危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急救援预案.docx

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危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急救援预案

危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急救援预案

第一章总则

第一条****运输公司隶属于新疆石油管理局钻井公司，主要在*****从事***运输以及危化品运输等业务。

危险品拉运范围有轻质油、原油以及其它危化品等。

第二条应急救援的目的：

为及时有效地对可能发生的危险化学品事故做出快速反应，采取应对措施，避免或者减少人员伤亡、环境污染和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规的要求和*****安全生产管理有关规定，结合公司实际，特制定本预案。

第三条本预案适用范围：

本预案适用于公司发生的所有危险化学品事故。

。

本预案所称危险化学品包括压缩气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、放射性物品和遇湿易燃物品、强氧化剂和有机过氧化物、腐蚀品等。

本预案适合上述危险品在运输过程中因发生交通事故或盛装容器严重泄漏，已经造成或者可能造成的重大环境污染、爆炸、严重损害社会公众健康及其他严重影响企业和社会稳定的事故（以下通称化学危险品泄漏失控事故）。

第四条应急救援应遵循以下原则：

应急救援应遵循的原则：

1、“单位管理、专业结合、系统联动”的原则。

对突发危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的处理，由公司生产调度办统一指挥公司内相关办公室和基层单位，统一协调上级部门和地方职能部门。

充分利用和发挥现有资源，对已有的应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

2、“常备不懈、以人为本”的原则。

将事前预防与事后应急有机结合，按照应急救援实战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

3、“依法管理、分级控制”的原则。

严格执行国家有关法律法规，根据突发危机事件发生的具体情况，对突发危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的预警、控制实施依法管理和处置。

4、“快速反应、科学应对”的原则。

各基层单位要相应建立本单位的预警和处置突发危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、危险化学品严重泄漏失控和中毒事故发生后现场临时处置原则：

为了保证在现场已有条件下有效控制危险化学品严重泄漏失控和中毒事故蔓延恶化，在未得到公司应急领导小组指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动，避免或减少损失，现场应急行动要执行下列临时处置原则：

（1）控制危险源，防止事故的继续扩展。

（2）抢救受伤害人员，降低人员伤亡率，减少事故损失。

（3）指导群众进行自身防护，组织群众迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。

（4）做好现场洗消工作，消除危害后果，并注意防止对人的继续危害和对环境的持续污染。

（5）开展事故调查，调查事故发生的原因和事故性质，查清事故的危害波及范围，估算事故损失。

第二章应急组织机构及职责

第五条指挥系统

1、危险化学品严重泄漏失控和中毒事故处置领导小组。

组长：

公司经理

副组长：

公司副经理

安全副经理

成员：

书记、副书记、经营副经理、主任机械师、各办公室主任

以上岗位人员变动后，新补到岗人员履行相应职责。

危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急处置领导小组下设办公室，办公室设在生产调度办公室，负责应急预案工作的日常管理。

2、应急救援指挥部指挥的设置。

危险化学品严重泄漏失控和中毒事故一旦发生，即在公司危险化学品严重泄漏失控和中毒事故处置领导小组基础上自动生成危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急处置指挥部，全权负责应急援救工作，事故单位领导参加应急指挥部。

应急救援指挥中心设在生产调度室，电话：

****、****。

应急指挥部下设三个应急小组：

（1）现场处理小组

组长、：

安全副经理副组长：

安全环保办公室主任

成员：

安全环保办公室成员

主要职责：

负责组织应急处置的现场指挥工作，组织对现场应急处置全过程、全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。

负责向应急处置指挥中心及时汇报现场信息，制定现场抢险方案，报指挥中心批准后，组织实施，并具有现场临时处置权力。

（2）应急协调小组

组长：

生产副经理

副组长：

生产调度办公室主任（副主任）

成员：

生产调度办公室成员

主要职责：

调动公司内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。

具体危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的信息收集、处理，抢险方案的制定和组织实施，组织应急救援物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障等及时到位，负责与上级部门、地方政府部门的联络，向应急处置指挥部汇报情况。

（3）状态控制小组

组长：

出险单位主要负责人

成员：

出险单位技术、安全等相关专业负责人。

主要职责：

负责危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施，及时向应急协调小组汇报现场状况，在现场处理小组赶赴现场后协助做好应急救援（处置）工作。

第六条实施应急救援时机关各办公室的主要职责

1、生产调度办公室：

负责向上级应急部门汇报；协调应急处理的协调，做好事故报警、情况通报工作；组织指挥救援队伍实施救援行动；负责组织应急设备和物资及时送达现场；负责应急现场通信联络、对外联系、特种设备和车辆调派、物资运输等组织保障工作。

