广东依法治校创建活动认定评分标准中小学校中职学校.docx

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广东依法治校创建活动认定评分标准中小学校中职学校

附件2广东省依法治校创建活动认定评分标准（中小学校、中职学校）

一级指标

二级指标

观察点

认定标准和分值

佐证材料

学校

自评

地市认定

省级

抽查

1.依法治校工作机制（8分）

1.1

组织体系

（4分）

1.1.1建立工作机构和工作机制（2分）

学校重视依法治校工作，指定校级领导负责依法治校工作（0.5分）；指定专门工作机构负责依法治校工作（0.5分）；制定完善的依法治校工作机制，依法治校纳入学校整体工作规划（0.5分）；依法治校工作机构职责明确（0.5分）。

计分：

优秀100%，良好85%，合格70%，不合格零分。

（下同）

1.校级领导分工一览表；

2.建立依法治校机制的相关文件、会议纪要或会议记录。

1.1.2制定并实施依法治校规划或方案（2分）

有依法治校规划或方案（0.5分）；有依法治校具体措施和总结（0.5分）；学校定期研究依法治校工作情况（0.5分）；依法治校各项工作落实到位（0.5分）。

1.学校依法治校规划或方案；

2.学校依法治校措施和总结；

3.学校领导定期研究依法治校工作情况的会议记录；

4.学校近三年取得的市级以上的集体荣誉称号。

1.2

条件保障

（4分）

1.2.1工作经费和工作条件（2分）

有依法治校的工作经费（1分）；合理使用工作经费（0.5分）；提供必要的工作条件（0.5分）。

1.相关文件或会议纪要；

2.经费使用明细和票据复印件等。

1.2.2人员队伍建设（2分）

有专（兼）职工作人员（0.5分）；工作职责明确（0.5分）；聘请法律顾问（0.5分）；充分发挥法律顾问的作用（0.5分）。

1.学校工作分工职责表；

2.依法治校工作职责制度；

3.聘请法律顾问的聘书；

4.法律顾问审议的文件和为学校解决问题的材料。

2.章程及制度（12分）

2.1

章程建设

（6分）

2.1.1依法制订、修订章程（3分）

制定程序合法（0.5分）；修订程序合法（0.5分）；内容合法（0.5分）；文本规范、完备（0.5分）；特点鲜明（1分）。

1.学校章程；

2.章程制定和修订的过程性资料；

3.学校章程报教育行政部门备案的文件。

2.1.2及时公布章程（2分）

学校章程通过校园网、微信公众号、校园公示栏等公布（1分）；印制成册（0.5分）；学校领导班子和师生熟知章程（0.5分）。

1.章程在校园网或微信公众号、校园公示栏公布的截图或照片；

2.

2.印制成册的学校章程；

3.领导班子和师生学习章程的材料（如分发到个人的章程学习册子、学习心得、讨论记录、照片等）。

2.1.3发挥章程的作用（1分）

建立实施章程的方案或计划（0.5分）；建立负责监督实施章程机构（0.5分）。

1.实施章程的方案或计划；

2.

