届高考政治一轮复习第6单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督教案新人教版必修2.docx
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届高考政治一轮复习第6单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督教案新人教版必修2
第15课 我国政府受人民的监督
最新考点
整体总览
学科素养
1.政府权力的行使与监督:
政府依法行政的意义和要求;科学决策、某某决策、依法决策;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系。
2.政府的权威:
政府的权威及其体现;我国政府权威的来源和树立。
政治认同:
结合我国政府依法行政、正确决策、接受监督等事实,明确我国维护人民利益、维护法律尊严,增强对政府决策的认同、对社会主义政治体制的认同。
科学精神:
把握依法行政的要求和意义,把握科学、某某、依法决策的内容,把握政府接受监督的原因和要求,把握政府权威的要求,从而全面厘清权力行使的措施。
法治意识:
对政府权力行使依法进行监督。
公共参与:
积极参与阳光政府、监督热线等推动政府正确行使权力的政治活动。
考点1|政府依法行政
1.政府依法行政的必要性、意义和要求
(1)必要性和意义
必要性
贯彻①依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求
②对人民负责原则的要求
意义
对人民
有利于保障人民群众的权利和自由
对政府
有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
对社会
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义某某法制建设
(2)具体要求:
政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
点拨:
(1)明确与“法”有关的说法:
依法行政——行政机关;依法执政——执政党;公正司法——司法机关;依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。
(2)政府可以依法制定行政法规、规章等,但没有制定法律的权力。
2.政府的决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、⑤监督等环节。
(2)决策
方式
要求
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的⑥科学性
某某决策
增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、⑦集中民智
依法决策
确保决策制度科学、⑧程序正当、过程公开、责任明确
点拨:
如何推进政府决策的科学化、某某化,需要从政府和公民两个角度考虑。
政府角度主要是反映民意、集中民智,坚持科学决策、某某决策和依法决策;公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与某某决策。
[易错分析]
1.政府要依法加大对环境污染犯罪行为的审判力度。
[矫正] 人民法院作为我国的审判机关,行使审判权;政府是行政机关,不能行使审判权。
2.依法治国要求各级党委和政府坚持依法行政。
[矫正]在依法治国过程中,党要坚持的是依法执政,政府坚持的才是依法行政。
3.实行“负面清单”管理模式要求政府做到法定职责必须为。
[矫正] 实行“负面清单”管理模式要求政府做到的是法无授权不可为,而不是法定职责必须为。
1.我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政
(1)要坚持依法治国方略,依据宪法和法律的规定行使权力。
坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
(2)落实依法行政的具体要求:
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
(3)坚持科学决策、某某决策、依法决策。
(4)要审慎行使权力,自觉接受人民监督。
图示依法行政的措施(怎样做)
政府的三X清单
(1)权力清单:
明确政府能做什么,做到法无授权不可为。
(2)责任清单:
明确政府该做什么,做到法定职责必须为。
(3)负面清单:
明确企业不能干什么,做到法无禁止皆可为。
2.正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系
(1)依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国方略的重要环节。
①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政,才能把依法治国落到实处。
②依法治国为依法行政开辟了道路,创造了前提条件,不奉行依法治国的方针,就不可能有依法行政,没有依法治国的大环境,依法行政也难以推行。
(2)依法行政是对人民负责的具体体现。
从根本上讲,政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的宗旨,就是体现对人民负责的原则。
(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。
行政执法体制改革
党的十九届四中全会关于深化行政执法体制改革的表述:
深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。
进一步整合行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力水平,落实行政执法责任制和责任追究制度。
3.科学决策、某某决策、依法决策
原因
①是依法行政的要求
②政府的决策关系国计民生
③我国政府是人民的政府,坚持为人民服务,对人民负责
要求
①科学决策:
不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。
②某某决策:
增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。
③依法决策:
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
④减少失误:
建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
建设法治政府
(1)法治政府的内涵:
即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