2、安全环保办公室：

负责组织应急现场及周围区域有毒有害物质的检测、环境污染调查和处理；参与应急处理方案的制定和论证工作；负责指导应急处理过程中的各类安全管理、监护监控，组织事故调查，参与事故处理。

负责提供应急处理时所需相关技术建议及相关工艺技术数据，提供方案设计和技术指导。

应急预案启动后，负责收集事故、事件现场等有关证据，为事故、事件调查、善后工作、索赔工作提供相关资料。

3、党政办公室：

负责向上级部门和相关单位通报事故情况，组织收集有关资料。

负责应急状态下的决策传达、通讯联络、协调与当地政府部门之间的关系。

安排现场救援人员、现场需救助员工、家属的生活保障以及伤员送医院的救护联系。

4、设备办公室：

负责设备事故应急处理方案的组织制定和论证工作。

5、武装保卫部：

负责组织应急现场的警戒、设置警戒线、人员疏散、治安保卫、交通疏导、道路管制及外围车辆指挥工作；负责组织、参与事故调查，与地方公安部门协调处理事故，事故得到控制后负责现场洗消。

6、党群办公室：

负责牵头在第一时间内组织精干人员深入现场摄取各类资料及报道，负责对社会各界媒体报道的统一联络与协调。

协同党政办公室，联系地方医疗卫生机构实施受伤人员的就近抢救，收集、汇报伤员救治情况。

配合处理已死亡人员的善后工作。

7、人事劳资办公室：

负责向公司突发危机事件处置领导小组申报应急队伍培训演练计划，负责应急队伍培训演练计划的制定与组织实施。

8、主修车间：

负责应急物资的组织、储备及管理工作；负责应急过程中应急物资的供应及保障。

凡属业务合并的办公室，其责任随业务转移到新的部门。

各基层车间队负责制定本单位应急预案，三级应急状态的处理，事故的调查取证、原因分析和上报；收到上级下达的应急指令时，负责组织本单位应急队伍到达指定地点集合待命；应急状态解除后，负责本单位生产恢复工作。

第三章事故应急预案启动程序

第七条危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急预案报警程序：

发生事故险情紧急情况时，由钻井公司应急处置指挥部决定启动公司事故应急预案。

1、事故险情报警程序：

发生危险化学品严重泄漏失控和中毒事故后，出险单位应按照以下程序报警：

（1）现场人员第一时间报警程序：

危险品泄漏、中毒：

报警电话119、110、120

其他群伤群死事件：

报警电话110、120

（2）现场人员第二时间报警程序：

本单位、公司生产调度办公室

（3）基层单位调度办公室第一时间汇报程序：

本单位主管领导

（4）基层单位生产办第二时间汇报程序：

公司生产调度办公室（******）

（5）应急办公室接报后，立即向应急处置指挥部汇报，应急总指挥签署《*****公司应急状态令》后，事故应急救援预案启动。

应急处置指挥部指挥中心通知应急处置领导小组成员立即向指挥中心集中。

2、事故险情应急救援预案启动程序

《*****公司应急状态令》签署后，突发危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急处置指挥部立即成立现场险情应急处理、险情应急协调、险情应急状态控制等三个小组。

险情应急协调小组立即通知各应急部门、单位进入应急状态，并按照掌握的现场资料制定应急组织方案报请应急处置指挥部批准，协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相邻单位做好应急援救准备，并针对险情状态向上级部门和地方政府通报情况（向地方政府报警，指定医院救护情况等）。

应急状态启动后，现场处理小组立即出发赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急协调小组负责协调指挥。

现场处理小组到达现场后，立即分为三个组开展工作：

险情控制组：

由现场处理小组组长任组长，状态控制小组并入险情控制组，组织开展险情控制工作。

负责危险区无关人员撤离、伤员抢救、警戒线设立、现场救援方案的制定、上报和实施，组织实施控制方案，组织应急抢险救援行动，采取应急措施，并防止救援过程中事态的进一步扩大，负责险情排除后的应急现场清理；并负责向指挥中心汇报现场救援进展情况。

