安全文明实施细则凤凰山高架0413.docx

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安全文明实施细则凤凰山高架0413

凤凰山高架及底层道路工程

安全文明监理实施细则

编制：

审批：

二〇一五年二月

目录

目录1

第一章安全文明监理的依据2

第二章安全文明监理工作内容2

第三章项目监理机构人员岗位安全文明职责3

第四章安全文明监理工作制度7

第五章本项目安全文明监理的控制要点18

第一节落实管理，责任明确18

第二节督促施工单位落实现场文明施工工作23

第三节坑（槽）土方开挖监理控制要点27

第四节“临边”及高处作业防护监理检查控制要点30

第五节施工机械、机具安全文明核查要点31

第六节施工现场临时用电安全文明监理核查要点33

第六章安全文明监理工作流程图40

第七章安全文明监理的资料管理41

第一章安全文明监理的依据

1、国家、地方有关安全文明生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

2、国家、地方有关建设工程安全文明生产标准规范及规范性文件；

3、政府批准的建设工程文件及设计文件；

4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。

第二章安全文明监理工作内容

1、施工准备阶段安全文明监理工作主要内容:

1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全文明生产协议书；

2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全文明生产许可证；

3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格；

4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全文明管理体系；

5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全文明生产管理制度和安全文明管理体系；

6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全文明技术措施、专项施工方案、模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全文明措施）；施工用电施工组织设计，核查高危作业安全文明施工作业方案及应急救援预案;

7）督促施工承包单位做好逐级安全文明技术交底工作;

2、施工过程中安全文明监理工作的主要内容:

1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）发现严重违规施工和存在安全文明事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

4）督促施工承包单位进行安全文明自检工作；

5）参加或组织施工现场的安全文明检查；

6）核查施工承包单位施工机械、安全文明设施的验收手续，并签署意见；未经监理人员签署认可的不得投入使用。

7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；

3、竣工验收阶段安全文明监理工作的主要内容：

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全文明监督管理。

第三章项目监理机构人员岗位安全文明职责

3.1  总监理工程师安全文明监理职责

3.1.1  贯彻落实本公司的方针和目标，对本项目的安全文明监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全文明监理人员，明确其工作职责；

3.1.2  督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全文明生产保证体系，成立由项目经理负责的安全文明生产管理组织；

3.1.3  审查施工单位的安全文明生产许可证，审查施工组织设计中的安全文明技术措施或安全文明专项施工方案，并签署意见；

3.1.4  在主持编写监理规划时，增加安全文明监理方案，明确安全文明监理内容、工作程序和制度措施；

3.1.5  审批安全文明监理实施细则；

3.1.6  检查和督促安全文明监理人员的工作；

3.1.7  协助安全文明事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

3.1.8  组织编写并签发安全文明监理工作月报、安全文明监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

3.1.9  参加有关单位组织的施工现场安全文明检查；

3.1.10  定期审阅安全文明监理人员的安全文明监理日记，并签字；

3.1.11  负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

3.2  总监理工程师代表安全文明监理职责

3.2.1  协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全文明监理工作，总监不在时全面负责安全文明监理工作；

3.2.2  督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全文明生产保证体系，成立由项目经理负责的安全文明生产管理组织；

3.2.3  审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全文明技术措施或安全文明专项施工方案；

3.2.4  督促施工总承包单位做好逐级安全文明交底工作；

3.2.5  督促施工总承包单位进行安全文明自查，参加有关单位组织的施工现场安全文明检查；

3.2.6  协助总监检查、督促安全文明监理人员的工作；

3.2.7  协助安全文明事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

3.2.8  组织编写安全文明监理工作月报，安全文明监理专题报告；

3.3  安全文明监理人员安全文明监理职责

3.3.1  在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全文明监理工作；

3.3.2  督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

3.3.3  审查施工组织设计中的安全文明技术措项或专项施工方案，并提出意见；

3.3.4  编写安全文明监理实施细则；

3.3.5  督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全文明生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全文明生产管理人员的配置情况；

