精准扶贫散养鸡.docx
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精准扶贫散养鸡
精准扶贫——散养鸡
【篇一:
xxxx农牧渔产业精准扶贫规划(2015-2020年)】
xxxx农业产业扶贫规划
(2015-2020)
为认真贯彻落实四川省委十届六次全会精神,充分发挥农业产业在扶贫攻坚中的基础性作用,按照《四川省农业厅关于贯彻落实省委十届六次全会精神认真抓好农业产业扶贫工作的实施意见》(川农业[2015]69号)和《凉山州农牧局关于切实做好农牧渔特色产业精准扶贫规划及年度实施方案编制工作的通知》(凉农牧函[2015]119号)要求,加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系,助推贫困农民脱贫致富奔小康,结合我县区域实际和农业产业结构特点,制定本农业产业扶贫规划。
一、农业产业现状
xxxx地处四川省西南,凉山彝族自治州中北部,是一个以彝族为主,多民族聚居的半农半牧山区国家扶贫工作重点县。
县域耕地面积48万亩,辖24个乡(镇)170个村602个村民组,乡村户数56668户,乡村人口204880人,其中贫困村136个,贫困户10918户,贫困人口39334人。
全县经济以农牧业为主,近年逐步形成了“一薯一鸡一花椒”的农业产业态势。
种植业占农业总产值的58%,以马铃薯、荞麦、玉米、水稻、蔬菜、水果为主导产业,2014年种植业总产值51228万元;畜牧业以猪、马、牛、羊及禽类为主,天然可利用草场95万亩,畜牧养殖业总产值36855万元。
二、指导思想
按照精准扶贫的总体要求,以规划为引领,以科技为支撑,
以投入为保障,以资源禀赋、产业优势、发展基础突出生态环境保护和农业产业发展的有机结合,坚持扶贫到村到户与连片开发、规模发展相结合,以促进产业增效、贫困户增收为目标;着力提高农业良种化、标准化、规模化、产业化、生态化、安全化、品牌化,突出生态、绿色、安全,做大做强优势特色产业,运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区,形成农业产业全覆盖。
增强贫困农户“造血”功能及自我发展能力,确保贫困群众增收和脱贫奔小康。
三、基本原则
(一)因地制宜、注重实效、科学发展原则。
本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排农业产业扶贫项目。
(二)一村一品、一乡一业、重点推进,发展主导产业原则。
按照农业产业发展规划,要因势利导,注重培育和发展特色优势主导产业,每个乡镇要确定一个主导产业,集中发展,重点推进,逐步发展到一乡一业。
(三)坚持农业科技推广应用的原则。
开展农业科技人员帮扶行动,大力培育农业科技示范户,建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制,形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。
(四)财政支农资金精准投向原则。
确保扶贫政策到位,项目落实到位、投入安排到位。
财政资金、项目资金进行倾斜扶持,投向贫困村、贫困户,实行精准投放,形成的资产直接量化到村落实到户,增加贫困农户的财产性收入。
(五)集中连片,区域攻坚,先难后易,统筹兼顾原则。
充分发挥规划作为资源整合平台的作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统筹规划,连片推进。
同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。
(六)坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。
要科学谋划,统筹推进,把生态环境保护理念融入到农业产业扶贫工作中去。
(七)允许适当调整原则。
在实施过程中,根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化,可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整,以保证项目安排更切合实际,扶持效果更加明显。
四、目标任务
按照“一村一品、一乡一业”,因地制宜,重点推进,全县以马铃薯、荞麦、春油菜、蔬菜、肉牛、肉羊、小家禽产业为农业扶贫主导产业,通过农业产业扶贫,全县形成布局合理、特色突出、安全高效的农业产业体系,充分提高贫困群众增收致富能力,逐步实现全县精准扶贫、精准脱贫致富奔小康。
(一)总体目标
——到2015年累计建设高标准农田4万亩;建成优质马铃
