县委书记吴桂林在全县年内重点工作推进大会上的讲话.docx

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县委书记吴桂林在全县年内重点工作推进大会上的讲话

县委书记吴桂林在全县年内重点工作推进大会上的讲话

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县委办  来源：

县委办  时间：

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（ 2010年10月13日）

同志们：

   县委决定，召开年内重点工作推进大会，主要目的是总结今年以来经济社会发展情况，分析研究当前经济形势，进一步动员全县上下，坚定信心，振奋精神，紧盯目标，决战第四季度，确保全面完成今年的各项目标任务。

   刚才，县发改委、住建局、监察局主要负责同志，汇报了“三个年”工作进展情况和下一步工作举措；诗海、金星同志分别宣读了农村土地整治和蔬菜产业提升行动的方案和意见。

尤其是来友县长就蔬菜产业发展、土地整理、节能减排等年内的十项重点工作作了安排部署，我都完全赞成。

最近，两办就年内重点工作专门发了文件，各镇、各部门要结合自己的实际，认真将年内工作理一理、排一排，抓住重点，兼顾全盘，狠抓落实。

在此基础上，我强调三点意见：

   一、分析形势，进一步坚定发展信心

   今年以来，我县经济和社会继续保持良好的发展态势。

前三季度，全县实现规模以上工业增加值17.8亿元，同比增长27.6%；固定资产投资59.9亿元，增长49.5%；财政收入完成5.4亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额21.2亿元，增长20.1%；利用外资6957万美元，增长25.3%。

全县金融机构存款余额为108.2亿元，人均储蓄居全省前列，金融机构贷款余额比年初增长11.6亿元，同比增长44%。

   依据实绩看进度，前9个月，我县的规模以上工业总产值、固定资产投资、财政收入分别完成年初目标任务的70%、65.1%、76.9%，除财政收入超过序时进度1.6个百分点外，规模以上工业总产值、固定资产投资分别滞后序时进度1.6和9.9个百分点。

站在全市看和县，前8个月，我县的利用外资、社会消费品零售总额和当年新增贷款增幅均居全市第一位，固定资产投资增幅列第二位，规模以上工业增加值增幅列第三位，财政收入增幅列第四位。

立足全省看和县，在全省21个县域经济考核一类县中，我县的固定资产投资、规模以上工业增加值和财政收入三项指标增幅，分别位于第3位、第9位和第16位，较去年同期有所提升。

   进步不足喜，问题堪以忧。

无论是从区域竞争的角度来看，还是从经济发展的内在质量来看，与先进地区相比、与科学发展的要求相比，我们都还存在不小的差距。

尤其是各镇、各部门的工作还存在不平衡性。

客观上或许各有各的原因，但我觉得根本原因还是从主观上找。

希望大家，尤其是有关镇的主要负责人和部门的“一把手”要认真总结、认真反思。

   逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

距离年终仅剩不到三个月的时间，对照全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，我们在对今年的发展、已形成的优势和面临的困局进行总结、反思的前提下，要把工作放在皖江城市带、全省乃至长三角的大坐标中去审视，明白自己的位次，看清自己的差距，找准自己的症结，切实增强争先创优、比拼赶超的意识。

   比拼赶超，更须坚定信心。

经过多年的建设和积累，我们已经进入了厚积薄发、加速崛起的发展阶段，不仅形成了比较清晰的发展路子，奠定了较好的发展基础，而且面临诸多难得的发展机遇，完全有条件、有能力推进科学发展。

目前，和县发展到了十字路口，正确分析和研判宏观经济运行的态势，准确把握和抢抓历史性机遇，对于加快经济发展，促进和县崛起十分重要。

   一是宏观环境有利于我县加快发展。

国内外经济发展环境有利因素不断增多。

今年以来，美国等西方发达国家经济实现恢复性增长，特别是制造业复苏势头强劲，国际市场需求进一步扩大，为全球经济复苏提供了有力支撑。

据国际货币基金组织预测，今年全球经济将增长3.9％。

其次，国内经济成功实现V型反转，已迈入稳健复苏通道。

中国一季度GDP同比增速达到11.9％，二季度增速达到11.1%，据有关专家预测三季度我国的GDP增速可能达到为10.4%。

同时，随着经济全球化、一体化趋势的加快，各类生产要素在全球范围内加速流动，国际资本向国内转移、沿海产业向内地转移的大趋势不可逆转，新一轮的资本外溢和产业转移不断加速。

从我省来看，正全力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，相继出台了一系列项目、税收、资金等优惠扶持政策，我县被全境覆盖，又是集中区所在地，必将赢得先机，加速我县现有的园区扩容和产业升级。

