中学教学楼新建项目可行性研究报告.docx
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中学教学楼新建项目可行性研究报告.docx
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中学教学楼新建项目可行性研究报告
X二中教学楼可行性研究报告
第一章总论
一、项目概况
1、项目简介
项目名称:
X二中教学楼
承办单位:
项目负责人:
项目类型:
新建
项目建设地点
项目投资:
项目总投资1500万元人民币,其中省财政厅投资1200万,县财政投资200万元,学校自筹100万元。
X将按照项目实施进度千方百计筹措到位,确保工程建设顺利实施。
2、建设内容:
为了改善办学条件,扩大办学规模,提高教育质量,促进X高中教育快速健康发展。
根据X二中教学楼的现状和发展趋势,决定新建五层框架结构教学楼,总建筑面积6300平方米。
该项目的建成,将大幅度改善X第二中学的办学条件,优化学生的学习环境,满足周边群众不断增长的就学需求,使学生享受到良好的教学资源,为提高中学教育、教学质量奠定坚实基础。
在以后的教育教学中发挥十分重要的作用,对于加强学校基础能力建设、增强办学吸引力,具有极其深远的意义。
3、承办单位简介
X第二中学始建于1956年6月,系独立高级中学、庆阳市首批示范性普通高中之一。
现承担全县18个乡镇基础教育高中阶段的教育教学任务。
校园占地69亩,教学楼、科技楼、实验楼、宿舍楼和餐厅楼等建筑面积29300平方米。
现有教学班52个,其中春晖助学班3个,成都七中远端直播班3个,在校学生3600名。
现有教职工197名,其中女职工53名;有专任教师145名。
学校2010年11月被教育部基础教育一司评为“第三届和谐校园先进学校”,两次荣膺“甘肃省教育系统先进集体”,先后被省、市命名为“绿色学校”,11次荣获市级“高考质量优秀奖”,4次市级重点中学和示范高中督导为优秀学校,2009年11月学校承担全市学校统战工作会议现场观摩,2010年11月学校承担全市平安校园创建现场观摩及做主题经验交流,6次承担全市文综中心教研组研讨会,学校就教师队伍建设、教学管理创新、高考备考策略、勤工俭学等工作多次在全市(区)介绍经验。
学校坚持文化立校,把校园文化作为构成办学实力和竞争力的重要组成部分,从环境文化、精神文化、人本文化、法制文化四大建设入手,构建校园文化体系,形成了良好的校风、教风和学风,为教育教学质量稳步上升奠定了坚实的基础。
上世纪90年代至今,高考综合进线率每年都保持在96%以上,二本以上进线率始终占全县总数的40%以上,均位居全市前列,全县第一名,其中,赵宏英、柴生芳、席康、段一萍、刘强、卜倩等同学分别被清华大学和北京大学录取,段一萍为全省文科第一名,席康、李蕊、赵东海、左斐、卜倩等5名同学为全市(区)理(文)科第一名,杨文超、王婷、杜青沼、王雯、张旭东、杨海亮、贾雷鸣、豆振华、王莹、刘伟、王文英等11名同学为全县理(文)科第一名,基本实现了学校提出的“雄踞X、领先庆阳”的高考奋斗目标。
4、可行性研究报告编制单位
单位名称:
甘肃土木工程科学研究院
5、可行性研究的依据和范围
(1)可行性研究的依据
国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》(建设部)
《可行性研究与评价》的要求(建设部)
《投资项目可行性研究指南》国计办(2002)15号文件。
《中小学校建筑设计规范》
《农村普通中小学校校舍建设标准》
《灾后学校重建必须严格执行强制性标准》(教育部:
2008-07-02)
《汶川地震灾后新建学校规划建设设计导则》(教发[2008]26号)
X第二中学用地范围地形图
《X第二中学地质报告》
项目建设单位委托书
可行性研究报告的合同书
项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础资料
国家发布的有关行业规范、产业政策、法规和设计标准
(2)可行性研究的范围
研究的范围包括:
