剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目可行性研究报告.docx
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剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目可行性研究报告
剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目可行性研究报告
附录
1、组织机构代码证
2、事业单位法人证书
3、建设项目选址意见书
4、剑阁县发展和改革局关于剑阁职中等39所学校灾后重建第二批黑龙江对口援建项目立项的批复
5、剑阁县教育局关于剑阁职中等39所学校灾后重建黑龙江对口援建项目立项的函
6、剑阁县环境保护局关于剑阁县普安幼儿园教学综合楼项目选址意见的函
7、普安幼儿园园地形图
8、普安幼儿园拟建用地红线图
9、承诺书
10、学校荣誉
第一章总论
1.1项目名称
剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目
1.2项目背景及由来
根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》要求l、民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府l、对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估l、四川省剑阁县被评估为重灾区.
位于剑州古城西街的剑阁县普安幼儿园是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园;是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园;国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地.是省级卫生先进单位l、省、市巾帼文明示范岗l、市级最佳文明单位l、市一级一类园l、县级名园.“5·12”大地震l、使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为D级危房已拆除.该园急需修建教学楼与食堂.
国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出:
“坚持以人为本l、优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”.作为主要招收的是当地及周边受灾乡镇学生为教育对象的公共服务单位---剑阁县普安幼儿园l、在当地拥有较大影响力l、其又好又快的开展灾后重建l、对于提高当地居民战胜地震灾害的信心l、恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用.
在这种背景下l、剑阁县普安幼儿园提出了本项目的建设.
1.3项目概要
1.3.1项目建设性质
新建(“5.12”特大地震灾后重建项目)
1.3.2项目申报单位
剑阁县教育局
1.3.3项目建设单位
单位名称:
剑阁县普安幼儿园
单位性质:
事业单位
单位地址:
普安镇西街
1.3.4项目建设地点
普安镇西街
1.3.5项目建设内容与规模
1、新建教学楼2200平方米
2、新建学生食堂500平方米
1.3.6项目投资估算及资金来源
项目投资估算及资金来源表
序号
指标名称
单位
数量
金额(万元)
占总投资百分比
1
新建工程
平方米
2700
378.00
93.36%
1.1
新建教学楼
平方米
2200
308.00
76.07%
1.2
新建学生食堂
平方米
500
70.00
17.29%
1.3
预备费
26.87
6.64%
2
建设工期
月
10
3
总投资
万元
404.87
100%
4
资金筹措
万元
404.87
100%
5
黑龙江省对口支援剑阁县灾后援建资金
万元
404.87
100%
1.3.7项目实施进度计划
项目建设期10个月l、即2008年11月---2009年8月
1.4项目可行性研究
1.4.1目建设的必要性
1、地震造成该园已无教学楼与学生食堂可供使用
“5·12”大地震l、使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为D级危房已拆除;形成C级危房880平方米l、B级危房1097平方米l、一所分园停办l、运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏l、幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张.为了让孩子们能正常入园l、幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式l、仍然不能有效解决幼儿上学的问题l、同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患.目前l、中心园600多名孩子挤在仅存的1300多平米建筑物内l、只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动l、供需矛盾非常突出.该园急需修建教学楼与幼儿食堂.
2、国务院要求优先恢复重建教育公共服务设施
灾后尽快开展恢复性建设l、坚持以人为本l、统筹规划、精心组织l、明确政策、加强保障l、突出重点、分类指导l、努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果l、让灾区人民满意.将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响.剑阁县普安幼儿园又好又快的开展灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措.
3、项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要
按照“2009年9月1日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标l、力争到2009年秋季开学前l、全面完成学校恢复重建l、所有学生回到永久性建筑校舍当中上课.恢复重建的所有学校都要达到国家规定的有关标准l、成为最牢固、安全的公共服务设施l、按照城乡建设规划l、把学校建设成为社会应急避难场所.
4、项目建设是改善剑阁县普安幼儿园教育环境的需要
通过该项目的建设l、有利于改善剑阁县普安幼儿园的硬件条件l、为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境.
5、该项目建设是当地灾后重建的重要组成部份
“5.12”汶川特大地震和5.25青川6.4级强烈余震l、以及60余次四级以上的余震l、使剑阁县遭受了历史罕见的损失.灾后重建刻不容缓l、项目建设全面涉及到各个方面.项目建设单位---剑阁县普安幼儿园主要招收的是当地及周边受灾乡镇的生源为主要培养对象l、每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭l、所以该园的灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心l、恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用.同时l、也为当地培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础.该项目建设是剑阁县灾后重建工作的重要组成部分.
