2021年在县政府全体会议暨经济形势分析会议上的讲话文稿.docx

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2021年在县政府全体会议暨经济形势分析会议上的讲话文稿

　　同志们：

　　下面，我讲两个方面的意见。

　　一、正视不足、坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感

　　分析我县X—X月份经济发展情况，可以说是喜忧参半，形势不容乐观。

　　喜的是，重点指标稳的特征日渐明显。

从数量性指标看，生产总值增长X%，比计划低X个百分点。

固定资产投资总量位居全市第二。

社会消费品零售增长X%，比计划高X个百分点。

从质量性指标看，在国家大规模减税降费、上级转移支付趋紧的情况下，一般公共预算收入由同期的-X%增至X%，比计划高X个百分点，其中税收占X%，收入结构日趋合理；存款余额增长X%；城乡居民可支配收入分别增长X%、X%，比计划高X和X个百分点。

从支撑性指标看，全社会用电量和工业用电量分别增长X%、X%；存贷比达X%；公共财政预算支出增长X%。

总体来看，经济发展的活力在持续增强，质量效益在逐步提升。

　　忧的是，回稳基础脆弱、形势异常严峻。

从数据看，X项指标中，生产总值、固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值X项指标没有达到预期，特别是固定资产投资比目标值低X个百分点。

从位次看，与去年一季度相比，除一般公共财政预算支出因去年一季度未反馈无法比较、一般公共财政预算收入保持第五没变外，只有一产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入X项指标的位次有所前进，其它指标的位次均后退。

从全市看，只有第一产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、建筑业增加值X项高于全市增速。

生产总值比全市低X个百分点，固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值要低X个百分点以上。

　　省委巡视组在谈话和座谈时，也指出了我县产业结构不优、规模较小，支柱产业效益不高，财税质量不好，营商环境不够优、大企业大项目招引上还有差距等问题，指出我们在主观上还存在思想解放力度不够大、干部作风不够扎实等问题，我们要深思和反省。

结合巡视反馈意见仔细分析，全县X—X月份经济运行还存在以下问题：

一是重点项目开工不足，固定资产投资趋缓。

一季度在库项目X项、同比减少X项，X项民间投资项目建设进度慢，X项政府投资项目因省上投资计划未下达尚未开工，X项重点项目因土地指标不足土地供应不及时尚未开工，全县X项重点项目开工率为X%。

二是重点骨干企业产品价格下降、销售不畅。

X户规上企业产值负增长的达X户，传统企业竞争力不强；X户玉米种子加工企业处于停产状态，宏鑫、华兴公司矿产品价格同比降幅较大，雪润公司因冬季检修停产；受原材料价格上涨、产品滞销等因素影响，红枣等绿色食品加工企业产值下降幅度较大；饲料加工企业饲料需求量下降，光伏发电企业受风力发电上网挤压，产值同比下降。