项目概况、项目提出的背景和建设的必要性、建设条件和场址、规划方案、项目实施进度建设、环境影响与保护、投资估算与资金筹措、社会效益评价等内容。
二、项目背景
1、县情概况
X位于甘肃省东部,是甘肃省东南边境县份之一。
北接甘肃合水县,东与陕西省为邻,东南连正X,南以泾河为界与陕西长武县隔河相望,西南与甘肃泾川县毗邻,西北接庆阳市西峰区,地处黄土高原腹地,海拔860到1760米之间,其中县城所在地(县人民政府驻地)新宁镇海拔约950米。
介于东经107°41′至108°34′,北纬35°15′至35°52′之间,东依子午岭,南接陕西,北靠宁夏,西临泾、蒲二河,地势总体呈东北高西南低。
县内交通发达,四通八达。
有国道211、省道202两条主干线纵贯南北,宁黄、宁正、宁盘、宁合,早长5条三级公路纵横交叉,西长凤高速公路已贯通,西平铁路、宁长运煤大通道正在兴建中。
县域总面积2633平方公里,耕地96万亩,山、川、塬交错。
境内气候温和,光照充足,土层深厚,物产富饶。
属暖温带大陆性高原气候,温润适中,四季分明,年降水量574毫米,平均气温8.7°C,年日照2375小时,无霜期170天左右。
境内有马莲河、泾河、蒲河、九龙河、城北河等7条河流,多年平均总流量为55.05立方米/秒,总径流量17.36亿立方米。
现辖8镇10乡(新宁镇、平子镇、早胜镇、长庆桥镇、和盛镇、湘乐镇、新庄镇、盘克镇、米桥乡、良平乡、中村乡、太昌乡、焦村乡、南义乡、瓦斜乡、金村乡、九岘乡、春荣乡),257个行政村,14个社区居委会,总人口54万,其中农业人口50万。
X素有“陇东粮仓”之称,盛产小麦、玉米、油料、黄豆、小米等,尤以特色小杂粮久负盛名,备受推崇。
X是甘肃优质农畜产品生产基地,由于山水形胜的灵气所致,出产的早胜曹杏、九龙金枣、黄甘桃、红富士苹果享誉国内外。
近年来,果产品系列开发已成气候,年加工杏脯、枣脯、桃脯等果制品20多种6300余吨,有多种产品获部、省级奖,销往全国,走出国门。
黄花菜产量居全市之首,质量为西北之冠,被外贸部命名为“西北特级金针菜”,荣获出口产品荣誉证书。
薄皮绵核桃具有仁饱、味香、含油量高的特点,备受外商欢迎,畅销不衰。
早胜牛名扬四海,是国家工商局注册的名牌畜种。
境内盛产各种中药材,有69种列入《中华人民共和国药典》,25种列入出口商品。
生长在子午岭密林深处的羊肚菌、黑木耳极其珍贵。
新近探明,县境西北部有油,东南部有煤,属西峰油田和陕北煤矿的一部分,开发前景诱人。
2、X第二中学现状
X第二中学始建于1956年6月,系独立高级中学、庆阳市首批示范性普通高中之一。
现承担全县18个乡镇基础教育高中阶段的教育教学任务。
校园占地69亩,教学楼、科技楼、实验楼、宿舍楼和餐厅楼等建筑面积29300平方米。
现有教学班52个,其中春晖助学班3个,成都七中远端直播班3个,在校学生3600名。
现有教职工197名,其中女职工53名;有专任教师145名。
学校2010年11月被教育部基础教育一司评为“第三届和谐校园先进学校”,两次荣膺“甘肃省教育系统先进集体”,先后被省、市命名为“绿色学校”,11次荣获市级“高考质量优秀奖”,4次市级重点中学和示范高中督导为优秀学校,2009年11月学校承担全市学校统战工作会议现场观摩,2010年11月学校承担全市平安校园创建现场观摩及做主题经验交流,6次承担全市文综中心教研组研讨会,学校就教师队伍建设、教学管理创新、高考备考策略、勤工俭学等工作多次在全市(区)介绍经验。
学校坚持文化立校,把校园文化作为构成办学实力和竞争力的重要组成部分,从环境文化、精神文化、人本文化、法制文化四大建设入手,构建校园文化体系,形成了良好的校风、教风和学风,为教育教学质量稳步上升奠定了坚实的基础。
上世纪90年代至今,高考综合进线率每年都保持在96%以上,二本以上进线率始终占全县总数的40%以上,均位居全市前列,全县第一名,其中,赵宏英、柴生芳、席康、段一萍、刘强、卜倩等同学分别被清华大学和北京大学录取,段一萍为全省文科第一名,席康、李蕊、赵东海、左斐、卜倩等5名同学为全市(区)理(文)科第一名,杨文超、王婷、杜青沼、王雯、张旭东、杨海亮、贾雷鸣、豆振华、王莹、刘伟、王文英等11名同学为全县理(文)科第一名,基本实现了学校提出的“雄踞X、领先庆阳”的高考奋斗目标。