3.3.6  复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全文明设施的验收手续，并签署意见；

3.3.7  检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全文明交底及交底记录情况；

3.3.8  在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全文明监理（包括安全文明、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全文明），并签字（含回复单）；

3.3.9  督促施工总承包单位进行安全文明自查，参加施工现场的安全文明检查；

3.3.10  协助安全文明事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

3.3.11  编写监理工作月报、安全文明监理专题报告；

3.3.12  填写安全文明监理日记；

3.3.13  收集安全文明监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

3.4  专业监理工程师安全文明监理职责

3.4.1  负责和协助审查施工组织设计中的专业安全文明技术措施或专项施工方案中专业安全文明技术措施是否符合工程建设强制性标准；

3.4.2  参与危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全文明监理人员进行监督检查；

3.4.3  协助编写安全文明监理实施细则；

3.4.4  在施工现场巡视、检查时，发现安全文明违规操作或存安全文明隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全文明监理人员）反映；

3.4.5  协助安全文明事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

3.4.6  接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全文明监理人员工作。

3.5  监理员安全文明监理职责

3.5.1  在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全文明生产进行监督；

3.5.2  当发现有安全文明生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全文明隐患时，应及时报告安全文明监理人员和总监理工程师（总监代表）；

3.5.3  接受总监（总监代表）安排，临时代替安全文明监理人员工作；

3.5.4  负责项目安全文明监理资料的管理工作。

第四章安全文明监理工作制度

4.1健全安全文明生产监理责任制度

工程监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全文明监理全面负责。

总监要对工程项目的安全文明监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全文明监理职责与分工。

4.2完善安全文明生产管理制度

工程监理单位在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度。

定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。

4.3建立监理人员安全文明生产教育培训制度

工程监理单位的总监和安全文明监理人员需经过安全文明生产教育培训后方可上岗，监理工程师在每一注册有效期（3年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48小时。

