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056宁波高新区生态
宁波高新区“生态•休闲”
慢行系统规划探索
陈双阳曹凤芹周轶男龚珂立
【摘要】本文以《宁波国家级高新技术园区慢行系统规划》为例,阐述了笔者对慢行系统概念、特征的认识,介绍了贯穿规划的“生态城市”和“可步行城市”理念。
强调了高新区慢行系统的“休闲健身”功能,以“步行系统”和“休闲健身自行车系统”为服务对象;依托公共开放空间体系,以滨水慢行网络为主,以沿路慢行网络为辅。
文章梳理了宁波高新技术园区慢行系统建构中“多网叠合、分层分级、水城特色”三大特色化内容:
多网叠合—整合园区水系、公园绿地系统、公共设施网络、商业网点、综合交通网络等多个功能网络;分层分级—高新区慢行系统按“点、线、面”三个层级划分为慢性分区、慢行路径和慢行节点三个部分,每个部分又划分从多个层级;水城特色—结合高新区密布的水网体系,规划覆盖全区的滨水慢行道。
希望对类似工业园区的慢行系统规划提供参考借鉴。
【关键词】慢行系统;高新技术园区;生态;休闲
随着人本主义的回归,“慢行”成为一个时髦的词汇,国内各大城市纷纷开始慢行系统的建设。
慢行系统一方面可以缓解日益严重的交通问题,同时也倡导一种健康、生态的生活方式;一方面可以响应生态文明建设的要求,同时也有助于彰显城市特色,增强城市公共空间活力,是城市特色转型的一种有效途径,且与“生态城市”一脉相承。
本文从慢行系统研究入手,着重从规划角度对宁波高新技术产业园区的慢行系统进行建构,强调生态、休闲,力图构筑园区的公共生活,倡导“休闲慢生活”,以期为工业园区慢行系统的规划实践提供经验借鉴。
1.慢行认知
1.1慢行系统兼具“通勤”和“休闲”双重职能
慢行交通,是指一种有序引导居民从依赖私家车出行向公共交通方式转移,形成以步行、自行车、公共交通为主的绿色出行模式。
因此,慢行系统包含了步行和自行车两大系统。
慢行系统不仅能遏制城市资源浪费,缓解城市交通拥堵,提高居民出行效率,而且也是城市公共活动系统的重要组成部分。
它将人们日常出行目的地串联,为人们提供丰富的慢行体验。
它肩负着“通勤”和“休闲”的双重功能。
慢行系统是由一系列城市慢行空间相互联系、相互配合、串联而成的功能连续、环境友好的慢行设施构成。
慢行空间设计的空间环境要素大致包括:
慢行特征分区(商业街、步行街、滨水空间等)、慢行廊道(城市主要开放空间)、慢行控制单位(行政区、商业区、居住区、工业区等)。
1.2慢行系统的整合性与生态性
慢行系统规划的一个重要目标就是提高人的生活品质,因此它还需要衔接如开放空间规划、公园绿地系统规划、商业网点规划、公共服务设施规划等多个专项规划,同时还需要与土地利用开发情况相适应。
具有对多个专项规划进行整合的功能,将它们与居民的生活、休闲路径串联。
慢行系统往往结合城市内如公园、滨水绿地等生态介质设置,具有较强的生态性。
1.3慢行系统的人性化和特色化
慢性系统的服务对象是“人”,因此慢行空间的设计要体现宜人、便利、安全的特征。
同时慢行系统也是彰显城市特色的重要名片。
如杭州、无锡、上海等城市都利用特色化慢行路径的选择,来彰显城市的特色和美,同时也能提升城市的品质,因此慢行系统的路径选择和定位要突出地方特色。
2.项目概况
图1高新区在宁波市区中的位置
宁波市国家级高新技术园区(下称高新区)位于宁波市中心区(三江片区核心区)东部,其前身是宁波市科技园区,始建于1999年。
