爆破安全监理规划.docx
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爆破安全监理规划.docx
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爆破安全监理规划
*******爆破开挖工程
爆破安全监理规划
**有限公司
2020年**月**日
**土石方爆破开挖工程
爆
破
安
全
监
理
规
划
编制:
****
批准:
***
**有限公司
1监理工程概况………………………………………………1
2监理工作依据………………………………………………1
3监理工作范围………………………………………………3
4监理工作目标………………………………………………3
5监理工作内容………………………………………………3
6项目监理机构组织形式……………………………………9
7项目监理机构人员岗位职责………………………………9
8监理工作程序………………………………………………12
9监理工作方法及措施………………………………………13
10监理工作度…………………………………………………14
11工程竣工验收及资料送……………………………………15
12监理资源投入计划及施……………………………………15
13与其他监理的工作面………………………………………17
爆破安全监理规划
为正常有序的开展工程项目监理工作,使爆破工程纳入标准化、规范化、程序化管理,确保爆破安全监理工作质量,实现对爆破工程的安全监督,特制定本监理规划。
本规划适用**土石方爆破开挖工程。
1监理工程概况
1.1工程概况
**土石方爆破开挖工程位于浙江省**一号地块,项目总投资***亿元,规划总用地**亩,主要建设中医药养生、文旅创作、旅游商业服务等相关服务设施以及基础配套设施等。
项目分二期实施,其中一期占地**亩,总建筑面积**平方米,建设养生博览馆、商务酒店、商业街区及其他配套设施。
工程量约**万立方米,预计炸药使用量****吨、雷管使用量***发、导爆管使用量***米。
1.2项目参建单位简况
1.2.1建设单位:
**1.2.2工程名称:
**土石方爆破开挖工程
1.2.3工程地点:
**一号地块
1.2.4工程内容:
爆破施工安全监理
1.2.5工程工期:
自2020年7月至到2020年10月
1.2.6工程爆破等级:
爆破B级
2监理工作依据
2.1法律、法规依据
(1)《中华人民共和国建筑法》
(2)《中华人民共和国合同法》
(3)《中华人民共和国质量法》
(4)《中华人民共和国安全生产法》(2014版)
(5)《中华人民共和国突发事件应对法》
(6)电力设施保护条例(国务院令第239号)
(7)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)
(8)民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第466号)
(9)爆破安全规程(GB6722-2014)
(10)爆破作业人员资格条件和管理要求(GA53-2015)
(11)爆破作业单位资质条件和管理要求(GA990-2012)
(12)爆破作业项目管理要求(GA991-2012)
(13)公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》
(14)国家有关工程建设的强制性法规、技术标准和规程规范
(15)浙江省建设项目安全设施监督管理办法(浙江省人民政府令第259号)
2.2合同技术文件
(1)经许可批准备案的《爆破评估报告》。
(2)国家批准的工程建设文件。
(3)工程设计文件(包括设计文件、设计变更、技术要求及图纸等)。
(4)签字生效的《**土石方爆破开挖工程爆破安全监理合同》。
(5)经批准的爆破设计。
(6)发包人审定的重大技术方案和重大技术经济问题的处理决定。
(7)发包人制定的适用于**土石方爆破开挖工程爆破安全监理有关制度、办法和规定。
3监理工作范围
**土石方爆破开挖工程爆破安全监理。
4监理工作目标
4.1质量控制目标:
不发生重大质量责任事故。
4.2进度控制目标:
不发生影响工期的责任。
4.3造价控制目标:
不发生造价增加的责任。
4.4安全监督管理目标:
1)不发生因爆破作业导致人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件;
2)不发生因爆破作业引起的五级及以上电网及设备事件;