1.4.2项目建设可行性
1、项目建设具有良好的宏观建设环境l、政策分析可行
该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建l、符合国家关于灾后重建的要求l、符合四川省及广元市的相关规划l、具有良好的宏观建设环境l、政策分析可行.
2、项目建设项目社会效益分析可行
建设方案规划合理、科学l、符合国家相关规范要求;投资估算准确l、能够控制项目投资;项目融资方案合理、可行l、能保证项目所需资金的要求;建成之后l、该园的办学条件将得到极大的改善l、社会效益分析可行.
3、项目承建能力分析可行
项目建设单位剑阁县普安幼儿园是具有五十年先进办园经验的省级示范园;是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园;国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地.是省级卫生先进单位l、省、市巾帼文明示范岗l、市级最佳文明单位l、市一级一类园l、县级名园.迎着改革的春风l、普安幼儿园已扩办三所分园(桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园)l、共拥有28个教学班l、1000多名幼儿.四所幼儿园交通便利l、设施齐备l、环境优美l、是家长孩子首选的理想园所l、是孩子们理想的生活、学习乐园.
该园管理团队年龄结构合理l、拥有较高的政治素质和管理才能l、能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行.项目承建能力分析可行.
4、项目建设组织管理合理可行
为切实加强灾后重建项目的领导l、该园成立了项目建设领导小组l、落实专人专抓此项工作l、为项目实施管理提供了强有力的组织保障.
该项目将选择有资质等级的单位设计施工l、工程技术和质量有保障;该项目拟实行公开招标l、阳光操作l、聘请质监l、确保工程质量和工程进度.
5、项目建设环境评价可行
该项目是剑阁县灾后重建的重要内容l、在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染l、将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内.该项目建设环境评价可行.
1.5存在问题与建议
该项目在建设的过程中l、为了避免建筑材料价格的上涨l、应做好材料采购计划及资金使用计划.
该项目应严格按《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)设计、施工l、屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施.
该项目建设迫在眉睫l、工期较短l、要求极高.建议项目单位尽快申报该项目l、加强和上级主管部门的沟通l、争取更多的政策支持l、迅速落实项目建设资金.同时l、在具体建设过程中l、应加强成本控制和建设管理l、杜绝浪费和挪用现象的发生l、积极争取黑龙江省人民政府援建资金l、自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督l、共同将剑阁县普安幼儿园灾后重建项目建成让援建方放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的安全、实用、环保、漂亮的惠民工程l、更好地服务于并惠及于当地人民.
1.6可行性研究报告编制依据
1.《汶川地震灾后恢复重建条例》
2.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》
3.四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》(川府发电〔2008〕96号)
4.《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》
5、《农村普通中小学校建设标准》(建标[2008]159号)
6.项目委托单位提供的项目相关资料
7.项目编制单位收集的相关资料
第二章项目建设的背景与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1我国幼儿园发展历程
1903年9月l、中国历史上第一所幼儿教育机构——湖北幼稚园在武昌诞生.开启了我国幼儿公共教育的先河l、标志着我国现代意义上幼儿教育的开端.
改革开放以来l、党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针l、幼儿教育的普及工作迅猛发展.城市已经基本解决了幼儿入园难问题l、入园率已达90%以上;农村学前教育l、尤其是学前一年教育有了极大发展l、在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及l、而且向普及学前三年教育迈进.
20世纪80年代初l、高师学前教育专业的研究生教育也开始发展l、目前学前专业已有8个硕士学位授予点.1994年l、经国务院学位委员会批准l、诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点.
1999年l、我国西部11个省(自治区)平均学前三年受教育率已达37.3%l、学前一年受教育率达67.9%l、提前实现了全国幼教事业“九五”规划确定的指标.高水平的幼儿教师教育体系正在形成.高等幼儿教师教育获得较快发展l、一些综合大学也设置学前教育专业l、学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置.
2001年l、我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站.随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入l、幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养和职后培训的结合l、并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展l、一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成.
幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大.
2.1.2“5.12”特大地震情况介绍
2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震(本报告简称“5.12”特大地震)是一场巨大灾难l、它震惊了中国l、也震惊了世界.权威地震专家钱洪认为:
本次地震是千年不遇的特大地震.本次地震显著特点是震源浅l、大概是十公里左右;震级高l、达八级;烈度最高达到十一度.这一次地震震中位于汶川县映秀镇l、而破裂带长度达到300公里l、一直到达广元市青川县.地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市(州)造成巨大的破坏l、而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏l、其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外.“5.12”特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失l、使我国13亿人都为之悲痛欲绝l、全世界都为之动容.对于广
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