3.负责监督实施章程的机构及职责。

2.2

制度建设

（6分）

2.2.1制度完善；内容合法（2分）

形成完善的内部治理制度体系，各项管理制度齐全（1.5分）；制度内容与法律、法规、规章和学校章程不抵触（0.5分）。

学校制度汇编。

2.2.2及时公布各项制度；定期整理、汇编（2分）

制度通过校园网、校园公示栏等及时公布，校园网须有专门的制度一栏（1分）；制度汇编成册并发送相关部门（0.5分）；师生了解相关制度（0.5分）。

1.制度在校园网或校园公示栏等公布的截图或照片；

2.学校制度汇编；

3.师生学习制度的材料（如分发到每位师生的制度汇编、学习心得、交流体会、讨论记录、照片等）。

2.2.3制度制定、修改程序规范；定期清理（2分）

建立并执行文件合法性审查机制（0.5分）；各项制度的制定程序规范（0.5分）；修改程序规范（0.5分）；建立定期清理制度，并及时向师生公布（0.5分）。

1.各项制度制定和修改的过程性资料（如征求意见和审议的资料,包括通知、方案、意见、会议记录或决议、讨论稿等）；

2.法律顾问出具的文件合法性审查意见书；

3.向师生公布的学校制度清理结果的通知。

3.规范管理（22分）

3.1

规范决策

（8分）

A、公办学校

3.1.1学校决策机制健全（2分）

学校决策机制健全，决策机构权责明确（1分）；议事规则、决策程序规范（1分）。

1.学校决策制度；

2.

3.决策机构的人员名单、职责权限；

4.

5.决策机构的会议纪录、决议的程序、决策的文件。

3.1.2学校执行机制健全（2分）

内部组织机构权责明晰，分工合理（1分）；权责统一，依法办事，高效廉洁（1分）。

1.学校各种机构的职责权限和议事规则；

2.学校各种机构的工作记录。

3.1.3学校监督机构健全（2分）

重要部门、岗位的权力监督与制约制度健全（1分）；建立重大决策实施效果评估和责任追究制度（1分）。

1.学校监督制度；

2.决策监督工作资料；

3.重大决策实施效果评估和责任追究制度。

3.1.4“三重一大”规范决策（2分）

“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）经民主程序进行论证,以会议的形式集体研究决策（2分）。

1.论证和集体研究决策的资料（如征求意见表、会议记录、通知）；

2.论证和集体研究“三重一大”的文件。

B、民办学校

3.1.1董（理）事会和监事（会）组成合法（4分）

完善法人治理，董（理）事会和监事（会）的组成和变更依据章程规定，符合《民办教育促进法》规定（1分）；及时报审批机关备案（0.5分）；董（理）事会和监事（会）成员按照规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理（0.5分）。

1.经审批机关备案的（董（理）事会和监事（会））组成人员名单和情况登记表；

2.董（理）事章程或议事规则；

3.董（理）事和校长办公会议的职责权限；

4.董（理）事会和校长办公会议决策机构的会议纪录、决议文件；

5.民办学校年检结论（须合格或优秀以上等级）。

健全党组织参与决策制度，董（理）事会有党组织负责人，监事（会）有党组织领导班子成员（1分）；积极推进“双向进入，交叉任职”，有效推进党组织参与决策（1分）。

3.1.2决策机构议事规则健全（2分）

董（理）事会、校长办公会议决策机构明确权责边界，按照议事规则进行决策（1分）；完善校长选聘机制，依法保障校长形式管理权（1分）。

3.1.3学校内部组织机构权责明晰（2分）

学校各种机构的职责权限和议事规则明确（1分）；各机构互相配合，分工合理，权责统一，依法办事（1分）。

学校各种机构的职责权限和议事规则。

3.2

规范办学

（14分）

3.2.1坚持正确办学方向，立德树人（2分）

学校正确理解党和国家教育方针，弘扬和践行社会主义核心价值体系（1分）；开展多种活动，培养依法守法的公民（1分）。

1.学校的办学宗旨、培养目标、办学理念、办学特色等的资料；

2.学校开展各种德育活动的资料。

3.2.2依法招生、编班规范（2分）

依法依规开展招生，招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定（1分）；编班规范、合理，邀请家委会成员等参加，接受各方监督（1分）。

存在重点班、大班额等情况不得分。

1.学校招生简章（民办学校的招生简章和广告发布前应当报审批机关备案）；

2.学校招生工作方案和总结；

3.编班工作方案和总结；

4.学生名册。

3.2.3教育教学管理规范（2分）

执行国家课程方案和课程标准，执行省市课程计划和校历、作息时间（0.5分）；教材和教辅材料征订符合规定（0.5分）；建立并执行教育教学质量监控、评价和反馈制度（0.5分）；教育教学效果良好（0.5分）。