(2)建设法治政府的要求:
把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、某某必究,严格规X公正文明执法,规X执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
考点展示
全国卷5年3考
命题揭秘导航
政府依法行政的意义和要求
2018·全国卷Ⅲ·39
2017·全国卷Ⅱ·39
从具体题型上看,选择题与非选择题兼顾。
从核心素养上看,以法治意识为主,以政治认同、科学精神为辅。
从考查方式上看,主要结合我国政府行政体制改革的内容和解决现实问题的具体政策措施,与其他知识相结合,全面考查对政府行使权力的措施及原因的把握。
提高政府依法行政的水平
2020·全国卷Ⅱ·16
依托法治政府建设的素材,考查依法行政的措施或要求
1.(2020·全国卷Ⅱ,16)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。
这一改革旨在( )
①转变基层政府职能 ②强化基层司法机关权威 ③完善行政执法体制机制 ④提高基层政府执法效能
A.①②B.①③
C.②④D.③④
D [某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,以乡镇和街道名义开展执法工作,目的在于提高基层政府执法效能,完善行政执法体制机制,③④符合题意。
上述措施不会转变基层政府职能,①说法错误;材料涉及主体是行政机关,不是司法机关,②不符合题意。
]
2.自2020年3月1日起施行的《政府购买服务管理办法》为政府购买服务设立了“负面清单”,规定了6类“应当由政府直接履行的事项”不得纳入购买X围,不得以购买服务名义变相用工。
这一规定旨在( )
①规X政府行为,防止政府工作“缺位”②创新服务方式,提高政府工作效能 ③明确政府职责,防止借购买服务转嫁责任 ④严格市场准入,防止政府“越位”
A.①②B.①③
C.②④D.③④
B [《政府购买服务管理办法》的规定进一步明确政府购买服务的X围及相关要求,有利于规X政府行为,防止政府工作“缺位”,能够明确政府职责,防止借购买服务转嫁责任,①③正确;材料强调设立政府购买服务“负面清单”,以规X政府行为,明确政府职责,这与创新服务方式,提高政府工作效能无关,②排除;材料强调的是规X政府服务购买行为,这与严格市场准入无关,同时,材料中的做法是为了防止政府“缺位”,而不是“越位”,④排除。
]
结合相关行政法规的制定或执行,考查依法行政的意义
3.(2020·某某省某某市一模)为进一步推动行政复议法及其实施条例贯彻实施,某某市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新,打造行政复议制度的“某某标准”。
打造“某某标准”有利于( )
①提高某某司法效率,创建长期稳定的法治环境 ②提升工作透明度,保障公民的参与权和表决权 ③防止权力的缺失和滥用,维护社会的公平正义 ④提高依法行政水平,建设人民满意的法治政府
A.①②B.①③
C.②④D.③④
D [某某市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新,打造行政复议制度的“某某标准”,打造“某某标准”有利于防止权力的缺失和滥用,提高依法行政水平,维护社会的公平正义,建设人民满意的法治政府,③④符合题意。
某某市司法局属于行政机关,材料未涉及司法机关,提高某某司法效率在材料中未反映,排除①。
表决权是人大代表的权利,公民没有表决权,②说法错误。
]
结合重要文件或措施的出台过程,考查政府决策
4.(2020·某某省某某一中质检)2019年8月15日,农业农村部农村社会事业专家咨询委员会成立暨第一次全体会议召开。
会议强调,要充分发挥专家咨询委员会的智库作用,积极开展农村社会事业重大政策理论研究,助力加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。
这有利于( )
①提高决策的透明度,保障政府决策符合法定程序②汇聚各方力量,提高谋划农村社会事业工作的前瞻性③规X政府行政行为,提高行政效能 ④凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智力支撑
A.①③B.①④
C.②③D.②④
D [材料中的做法强调政府科学决策,并不指向依法决策,①排除;材料强调政府科学决策而未涉及规X政府行政行为,提高行政效能,③排除。
要充分发挥专家咨询委员会的智库作用,积极开展农村社会事业重大政策理论研究,助力加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,这有利于凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智力支撑,有利于汇聚各方力量,提高谋划农村社会事业工作的前瞻性,②④符合题意。
]
区分三种决策方式
(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序。
(2)科学决策就是要求决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率。
(3)某某决策,就是要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的根本利益。
考点2|对政府权力进行制约和监督
1.对政府权力进行制约和监督
(1)有效制约和监督权力的关键:
①健全权力运行的制约和监督②体系。
这个体系,一靠③某某,二靠④法制,二者缺一不可。
(2)我国的行政监督体系
a.内部监督:
上级政府、下级政府、审计部门的监督。
b.外部监督:
⑤国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、⑥社会与公民的监督、国家司法机关的监督。
(3)政府接受监督的必要性、重要性及意义
a.必要性:
权力是把双刃剑。
b.重要性:
政府接受监督是坚持⑦依法行政、做好工作的必要保证。
c.意义:
政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和⑧工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证⑨清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。
点拨:
我国政府接受监督的根本原因是我国是人民某某专政的社会主义国家。
2.实行政务公开的意义
(1)政府角度:
有利于规X政府及其工作人员的行政行为,提高政府的⑪公信力。
(2
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