险情救援组：

由现场处理小组组长指定组长，与事故单位组成险情救援组，在险情控制组的领导下开展工作。

险情救援组应从交通运输、医疗救护、通讯、消防、抢险突击队等五个方面组织现场救援。

后勤保障组：

由现场处理小组组长指定组长，与公司各相关办公室和基层单位行政主管领导组成后勤保障组，在险情控制组的领导下开展工作。

负责后勤工作、物资调动，同时负责对外协单位的紧急情况介绍、请求（要求）以及现场引导、受难者安置、生产及生活恢复等工作。

公司所属各基层单位调度室要及时向公司生产调度办公室汇报应急处置协调小组安排任务的进展状况。

第八条险情发生后，应急协调小组有权调动公司的所有人员、物资，有权代表公司向兄弟单位、地方政府提出救援请求。

第九条《*****公司应急状态启动令》发布后，全公司进入应急状态，各办公室、基层单位要立即检查本单位资源状况，以备公司应急救援紧急调用。

全公司干部、员工都有义务为抢险救援献计献策、提供帮助。

第十条救援开展

一、各救援队伍在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离疏散，做好危险化学品的清除工作，及时将救援情况向县应急救援中心汇报。

1、紧急疏散

（1）建立警戒区域

事故发生后，应根据危险化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

建立警戒区域时注意以下几项：

警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒；除应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区；泄漏溢出的危险化学品为易燃品时，区域内应严禁火种；

（2）紧急疏散迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少人员伤亡。

紧急疏散时应注意：

如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在危险区域。

2、现场急救

在事故现场，危险化学品对人体可能造成的伤害为：

中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当的防护。

现场急救注意事项：

选择有利地形设置急救点；作好自身及伤病员的个体防护；防止发生继发性损害；应至少2～3人为一组集体行动，以便相互照应；所有的救援器材需具备防爆功能。

当事故现场有人受到危险化学品伤害时，应立即进行以下处理：

迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染；不要任意把水疱弄破，患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。

当人员发生冻伤时，应迅速复温。

经现场处理后，应迅速护送至医院救治。

3、泄漏处理

危险化学品泄漏后，不仅污染环境，对人体造成伤害，对可燃物质还有引发火灾爆炸的可能。

因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止事故扩大。

（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意以下事项：

进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种；应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。

（2）泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。

一是泄漏源控制：

可通过控制泄漏来消除危化品的溢出或泄漏，具体是：

通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。

容器发生泄漏后，应采取措施修补和堵塞裂口，制止危险化学品的进一步泄漏。

（3）泄漏物处理：

现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。

泄漏物处置主要有四种方法：

围堤堵截：

如果危险化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。

为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。

贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流；稀释与覆盖：

向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，对于可燃物，也可在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件，对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

收容（集）：

对于大量泄漏出的物料抽入容器或槽车内；泄漏量小时可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

废弃：

将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。

用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

4、火灾扑救

扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，要由专业消防队来进行。

扑救时应针对危险化学品特性，选择正确的灭火方法，必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生灾害扩大。

当火消灭以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火．

应急处理过程并非是按部就班的按以上顺序进行，而是根据实际情况尽可能同时进行，如危险化学品泄漏，应在报警的同时尽可能切断泄漏源等

第十一条灾害险情得到控制，险情区人员生命和财产脱离危险，危害完全解除，视事故调查、处理情况由应急总指挥签署《钻井运输公司应急状态解除令》，下达事故险情应急解除命令。

第十二条信息发布

公司事故险情由公司办公室、党政办公室负责信息的对外发布。

其它各部门、单位不得随意发布。

生产调度办公室、安全环保办公室等部门可以向上级部门作简要汇报。

公司党政办公室负责向上级正式汇报。

党群办公室负责牵头在第一时间内组织人员深入现场收集各类资料及报道，负责对社会各界媒体报道的统一联络与协调。

第四章备则

第十三条在具体预案执行过程中，需同时启动两个或两个以上预案的，以事故（事件）的本发状态预案为主预案，其他预案可作为从预案，但必须服从主预案的统一协调。

第十四条公司各办公室、基层各单位应确保抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材始终处于完好状态。

第十五条各基层单位应根据实际情况建立和完善本单位各级事故预案，其主要内容应包括危险目标的数量及分布图、指挥机构的设置和职责、报警、应急装备和物资、应急救援专业队伍的任务和训练、事故处理方案、现场医疗救护、紧急安全疏散、社会救援、善后处理等方面。

第十六条相关办公室、基层单位为确保本应急救援预案的有效实施，应根据应急职责，建立和完善相应的预案，并组织定期演练。

第十七条本事故应急救援预案自印发之日起实施。

第十八条本事故应急救援预案由公司生产调度办公室负责解释。

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2016年3月26日

危险化学品严重泄漏失控

和中毒事故应急救援预案

******公司