1.上级部门下达的课程、教学时数、教材、教辅材料征订等相关文件（中职学校需提供校历）；

2.课程安排表（含体育锻炼一小时）；

3.订购教材、教辅征订单、审批表；

4.教育教学监控、评价和反馈机制的材料。

3.2.4加强教师师德教育，提高教师专业素养（2分）

校长、教师符合任职资格（0.5分）；学校日常管理中有加强师德建设的机制（0.5分）；学校日常管理中有加强教师专业化发展的机制（0.5分）；各项机制有具体措施，得到落实（0.5分）。

1.正副校长任职资格证（新任校长应当经过任职资格培训并取得合格证书。

确因特殊情况提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成；在职五年以上校长必须取得提高培训合格证书）、学历、职称的复印件；

2.教师名册表（含学历、资格证、职称、年龄、学科、任教年级等，含外籍人员和外聘人员）及教师资格证、教师学历的复印件（按名册表排序）；

3.学校进行师德教育和专业化发展的资料（如制度、措施、方案、学习材料）；

4.学校提高校长、教师专业化素养的资料（如制度、措施、方案、学习材料、成效等）。

3.2.5经费筹集、使用规范（2分）

严格执行国家教育收费政策，近3年来无乱收费行为（1分）；经费筹集合法合规（0.5分）；完善管理制度，规范学校内设机构开展或参与的经营性活动（0.5分）。

1.1.学校执行上级有关收费政策的文件；

2.

3.2.经费来源的资料；收费许可证复印件；收费公示情况等资料；

4.

5.3.学校教育收费检查自查报告。

3.2.6经费管理、财务监督规范（2分）

建立并严格执行经费预结算制度（0.5分）；建立并严格执行经费使用管理制度（0.5分）；建立并严格执行经费监督制度（0.5分）；公示经费使用情况（0.5分）。

1.学校经费预结算、使用管理、监督管理办法或制度；

2.学校经费使用公示的资料；

3.学校接受上级教育、财政和审计等部门的审计报告等。

3.2.7建设平安校园（2分）

健全安全管理机构，落实责任（0.5分）；各类突发事件的安全应急预案完备（0.5分）；校园及周边秩序良好，无安全隐患（0.5分）；学生和教职工的伤害事故处理机制和报告制度健全（0.5分）。

1.学校安全管理机构和相关制度；

2.各类突发事件的安全应急预案；

3.师生的伤害事故处理资料；

4.座谈会及调查问卷情况。

4.民主管理和民主监督（21分）

4.1

校务公开

（3分）

4.1.1校务信息按照规定的程序和方式公开（2分）

制定信息公开制度，且符合《广东省中小学校务公开暂行规定》（0.5分）；按规定要求公开招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等各项信息（1.5分）。

1.学校信息公开制度；

2.招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等校务公开的过程性材料。

4.1.2建立校务公开监督机构并有效监督（1分）

建立校务监督机构（0.5分）；近三年提出有效监督意见（0.5分）。

1.校务公开监督机构和工作机制；

2.监督的材料。

4.2

教职工民主管理

（10分）

4.2.1教职工代表大会和工会组织机制（2分）

教职工代表大会和工会组织工作制度（1分）；教职工代表大会和工会组织按照章程定期举行大会，运行规则合法合规（1分）。

1.教职工代表大会和工会组织工作制度；

2.学校建立教职工代表大会组织及成员名单；

3.举行教代会的会议通知、议程、会议纪录、决议等材料。

4.2.2教职工代表大会和工会组织审议内容（3分）

涉及学校发展的重大事项提交教职工代表大会讨论（1分）；教职工切身利益相关的制度、事务，含学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等提交教职工代表大会审议通过（2分）。

1.教职工大表大会讨论的重大事项的材料；

2.教职工大表大会审议通过的涉及学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工切身利益相关的制度、事务的材料。