户用沼气700口、太阳能热水器1000台,农民专业合作社80个,种养大户和家庭农场60个,主要农作物良种覆盖率达到90%以上,农业适用技术推广率达到85%以上。
——到2017年累计建设高标准农田18.2万亩;累计建成优质马铃薯原种繁育基地900亩,1~2级种薯繁育基地3800亩,建立优质商品马铃薯生产基地29546亩;优质荞麦良种繁育基地2700亩,优质荞麦生产基地45342亩;建成优质油菜繁育基地250亩,春油菜生产基地20198亩;水果、蔬菜生产基地16897亩;年四畜出栏35万头(只),家禽出栏92万只(其中喜德阉鸡47万只);户用沼气2200口、太阳能热水器22000台;农民专业合作社100个,种养大户和家庭农场120个;主要农作物良种覆盖率达到95%以上,农业适用技术推广率达到95%以上。
主要农业产业片区覆盖全县,实现全县贫困村贫困户全面脱贫。
——到2020年累计建设高标准农田20.5万亩;累计建成优质马铃薯原种繁育基地1800亩,1~2级种薯繁育基地8000亩,建立优质商品马铃薯生产基地76894亩;优质荞麦良种繁育基地5800亩,优质荞麦生产基地100121亩;建成优质油菜繁育基地445亩,春油菜生产基地36580亩;水果、蔬菜生产基地30123亩;年四畜出栏35万头(只),家禽出栏100万只(其中存栏喜德阉鸡50万只);户用沼气3000口、太阳能热水器30000台;农民专业合作社120个以上,种养大户和家庭农场160个;主要农作物良种覆盖率达到100%以上,农业适用技术推广率达到95%以上。
主要农业产业片区覆盖全县,实现农业产业可持续发展,全县农民致富奔小康。
(二)年度脱贫目标
——2015年洛莫乡、西河乡、额尼乡、尼波镇、乐武乡、北山乡、依洛乡、博洛拉达乡、米市镇、东河乡、鲁基乡、李子乡、光明镇、冕山镇、拉克乡、贺波洛乡等16个乡镇的尔库村、彝金村、书则口村、觉莫村、打尔村、觉巴村、甘洛村、尼波村、各则村、达洛村、瓦伍村、自都村、依普书村、则巴村、瓦古村、色普村、东河村、大埂村、坛罐窑村、史觉村、洛乃格村、甘哈觉莫村、新喜村、民主村、洛发村、新村村、干拖村、桌古村等26个村的1811户贫困户6784人实现脱贫。
——2016年北山乡、贺波洛乡、两河口乡、且托乡、红莫
镇、鲁基乡、李子乡、光明镇、冕山镇、洛莫乡、则约乡等11个乡镇的自日莫村、自哈村、北山村、尔吉村、跃进村、瓦吉村、火觉莫村、两河口村、洛呷村、红星村、联合村、树库村、特合村、瓦西村、司金村、中坝村、鲁基村、依倮洛村、博中村、洛礼村、大兴村、阿吼村、则果村、农光村、光荣村、莫洛村、和平村、小山村、瓦加村、胜基村、洛莫村、则约村等31个贫困村的1840户贫困户6457人实现脱贫。
——2017年西河乡、尼波镇、沙马拉达乡、东河乡、贺波
洛乡、两河口镇、光明镇、冕山镇、拉克乡、热柯依达乡、则约乡等11个乡镇的腮普村、扎都村、瓦合村、曲子洛村、尔曲村、铁口村、火把村、依子觉莫村、瓦尔村、塔青村、四呷村、塔普村、红岩村、甘多村、波振村、瓦库村、洛各村、觉钉村、布曲洛村、三合村、沙洛村、炭山村、新联村、五合村、吴哈村、则呷村、前进村、石门村等28个贫困村的1646户贫困户贫困户
【篇二:
精准扶贫】
精准扶贫
二、扶贫对象识别
一个标准:
以2015年农民家庭人均可支配收入低于2855元为建档立卡贫困人口识别标准。
两个要求:
要求规模控制,要求整户识别。
三个必须:
必须农户自愿申请,必须村民会议推荐及公示,必须相关人员签字认可。
四个坚决:
一是有非生产性用途车辆及商品城镇商品住房的坚决不纳入;二是家庭成员中有财政供养人员(包括离退休人员)的坚决不纳入;三是家庭成员中有村委会干部的坚决不纳入;四是经营商铺或运输服务业的坚决不纳入。
五个要看:
要看收入、要看住房、要看家庭财产、要看家庭成员结构、要看生产生活条件。
六个优先:
有重病人的优先,有重度残疾的优先,有在校学生的优先,无壮劳力的优先,住危房的优先,重灾户的优先。
三、认定程序
(一)入户核查。
以村民小组为工作单元,按“两不愁、三保障”要求,工作小组对已经在册贫困户和新申请贫困户逐户逐人逐项核查,通过“五看”(看收入、看住房、看家庭财产、看家庭成员结构、看生产生活条件),详细算账,逐户记录。
(二)比较评议。
在入户核查的基础上,组织召开村民会
议,通过“五看”进行比较和评议,对党员或群众提出的问题进行核实,最后由村民对已经入户核实的农户进行举手或者投票表决,表决后由得票高到低确定建档立卡贫困户,以整户人口统计,直至该村小组建档立卡人口控制数据为止,必须做到建档立卡贫困户得到群众认同。
(三)公示确认。
对评议后的建档立卡贫困人口在村小组进行为期5天的公示,公示期满无异议后,对新确定的建档立卡贫困户进行信息数据采集。
