第二节旅行社设立.docx
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第二节旅行社设立.docx
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第二节旅行社设立
第二节旅行社设立(板书)
本节的教学目的与要求:
通过本节的学习,了解旅行社的行业特点:
掌握影响旅行社设立的内、外部因素;了解旅行社设立的基本程序。
一、旅行社设立的基本条件:
P8-P9(板书)
1营业场所
2营业设施
3经营人员
4注册资本和质量保证金
5外商投资旅行社的特别规定
设立非法人分社和门市部(包括营业部)
二、影响旅行社设立的因素(板书)
(1)影响旅行社设立的外部因素(板书)
1、旅游市场环境:
我国旅行社行业的发展是粗放式的,行业规模的扩大是由于企业数量的增加,而不是由于服务产品在向高档次发展的过程中所带来。
的更大的盈利空间和产业发展空间,主要竞争手段是恶性降价而非差异化,这从而导致了直至目前我国旅行社行业仍未走向品牌化。
问题的提出
中国旅行社的法制化进程是从l985年国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》开始的。
之后,为适应时代需求,规范旅游市场,国家陆续多次对旅行神条例进行修改.为我同旅游业的健康发展指引方向。
然而长期以来,旅行社作为特殊的服务行业受政府保护多市场竞争少行业墨断色彩较浓.
首先,国有旅行社行业垄断。
l980年以前,全圈只有国旅、中旅和青旅3家总社拥有旅游外联的权力,“1980年,这3家旅行社接待的来华旅游者占到全圈有组织接待人数的80%,其余20%由其他政府机构组织接待。
”尽管国家旅游局于1984年将外联权下放,允许更多的企业经营同际旅游业务,但是,经营国际旅游业务的一、二类旅行社必须是全民所有制企业,必须是集
体所有制企业因此,今天旅游市场上为游客服务的国际旅行社,大多伴着国企的影子。
其次,提高准入门槛,尤其足国际旅行门槛,逐步形成行业垄断。
1995年圉家旅游局先后颁布并实施了《旅行社质量保证金暂行规定》,国务院义于1996年颁布了《旅行社管理条例》,旅行社准入门槛大幅度提高。
高额的旅行社质量保证金和注册资金使得大多民营资本对于旅行社
投资望而却步,尤其是国际旅行社,很少有民营资入。
旅行社业基本处于国有资本垄断时期,市场开放和白热化竞争程度较低。
最后.分工较为严密。
由于行业垄断的形成,我国旅游市场建立了完备的水平分工体系这一分工体系像“圈地运动”一样使各类旅行社界定了自己的业务范同:
国内旅行社只能接待国内游,国际旅行社接待入境旅游或出境旅游。
水平分工体系导致了旅游产品同质性较高,旅游市场竞争激烈,利润降低,旅行社只好牺牲游客的利益来维持企业的生存,旅游产品乍产者和消费者的矛盾日益尖锐,面对近年来的旅游业发展困境,我国旅行社业已开始面临深层次的改革,大范同的开放和大幅度的产业结构调整。
2009年旅行社新条例的颁布迎合了时代的需求,确定了旅游的新秩序。
二、旅行社新条例的政策导向
2009年1月21日,国务院颁布了《旅行社条例》,并于5月1日正式实施。
新条例变革力度加大,突出“以客为尊”的旅游价值观,被业界喻为旅游业的一场革命。
(一)降低准入门槛,旅游市场自由化
新旅行社的申办,最大瓶颈就是资金问题,尤其是国际旅行社需要巨额的注册资金和质量保证金。
1995年旅行社质量保证金制度的实施,旅行社通过缴纳质量保证金保障对游客利益的维护.服务质量有所改善。
同时,这一制度也提高了行业的准人门槛,限制了旅行社数量的发展,旅游市场的开放程度还有很大的局限性,然而,2009年的旅行礼新条例在质量保证金和注册资金方面有较大的调整可以看出,新《旅行社条例》大大降低旅行社准人门槛,旅游市场的开放程度和自由竞争程度增大。
旅行社注册资金大幅度减少或取消,质量保证金降低。
新条例还强凋旅行社的缴纳方式由原来的现金形式调整为银行担保形式。
旅行社通过财产抵押,在保障服务质量的同时,无需更多的现金负担,缓解了
旅行社资金周转的压力,这无疑为旅行社的进入敞开了大门。