4.2.3建立管理层评议、考核制度（3分）

建立学校领导班子成员和管理部门接受教职工评议、考核制度（1分）；学校领导班子接受教职工代表大会述职评议（1分）；管理部门接受教职工评议（1分）。

1.领导、管理部门接受评议和考核通知；

2.学校领导和管理部门的述职报告。

4.2.4有效执行提案和建议（2分）

教职工代表大会和工会的提案和建议立案规范（1分）；答复及时，办理高效（1分）。

1.提案和建议立案资料；

2.提案和建议答复情况资料。

4.3

学生民主管理

（4分）

4.3.1学生代表大会制度健全；定期召开代表大会（2分）

学生代表大会（少先队代表大会、共青团代表大会）制度健全（1分）；定期召开学代会（少代会、团代会）（1分）。

1.学生代表大会（少先队代表大会、共青团代表大会）制度；

2.大会召开文件。

4.3.2拓展学生参与学校民主管理的渠道（2分）

学生参与学校民主管理的渠道畅通，学生列席与学生切身利益相关的决策会议（1分）；重大制度征求学生意见并及时反馈（1分）。

相关文件和会议记录。

4.4

学校外部监督

（4分）

4.4.1建立家长委员会制度，定期听取意见和建议（2分）

建立家长委员会（1分）；健全家长委员会制度、组织形式（0.5分）；有效运作发挥作用（0.5分）。

1.家长委员会制度；

2.家长委员会机构及名单；

3.家长开放日资料；

4.家长委员会对学校提出的意见、建议。

4.4.2学校依法重视社会参与，扩大社会参与的广度和深度（2分）

建立学校与社区联系制度（0.5分）；定期听取采纳意见和建议（0.5分）；加强与社区合作，扩展社会资源和力量，为教育教学服务（1分）。

1.学校与社区联系制度；

2.学校和各方沟通的渠道的资料（学校与社区、有关企事业组织合作共建的协议）；

3.社区对学校提出的意见、建议。

5.权益保护（21分）

5.1

学生权益保护

（4分）

5.1.1尊重和保护学生教育权利（2分）

建立公平对待学生的保障机制（0.5分）；学生使用教育教学资源、获得品学评价、奖学奖励等方面得到公平公正对待（1.5分）。

1.学校场室管理使用制度；

2.课程选修、学术会议、报告讲座等的通告、通知；

3.学生品学评价考核制度；

4.学生获得奖学金奖励、评优评先、获困难补助等公示材料。

5.1.2依法保障学生权益（2分）

学生处分制度健全、处分决定程序正当（1分）；依法保障学生陈述和申辩的机会（1分）。

1.学生处分制度；

2.学生申诉委员会工作规程；

3.学生申诉委员会组成人员名单；

4.学生处分卷宗。

5.2

教职工权益保护

（8分）

5.2.1依法聘请教职工（2分）

聘用合同内容与形式合法（1分）；进一步建立和完善教师聘任和管理制度，制定权力义务均衡、目标任务明确，具有可执行的聘任合同（1分）。

1.教职工名册表；

2.教职工聘用合同（或劳动合同）原件。

5.2.2依法保障教职工工作条件和待遇（2分）

在教师聘任、职务评聘、继续教育、奖励考核等方面建立完善的制度规范并有效落实（1分）；依法保障教职员工合法待遇（其中民办学校为教职工购买五险一金）（1分）。

1.学校为教职员工发放工资、津贴的统计表；

2.学校为教职员工办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、住房公积金的凭据原件；

3.改善教职员工生活福利的经费开支情况统计表（含凭证复印件）；

4.（实地考查）教师工作环境和条件。

5.2.3尊重教师在教学、科研方面的专业权力（2分）

充分尊重在教学、科研方面的专业权力，学术组织中教师代表的比例不低于1/2（1分）；明确教师考核、监督和奖惩的规则与程序（1分）。

1.有关保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度和落实情况；

2.教师考核、监督和奖惩的规则、程序和落实情况的材料。

5.2.4依法保障教师陈述和申辩的机会（2分）