   二是集中区建设带来了难得的发展机遇。

省管集中区落户和县，是我县今年经济发展的最大成就，是我县今年招商引资的最大成果，是我县奋力崛起的最大机遇。

今年1月12日，国务院正式批复示范区规划，这是安徽历史上第一个国家性战略，也为安徽发展迎来历史性的机遇，具有里程碑的意义。

从3月到6月，省政府及省直相关部门领导密集来和调研集中区选址问题，我们陈列优势，全力争取，最终使集中区的起步区花落沈巷。

自6月初集中区入驻沈巷以来，我们全力做好服务保障工作，在短短两个月的时间内，完成了起步区6400亩的征地任务，签订拆迁协议266户。

这个月16日，集中区的道路等基础设施和安置房建设将全面启动。

这些必将对我县的发展，起到极大的辐射拉动作用，集中区的边际效应和招商引资的抢滩效应正日益显现。

因为有了集中区，和县的名字更响了，和县的人气更旺了，和县的发展更快了。

沈巷的最近一块地能拍到173万元一亩，超过了和城，这就是生动的例子。

最近，从集中区的规划评审会上得知，到“十二五”末，我县江北境内将崛起一座百万人口城市。

下一步，我们就要打响集中区金子招牌，对外推介招商，放大其品牌效应。

   三是暂时的发展困难都将妥善解决。

机遇千古未有，挑战前所未有。

今年以来，我县的经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，有人曾戏言，和县的桥封了，路断了，电拉了，工停了。

乌江大桥封停修建，巢宁路进展不快，给群众出行和经济发展带来不利影响，甚至影响和县形象、投资环境和社会稳定。

节能减排压力增大，我县的水泥、化工产业都属于高能耗、高排放企业，前段时间，盘景水泥、乌江水泥被断电停产。

另外，由于发展心切，程序不到位，影响了一些重点项目。

这些困难和问题确实影响了发展，也牵涉了很多精力。

雪莱说过，冬天来了，春天还会远吗？

对我们和县来说，夜深人静的子夜到了，阳光灿烂的凌晨还会远吗？

这些问题都是发展中的问题，都是暂时的。

不发展，什么问题都没有，不能因为有困难，就不发展。

相反，困难和问题，正是考验我们干部政治品行、工作能力的时候。

发展永远是第一位的，发展就是要求我们敢担责任、勇担责任，一切困难和问题也只有通过发展来得到解决。

乌江大桥本月16号修建完工，全面通车通航；巢宁路春节前，老路基拓宽路段路面工程结束；等等，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县上下的团结一致，所有的问题和困难都会在进一步加快发展中加以解决。

   二、攻坚提速，确保完成全年目标任务

   振奋精神，仍需再鼓干劲；形势逼人，必须加压奋进。

全县各地各部门要紧盯目标，上下联动，大干四季度，决胜四季度。

   一要咬定目标不放松。

目标就是我们的努力方向。

今年的目标主要有三个层面。

一个层面是市下达的各项责任目标，包括经济发展、投资出口、社会稳定、计划生育、节能减排、安全生产等指标和任务；另一个层面是我县年初确定的全年经济和社会发展主要预期目标，包括地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标；再一个层面是县委、县政府下达各地各部门的年度责任目标，包括招商引资、财政收入、文明创建等任务。

对于这些指标和任务，无论困难多大，原来确定的目标不变，完成目标的决心不变，目标考核的制度不变。

这三个层面，就是三条底线，不能突破，也没有任何讲价钱的余地。

不管困难再多，不管想多少办法、下多大力气，大家都必须保证全年目标的圆满完成。

从现在开始，凡是承担有责任目标的单位，一定要紧张起来，对照全年目标，找差距、定措施、争先进，主管领导要操心，主管部门要上心，相关同志要尽心。

   二要加强调度不懈怠。

一是重点要明确。

第四季度重点是项目建设、招商引资、民生工程、节能减排、社会稳定和计划生育。

这六项重点工作，事关全年责任目标的实现，事关和县长远发展，各级领导关注最多，人民群众关心最多，可以说就是我们工作的重中之重，就是我们的攻坚对象。

二是节奏要加快。

现在，已经进入10月中旬，我们要求各项工作11月底实现大头落地，12月份就要着手启动明年工作，今年的有效工作时间已经不足50天了。

有限的时间、繁重的任务，要求我们必须鼓足干劲，加快节奏，争分夺秒，只争朝夕。

三是调度要加强。

前三季度，全县60个重点项目共完成投资30.7亿元，低于序时进度7个百分点。

从进展情况看，省“861”和市“1266”工程项目推进较快，均超过序时进度，但仍10个项目主体工程未开工，给完成全年投资计划带来难度。

项目建设要按照年初确定的进度要求，务必达到时间与任务同步，建成项目要抓生产，在建项目要抓施工，签约项目要抓开工，前期项目要抓推进，想方设法克服一切困难和障碍，确保工程进度。