1、项目背景
(1)教育是实施“科教兴国”战略、振兴地方经济的奠基工程,对提高民族素质、培养各级各类人才、促进和谐社会发展,具有全局性、基础性和先导性作用。
加强学校软硬件建设,对地方经济发展、社会稳定和人民综合素质提高发挥着重要的作用。
“十二五”期间,省委、省政府提出了旨在打造陇东能源化工基地的战略,为X的崛起腾飞提供了重要的战略机遇。
X作为庆阳市的南大门和能源基地的核心区,随着改革的深入,开放的扩大,人民群众对优质教育资源要求越来越高,对知识的渴望越来越迫切,为满足X人民子女就近在本县就读高中的愿望,新建X二中教学楼,是解决X人民群众子女享受高中优质教育资源的捷径。
(2)教学楼项目实施是扩大X二中办学规模的需要。
根据X教育事业发展规划,将来X三中要并入X二中,办学规模将达到64个教学班,在校学生4000人,项目建设也为全县扩大普通高中教育打下了坚实基础。
(3)2010年,庆阳市政府确定X二中为创建省级示范性高中学校,根据甘肃省普通高级中学教育资源配置“教学建筑面积生均达到8平方米”的要求及实施新课程改革所需实验教室、各种活动室、技能训练室及师生阅览室等,学校建设面积严重不足,加之学校还有建校初期修建的土木结构危房校舍13间300平方米,2011年为解决急需教室修建活动板房10间160平方米,这些校舍问题直接影响省级示范性高中申报及教育教学工作正常开展,现急需修建教学楼一幢,建设面积6300平方米。
综上所述,为适应高中教育改革发展和实施新课程要求,加快X教育事业发展,改善学生学习、生活环境,为X社会、经济发展提供坚强的智力支撑,规划X二中教学楼建设项目是十分必要的。
从现场勘察的情况分析,该学校有以下几个特点:
1、校园入口临街,交通较便捷。
校内道路基本建成,新规划道路将在原有保留道路的基础上调整和拓宽。
2、校园西面有几排平房,均为一层砖木结构平房,属于临时建筑,占地较大且影响整体布局,所以予以拆除,重新规划。
3、校园规划范围内,应予以保留并加强。
有七栋建筑物(教学楼,实验楼、科技楼、图书楼、学生宿舍楼、餐饮楼)结构均完好,应予以保留。
从收集的资料数据分析,对该学校布局结构需调整如下:
对校内现有建筑以保留为主,保留建筑为原有教学楼(3348.0m2)、科技楼(3944.0m2)、实验楼(2560.0m2)、图书楼(1117.8m2),学生宿舍楼(6801.0m2)、餐饮楼(1947.0m2),其余建筑因为均为一层砖木结构用房,属于临时建筑,根据建设需要逐步予以拆除;原有操场予以保留,在西面设有厕所。
依据规范测算,学校需建教学用房6300.0平方米,按学校发展现状要求,原有教学楼不能满足教育教学要求,需再建教学楼一栋面积为6300.00平方米。
3、研究结论
环境是重要的教育资源。
为了改善办学条件,扩大办学规模,提高教育质量,促进X高中教育快速健康发展。
好的的学习环境是指优美的校园自然环境,整洁的室内学习环境,和谐的人际环境和健康的舆论环境。
良好的学习环境不仅有利于教学活动周而复始的高效运转,而且能陶冶学生情操,净化学生的心灵,激励学生勤奋学习,积极向上,促使学生全面发展,健康成长。
项目的建设是X第二中学学校建设项目的一部分,旨在改善学校的基础设施条件,将其建设成为一个布局合理,新老建筑协调,功能齐全,环境优美,高档次高品位的一流学校。
21世纪是知识经济的时代,其显著特点是人才的竞争,党中央、国务院上个世纪就提出“科教兴国”的战略,使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日益显著。
本项目的建设是为了巩固“两基”成果,落实“科教兴国”战略,改善X第二中学的教学条件,改善学生的学习环境,提高教育教学质量,提高X第二中学和谐稳定发展的需要。
1、结论。
该项目符合国家当前的教育发展政策和投资方向,建设规模适宜,设计方案合理;建设资金有保障,必要性迫切;项目管理系统健全,技术条件有保障,建筑材料市场供应充分;项目社会效益明显,建设条件成熟,需尽早立项实施。
2、建议。
