便利、土地资源丰富、生产成本低的优势，打造京津的产业转移基地和央企、外企的生产加工基地。

第三，京沪高铁的通车使我市进入了首都一小时交通圈，这对改善我市的投资环境意义非常重大，进一步增强了对央企、外企的吸引力。

中心城区要抓住并利用好这一机遇，加大招商引资力度，吸引一批项目落户中心城区。

第四，沿海未利用地和建设用地丰富的优势。

目前，用地指标日益趋紧，对经济发展的约束越来越大。

我市沿海地区有200多万亩未利用地和55万亩建设用地，这些建设用地不需要土地指标，有项目就可以建设。

要利用好这一优势，加大基础设施建设，提高承载能力，加快引进一批重大项目入驻。

　　三、强力推进五项重点工作，加快工业化、城市化进程

　　当前，我国正处于工业化、城市化快速发展时期，加快工业化、城市化也是我市面临的重大战略任务。

发达国家的发展规律表明，当第一产业的比重下降到10%以下，第二产业的比重上升到比较高的水平，工业化进入到中期阶段。

城市化率在10%—30%，是城市化的早期；城市化率在30%—70%，是城市化的中期；城市化率达到70%以上，是城市化的成熟期。

目前，我市第一产业比重占11%，刚刚进入工业化中期阶段。

城市化率为%，也处于城市化中期的前期阶段。

加快我市工业化、城市化进程，就必须紧紧抓住沿海经济发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点工作不放，以五项重点工作统揽经济社会发展全局，统一思想，凝聚共识，形成合力，务求实效。

（一）以渤海新区为龙头，大力发展沿海经济。

一是加强宣传推介。

沧州最明显的优势就是沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低，要紧紧抓住《河北沿海发展规划》即将获批的机遇，加大宣传推介力度，让更多投资者了解沧州、关注沧州、投资沧州，真正把沿海优势、区位优势、港口优势、交通优势、土地优势转化为竞争优势、发展优势。

二是着力提高综合港区货物吞吐量。

港口对经济的拉动作用，主要表现在货物吞吐量上。

黄骅港综合港区10万吨级航道已经建成通航，货物吞吐量逐月增加，全年可以突破1000万吨。

沧州港务公司、渤海港务公司要加强协调调度，确保4个集装箱泊位年底之前开工建设。

要积极推进与腹地城市、企业的交流合作，搞好钢材、煤炭、粮油、散杂货等大宗货源开发，着力提高综合港区货物吞吐量，切实发挥港口对经济发展的拉动作用。

三是抓好20万吨级航道和码头建设。

目前，航道和防沙堤延伸工程已通过省发改委立项审批。

下一步，要加快推进项目用海论证、预审、安评报告、环评报告等各项前期工作，同步推进工程初步设计、施工图设计。

要加快10万吨级粮油码头建设进度，加快通用散杂货泊位、液体化工泊位、集装箱泊位，煤炭、矿石、油品泊位前期工作，尽快确定业主、资金和建设方案，争取早日开工建设。

四是抓好重大产业项目建设。

要突出重点，凝聚合力，加快推进沧州大化10万吨tdi、金牛化工40万吨pvc、旭阳40万吨己内酰胺、北汽40万辆整车等80个在建项目，确保一批重点项目年内竣工投产；全力抓好北京佳龙大型压力容器、华润集团2×30万千瓦热电联产、中海油安全环保与清洁燃料升级等59个项目开工前的准备工作，确保年内开工建设；加快中国一重冷轧板、国华沧东电厂4×100万千瓦超超临界发电机组等66个项目的前期工作，确保项目尽快进入实质性建设阶段。

五是抓好新城项目建设。

认真组织好河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院一期工程等在建项目的实施，确保按时间进度扎实推进。

加快企业总部、波兰新松奇商学院等项目前期工作，确保年内开工建设。

（二）加快重点项目建设，积蓄发展能量。

我市正处于工业化中期阶段，是工业发展的黄金时期，而且沧州的比较优势也特别适合工业项目聚集。

全市上下要高度重视重点项目建设，按照“扩总量、调结构、降能耗”的原则，加大重点项目建设力度，通过抓项目，扩大经济总量，调整经济结构，提高增长质量，推动我市科学发展、跨越发展。

一是加快谋划和建设一批高新技术产业项目。

高新技术产业项目是调结构、转方式的着力点和支撑点。

要加快高新技术产业项目建设进度，瞄准国际先进水平和高端技术，积极引进一批大项目、好项目，尤其要抓好新能源、新材料、海洋科技等战略性新兴产业项目，打造新的产业高地，为长远发展奠定基础。

二是加快谋划和建设一批第三产业项目。

第三产业是我市经济发展的一个短腿。

要把大力发展第三产业作为调整优化经济结构、增加地方一般预算收入的重要抓手，深入谋划和引进一批第三产业项目，在做大经济总量的同时，为第二产业发展提供良好的配套服务。