三是丹霞大景区辐射带动能力不强。

全县旅游增加值仍以丹霞旅游为主，综合性服务业态不够完善，旅游服务业链条短，带动三产服务业发展的能力不足。

受去年玉米制种效益下滑等因素影响，农村居民收入增长缓慢，居民消费意愿趋于保守，导致商品房销售面积下降、存贷款余额增速放缓。

四是骨干财源培育不足，县级财源基础薄弱。

受增值税税率降低、个税起征点和小微企业税收政策调整等因素影响，税收同比减收X万元。

骨干财源企业受管理水平、创新能力等的制约和影响，对税收增长的贡献率较小。

凹凸棒石、通航产业处于起步阶段，尚未形成税收贡献。

五是统计工作衔接不紧密。

与上级部门的衔接、部门之间的协作不力。

机构改革人事变动后，部分乡镇和部门统计工作人员业务不熟，没有做到应统尽统。

如食用菌产业，农业农村局认为无法归入现有统计科目，就没有纳入统计。

固定资产投资和第三产业增加值的统计上，相关职能部门衔接、协作不紧密的问题尤为突出。

六是干部队伍作风不够扎实。

部分部门和干部服务意识不够强，更谈不上主动作为、创造性开展工作。

就项目建设来讲，去年X月份以来，县政府办公室、县发改局先后两次下达重点建设项目前期手续办理责任清单，时限要求非常明确，但目前还有X个项目前期手续未能办理完毕。

一些干部对政策学习研究不透、一知半解，遇到问题胆小怕事，不思考解决办法。

好多企业也反映，前期手续办理过程中，一些具体经办人员遇到问题时，多以没有政策规定为由推脱，不主动想办法解决问题。

重点工作推动上，干部担当作为的精神状态、谋划论证工作的水平还不高，在不碰红线、不破底线的前提下创新思维模式开展工作的魄力和勇气还显不足。

　　上述问题，必须引起我们足够的重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。

在这里，我特别强调一下优化作风、抓落实的问题。

当前，兄弟县区已掀起你追我赶的发展热潮，稍一松懈，就会落到后面，特别是甘州区、民乐县，把乡村振兴示范带建设作为各级干部晒成绩单的平台和“战场”，投入精力足，抓促力度大，让我们感受到了很大的差距和压力。

为此，我们要树牢效率意识，凝神聚力、一心一意抓好各项决策部署的落实。

一要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，认真思考怎么迅速行动起来、干起来，打开工作局面。

二要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要优先办。

三要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，加强协调沟通、保质保量完成，推动各项工作提速、提质、提效。

近期，我们选派X名干部赴庄浪县驻村帮扶，相关部门一定要充分用好现有人员力量，统筹调配好各项工作，确保工作衔接有序，接续推进。

　　当然，我们要在问题短板的认识上保持清醒头脑，更要在看到好的态势中坚定发展信心：

一是全国和省市经济趋稳向好的态势将为我们带来积极影响。

一季度全国就业、物价和收入水平持续稳定，主要经济指标都呈现趋稳向好的态势。

近年来转型升级和高质量发展的成效也开始显现，非常突出的表现就是高技术产业增加值达到X%左右，明显高于GDP增速。

民间投资增长X%，比全社会固定资产投资增速高X个百分点，新订单指数、生产经营活动预期指数分别提升X个、X个百分点，全社会用电量增长X%。

当前经济大环境回稳向好的有利形势，再加上今年国家和省市各项政策开始进入密集落地期，有利于我县经济保持持续健康发展态势。

二是我县经济社会发展的动能和活力强劲。

通过多年来持之以恒的努力，我县已具备很好的发展基础，精心谋划的绿色食品加工、通用航空、凹凸棒石、清洁能源等生态产业前景看好，以旅游为引领的第三产业发展劲头足，乡村振兴示范带建设稳步推进，城乡基础设施持续完善，生态环境质量不断改善，可以预见的是，我县经济发展长期向好的基本面不会变，正处于压力加大与机遇集聚的“换挡期”，经济发展蕴含着较强的动能和活力。

三是经济指标的可挖潜力很大。

重点项目将进入施工黄金期，旅游三产将迎来消费旺季，特色优势农产品将陆续上市，重点骨干企业生产将陆续恢复生产或满负荷生产，支撑经济发展的有利因素将逐渐增多，经济发展缓中趋稳、稳中有进、进中有优的态势日渐明显，经济指标可挖的潜力还很大。

各镇、各部门单位要切实提高政治站位，树牢大局意识，既要正视问题不退缩，更要咬住目标带头干、只争朝夕加油干、沉到一线使劲干，持之以恒推动“五重”工作落地见效，确保增长决不减速、信心决不减退、工作决不减势。

　　二、突出重点、精准发力，确保实现时间、任务“双过半”

　　二季度是中场决战的关键时期，能否实现“双过半”，关系到全年目标任务能否圆满完成，容不得我们有丝毫的懈怠和松劲。

我们必须紧盯目标、自加压力，抓住重点，精准发力，把各项工作抓实、抓细、抓到位。

重点抓好八个方面的工作：

（一）积极主动履职尽责。

县政府班子成员、部门单位领导干部，绝不能当甩手掌柜，都要把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，该调度的一定要亲自调度，该协调的一定要亲自协调，该落实的一定要亲自落实，多到项目现场去，多到企业一线去，真正把问题找准找对，把工作落地落实，真正将压力传导至“神经末梢”，推动各项工作出实效。

县政府班子成员要发挥好示范带动作用，对分管领域、行业部门年度工作任务、考核指标、短板弱项、产生问题的原因等经常性分析，定期协调调度，及时督促检查，把分管工作烂熟于心，抓在手上，盯任务、盯时限、盯责任，清单管理、对账清零，把任务一项一项完成好，把问题一个一个解决完。