进一步加强项目前期准备工作,加快项目建设进度;加强领导各级部门协调,项目建设应合理有序;抓紧建设资金的落实与管理,加强工程实施的监督管理;注重项目的环境效应和社会效率。
(1)、建设条件
该工程位于X第二中学校内西侧,项目建设所需水、电引接方便,气象、地质及水文等自然条件适应项目建设。
建设地点交通便利,通讯便捷,可满足项目建设的需求。
(2)组织定员
由X第二中学组织协调、资金筹备、施工管理等工程的进展工作,以及在施工过程中的环境保护及劳动安全等工作。
(3)项目投资及资金筹措
项目总投资1500万元人民币,项目总投资1500万元,其中省财政厅投资1200万元,县财政投资200万元,学校自筹100万元。
确保工程建设顺利实施。
(4)建设工期
2012年6月至2013年8月
(5)结论及建议
本项目符合国家产业政策,国家土地政策,满足基本需求,本项目社会效益和环境效益都较为良好。
因此,该项目的建设是必要的、合理的、可行的。
附表:
建设现状一览表
序号
名称
建筑面积(M2)
结构形式
层数
建设年代
备注
1
门房
138
砖混
1F
2006
2
科技楼
4326
框架
5F
2004
3
实验楼
2573
砖混
4F
2001
4
教学楼
3103
砖混
4F
1992
5
图书楼
1112
砖混
3F
2005
6
舞台
186
砖混
1F
2005
7
1#宿舍楼
3659
砖混
5F
2003
8
2#宿舍楼
3128
砖混
5F
2006
9
食堂
1787
框架
2F
2006
10
灶房
125
砖混
1F
2007
11
锅炉房
192
砖混
1F
2003
12
职工宿舍
736
砖木
1F
1983
13
厕所
367
砖木
1F
2005
14
职工宿舍
421
砖混
2F
1982
第二章项目提出背景及建设的必要性
一、项目提出背景
1、社会需求情况
教育是民族振兴的基石。
从现在到2020年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,教育的先导性、全局性和基础性地位日益突出,一个地区的经济发展、社会进步更多需要从教育改革与发展中寻求出路。
X经过“十一五”的快速发展,经济社会开始步入发展的快车道,全面推动教育改革和发展既是经济社会持续发展的现实保障,也是X建设和谐社会、实现现代化的重要标志,必须把教育发展放到优先地位,坚持“百年大计,教育为本”。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“优先发展教育、提高教育现代化水平,对全面实现小康社会目标建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”。
国家教育发展的一个战略重点是办好西部地区教育,能否抓住这一重要的战略机遇,直接关系到X教育发展和全面建设小康社会的进程。
X是一个资源依赖型城市,未来发展的核心是人才和科技的发展,归根到底是教育的发展。
能否把自然资源优势转化为人力资源优势,关系到X的可持续发展,更关系到子孙后代的福祉,是X未来的希望和依托,更是今日X人的历史责任;在现有的体制下,把资源开发的成果尽快转化为全民享受的社会公共产品,是推动X社会和谐、群众受益的重要途径。
中央对西部教育发展总的指导思想是:
加大投入力度,改善办学条件,切实解决西部地区教育事业发展面临的特殊困难和问题,促进各级各类教育协调发展;巩固“两基”成果,推进义务教育均衡发展,实施素质教育,促进学生全面成长;增强职业教育吸引力,推广东西联合办学,提高职业学校学生的就业和创业能力;加强教师培养培训,鼓励和吸引优秀教师到农村和贫困地区任教;加强对口支援,为国家基础教育事业作出贡献。
这应当是X未来教育发展的基本指导原则。
目前国家新一轮的西部开发已经启动,X教育面临新的发展机遇与挑战,能否抓住这样的机遇、勇于迎接挑战、推动X教育实现跨越发展,直接关系X未来很长一段时间的社会发展,对此迫切需要凝聚共识、鼓舞干劲,努力建设西部教育强市、办人民满意的教育。
2、学校需求情况
X第二中学充分发挥教育教学作为X经济社会发展参谋助手作用,为了满足学校规模建设和持继发展的需要,学校编制了校园建设规划并加以实施。