同时,新条例也规定了国内社具有经营入境游的资质。
旅游市场开放度扩大,对于那些实力雄厚、创新能力强的旅行社而言,是一个千载难逢的好机遇,而对于那些固步自封的中小旅行社来说,他们将会被自由竞争的旅游市场所淘汰。
(二)规范旅行社经营,提升旅游服务质量
为了进一步推进新条例的实施,继新条例后,国务院又提出了“关于加快发展旅游业的意见”,全面提升旅游服务质量。
这一目标的实现,需要我围旅游法律的健全和高效、政府的监管和政策的引导。
1.严禁旅行社低于旅游成本经营。
近年来,旅行社之间竞争激烈。
为应对竞争,很多旅行社就靠降低价格、虚假宣传来占有市场,扩大自己市场的占有率。
近年来,零团费、负团费是旅行社促销的主要手段,而低价促销必然意味着旅游服务质量的降低,旅游业的诚信度降低,这是一种不健康的旅游经营模式。
新《旅行社条例》规定:
“旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
”新条例明确规定严禁旅行社低于成本价报价,招徕旅游者。
禁止零团费、负团费。
并且强制与旅游者订立劳动合同来约束旅行社为游客提供合同之外的有偿服务项目。
此条例的出台不仅有利于从源头上控制旅行社随意增加景点、安排购物情况的发乍。
另一方面。
此条例还有助于改变目前混乱的旅行社无序竞争状况。
对于旅行社而言,旅行社必须以市场需求为导向,不断开发新产品,走专业化发展道路,更加注重企业的形象和服务质量,不断推进营销策略的创新。
2.维护导游的合法权益。
在我国,大多数导游人员属于社会上无固定工资、无劳动保险、无医疗保险的“三无”人员,而且知识水平要求高,脑力和体力劳动强度大.因此,导游人员在我国属于职业倦怠的高发人群、新条例的颁布,规定“旅行社聘用导游人员、领队人员,应当依法签订劳动合同,并向其支付不低于最低丁资标准的报酬”,并且进一步强调:
旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队.不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。
”旅游业界的潜规则之一就是导游靠游客的购物回扣养活自己.这就导致了今天很多的导游实际上变成了带领游客客串购物商场的导购,旅游的服务质量大打折扣。
新条例的颁布,通过法律的途径保障导游人员的经济权利.从源头杜绝回扣,这有利于导游服务质量的提高。
3.维护游客利益和旅行社自身利益,规范旅游接待。
新条例强调了规范旅游合同来保障游客的利益,指出“旅行社在与旅游者签订旅游合同时,应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明”,并强调“未经旅游者同意,旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务”。
此外.新条例进一步规范旅行社之间的业务委托合同,“旅行社需要对旅游业务作出委托的,应当委托给具有相应资质的旅行社,征得旅游者的同意,并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同,确定接待旅游者的各项服务安排及其标准,约定双方的权利、义务。
旅行社在经营过程中,异地间两家旅行社之间业务的相互委托在所难免。
而恰恰是这个环节为地接神的违法操作埋下了伏笔。
组团社以超低价把旅游团委托给地接社,地接社接到负团费的旅游
团必然通过购物回扣来盈利.这也正是旅行礼和导游的不谋而合之处,这一潜规则告诉我们旅行社和导游的收入同出一辙。
针对这一问题,新条例规定:
“旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的,应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用;接受委托的旅行不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。
”这一条款同时还解决了旅行社业的一个毒瘤:
欠款问题。
该问题是瓦解旅行社竞争力,拖垮旅游企业的主要因素。