园区北隔甬江与高教园区南北相望,南与东部新城以通途路为界隔街相临,东侧为巨大的生态绿地走廊,是宁波城市东扩的重要战略据点。
园区总用地面积为18.9平方公里。
经过十余年的发展,经济实力大幅跃升、城市建设全面推进,并逐渐进入创新转型的新的发展阶段。
即依托宁波城区发展,快捷、方便的信息传达和配套完善的服务设施,按照全面建成自主创新的引领区、科技创业的核心区、高新产业的示范区、和谐发展的科技新城的“三区一城”和国内一流的创新型科技园区的战略目标,抓住城市实力基础、空间形态、功能体系、品位特色等关键环节,全面推进品质新城的建设,充分彰显宁波创新型城市水平和国际化城市形象。
3.规划理念
3.1生态城市理念
生态城市,这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的,一经出现,立刻就受到全球的广泛关注。
它体现了城市发展理念中传统的人本主义向理性的人本主义的转变,反映出城市发展在认识与处理人与自然、人与人关系上取得新的突破。
“生态城市”与普通意义上的现代城市相比,有着本质的不同。
生态城市中的“生态”,是综合的、整体的概念,蕴涵社会、经济、自然的复合内容。
生态城市的建设包括城市生命、人居环境、生态产业和环境教育四个方面。
3.2可步行城市(WalkableCity)
与步行导向模式(Pedestrian-Oriented-Development,POD)
可步行城市是指将居住、就业、娱乐、教育、医疗等有效的整合在一起,使他们之间步行距离最远是1000米的理想模型。
它试图打造一个紧凑的城市,通过合理的空间结构、集约的土地使用、混合的功能布局来减少不必要的汽车出行,鼓励人们自行车和公共交通出行。
利用慢行系统将高新区各功能区串联,提高慢行出行的效率和吸引力,构建有吸引力的城市公共生活。
4.慢行系统规划
4.1以“休闲健身”为主导功能
高新区作为工业园区的特殊性,一方面目前园区内用地以工业为主导,居住分布在园去东端的梅墟社区和西端的朱一社区、老庙社区,东西快速道路将居住与产业片区隔离;另一方目前园区配套不完善,绝大多数居民的就业、购物、休闲娱乐在园区外,居民出行多依赖公共汽车、小汽车和电瓶车;在园区就业的职工,大部分居住在园区外,小部分居住于职工宿舍,园区内的居民和职工目前对园区慢行系统的休闲需求大于通勤需求。
再者,园区功能分区明确,高新区以分区规划的功能分区为指导,逐渐形成老庙片、兴普片、大漕片、核心片、梅墟片、梅墟南片、龙山片、朱一片八个相对独立又紧密联系的功能单元。
因此,规划的慢行系统强调慢行系统的休闲、健身功能,并积极融入区域休闲体系。
其服务对象上,主要由步行系统与休闲健身自行车系统两大部分组成。
两者既相对独立,又有结合。
功能组成上,以休闲健身为主,兼顾其他生活功能。
图2高新区现状土地利用图
图3高新区分区图
4.2多网叠合——整合多个功能网络
慢行系统与城市的水网、公园绿地系统、商业网点、综合交通网络、公共设施配置等城市生命子系统联系密切。
规划本着整合性和可操作性原则,对各个功能网络的现状和规划情况进行了详细的调研分析,梳理各个功能网络现状存在的问题。
图4现状公共服务设施分布图
图5现状滨水岸线利用情况图
图6现状公园绿地分布图
图7规划滨水公园结构图
图8现状商业网点分布图
图9现状综合交通图
4.3分层分级——划分慢行区慢行道
图10慢行系统规划思路示意图
慢行系统从面、线、点三个层级划分成慢行分区、慢行路径和慢行节点。
4.3.1慢行分区规划
以分区规划和控制性详细规划的总体定位及功能分区为依据,结合街道划分、道路和水系的走向等,划分特色鲜明的慢行分区,并针对各慢行分区的区域特征提出针对性的规划措施。