同时,把名单报乡(镇)党委、政府审核。
(四)审核确定。
由乡(镇)党委、政府对不符合条件或满足脱贫条件删除及新增的建档立卡贫困户逐户、逐人进行核实,报县扶贫开发局汇总审查,报县委、政府抽查审定。
(五)系统更新。
完善新确定的建档立卡贫困户信息表册,并在贫困识别系统内做好信息录入;对已经在系统内,但在这次“回头看”精准识别中未评为贫困房的农户,在系统内进行删除。
四、责任落实
建档立卡贫困人口“回头看”工作层层压实责任,实行三级签字负责制度,村级由村党总书记(村主任、驻村扶贫工作队队长(村第一书记)。
入户核查人员和贫困户共同签字确认;乡级由乡(镇)党委书记、乡(镇)长、分管领导、扶贫站站长、扶贫办主任、统计局局长签字确认。
按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则,对建档立卡工作中出现优亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为,由县纪检检察机关依纪依规严肃查处。
五、扶贫对象的退出
脱贫标准:
“八有五无一超一受益”,即:
“八有”:
有稳固住房、有饮用水、有生活用电、有电视、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有收入来源或最低生活保障;五无:
无重病人、无重度残疾人、无住危房、无重灾户、无辍学学生;“一超”:
年度贫困户家庭常住居民人均可支配收入超过当年国家扶贫标准;“一受益”:
得到过扶贫项目和帮扶政策的支持,或通过整村推进、整乡推进、产业扶贫等帮扶措施的覆盖而受益。
脱贫程序:
“两公示一公告”,即:
入户认定(填写双认定表)、村级评议公示(村民大会评议并公示)、乡镇审核公示、县审定公告。
六、贫困乡
脱贫标准:
贫困乡(镇)出列执行“一降一高”标准,即:
贫困乡(镇)贫困发生率下降到5%以下,贫困乡(镇)农村常住居民人均可支配收入增幅高于县农村常住居民人均可支配收入增幅。
脱贫程序:
按照组织核查——贫困乡申请——县级复查验收(公示复查结果)——州(市)审批(公示审批结果)
的“一公示一公告”程序认定贫困乡退出,并报省备案。
七、云南省扶贫信息化管理系统
1.扶贫资源管理:
包括“帮扶个人管理”、“驻村工作队管理”和“帮扶单位管理”信息。
2.扶贫对象管理:
包括“贫困乡管理”、“贫困村管理”、“贫困户管理”和“贫困村中自然村管理”信息。
3.挂包帮问卷调查:
包括“贫困村访谈问卷”、“贫困村回访问卷”、“贫困户访谈问卷”、“贫困户回访问卷”和“贫困村分类汇总表(村表)”信息。
4.项目管理:
包括“整村推进”、“贫困村推进”、“专项扶贫”、“产业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“革命老区开放”、“贫困村互助资金”和“扶贫安居”等所有项目信息。
八、扶贫对象的脱贫退出
全省扶贫对象实行动态管理,按计划脱贫脱贫退出的扶贫对象必须在信息系统内进行脱贫销号。
贫困人口脱贫:
按照脱贫标准和脱贫程序脱贫的贫困人口,必须在扶贫系统内点击脱贫,具体方式为:
乡镇登录信息系统—完善相关信息(重点是农村居民人均可支配收入高于当年扶贫标准线)—提交县级审核—县级审核通过后返回乡镇点击脱贫—提交县级审核通过。
九、扶贫资金管理
财政专项扶贫项目“四到县”后,要强化项目监管,随
机抽查、专项督查、综合检查等方式;定期或者不定期对县级申报、评审、审批和实施重点坏节加强工作指导和督促检查。
检查结果将作为竞争性分配资金重要依据。
一是在项目申报上的监管。
严格执行项目申报程序。
二是在项目申报上的监管。
严格执行县级审批。
三是在项目备案上。
严格执行项目备案制。
四是在项目公示上,严格执行公告公示制,严格执行云南省专项扶贫资金项目公告公示办法所有扶贫项目资金做到事前、事中、事后全过程公开透明,自觉接受社会和群众的监督。
五是在质量上,符合相关要求,要按照项目规划的规范和标准施工建设,确保工程质量和施工安全。
六是在项目资金使用上,要合理、要精准、严格执行县级回补报账制度。
杜绝违规违纪行为发生。
七是在档案管理上,规范项目痕迹管理,项目实施结束后,做好项目档案收集,建立项目档案册。
例如:
整村推进项目档案包括项目实施方案、项目批复文件,资金下拨等相关文件,进度统计表、项目验收报告、成效报告、项目实施前、中、后的对比图。
十、其他相关政策的解读
1、社会保障政策兜底精准扶贫政策;2、产业发展及“四个平台”精准扶贫工作;3、金融扶持一批;4、生态产业脱
【篇三:
精准扶贫基本知识问答】
精准扶贫基本知识问答
精准扶贫基本知识问答
1.什么是精准扶贫?