因此。
新条例从保护游客和旅行社双方的利益出发。
突出旅游合同的法律地位,做到有法可依,权责分明,规范旅行社的经营,有利于旅游市场的健康、常态化发展。
4.加大对违法行为的惩罚力度。
随着旅行社旧条例的时代局限性日益突出,旅行社违法经营的势态越来越严重.新条例深化对旅行社法律责任的调整.加大了惩罚力度。
一方面,通过行政惩罚的手段,如责令改正、警告、没收违法收入、限期停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证、吊销工商营业执照等,约束旅游企业的市场行为,规范旅游活动;另一方面,罚款金额大幅度提高。
对于旅行社的违法经营,除没收违法所得外,最高罚款可达到5O万元人民币,而对导游人员、领队人员违法操作的罚款,最高达到5万元人民
币。
惩罚力度的加大,无疑在心理上给旅游企业和从业人员以震慑,一些违法的想法和做法因后果的严重性而得到收敛和控制.有利于旅游市场行为的规范化、常态化、良性化发展。
三、新条例背景下旅行社的发展战略
(一)旅行社经营连锁化
“我国旅行社业连锁经营尚处于摸索阶段。
”新条例的颁布有利于调控旅行社向连锁化战略方向发展。
旧条例强调旅行社非法人分社的成立必须具备两个条件:
一是年接待旅游者l0万人次以上。
二是增加规定的注册资本和质量保证金。
旧条例年接待量成为束缚众多旅行社连锁化经营的枷锁,而新条例则解开了枷锁:
“旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社。
应当向其质量保证金账户增存5万元:
每设立一个经营出境旅游业务的分社,应当向其质量保证金账户增存30万元。
”和旧条例相比,新条例大大放宽了分社成立的条件。
这无疑是通过法律的手段调控大型旅行社向连锁化和网络化方向发展。
旅行社通过在全国
各主要城市建立分社.在旅行社总部的规划下,各分社之间相互合作、相互支持、相互促进,使资源达到最优配置。
获取规模效益与经济效益最大化。
(二)旅行社经营集团化
集团化是旅行社进一步发展、壮大的根本途径,是提高综合竞争力的必由之路。
“我国旅游企业实行集团化经营是由旅游业的特点和市场竞争环境所决定的。
”新条例的集团化调控政策有:
其一,旅行社质量保证金和注册资金的减少。
其二,降低非法人分社的准入门槛,有利于旅行社规模化经营。
其三,质量保证金的缴纳既可以是现金,也可以是银行担保。
毫无疑问,新条例的政策导向就在于减少现金抵押,促使企业把更多的资金向旅游的产业化、多元化和集
团化的旅游产业链方向发展。
“培育一批有实力的旅行社企业集团不仅能增强旅游社业应对外部环境变化的能力旅行社的不断加入和经济危机来袭等影响因素,又是新世纪我国旅游业发展的关键。
”
(三)旅行社经营国际化
加人世贸组织后,中国进一步加快了旅游市场对外开放的步伐,诸多国际知名旅行社,如日航国际旅行社(中国)有限公司、香港格里菲(GTA)商务旅游北京公司等。
纷纷入驻中国旅游市场旅游业的国际化趋势对我国旅行社业产生了巨大的影响和冲击。
面对新形势下的机遇和挑战,中国旅行社业当务之急是顺应世界旅行社业发展潮流.准确把握中国旅行社业发展趋势,调整产业发展结构,实现跨围经营,更好地适应国际竞争,赢得更大的生存和发展空问。
新条例对旅行社经营的国际化趋势作出了正确的引导。
首先,国内旅行社既可以经营国内旅游业务,也可以经营入境旅游业务。
其次,“旅行社取得经营许可满两年,而且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,可以申请经营出境旅游业务”。
这一条款打破旧条例对中国旅行社经营国际旅游业务在经营时间、资质和服务质量等方面的严格限制,放宽了经营条件,鼓励中国旅行社向国际化方向发展。
(四)旅行社经营品牌化
品牌建设的起始目标是用以区别不同销售者所售产品或服务的名称、词语、图案或其他特征。
时至今日品牌已经成为企业竞争的战略、制胜的法宝。
“现代服务品牌的作用己从标识、便于选择、获取超额收益。
转向提供和创造顾客认同和预期的更高消费价值。
”随着我国旅游业国际化进程的不断推进,旅行社品牌建设是必然趋势。