3)不发生因爆破作业导致一般施工机械设备损坏事故;
4)不发生火灾事故;
5)不发生因爆破作业导致的环境污染、文物损毁事件;
6)不发生负主要责任的交通事故;
7)不发生因爆破作业导致的工程及周边设施受损、边坡、厂房及民房等垮(坍)塌事故;
8)不发生火工材料流失事件。
5监理工作内容
5.1审查承包人选择的分包人或协作队伍(爆破作业单位)资格,按规定报发包人批准。
定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包人,制止工程转包行为。
审查爆破作业单位的资质和参加爆破作业的技术人员、施工人员持证上岗的情况,审验从事爆破作业人员的资格,制止无证人员从事爆破作业;发现不适合继续从事爆破作业的,督促承包人限期退场。
5.2检查落实承包人(爆破作业单位)的施工准备工作;审批承包人(爆破作业单位)提交的开工申请,报发包人批准后下达开工令。
5.3审批承包人(爆破作业单位)提交的施工组织设计有关爆破设计部分,专项爆破设计,爆破作业单位是否按照设计方案施工,爆破有害效应是否控制在设计范围内。
5.4核查承包人(爆破作业单位)使用的钻孔机具、空压机、爆破振动监测仪器、发爆器等爆破作业设备或仪器,审查定期检定的设备仪器及安全设施的检定情况符合要求。
不能满足本工程项目施工要求者,应及时要求承包人采取措施限期解决。
5.5检查承包人(爆破作业单位)申报爆破作业的程序,对不符合批准程序的爆破工程,有权停止其爆破作业,并向发包人和有关部门报告,督促爆破作业单位建立爆破施工安全保证体系,通过检查落实,保证体系良好运转。
监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况;审查承包人(爆破作业单位)提交的《爆炸物品使用许可证》,条件不具备者不批准开工。
5.6监管承包人(爆破作业单位)建立严格的炸药及其起爆器材管理体制。
对购进的炸药、雷管、导爆管等物品的运输、装卸、临时堆放、发放、使用、清退等,承包人应建立安全管理制度。
监理人应对承包人(爆破作业单位)执行制度全过程进行监督。
5.7监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况,发现违章指挥和违章作业,有权停止其爆破作业,并向业主单位和公安机关报告。
5.8对装药、堵塞、网络敷设阶段进行严格监督与检查,对重要施工工序(如装药,网络连接等)进行旁站监督,并认真填写旁站监理记录。
按照钻爆图重点检查核准钻孔及其孔网参数是否与设计一致;核准爆破装药的药量参数、堵塞质量。
对钻爆图表等爆破技术设计进行签认,并监督其实施。
5.9监督现场安全施工管理,防护施工质量、安全警戒等执行情况。
监督检查承包人执行《爆破安全规程》的情况,发现违章作业和违章指挥,有权停止其爆破作业,并向发包人和有关部门报告。
5.10施爆后对爆破现场安全及效果进行检查评价,并收集和整理有关资料。
总体爆破工程结束后,按照有关规范、设计文件、合同等要求进行检查、验收、评定。
5.11认真填写旁站监理记录,要及时收集承包人爆破相关记录资料,并做好现场监理日志。
5.12及时向发包人报送《监理周报》、《监理月报》及《监理年报》;反映爆破作业中的安全问题,并提出处理建议。
5.13监督爆破施工安全措施费的合理使用及合同履行情况,熟悉有关索赔文件,如遇情况及时提出处理意见。
5.14调解爆破区域出现的矛盾和争议;协调发包人、设计单位与承包人(爆破作业单位)之间的关系。
5.15工程进度控制
1)依据工程建设监理审批承包人编制的各月度施工进度计划,并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据,安排爆破作业计划。
当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时,监理人应提出进度计划的调整意见。
2)当因爆破作业原因造成合同工期变动时,监理人应分清合同双方责任,及时公正的重新核定合同工期,公正合理地处理好承包人的工期索赔要求,报发包人批准。
5.16施工质量控制
施工质量控制应依据施工合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准,通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段,对爆破质量实行全面全过程监督和控制。
5.17工程造价控制
对开挖工程量及超挖超填的变更进行审核,交工程建设监理审核,对合同费用进行有效的控制。