注册两个专业的，每年接受相应两个注册专业选修课各8学时的继续教育。

其教育培训情况记入个人继续教育档案。

4.4工程会议制度

为了监理部在现场更好的发挥组织协调作用，公司制定工程会议制度，由各现场总监（或总监代表）负责实施。

工程会议纪要由现场监理人员采用统一的标准格式整理后，及时发送各参加单位，并上报公司档案室存档。

4.4.1、工程例会制度

1）为保证工程顺利进行，各工地总监（或总监代表）定期召开工程例会；

2）工程例会由项目总监（或总监代表）主持召开，原则上应每周召开一次，时间相对固定，在施工平缓期可酌情延长，但最长间隔不能超过半个月；

3）工程例会参加单位人员为：

建设单位现场代表、参建单位项目负责人及各专业技术负责人，监理单位各专业监理人员；

4）遇重大技术问题需处理时，应特邀质监站、参建单位有关人员及建设方工程负责人参加；

5）工程例会内容为：

（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

（3）检查分析工程项目质量、安全文明状况，针对存在的质量、安全文明问题提出改进措施；

（4）检查工程量核定及工程款支付情况；

（5）解决需要协调的有关事项；

（6）其他有关事宜。

4.4.2、工程专题会议及其它会议制度

工程中涉及到造价、质量、进度、安全文明施工、组织协调或重大技术问题时，应召开工程专题会议。

1）工程专题会议必须有明确的议题；

2工程专题会议由项目总监（或总监代表）负责主持召开，有关监理人员、参建单位负责人、业主代表参加，必要时应邀质监和有关专家参加；

3）工程专题会议经与会各方充分讨论后应有决定性结论。

如会议达不成决议，应说明原因并拟定下次会议的时间或计划；

4）会议决定对参加会议各方，及会议涉及单位具有约束力，但不具备承包合同的法律效力。

4.5、监理工作日志制度：

1）、要求各项目监理人员建立监理工作日志；

2）、总监理工程师负责建立项目监理工作日志。

并督促检查专业监理工程师严谨书写《监理工程师日志》。

3）、监理工作日志是详尽记录工程建设中各种情况（含安全文明）的资料，是考核工程状况的依据。

应按公司所制《监理工程师日志》的统一格式书写，叙述准严谨，文字通顺清晰。

4）、各专业监理工程师分专业书写本专业《监理工程师日志》，若兼管多个工程，则按不同工程分别书写监理工程师日志，每个工程项目对应一本《监理工程师日志》。

5）、监理工程师日志应按规定统一存档。

6）、监理部定期组织检查监理工程师日志的记录情况。

4.6、施工组织设计（方案）审核制度

施工组织设计（方案）审查由项目总监组织，施工组织设计未经审查批准，不能同意开工。

施工组织设计（方案）中应编制安全文明技术措施或专项安全文明方案。

4.6.1、在工程项目开工前约定的时间内，承包商必须完成施工组织设计（方案）的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计/施工技术方案报审表》报送项目监理部。

4.6.2、总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。

需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查

4.6.3、已审定的施工组织设计（方案）由项目监理部报送建设单位。

4.6.4、承包商应按审定的施工组织设计（方案）文件组织施工。

如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部审核。

4.6.5、危险性高、技术复杂的分部分项工程，项目监理部对施工组织设计（方案）审查后，还应报送公司总工程师（监理单位技术负责人）审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与业主协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

4.6.6、规模大、工艺复杂的工程或分期出图的工程，经业主批准可分阶段报审施工组织设计（方案）；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包商还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理部审查。

4.6.7、承包商报给项目监理部的施工组织设计（方案）应有编制人、审批人签名，应有承包商负责人签字，并盖承包单位公章。

4.6.8、施工组织设计（方案）审核的主要内容为：

1）施工组织设计（方案）是否有承包单位项目负责人签字和技术负责人的审批签字意见；

2）施工组织设计（方案）是否符合施工合同要求；

3）施工总平面图是否合理；

4）施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量、安全文明保证措施是否可靠并具备针对性、是否符合工程建设强制性标准的要求；

5）工期安排是否合理，是否能够满足施工合同要求，进度计划是否能保证施工的的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备与进度计划是否协调；

6）承包商项目经理部的质量管理体系是否健全；

7）安全文明、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；

8）季节性施工、专项施工方案是否可行、合理和先进。

4.6.9、施工组织设计（方案）审核完毕后，应形成审核意见，并由总监理工程师填写《施工组织设计/施工技术方案报审表》的审核意见。

4.6.10、《施工组织设计/施工技术方案报审表》应及时签发给承包商，并报送业主。

4.7、工程安全文明督促检查制度

4.7.1、工程施工必须确保安全文明进行。

4.7.2、总监理工程师应及时督促施工单位严格按安全文明标准组织施工，采取必须的安全文明防护措施，消除事故隐患。

4.7.3、监理部每月组织一次安全文明施工大检查，安全文明检查的主要内容：

1）、重大危险源和危险性较大工程的安全文明防护措施是否符合要求；

2）、安全文明培训教育制度是否落实；

3）、关键岗位是否按有关规定持证上岗；

4）、安全文明资料是否按要求审核，安全文明资料是否与进度同步；

5）、用电安全文明；

6）、检查、核实既有管线是否受施工的影响，并确保安全文明。

4.7.4、施工单位在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临近交通要道附近施工时，施工开始前应向监理工程师提出安全文明防护措施，专业监理工程师有义务及时检查安全文明情况，并做好记录后填写《安全文明检查及隐患整改通知》，经总监理工程师审核签认后发给施工单位。