而新条例的颁布,引导着现代旅行社向品牌化方向发展,“旅行社白交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,旅游行政管理部门应当将旅行礼质量保证金的交存数额降低50%,并向社会公告”这一条款的规定是一个企业诚信经营,旅游服务质量提升,树立旅游品牌的标志。
旅行社的服务品牌一旦树立,旅行社的诚信度增加,游客的忠诚度提升,旅行社的市场占有率、竞争力大幅度提高。
由此可见,在全球化背景下,我国旅行社企业要想生存和发展,必须创造自己的企业品牌,才能拥有核心竞争力,从而在国际竞争市场上获得立足之地。
五、总结
旅行社法规是引导我国旅行社健康、快速、有序发展的航标面对国内旅游形势的变化以及国际竞争的加剧,我国旅游业连锁化、产业化、集团化发展方向日趋明晰。
2009年新《旅行社条例》的颁布,不但有助于规范旅行社市场秩序,积极引导旅行社规范经营,为旅游者创造一个良性的旅游消费法制环境,更重要的是.它将我国的旅游产业全面推向国际市场。
在竞争中求生存、求发展。
2、国家有关政策和法规
(2)影响旅行社设立的内部因素(板书)
1、资金的筹措
2、营业场所
3、客源渠道
4、协作网络
三、旅行社设立程序P10-P14(板书)
1、申请者文件准备:
(1)设立申请书。
(2)设立旅行社可行性研究报告
(3)旅行社章程
(4)旅行社经理、副经理任职资格证明
(5)验资证明
(6)经营场所证明
(7)经营设备证明
2、申办程序
1、国际旅行社申办程序
2、国内旅行社申办程序
3、旅行社分支机构的申办程序
(1)分社设立
(2)门市设立
4、外国旅行社常设机构
5、外商投资旅行社
有一定的经营限制:
P13
6、企业变更登记P13
我国旅行社的组建形式:
1、国有独资公司:
国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
国有独资公司符合有限责任公司的一般特征:
股东以其出资额为限对公司承担责任,公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。
但同时国有独资公司是一种特殊的有限责任公司,其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个——国家。
这是《公司法》为适应建立现代企业制度的需要,结合我国的实际情况而制定的。
如:
中国电信。
中国核工业集团公司、中国航空工业第一集团公司、中国船舶重工集团公司、中国国电集团公司、中国国旅集团有限公司
2、股份有限公司:
股份公司(Stockcorporation)是指公司资本为股份所组成的公司,股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人。
设立股份有限公司,应当有2人以上200以下为发起人,注册资本的最低限额为人民币500万元。
。
由于所有股份公司均须是负担有限责任的有限公司(但并非所有有限公司都是股份公司),所以一般合称“股份有限公司”。
上海锦江国际旅游股份有限公司、北京青年旅行社股份有限公司、湖北神农架旅游发展股份有限公司宜昌神兴旅行社有限公司
3、有限责任公司,又称有限公司(CO,LTD)。
有限责任公司指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册,由两个以上、五十个以下的股东共同出资,每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任,公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
张家界市中国旅行社有限责任公司武汉春天假日旅行社有限责任公司北京华龙国际旅行社有限责任公司
4、股份合作公司是依法设立的、企业职工共同出资、共同劳动、民主管理、按劳分配和按股分红相结合的企业法人。
它是一种典型的人合性与资合性兼备的企业。
其中,劳动合作是基础。
企业对其管理使用的财产拥有所有权。
企业的最高权力机构是职工股东大会,采取一人一票的表决方式。