已建区重在提出基于现状的规划整治措施,未开发区域重在划定慢行通廊控制线,确保未来城市建设中慢行空间的预留。
划分高新区为核心区—兴普南片、朱一片、老庙片、大漕片、兴普北片、梅墟北片、梅墟南西片、梅墟南东片、龙山片、甬江南岸片等慢行分区。
并根据各个分区的发展特征,10个片区进行分类,分成:
商业商务慢性区、居住生活慢行区、滨江休闲慢行区、居住综合慢行区、产业综合慢行区等五类。
对各类分区差别化对待,分别定位和指引。
规划从主要用地特征、区域慢行特征、慢行系统定位、总体设计原则、路径规划指引、节点规划指引等方面对各个片区提出规划指引。
图11高新区慢行分区图
图12慢性分区规划指引
4.3.2慢行路径规划
分类(滨水慢行道、沿路慢行道)、分级(慢行骨架线、慢行区段线)规划高新区慢行路径。
强调慢行路径选择的可实施性和对各级开放空间、公共服务设施的串联性。
(1)慢行路径选线原则:
①落实市级慢行休闲体系(绿道网)在高新区的布局。
②串联高新区主要慢行人流吸引点,包括城市公园、广场、城市综合体、商业街区、文化体育中心、社区中心、学校等。
③骨架线形成环网,区段线相对独立完整:
慢行骨架线串联各个慢行分区,展示高新区特色;慢行区段线在路径可实施的前提下,串联慢行分区内各主要公共设施,并与慢行骨架线相联系。
④路径选择体现,以滨水慢行道为主、沿路慢行道为辅。
(2)慢行骨架线:
规划形成“T形+环网”慢行骨架:
“T形”为区域性慢行骨架线,分别为滨江慢行骨架线、院士路慢行骨架线;“环网”分别为甬新干河慢行骨架线、大东江慢行骨架线、凌云路慢行骨架线、渡驾桥江慢行骨架线和界牌碑河慢行骨架线组成的网络。
骨架线基本为步行与自行车慢行功能结合路径。
根据高新区“科技、教育、生活、生态”等功能特征,确定骨架线相应的主题。
包括:
“悠·自然”、“亲·水城”、“尚·产园”、“静·绿廊”、“潮·新城”、“兴·科技”、“乐·生活”七类。
规划对各条慢行骨架线从功能定位、区域位置、周边衔接等方面提出具体规划指引。
图13慢行路径规划图
4.4水城特色——构筑滨水慢行路径
“宁波是以“水”为核心的水网城市,高新区作为宁波东部组团的中心,延续了这一城市特色。
一是现状水网密布;二是开放空间“依水而建”,以河道特质及周边使用为依据,形成主体景观水道、次级景观水道、临河而设的各级公园三级开发空间体系。
三是公共服务设施依水而建,现状建成的公共服务设施主要分布在新杨木碶路、甬新干河、大桥江等主干河道沿线。
四是水系沿岸的控制与公共性培育,居住片区的水系两岸以满足居民日常休闲为主,相对封闭,公共性弱;位于核心片区的水系则具有较强的开放性,应该培育其公共性。
4.4.1滨水慢行道发展策略
滨水慢行路径规划的目标是要创造一个安全、连续、可达、舒适、美观、功能多样的滨水慢行网络,需要重视以下几个方面的内容:
①滨水慢行系统与滨水空间、周边土地利用协调发展;②滨水慢行系统的连续性、可达性和空间、功能的多样化;③滨水慢行系统的安全性;④创造环境优美、舒适的滨河慢行空间和慢行环境。
4.4.2滨水慢行道分类
滨水慢行网络主要结合高新区的水网进行规划布局。
滨水慢行道主要分为滨水步行道和滨水混行道两大类:
——滨水步行道:
以步行为主,是由一系列交织连接的步行道组成,不仅满足了滨水绿地内游人休憩、人流疏散等必要功能,还应起到塑造特色环境的作用。
——滨水混行道:
主要是指可供行人与自行车混合行驶的滨水地区慢行路径,既有休闲运动功能,又兼具生态体验功能。