5.18施工安全监督
爆破安全监理人必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照国家、发包人对建筑工程建设项目安全标准化建设和达标评级相关规定开展安全标准化建设工作,实现达标评级目标。
做好自身的安全生产标准化工作,检查督促承包人开展安全标准化建设工作。
通过对施工爆破生产中各种不安全因素的分析和预控制,避免安全事故的发生。
内容包括(但不限于):
1)检查督促承包人(爆破作业单位)建立健全安全管理体系和安全管理制度;督促检查承包人(爆破作业单位)认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。
2)审查批准承包人(爆破作业单位)对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施,并监督承包人(爆破作业单位)爆破施工安全技术方案交底、执行情况。
3)对爆破作业单位施工生产及安全设施进行经常性的检查监督,对违反安全生产规定的施工及时指令整改。
当承包人的安全生产严重失控时,有权责令停工整顿。
4)协助发包人做好爆破作业单位各工程项目间的安全生产协调工作。
协助发包人组织检查爆破施工工作,检查爆破作业单位爆破专项安全措施,并监督爆破事故应急预案的实施情况。
5)参加对因爆破作业导致的安全事故进行的调查分析、审查承包人(爆破作业单位)的安全事故报告及安全报表、监督承包人对安全事故的处理。
6)定期(每月)向发包人报告安全生产(爆破作业单位)情况,并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。
对安全事故的处理必须及时向发包人报告。
7)依据发包人制定的项目安全目标、安全工作计划、安全技术措施计划以及工程项目安全生产管理制度,制定监理项目的安全管理规章制度,确保实现监理项目的安全生产目标。
8)检查督促承包人(爆破作业单位)开展安全生产教育培训工作,有计划地提高劳动者的安全生产素质。
9)对火工品领用、场内运输、发放、装药、起爆、爆破后检查、现场警戒、退库及盲炮处理等环节全过程监督管理,并填写监理记录。
10)对火工品进行监督管理,发现违规情况或安全隐患等,及时指出或制止,并向发包人或有关部门报告。
组织火工品安全专项检查或发包人安排的其它相关工作。
严格落实相关火工品及爆破作业管理制度及通知要求等。
5.19组织协调
参加或主持监理项目范围内工程建设各方的爆破协调工作,编写各有关问题的协调处理意见及工地各种会议(协调会、例会、碰头会等)纪要。
5.20验收管理
按照国家有关规程、规范要求,配合发包人完成爆破相关的验收工作,包括(但不限于):
爆破器材的检查、爆破方案、炮孔检查、装药过程、网路连接、警戒位置、爆后检查等工作。
5.21信息管理
1)做好施工现场监理记录与信息反馈;按要求编制监理周、月、年报,做好文、录、表、单的日常管理,对监理工程项目的设计、施工等工程技术档案、资料和图片、录像资料进行收集、整理、保管,使之能在施工期间的任何合理时间内查阅。
定期(一般每年末提交,但涉及爆破工程安全、生产安全、质量事故的照片、音像及资料等应及时提交)提交与工程建设有关的照片、资料、报告及音像制品等,由发包人统一归档。
完工后应将经过整理的工程技术档案资料全部移交发包人。
2)负责监督、检查本监理范围承包人的爆破作业档案工作,以保证工程档案的完整、全面,符合国家规定。
根据相关要求,建立健全爆破作业、监理单位的相应档案(包括纸质版及PDF格式两种),并及时交付发包人。
5.22监理人应按达标投产规范及发包人提供的《达标投产考核办法》的有关规定做好本工程达标投产的各项工作,并提供相关的工程资料和文件、监理自查报告。
5.23配合发包人做好各级政府监督机构的监督巡视,以及集团公司、国家审计工作,并接受各级政府的监督。
6项目监理机构组织形式
7项目监理机构的人员岗位职责
7.1总监理工程师职责
1)主持监理部的全面工作;
2)负责爆破监理工作划分与落实;
3)主持编制爆破工程监理规划及实施细则;
4)核验爆破施工单位提交的方案、申请、变更;
5)负责对各施工工序的检查验收;
6)主持监理安全例会(本工程指专项安全会议,例会有建设监理主持),签发项目监理机构的文件和指令;
7)根据监理工作实施情况记好监理日记;
8)参与爆破事故调查;
9)主持编写监理周报或月报,组织监理资料的收集、汇总及整理。
10)审核会签有关涉爆方案资料及业主委托的爆破监理合同内工程涉爆安全有关资料。