要善于“弹钢琴”，挤时间深入研究重点工作、关键环节，积极培树典型，创造性推进工作，以重点难点的突破带动整体工作。

各镇、各部门负责人要认真履职尽责，主要负责人要切实增强坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，把每一项工作、每一个项目、每一个指标落实到具体人员，对具体工作、具体项目直接上手抓落实。

要积极靠前指挥，坚持问题导向，集中时间、集中力量，拿出超常规的节奏和措施持续发力，不断运用新思维模式推动工作，以钉钉子精神全力破解难题，有力有效推进各项工作。

（二）盯紧抓牢项目建设。

发展的根本动力在项目建设，项目建设上不去，经济全局就上不去。

我们必须始终把项目建设作为重中之重，切实增强谋项目、争项目、抓项目、建项目的主动性和积极性，确保项目按时间进度有效推进。

　　一是项目推进要有大力度。

县政府班子成员要每两天对牵头负责的项目进行一次调度，清单化、台账式跟进解决问题。

县发改局要切实履行好项目建设牵头抓总职能，搞好各类项目的调度管理，按周排进度、按月抓调度，组织做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐项目梳理一次制约因素情况，并向县政府书面报送。

各项目责任单位要围绕近期下发的X年重点建设项目推进计划，按照时间节点和形象进度，倒排细化计划，做到项目清单化、责任时限具体化。

要经常深入项目一线，主动靠前服务，多为项目推进想办法，每周至少向项目指挥长报告X次项目进展。

要密切协调沟通，盯死看牢制约项目实施的问题，特别要盯紧看牢X万元以上的大项目，在不突破红线和底线的前提下，超常规不超程序地开展工作。

对自己无法解决的问题，及时汇报提请项目指挥长协调解决。

县政府办公室要会同县纪委监委，常态化梳理调查部分项目推进缓慢的原因，对履职尽责不到位的，及时提请问责追责。

　　二是招商引资要有大动作。

围绕十大生态产业发展，充分利用各种平台，借助各种资源，集聚各方面智慧，调动各方面力量，强力推进资源招商、优惠政策招商、营商环境招商、以商招商工作。

各镇各部门主要负责人要亲自上门对接，以最大的诚心、最好的态度和实实在在的行动，引进更多大项目、好项目。

发改局要加大招商引资工作的日常督促和季度通报力度，倒逼各单位平时就抓紧招商引资工作。

今年在招商引资上，我们将突出两个方面。

第一，严格兑现奖惩，不论身份、户籍，只要你招商引资成绩突出，县上就奖励。

同样，对招商引资任务未完成的单位，也将严格兑现惩罚。

第二，不但重奖招商引资先进个人，还要奖励招商引资落地服务优质单位。

　　三是项目争取要有大作为。

各镇、各部门单位要加强学习，从学习中及早捕捉投资信息，各部门主要负责人要及时浏览对口部委和省市主管部门的网站，及时了解上级最新政策和投资方向，敏锐捕捉信息机遇，加强与上的联系衔接，及时获得信息、及早储备项目、争取更多支持。

根据发改和财政部门的统计，一季度只有X个单位争取到资金，说明我们的主观努力还是远远不够的。

现在项目资金争取竞争激烈，谁的项目编制的更科学，纳入省市计划盘子的几率就大。

二季度是项目资金分配下达密集期，各镇和部门要加强与国家部委、省市部门的沟通汇报，争取更多支持。

做好这项工作的前提，是要及早做好项目包装和规划，让项目更加符合政策要求和投资导向。

　　四是融资解困要有大突破。

在认真抓好支持非公经济发展十三项行动的基础上，重点在以下四个方面用力：

一要帮助企业练好内功，提升经营者经营管理水平，健全完善财务管理制度，指导规范运行，满足金融机构的授信条件和要求。

二要抓好协调沟通。

金融办要抓好与市金控公司的协调，组织好与金融机构一月一对接活动，并最大程度协调用好“兴陇合作贷”、助保贷、应急周转金等产品。

三要抓好债券基金争取。

要强化跟进衔接，全力争取农村人居环境整治、棚户区改造、土地储备、乡村振兴、高标准住房建设等政府债券，指导配合企业抓好绿色生态