每项重点工作，每个重点项目的县牵头负责人，要带领相关责任单位，深入现场，督促进度，查摆问题。

对项目建设中存在的问题，相关责任单位和职能部门要主动办、立即办，有难度的创新思维尽力办。

12月份，要梳理集中开工一批新项目，迅速掀起项目建设的新高潮。

   三要沉下身子不浮躁。

沉下身子，说的是工作态度、工作作风和心境的问题。

心境静了，才会用心去思考、去谋划一些事情。

态度正了，才会带着责任、满怀激情的去解决实际问题。

作风实了，才会沉下身子，深入一线，真抓实干。

作为分管负责人、一个地方或一个部门的主要负责人，心里要有一本账，切不可大而化之。

凡事重在落实，比如节能减排的路灯问题，就要言必行，行必果。

拆迁控违的问题，要分级负责，完善办法，奖惩分明。

要维护法律尊严，要维护绝大部分人的根本利益，特别是分清拆迁和拆违的区别，理直气壮的抓拆违。

要树立争先意识。

完成目标是底线，力争上游显水平。

无论在哪个领域，都要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢。

在全年的各项工作中，各单位各部门都要增强争先创优意识，都要在全国、全省、全市争先进、夺奖牌，要在各自的系统、部门中夺回若干个奖项，只有这样，全县才会有一流的业绩、一流的气象。

   四要严格督查不含糊。

凡事重在落实，抓落实是责任心的表现，是执行力的要求。

广大干群要把激情和精力用到抓落实、干实事、谋发展上来。

对县委、县政府决定了的事，都要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，决不许拖延应付、虎头蛇尾、不了了之。

年初全委会、人代会确定的89项重点工作和60个重大项目都进行了任务分解，明确了年度目标和责任人。

县督查局要突出重点，盯紧进度，采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方法，及时掌握真实情况。

对工作开展情况不理想的单位和部门，进行全县通报，绝不留情面。

结合正在进行的“两问两整治”和创先争优活动，深入开展“民主评议中层干部”和“百名企业评机关”活动，不断加大督查和监察暗访力度，整治“中梗阻”、慵懒散、推诿拖拉行为，着力提高行政效能，提升服务质量，优化发展环境。

县纪委和督查局要建立督察定期通报制度和失责惩戒机制，半月一通报，一月一考核，年底算总账。

总之，要通过强力督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，促进各项目标任务的顺利完成。

   三、未雨绸缪，精心谋划明年和十二五规划工作

   今年，是十一五收官之年，也是我县“三个年”建设最后一年。

在完成好当前各项任务的同时，要认真总结三个年及十一五的发展成就和成功经验，尽早谋划明年和科学规划十二五工作。

   首先，要尽早谋划明年。

凡事预则立，不预则废。

明年，是十二五开局之年，开好头、起好步至关重要。

转眼就要到岁末年初，各位县负责人、各地各部门负责人，对明年的工作要早早谋划，确定什么样的发展目标，有哪些支撑和抓手；明年能排出多少重大项目，年度投资计划是多少；城市建设要干哪些事情，资金如何筹集调度，准备实施哪些民生工程，文明创建如何出硬招，招商引资怎样突破，等等，这些都要认真调研，深入思考、精心谋划。

示范区和集中区是我们的“金字招牌”，要把这个“招牌”打好，利用园区和基地这些平台，加快扩容升级，加速产业集聚。

明年我县总的目标是：

发展速度要快于全省、发展效益要高于全省、发展质量要优于全省；工作的基本点应该是：

扩总量、转方式、调结构、惠民生。

   其次，要科学规划十二五。

未来五年，是我县加速崛起的重大机遇期，从产业转移趋势看，后国际金融危机时期，结构调整和产业重组方兴未艾，国内外产业资本加速向中西部转移，而且规模层次日益提升。

随着泛长三角区域合作全面展开，皖江示范区建设深入推进，我县将成为承接产业转移的首选之地。

从宏观政策导向看，扩大内需仍是我国十二五的重大战略方针，国家刺激消费的政策措施，有利于我县争项目、促投资。

同时，国家促进中部崛起的战略规划将全面推进，一批具体支持政策将陆续出台，也给我县发展带来难得机遇。

从区域经济布局看，未来经济发展逐步从沿海向内陆延伸，长江经济带将成为新一轮生产力布局的主轴。

我县居长江主轴之上，区位、资源优势必将进一步彰显，迎来新的发展契机。

特别是集中区落户我县，未来五年的发展不可限量。

从自身的发展阶段看，经过最近几年的努力，全县的基础条件得到极大改善，一大批产业项目陆续建成投产，长期积蓄的势能和潜力加速释放，必将进一步提升发展条件、拓展发展空间。