11)签署爆破开工报告
12)负责与相关单位或部门的协调工作。
7.2总监代表
1)协助总监理工程师做好监理部的管理工作;
2)负责监理部的安全、环水保、技术质量及现场运行协调工作;
3)负责监理部安全、技术资料的收集、整理审查工作;
4)负责协调爆破技术的创新、调整优化工作;
5)负责因地质及岩性变化调整爆破方案的审查签署工作;
6)组织定期爆破安全检查工作;
7)主持监理盲炮的处理工作;
8)负责爆破安全监理规划、监理细则的编制;
9)参与爆破安全事故的调查处理工作;
10)审查有关爆破技术方案和设计;
11)总监委托的临时工作。
7.3监理工程师职责
1)参加编制爆破工程监理规划和实施细则;
2)在总监理工程师的指导下开展现场监理工作;
3)检查爆破施工单位投入工程项目的人员、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录(本工程主要以查验爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员的持证到岗情况为主);
4)参与审核爆破作业实施方案,依据爆破设计施工方案审核爆破作业项目单位每次提交的爆破作业实施方案;
5)巡视抽查爆破作业单位钻孔放样、钻孔、验孔等工艺工序自检情况,并抽查施工质量同时做好检查记录;
6)监督现场民用爆炸物品领取、使用、清退制度的落实情况,并记录;
7)担任旁站监理工作,发现问题及时指出并向总监理工程师报告
8)巡查安全警戒、安全防护等是否符合规定和要求;
9)监督爆后检查和爆破事故的处理;
10)做好监理日记和有关的监理记录。
11)及时向总监理工程师汇报监理工作情况;
12)负责监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报。
7.4监理员
1)协助监理工程师做好旁站监理工作;
2)协助监理工程师做好监理日志记录工作;
3)协助监理工程师做好监理巡查检验工作;
4)负责监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;
5)做好文件、资料的收发,借阅登记管理工作;
6)做好会议记录和服务工作;
7)委派的其他工作。
8监理工作程序
8.1签订爆破安全监理合同后,组建监理项目部,到县级公安机关报备,进驻作业现场;
8.2编制《爆破安全监理规划》、《爆破安全监理细则》;
8.3审批施工单位提供的《爆破作业开工报告》。
《工程开工报告》、核验《施工组织设计方案》及各相关专项施工方案(爆破方案、警戒方案、安全防护方案等);
8.4审核施工单位提交的爆破作业企业、主要涉爆人员资质、爆破器材检验单等;
8.5签证爆破试验见证单;
8.6按爆破方案、相关规范和标准现场复核施工工序及签证;必要时签发《监理工程师通知》、《安全隐患整改通知单》等并要求施工单位及时回复或整改;
8.7巡视抽查爆破作业单位钻孔放样、钻孔、验孔等工序的实施情况;
8.8旁站监理民用爆炸物品的领用、加工、爆破试验、装药、清退,以及填塞、网络连接、爆后检查等工序活动。
8.9主持或参加监理安全例会和工程协调会议;
8.10编写有关会议纪要并签发相关单位等;
8.11收集相关资料,编写监理周报、月报等;
8.12签证(会签)施工单位提交的涉爆及业主委托的工程资料;
8.13参加工程预验收、竣工验收等;
8.14撰写监理总结和报告,整理竣工资料,报送业主和相关部门。
9监理工作方法及措施
9.1监理工作方法
9.1.1审查爆破施工单位的开工报审表,检查、核实其施工准备和人员到位情况。
9.1.2核验爆破施工单位提交的施工组织设计、施工方案、人员到位情况、火工品供应计划等。
9.1.3审核爆破施工单位提交的自检爆破工序。
9.1.4核验爆破设计变更。
9.1.5坚持每炮设计必审查。
9.1.6审查有关爆破事故(问题)的处理报告。
9.1.7参加或主持监理例会。
9.1.8组织专项安全检查。
9.2现场监督检查的方式
9.2.1旁站:
在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行旁站监督活动,根据本工程特点将以下工序列为旁站监理范围:
警戒、试爆、装药、填塞、网路连结、爆体覆盖、防护,爆炸物品的领取、加工、清退、爆后检查等。
9.2.2巡视:
监理人员对正在施工的部位或工序进行定时或不定时的监督检查活动。
监理巡视活动根据工程施工现场实际情况进行。
9.3监理措施
9.3.1确认修改的爆破设计施工方案