答:
精准扶贫是粗放扶贫的对称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
一般来说,精准扶贫主要是就贫困农户而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
2.精准扶贫的核心是什么?
答:
精准识别、精准帮扶、精准管理。
3.什么是精准识别?
答:
进村入户调查摸底,采取“四看法”等办法,准确把贫困人口找出来,实行建档立卡管理。
主要程序是:
农户提出申请并填写贫困户申请书,召开村民代表大会进行民主评议选定,逐户调查核实后,进行村级公示;乡(镇)人民政府、街道办事处对各村上报的名单进行认真审核,并将贫困户名单进行乡级公示;县扶贫办对乡镇上报的名单进行复审,复审结束后在县级政府门户网站公告。
4.建档立卡的目的任务是什么?
答:
对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。
5.什么是“减贫摘帽”?
答:
“减贫摘帽”是一项政策。
减贫,就是减少贫困户;摘帽,就是摘掉那些贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。
6.脱贫攻坚存在的主要问题有哪些?
答:
贫困面大、贫困人口多、贫困程度深;贫困人口发展的内生动力不足;生态环境脆弱;基础设施建设欠账大农业产业发展仍处于初级阶段;村级集体经济薄弱;农村劳动力短缺。
7.贫困户主要致贫原因有哪些?
答:
两有户:
有资源、有劳动力但无门路;两因户:
因学、因病致贫;两无户:
无力脱贫、无业可扶;两缺户:
缺基础设施、缺技术资金。
8.精准扶贫考核“一加一减”是什么?
答:
即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级干部扶贫攻坚成效的主要考核指标,形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。
9.什么是“1户1人扶贫职教培训三年行动计划”?
答:
2015—2017年,通过三年努力,实现全省120万农村建档立卡扶贫开发户每户至少有1人接受中职以上学历教育、或接受职业技能培训后转移就业、或接受农业产业化技能培训挂靠一个龙头企业或合作社的目标,实现“教育培训一人、就(创)业一人、脱贫一户”和“一户一技能”。
10.什么是“两个100年目标”?
答:
到建党100年即2021年建成全面小康社会,到建国100年即2049年使我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化。
11.什么是两个所有(两个确保)?
答:
2020年,确保所有农村贫困人口实现脱贫,确保所有国家扶贫开发重点县全部脱贫摘帽,解决区域性整体贫困。
12.什么是“两个不掉队”?
答:
实现全面小康,不让一个民族掉队,不让一个地区掉队。
13.什么是双线合一?
答:
农村低保与精准扶贫双线合一,即民政长期保障户、重点保障户与扶贫五保户、低保户完全合一。
14.什么是“两不愁,三保障”?
答:
稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
15.什么是“两加一推”主基调?
答:
加速发展、加快转型、推动跨越。
16.什么是“两个结合”?
答:
精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”结合。
17.什么是“两大发展战略”?
答:
新型工业化,新型城镇化。
18.什么是“两大战略行动”?
答:
大扶贫,大数据。
19.什么是“两条底线”?
答:
守住生态和发展两条底线。
20.什么是各级党委政府“双组长”责任制?
答:
根据省负总责,市县抓落实,重在乡村的分工机制,层层传导工作压力,各级党政主要领导要担负起扶贫攻坚第一责任人的责任,形成省市县乡村五级书记一起抓的工作格局。
21.什么是扶贫“三个品牌”?
答:
小额扶贫信贷、雨露计划、扶贫生态移民。
22.什么是“三支队伍建设”?