教师处分制度健全、处分决定作出程序正当（1分）；依法保障教师陈述和申辩的机会（1分）。

1.教师问责制度、处分制度；

2.教师申诉委员会工作规程；

3.教师申诉委员会组成人员名单；

4.教师处分卷宗。

5.3

学校权益保护

（2分）

5.3.1对外协议、合同管理规范（1分）

建立学校对外协议、合同合法性审核机制（0.5分）；学校对外协议、合同合法合规（0.5分）。

经查实存在违规行为不得分。

1.学校对外协议、合同法律审查制度；

2.学校近三年对外协议、合同合法性审核意见卷宗。

5.3.2积极应诉法律争议（1分）

积极应对师生与学校发生的法律争议，学校能依法应诉（0.5分）；认真落实法律文书要求学校履行的义务（0.5分）。

1.相关处理卷宗；

2.座谈会教师代表反映。

5.4

权利救济和纠纷争议解决

（7分）

5.4.1弘扬平等意识（3分）

建立相关制度，切实保障少数民族学生、残疾人平等受教育权利，提供必要且便利的生活、学习条件提供生活、学习便利措施（1分）；弘扬平等意识，在体制上落实和体现师生、性别、民族、管理者与师生平等的理念（1分）；学校无歧视、侮辱学生的违规行为（1分）。

1.相关处理卷宗；

2.座谈会学生代表反映；

3.调查问卷数据。

5.4.2及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议（3分）

建立校内师生员工申诉机制，机制健全（0.5分）；根据不同诉求，建立相关申诉机构，申诉机构的组成和议事有合法的程序规则（0.5分）。

1.教师申诉制度；

2.学生申诉制度。

申诉机构及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议（1分）；申诉机构对于开除教职工或解除聘用合同、开除学生学籍或留校察看处分认定事实时，积极建立并积极运用听证方式，保证处理程序的公开、公正（1分）。

1.教师申诉处理卷宗；

2.学生申诉处理卷宗。

5.4.2无阻碍或打击报复等的违规行为（1分）

无阻碍或打击报复教职工和学生表达诉求的违规行为（1分）。

1.相关处理卷宗；

2.座谈会师生代表反映；

3.调查问卷数据。

6.普法教育（8分）

6.1

法治宣传教育和普法效果

（8分）

6.1.1法制宣传各项任务落实到位（2分）

学校普法工作有计划、有措施、有总结（1分）；各项措施落实到位（1分）。

1.普法工作计划、总结；

2.普法工作落实的材料。

6.1.2学校管理者带头学法（2分））

学校领导和教职工每学期集体学习法律法规，至少一次（1分）；积极订阅法制宣传资料（1分）。

1.提供近三年学校领导和教职工集体学习重要法律法规的资料（如会议纪要、照片、录像等）；

2.订阅法制宣传的材料。

6.1.3积极落实“法律进课堂”活动（2分）

开展“法律进课堂”活动，学生法制课做到有计划、课时、教材、师资“四落实”（1分）；确保每学期开展2次以上法制课（1分）。

落实法制课的计划、课时、教材、师资的材料。

6.1.4发挥法制副校长作用，形式多样，内容丰富，效果显著（2分）

充分发挥法制副校长作用，每年开展全校性的师生普法宣传教育活动两次及两次以上，效果良好（1分）；近3年无学生犯罪（1分）。

1.近三年全校性师生普法宣传教育活动的资料（每年至少两次，如方案、总结、报道、照片、录像等）；

2.辖区派出所证明无学生犯罪记录。

7.示范影响力（8分）

依法治校工作特色亮点（8分）

学校结合自身发展特点，总结依法治校工作的特色、成效和经验，自选4个示范性的工作特色亮点，每个2分。

学校工作特色亮点的工作总结。

总分

100分

【一票否决事项】：

1、近三年发生过因学校责任造成的重大学生安全事故的；

2、近三年教职工严重侵犯学生权益及严重违背师德规范，造成恶劣影响的；

3、近三年学校领导班子成员在本校履职期间有犯罪或者涉嫌犯罪（已立案调查）的；

4、近三年民办学校年检“合格”等次以下的。