爆破作业单位不得随意更改已经安全评估并批准实施的爆破设计施工方案。
因实际情况确需修改设计文件时,一般的修改内容应经爆破作业单位技术负责人审批,重大修改部分应重新进行评估,然后重新向公安机关申请爆破作业项目许可,再送项目监理确认。
9.3.2确认分次爆破作业实施方案
爆破作业单位应在钻孔放样前3天向监理部报送爆破作业实施方案,监理人员审查认可后签字。
爆破作业单位不得实施未经监理人员签字认可的爆破作业实施方案。
9.3.3确认工序质量
重要工序、爆破试验段各工序完成后并自检合格,报监理会签后,方可实施下一工序作业。
9.3.4约谈、签发监理通知、作出暂停令
1)对一般性不规范作业行为,采取当场制止、约谈、签发监理通知等指令性文件令其改正。
2)对爆破作业过程中或检查时发现的一般性安全隐患签发《安全隐患整改通知单》限期整改。
3)对爆破作业活动严重违反安全规范,经制止无效的;施工中出现重大安全隐患,须停止爆破作业以消除隐患的作出暂停令。
10监理工作制度
10.1施工组织设计(方案)审查制度;
10.2工程开工/复工申请审批制度;
10.3人员、爆破器材检查制度;
10.4监理旁站制度;
10.5监理见证制度;
10.6爆破事故处理制度;
10.7监理工作报告制度;
10.8监理例会制度;
10.9收发文登记制度;
10.10监理工作日记制度;
10.11监理月报制度;
10.12监理资料归档管理制度。
11工程竣工验收及资料报送
11.1爆破工程达到要求后,爆破施工单位应自行初步验收并整改合格后,提前报建设监理工程师会同设计单位、业主等单位爆破监理参与竣工验收。
11.2项目监理部负责涉爆工程档案的管理工作,按合同及其它有关规定收集、整理工程档案资料。
工程结束后将工程全部竣工资料列表装订成册经公司主管部门审定,报业主、地方公安机关备查。
12监理资源投入计划及设施
为使项目监理部顺利开展工作,完成施工阶段的监理任务,监理部配备足够的监理人员及设施设。
12.1监理设施:
1旅店
2水、电、通讯
3用餐
序号
设施设备名称
单位
数量
主要用途
1
笔记本电脑
台
1
办公、生活设施
2
打印机
台
1
3
测振仪
套
2
测量及检测
4
摄像机
台
1
5
对讲机
台
2
6
皮卡车
台
1
交通设施
12.2监理人设备
13项目监理机构监理人员组织分工
序号
姓名
性别
年龄
技术职称
职务
专业证书
1
高级/B
总监理工程师
爆破工程
技术人员
2
中级/C
监理工程师
爆破工程
技术人员
拟投入本项目的人员组
14与其他监理的工作界面
14.1爆破安全监理标与工程建设监理标的界面
所有爆破安全监理工作由爆破安全监理标负责,工程建设监理服从爆破安全监理的专业协调;工程建设监理负责除爆破安全监理以外的全部监理工作,涉及施工质量的界面,由工程建设监理负责,爆破安全监理服从工程建设监理总体协调。
(1)不涉及永久建筑物开挖轮廓线的爆破作业时:
①爆破施工方案、爆破设计由爆破安全监理审批。
②爆破作业安全监督管理由爆破安全监理负责,工程建设监理配合。
③爆破安全警戒由爆破安全监理监督管理。
④爆破现场安全文明施工由工程建设监理标负责监督管理,爆破安全监理可以提出相关意见。
(2)涉及永久建筑物开挖轮廓线的爆破作业时:
①爆破施工方案、爆破设计由爆破安全监理审核,工程建设监理标负责审批。
②爆破作业安全监督管理由爆破安全监理负责,工程建设监理标监理配合。
③爆破安全警戒由爆破安全监理监督管理,工程建设监理会签。
④爆破现场安全文明施工由工程建设监理负责监督管理,爆破安全监理可以提出相关意见。
⑤爆破效果(爆破破碎的控制、爆破后的破碎情况、爆堆的形状、块度的大小、级配率、形状等)涉及到爆破工程质量检查验收评定,由爆破工程监理负责爆破工程质量检查验收评定,对岩石开采统一管理,资料统一审核归档。
⑥为确保爆破效果,爆破安全监理应根据地质情况(岩石等级、裂隙、断层等)及岩石开采已爆破效果及时指导施工方调整爆破参数;工程建设监理应根据已经爆破的情况(效果)及时反馈给爆破安全监理。
(3)爆破作业总体由建设监理工程师统筹协调,爆破安全监理工程师应配合建设监理工程师开展工作。
14.2爆破安全监理与环境保护、水土保持监理界面划分
在实施爆破作业时,有可能导致粉尘、有害气体、噪音、冲击波、飞石等对环境及水土、植被造成影响。
存在问题时,爆破安全监理接受环境保护、水土保持监理协调,并按合同责任,督促承包人整改。
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