答:
建设乡镇党委书记、村支部书记、农村合作经济组织及致富带头人。
23.什么是扶贫“三个平台”?
24.“三个万元”工程是什么?
答:
“三个万元”工程,即万元田、万元山、人均万元收入。
25.什么是“三个十工程”?
答:
一是十大扶贫产业:
①.核桃产业、②.草地畜牧业、③.中药材产业、④.油茶产业(含甘蔗)、⑤.脱毒马铃薯产业、⑥.乡村旅游产业、⑦.茶叶产业、⑧.蔬菜产业、⑨.精品水果产业、⑩.特种养殖产业。
二是十大扶贫攻坚示范县(减贫包干试点县):
(2014年十个扶贫攻坚示范县,分别是雷山县、普定县、麻江县、平塘县、普安县、纳雍县、大方县、德江县、思南县、安龙县,每个县将获8000万元以上财政扶贫资金支持,发展2-3个主导产业。
)产业化发展,区域化带动,以村为单位,整村数村、整乡数乡、整县推进。
三是十大扶贫产业园区:
“一业为主、多品共生;种养结合、以短养长”山地农业扶贫开发的发展模式已建成100个省级扶贫产业园区。
26.精准扶贫“三位一体”是什么?
答:
让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫,全力构建专项(特定)扶贫,行业(部门)扶贫,社会(公众)扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
27.什么是“33668”扶贫攻坚行动计划?
答:
从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口,“66”是深入实施精准扶贫“六个到村到户”,完成“六个小康建设”任务,“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。
到2020年,再把贫困人口减少到160万人左右。
(贵州省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划2015年4月20日)
28.什么是“四个全面”?
答:
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
提出时间:
2012年11月十八大提出了全面建成小康社会,2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革,2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。
全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。
29.“四个切实”是什么?
答:
2015年6月18日习总书记在贵州视察时,召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,提出加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。
即“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”。
30.什么是“扶贫四问”?
答:
扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。
31.什么是“四看法”?
答:
一看房,就是通过看农户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度。
二看粮,就是通过看农户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品支出。
三看劳动力强不强,就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出。
四看家中有没有读书郎,就是通过看农户受教育程度和在校生状况等,估算其发展潜力和教育支出。
32.哪四类不能进入贫困系统?
答:
严禁干部家庭进入、严禁商品房家庭进入、严禁有车家庭进入、严禁工商注册家庭进入。
33.全面深化“四项改革”是哪四项?
答:
即扶贫资金、项目、监管和考核机制改革,精准扶贫、精准脱贫,推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、
“参与式”、“整体式”扶贫转变,补齐短板决战决胜贫困,为与全国同步小康奠定坚实基础。
34.什么是“四化同步”?
答:
坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
35.“四类资源”是哪些?
答:
一是整合涉农资金资源。
以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,优先在紫云、关岭等10个取消gdp考核县和正安、道真等10个有整合工作基础的贫困县开展涉农资金整合试点,逐步扩大到50个国家扶贫开发工作重点县,集中解决贫困地区突出问题。
二是整合部门帮扶资源。
深入实施扶贫攻坚重大事项推进行动,大力推进省领导集团帮扶、部门“定、帮、联、驻”、省内区域内结对帮扶、驻村帮扶,做到不稳定脱贫、队伍不能撤、干部不能换。
三是整合金融扶贫资源。
发挥财政扶贫资金的杠杆作用,利用人民银行支农再贷款,开展小额信贷金融扶贫试点;积极探索农村“四权”抵押方式,在50个国家扶贫开发工作重点县开展试点,对建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款,并按基准利率的标准给予贴息补助;建立阳光共济产业发展基金,扩大扶贫资金融通总量。
四是整合社会扶贫资源。
在全社会大力营造关心、关注、关爱贫困群众良好氛围,凝聚更多愿为、可为、能为的正能量。
完善社会扶贫导向机制,培育多元社会扶贫主体,完善机制,拓展领域,广泛动员,引导民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发,构建多元化大扶贫格局。
认真总结万达集团包县脱贫方式,深入探索民营企业参与扶贫开发的“贵州模式”。
36.五个100工程是哪五个?
答:
①重点打造100个产业园区、②100个现代高效农业示范园区、③100个示范小城镇、④100个城市综合体、⑤100个旅游景区。
2013年4月19日,贵州省第十二届人民代表大会第一次会议上,代省长陈敏尔在《政府工作报告》中提出。
37.什么是建档立卡“五清”?
答:
一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即
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