4.7.5、总监理工程师应及时检查落实安全文明措施。

4.7.6、总监理工程师应协助安全文明监督站做好安全文明管理工作。

4.7.7、发现安全文明及隐患及时签发安全文明隐患整改通知单

4.8、工程监理安全文明巡视制度

4.8.1、为保证各工地生产安全文明，及时纠正监理工作中的偏差，解决监理工作中存在的问题，公司应对所监理项目实施技术监控，并作巡回检查；

4.8.2、总工、技术、质量和安全文明部门负责人每月对项目监理部工作进行一次巡回检查，并作不定期抽查。

4.8.3、对现场出现的工程安全文明事故及重大安全文明隐患，总监及技术、安全文明部门负责人须及时到场进行处理；

4.8.4、巡视工作的主要内容为：

1）现场监理工程师的职业道德及工作表现；

2）劳动纪律及挂牌上岗执行情况；

3）有关安全文明及其他监理资料的整理情况；

4）工程质量、进度、造价控制、安全文明施工、工程拨款等情况；

5）协助解决现场监理人员的实际困难。

4.8.5、现场监理负责人应如实地反映工程安全文明状情况，对把握不准的问题应及时向公司总部请示、汇报；

4.8.6、负责巡视工地的人员均须填报监理巡视工作报告表，此报告将作为巡视人员年终考核的依据；

4.8.7、监理部应将检查情况加以整理成文，下发各工地进行交流，并作为各工地考核评比依据；

4.8.8、项目监理办对巡视情况必须做详细记录，以便更好地指导下一步的工作。

4.9、监理月报制度

4.9.1、监理月报由总监理工程师组织编制。

4.9.2、监理月报：

每月26至30日由总监理工程师组织编写监理月报，对上月安全文明施工情况及安全文明监理工作进行总结，下月5日前提交业主与公司。

监理月报应包括以下主要内容：

1）本月工程概述；

2）本月工程形象进度；

3）本月的安全文明施工状况、存在的问题；

4）本月监理部采取的措施及效果的分析。

5）本月参建方安全文明施工活动资料；

6）本月各方（建设单位、设计单位、承建商等）和项目监理部有关安全文明方面收发文情况及处理结果。

7）对现场安全文明施工方面情况的监理综合评价；

8）有关本工程的意见和建议；

9）下月安全文明监理工作重点。

10）工程安全文明状况影像资料

4.10紧急情况处理制度

4.10.1紧急情况包含的类型

4.10.1.1工程施工过程中发生严重的质量事故或安全文明事故；

4.10.1.2工程监理咨询过程中，本公司监理人员发生严重失职或违法行为；

4.10.1.3业主严重投拆；

4.10.1.4其他紧急情况，如行业或主管部门突击检查、发生的刑事犯罪情况等。

4.10.2紧急情况信息的来源

4.10.2.1项目监理工程师在日常监理活动如巡视、见证与旁站，或咨询过程中主动发现的相关紧急情况信息；

4.10.2.2其他不可预见因素引发的紧急情况信息，如突发事故。

4.10.3紧急情况的分类：

4.10.3.1严重紧急情况（A类紧急情况）：

包括发生重大安全文明事故（一次性受伤三人以上或造成人员死亡）、严重设备事故（经济损失在10万元以上或影响关键、特殊过程施工）、大面积火灾、严重质理事故（工程结构安全文明构成影响）、刑事犯罪（如群体斗欧、凶杀）、监理控制指标发生严重偏差等；

4.10.3.2普通紧急情况（B类紧急情况）：

包括发生安全文明事故（一次性受伤一人以上三人以下）、设备事故（经济损失在10万元以下或不影响关键、特殊过程施工）、区域火灾、较大质量事故（工程使用功能影响）、刑事犯罪（如斗欧）、业主严重投诉、项目监理人员违法、监理控制指标发生较大偏差等；

4.10.3.3一般紧急情况（C类紧急情况）：

包括发生安全文明事故（一次性受伤一人以下）、设备事故（经济损失在1万元以下或不影响关键、特殊过程施工）、一般质量事故（经济损失影响）、刑事犯罪（如偷窃）、业主投诉、监理控制指标发生偏差、工作失职、行业或主管部门突击检查等；