综合判断，未来五年，我县定会快速崛起，大有作为。

   科学编制十二五规划，对于进一步激发全县上下昂扬斗志，指导下一步发展具有重要意义。

关于十二五规划工作我简要提示三点：

   一要认真谋划好发展思路。

要以战略的思维定目标，以战略的胸怀定思路，以战略的气魄定措施，切实改变“算小账、赚小钱”的落后发展理念、“当土财主、过小日子”的守旧发展标准以及“靠山吃山、靠水吃水”的传统发展模式。

认真谋划“十二五”规划，必须明确负重赶超、科学发展的总基调，以战略的思维、世界的眼光来深谋发展、科学规划。

要坚持“一个争当，两个率先”不动摇，即争当全省“第一方阵县”，率先实现城乡一体化，率先进入小康社会，综合实力跻身全省一类县前列；要瞄准周边先进地区，自我加压，跳起来摘桃子，确定好“十二五”奋斗目标。

要坚持东进西迎、跨江合作、联动发展，推进沿江工业、沿山旅游和沿路现代农业“三沿”战略不动摇，着力把和县打造成泛长三角最安全放心的菜园，最健康休闲的乐园，最舒适宜居的家园、最便捷高效的工业园。

   认真谋划“十二五”规划，必须坚持工业化和城镇化协调发展，推进城乡一体。

在工业上，着力打造超百亿产业，建设超百亿园区。

在城镇建设上，快速膨胀新城区，建设滨江新城。

在旅游开发上，要高起点规划、大力度推进、超常规发展，全力打造北部山区120平方公里旅游景观带。

随着集中区的建设，省政府规划在我县沿江将要崛起一座数百万人口的中等城市，届时，沿江各镇将连成一体，进入城乡一体化。

   二要注重把握好四个原则。

首先要注重衔接。

要与和县实际相衔接，既要有前瞻性，又要有连续性，要立足基本县情，以往的建设经验要推广，行之有效的举措要坚持。

要与上级规划相衔接，必须与国家的重大部署、宏观政策相一致，与省市的规划目标相对应。

要与集中区的规划相衔接。

保持与集中区同振共频，联动发展，体现全局性。

其次，要坚持民生为本。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力提高人民群众幸福指数。

三是坚持科学发展。

转变经济增长方式，调整产业结构，倡导自主创新，提高发展质量。

四是坚持团结干事。

培育精诚合作的团队精神，树立正确的用人导向，不断优化政治生态环境，为奋力崛起、科学发展的提供坚强保障。

   三要按要求完成好规划编制。

按照省、市总体部署，我县迅速行动、周密安排，积极稳妥组织规划编制的各项工作，在调研座谈的基础上已完成初稿的编制工作。

下一步，要按照既定时间节点要求，有序推进。

县发改委要围绕国家和省市“十二五”规划，密切跟踪，及时衔接，争取支持，不断修改完善我县规划；围绕制约我县发展的土地供应、环境容量、节能减排等瓶颈性问题，科学谋划“十二五”发展举措；围绕破解制约我县发展的体制机制障碍，突出解放思想，创新体制机制，激发发展活力。

有关部门要集中民智，集思广益，反复论证，把我县“十二五”蓝图描绘好、实施好。

   最后，借此机会，再次强调一下维稳工作。

尤其是重点地区，重点项目，近期石杨镇重点项目的维稳工作要进一步加强，进驻人员不减，力度不小，现在是事情处理的关键时期，也是最后时期，稳定是一切的基础，只有稳定才能为事情平稳处理创造良好条件。

另外，要进一步扎实抓好安全生产和信访稳定工作，营造和谐的发展环境。

   同志们，当前和县已进入厚积薄发、加速崛起的关键阶段，面临着千载难逢的发展机遇。

2010年剩下的时间不多了，但任务却相当繁重。

我们不仅要着手谋划好明年和“十二五”发展，更要按照劲头不松、力度不减、标准不降的要求，切实抓好年内各项工作，为“十一五”发展画上圆满的句号，为“十二五”发展奠定更高的平台。