规划骨架线都考虑混行道,滨水的慢行区段线以步行道为主。
图14滨水慢行道规划图
图15滨水混行道断面示意图
4.4.3三类岸线步行道设置措施
基于对现状滨水岸线权属的分析,对三类滨水岸线的滨水慢行道布设进行分别研究:
第一,对于现状的公共岸线,一般已经布设有滨水慢行道,考虑滨水区两侧的用地功能和与周边设施的衔接,主要以保留为主,局部进行优化;
第二,针对私有岸线进行重点研究,对于规划要拆迁的地块,控制预留滨水慢行道的布设空间,对于现状已建成的地块,在与相关利益主体协商基础上,考虑滨水岸线与建筑之间的有效空间,通过改造围墙、借用地块内道路、河面架设木栈道等措施设置慢行道;
第三,对于现状未利用岸线,考虑规划布设滨水慢行道的要求,对不同用地性质地块进行相适应的规划控制。
4.5步行优先——划定步行优先区域
步行绝对优先区是指区域内步行享有优先使用路面空间的权利。
规划通过架高路径、跨街连廊、部分时间行人专用道等多种方式确保行人在“步行绝对优先区”使用路面空间的绝对优先权。
(1)区内步行绝对优先,骨干慢行道布局时应优先考虑在区内选择;
(2)区内各地块是完全开放的,确保地块内慢行系统的连续性和开放性,并与地块外慢行网络相联系;
(3)通过慢行设施立体化设计、横断面优化设计等,建立以架高路径、空中连廊、部分时间慢行专用路径等互为连接、互为补充、完善的慢行网络,为慢行者提供相对独立、完整、安全的通行空间和具有多种不同体验的慢行环境;
(4)设计平面、架高等多样化的慢行过街设施,保证慢行系统的连续性与安全性;
(5)划定城市慢行活动最集中的区域——公园/广场慢行区。
区内主要慢行道宽度不小于5米。
(6)严格执行沿路慢行道所在路段建筑退让道路严格执行“小于24米道路,多控制3米;大于24米道路,多控制5米”的规定。
建筑退界内的铺装需要与人行道或公共开放空间中的铺装一致。
强调沿路慢行道建筑界面或开放空间界面的连续性。
(7)结合交通宁静化等设计手段合理限制小汽车的流量、车速,保障慢行者相对优先的通行权利。
建议慢行绝对优先区内机动车车速限制为每小时30公里。
(8)合理引导区内建筑、广场公共空间、绿化景观、街道家具等,确保区内的慢行系统与城市风貌、景观及城市休闲、观光、旅游和商业紧密结合,凸显区域特色;
(9)区内慢行路径和慢性节点的规划为指导性建议,具体位置可适当调整。
研究范围内的步行绝对优先区包括滨江步行绝对优先区和核心区步行优先区。
核心区步行绝对优先区:
根据道路等级、断面形式、交通流量的不同,综合确定部分时间行人专用路径、跨街连廊的位置。
图16慢行绝对优先区规划图
5.结语
慢行系统的营造是提升高新区宜居性的一个重要方面。
笔者根据参与的规划项目,归纳总结出慢行系统营造的技术方法和核心要素;合理划分慢行分区,制定规划指引;其次对慢行路径的分级、分类研究;再者对滨水慢行道提出分类指引措施;最后划定步行绝对优先区。
慢行系统的建设尤其是工业园区慢行系统的建设与完善目前在我国还处于摸索阶段,这需要更多人来关注慢行,关注我们的生活和环境。
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作者简介:
陈双阳(1985—),女,硕士,宁波市规划设计研究院;
曹凤芹(1978—),女,硕士,宁波市规划设计研究院,高级工程师;
周轶男(1984—),女,硕士,宁波市规划设计研究院。
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