4.10.4发生紧急情况处理原则：

4.10.4.1就近不就远原则；

4.10.4.2损失最小原则；

4.10.4.3原因没有分析清楚，相关人员没有经过教育不放过原则；

4.10.4.4相关责任人员没有得到处理不放过原则；

4.10.4.5没有采取措施纠正与补救不放过原则；

4.11督促整改制度

4.11.1安全文明隐患督促整改实行专人跟踪负责制，一般情况下，谁发的《监理工程师通知单》，谁负责督促落实；特殊情况下，针对大范围、大面积的安全文明隐患则可另行安排专人进行跟踪督促整改落实；

4.11.2安全文明隐患整改应闭合，即发现隐患→确定整改方案督促整改→检查验收。

4.12监理资料归档制度

根据中华人民共和国国家标准GB/T50328-2014的要求，确定了各监理项目在工程竣工后需向公司归档的资料目录，现发给各项目监理部，要求各项目监理部总监或项目负责人负责组织，保证归档资料内容真实、准确，与工程实际相符合，资料归档整理要求如下：

1、工程结束后及时将资料移交到公司档案室，资料内容必须真实、准确，与工程实际相符合，并要保证资料的整洁、连续和完整；

2、资料要尽量提供原件，并按照相同类别的时间先后整理排列；

3、资料移交时应填写资料移交清单，并详细注明具体份数；

4、工程竣工后，按公司要求向公司提交竣工资料，由公司统一存档保存。

4.13、安全文明监理总结报告制度

总监理工程师须根据工程项目情况在《安全文明监理实施细则》中确定合理的例行监理报告的时间间隔,一般应包括：

建设工程安全文明监理月报、阶段性（每6个月）安全文明监理工作总结、工程竣工后的安全文明监理工作总结。

4.13.1、阶段性安全文明监理工作总结：

对于规模较大的工程项目，总监理工程师或总监代表组织编写各阶段的安全文明监理工作总结报告，一般应包括以下内容：

1）阶段工程概述：

简要描述工程概括，工程形象进度

2）监理部组织机构及工作时间；

3）关于工地安全文明施工状况；

4）存在的安全文明问题、采取的措施与手段，效果分析；

5）有关的工程安全文明状况的现场记录资料、照片等；

6）工程中存在安全文明问题和遗留问题的处理意见和建议；

7）取得的经验和应吸取的教训；

8）需说明的其它问题。

4.13.2.工程竣工验收后的安全文明监理工作总结

在工程项目竣工验收后一个月内，总监理工程师须组织编写工程项目的安全文明监理工作总结报告，主要包括以下内容：

1）、工程概况；

2）、安全文明监理过程的情况；

3）、取得的成绩；

4）、存在的问题；

监理工作总结报告应报公司总工程师签章后送业主一份。

第五章本项目安全文明监理的控制要点

第一节落实管理，责任明确

1、安全文明生产责任制监理核查要点

（1）督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全文明生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全文明生产责任制还应挂墙。

（2）总分包单位之间、企业和项目部应签订安全文明生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全文明生产指标，安全文明生产目标责任书中必须有明确的安全文明生产指标、有针对性的安全文明保证措施、双方责任及奖惩办法。

（3）施工现场各工种安全文明技术操作规程齐全，装订成册。

（4）应设置满足规定数量要求的多名专职安全文明员。

组成安全文明管理组，负责管理安全文明生产工作。

（5）建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全文明生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全文明生产责任制由企业安全文明管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全文明生产责任制由项目部每季度考核一次。

2、目标管理监理核查要点

（1）施工现场必须实行安全文明生产目标管理，工程开工前应制定总的安全文明管理目标，包括伤亡事故指标、安全文明达标和文明施工目标以及采取的安全文明措施。

（2）项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全文明目标责任书，以责任书形式把工地总的安全文明管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全文明目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

（3）项目部各级签订的安全文明目标责任书内容应明确安全文明生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

3、施工组织设计及各项方案中有关安全文明工作监理核查要点

（1）核查编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全文明技术措施。

（2）本工程中专业性较强的项目，基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用等有否编制专项的安全文