三是加快谋划和建设一批传统产业改造项目。

要紧紧围绕改造提升传统优势产业，加快引进新工艺、新装备、新技术，提高产品科技含量，降低能耗，提高企业生产效益，着力提升传统优势产业的发展水平。

当前，要着力抓好任丘千万吨炼油、渤海新区铬铁等项目，通过新上一批科技含量高的大项目，提升整个产业的发展水平。

　　（三）发展壮大中心城区经济，提高辐射带动能力。

“四区一县”、市直各相关部门要充分认识发展中心城区经济的重要意义，坚持两手抓，一手抓工业，一手抓服务业，促进二、三产业协调发展。

一是大力发展工业。

目前，一些发达城市已经进入到以服务业为主的发展阶段，但是对于我们沧州来说，必须坚持在发展服务业的同时，大力发展工业。

中心城区新上工业项目必须是没有污染的、能耗低的高新技术产业和技术水平比较高的产业。

“四区一县”要统一思想认识，充分发挥中心城区要素资源吸纳能力强、配套服务设施完备的优势，加大招商引资，加强项目建设，特别是重大优势产业项目建设，加快培育一批销售收入上百亿、几百亿的大企业、大项目，做大中心城区经济总量，扩大中心城区人口规模，提高中心城区新型工业化水平。

二是大力发展城市服务业。

加快发展服务业，是转变发展方式、优化经济结构的重要内容，也是壮大中心城区经济的重要途径。

要坚持生产性服务业、生活性服务业和公共服务业共同发展，按照中心城区服务业发展规划，精心组织，科学谋划，合理布局，着力引进一批国内外知名的大型商贸物流企业。

要加快沧东、沧西两大物流园区建设，做大做强仓储物流业，巩固和发展市域物流中心地位；加快推进荷花池商业区、火车站商业区、彩龙国际商贸广场、泰大国际家具博览中心等大型服务业项目建设，争取沃尔玛、台湾润发等国际连锁机构落户沧州，努力把沧州打造成为辐射全市和周边地区的金融服务中心、商贸服务中心、物流配送中心、科技研发和技术服务中心、社会中介服务中心、消费服务中心和公共服务中心。

　　（四）加快重点城建工程建设，力促城镇建设上水平。

按照全省城镇建设三年上水平的总体部署，细化工作方案，切实加强城市规划、建设和管理，着力提高城市化的水平，提升城市的品位和功能。

一是要塑造城市特色。

本着既要传承优秀历史文化，又要彰显现代沿XX市特色的原则，突出沧州的运河文化、沿海特色和穆斯林风情，打造特色鲜明的狮城新风貌，提升城市形象和魅力。

第一，突出运河文化特色。

要按照先保护、后恢复、再开发的思路，抓紧做好运河景观带改造规划，努力打造运河文化特色。

第二，突出沿海现代城市特色。

要把沿海文化、沿海现代城市作为城市建设和发展的主基调，将沿海特色具体化、形象化，让每一个单体建筑、每一个园林、每一条街道都符合城市发展的主基调。

第三，突出穆斯林文化特色。

沧州是回族群众聚居城市，要切实筹备好对回民居住区的改造，着力发展具有穆斯林文化特色的商贸、餐饮、文化旅游等产业，打造穆斯林文化风情区。

二是抓好市政基础设施建设。

加快推进广州路、上海路、百川路等道路拆迁及工程建设，确保10月1日前全部竣工通车。

新华西路拓宽改造及光荣路泵站西移工程、大杨庄泵站及配套工程要抓紧做好扫尾工作，认真组织好工程验收等相关工作。

加快推进京沪铁路维明路立交桥建设，优化桥涵建设方案，抓紧办理环评等手续，确保9月份开工建设。

三是抓好城市绿化。

要进一步做好千童公园、滨河公园建设组织实施工作，大力推进沧北景观带建设，以及长芦北大道、新华西路等4条道路的绿化改造，扩大城市绿化覆盖面积，提高绿化美化水平。

四是抓好街道景观整治。

这是城镇建设三年上水平的一项重要工作。

目前，我市主要街道的色调比较丰富多彩，但是主色调体现的不突出。

要加强中心城区街道规划管理，扎实做好街道绿化、景观整治等工作，努力打造特色鲜明、品位高雅的街区景观。

各县（市、区）也要抓好街景的整治，打造靓丽的县城景观。

五是加大中心城区XX县城水系建设。

水系建设不仅是城市景观建设的内在要求，也是城市排水的现实需要，尤其对于沧州这样一个严重缺水的城市来讲，城市水系不仅能够提升景观、改善生态，而且还能够起到蓄水和防洪排涝的重要作用。

XX区以及水利、规划、城管等相关部门，要抓紧做好运河景观带各项前期准备工作，争取早日开工建设。

六是抓好“一场三馆”和企业总部工程。

加强协调调度，强化质量监管，努力把“一场三馆”打造成为工程、优质工程。

要加快19个企业总部项目前期工作，逐一落实业主、资金和建设方案，争取尽快开工。

七是抓好城中村改造。

抓紧研究贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见，组建工作机构，稳步推进城中村和旧XX区改造。

御河新城、阳光国际等改造项目要确保年内竣工；大季屯、大和庄等改造项目要确保年内开工建设。

八是抓好县城建设。

对年初确定的“十个一”工程，市县两级要加强督导调度，切实解决工程建设中存在的困难和问题，高标准设计，高质量施工，大力度推进，确保年底完成既定任务目标，提升县城功能和品位。