企业以其全部资产对其债务承担责任,企业的出资人以其出资额为限对企业承担责任。
宜昌市东泰旅游服务股份合作公司福建省康辉国际旅行社
5中外合资公司具体来说是指外国公司、企业和其他经济组织或个人,按照平等互利的原则,经中国政府批准,在中华人民共和国境内,同中国的公司、企业或其他经济组织共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏而从事某种经营活动的企业。
它的组织形式为有限责任公司。
国家旅游局日前确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单,即中旅途易旅游有限公司、国旅运通旅行社有限公司、交通公社新纪元国际旅行社有限公司。
影响旅行社设立的内部因素
1资金的筹措
资金运用是一门科学,在市场经济体删不断完善和改革开放不断深入的新形势下,如何科学地运用企业资金,更是企业领导和财会人员急待解决的新课题。
笔者认为,实现资金的科学运用,应当抓好资金的筹措、管理和使用三个环节。
一,广开财舜,筹措资盒
在运用资金的三个环节中,资金的筹揖是第一位的。
市场体制的建立为我们筹措资金提出了新的要求和渠道,只有适应这种新要求,吏新观念,放开眼界,广玎财源,才有可能为企业筹措瓢足够的资金。
通情报,讲信誉,抓信息,开通资金主渠道·企业资金根重要的一个来源在于银行贷款,如何争得银行的支持,这当中学问很多,最重要的是傲劐以下三点t一是通情报。
做为资金用户,必须注意和银行沟通情况,经常为所在办事处提供效益情况,资金的需求数额等方面的情况。
做这项工作,一翟化管理,掘中资金如果筹措资金是基础,那么管理资金就是关键,有的企业出现资金短缺,并不是没有资金,而是没有管好资金,造成资金流失,资金沉淀做了无用消耗,甚至于出现漏洞。
笔者认为,管好资金,必须破到“三个一三,科学理财,用好资金
在市场经济体制下,作为一个现代企业的领导,作为一个现代企业的财务负责人,不会当家理财是不行的。
优化资金投向,科
学使用资金十分必要。
企业的资金是有限的,而用款的环节又是很多的,要学会科学地使用资金,提高资金使用效益,就要对企
业的用款环节分类排队,分清轻重缓急,排列出用款顺序,不能眉毛胡子一把抓。
划小核算单位,实行成本承包划小核算单位,实行成本承包是节能降耗、增收节支的一个有效办法。
具体做法是,首先核定各部门的费用指标,如固定资产、能源消耗、工资奖金、管理费用等等,按照部门进行逐级分解,把成本核算单位缩小到经营过程的每一个具体环节,用大成本管小成本,小成本保大成本。
住此基础上,实行逐级成本承包,把经营成本与职工的经济利益挂起钩来。
完成指标的给予奖励。
完不成指标的减发奖金。
同时,建立了一套日检查,月考核、季小结、年总结的考核制度,促进增收节麦活动的开展某公司实行达一办法卉,在各种价格上涨的情况下,经济效益仍比以前提高5一7倍。
3、营业场所
固定的,与经营模式相适应的经营场所。
方便顾客,位置醒目。
交通便利。
案例:
某旅行社为显示实力,对旅行社进行了豪华装修,使用了大理石和豪华吊灯,但后来发现,员工们在这样的环境中工作,经常表现的烦躁、精力不集中,客人们也都没有耐心。
他们请教了王教授,教授让他们铺上柔和的化纤地毯,吊灯换成柔和的壁灯。
之后工作人员及客人的情绪果然大为好转。
分析原因。
3.客源渠道
1、制作和散发各类旅游宣传品(一般包括:
旅游手册、画片、导游图、导游图、包装纸、手提袋、明信片、纪念册、信封、火花、邮票、贺卡、请柬等)
2、报刊、广播、电视、网络四代媒体广告并用。
3、参加国内外各类旅游交易会、博览会;
4、举办把旅游与文化、商贸、民俗相结合起恶报节庆活动;
5、在主要客源城市派出宣传促销团,设立办事处。
4.协作网络
旅行社的协作网络是指旅行社通过与有业务往来的部门签订正式和非正式的合作协议而形成的“供应商合作网络”。
旅行社的产品涉及到旅游者食、住、行、游、娱、购的各个方面,这些相关部门共同构成了旅行社的协作网络。
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