教育作为社会主义事业的重要组成部分,肩负着提高民族的重任,在构造社会主义和谐社会的进程中,同样承担着伟大的历史任务。
随着X高中人数的增加,学校的生源会日渐增多,而学校的现有教学设施势必难以满足学生人数日益增多的教学需要,为推进X教育均衡发展,不断满足新时期实施素质教育的需求,必须在现有的基础上对学校的硬件设施进行新建,本次新建内容主要为学校教学楼。
二、项目建设的必要性
1、提高人口素质,构建和谐社会的需要
教育是实施“科教兴国”战略、振兴地方经济的奠基工程,对提高民族素质、培养各级各类人才、促进和谐社会发展,具有全局性、基础性和先导性作用。
加强学校软硬件建设,对地方经济发展、社会稳定和人民综合素质提高发挥着重要的作用。
“十二五”期间,省委、省政府提出了旨在打造陇东能源化工基地的战略,为X的崛起腾飞提供了重要的战略机遇。
X作为庆阳市的南大门和能源基地的核心区,随着改革的深入,开放的扩大,人民群众对优质教育资源要求越来越高,对知识的渴望越来越迫切,为满足X人民子女就近在本县就读高中的愿望,新建X二中教学楼,是解决X人民群众子女享受高中优质教育资源的捷径。
关系到民族素质的提高,关系到亿万人民的切身利益,关系到科学发展观的落实和构建和谐社会。
2、项目建设是X教育事业健康发展的需要
随着X经济社会的快速发展,人民群众对优质教育的要求越来越高,学校现有的基础设施条件已难以满足其教学的需要,每名学生平均的教育资源相对落后。
根据X教育事业发展规划,将来X三中要并入X二中,办学规模将达到64个教学班,在校学生4000人,项目建设也为全县扩大普通高中教育打下了坚实基础。
教学楼项目实施是扩大X二中办学规模的需要。
因此,改善学校的基础设施已迫在眉睫,这是学校乃至全市教育事业健康发展的需要,同时项目对推进科教兴区战略也具有十分重要的意义。
3、项目的建设是学校发展的需要
根据X教育发展规划,按照《甘肃省义务教育阶段学校基本办学标准》的要求,结合学校校园总体规划,学校的办学规模已无法满足教育需要。
学校现有教学楼一幢,面积为3348.0平方米,科技楼一幢,面积为3944.0平方米;实验楼一幢,面积为2560.0平方米;图书楼一幢,面积为1117.8平方米;宿舍楼两幢,面积为6801.0平方米;学生餐饮楼一幢,面积为1947.0平方米;锅炉房及水房面积为312.0平方米;其余均为土木结构房。
2010年,庆阳市政府确定X二中为创建省级示范性高中学校,根据甘肃省普通高级中学教育资源配置“教学建筑面积生均达到8平方米”的要求及实施新课程改革所需实验教室、各种活动室、技能训练室及师生阅览室等,学校建设面积严重不足,加之学校还有建校初期修建的土木结构危房校舍13间300平方米,2011年为解决急需教室修建活动板房10间160平方米,这些校舍问题直接影响省级示范性高中申报及教育教学工作正常开展,
因此,为了改善办学条件,全面提高学校教育教学质量,满足日益增多的学生读书要求,确保达到学校发展规模,急需建设一栋五层的教学楼,解决教学场所不足问题,促进学校健康、科学、和谐、快速发展。
让学生全面发展,提高综合素质,提高学校教育教学质量,促进学校进一步发展。
综上所述,要使X第二中学的教育教学得到可持续的稳定发展,为适应高中教育改革发展和实施新课程要求,加快X教育事业发展,改善学生学习、生活环境,为X社会、经济发展提供坚强的智力支撑,必须改善办学条件,才能彻底清除阻碍学校发展和基本建设落后的因素。
使教育事业的发展符合区域经济、社会的发展需要,和城市发展相得益彰。
为当地经济建设培养有用人才,是X社会经济发展的需要。
三、建设规模
X二中教学楼建设项目总建筑面积为6300平方米,总用地面积为1400平方米。
拟建教学综合楼为东西朝向,拟建场地东西长18.1米,南北宽69.35米,建筑高度为20.85米,五层框架结构综合楼。
总投资额为1500万元。
建筑平面布局合理,交通疏散线路流畅,立面造型大方新颖且各有特色。
建筑方案符合国家规范标准,能满足教学和科研办公为一体的使用要求。
根据X第二中学的实际现状,经与甲方研究商定,该建设项目房间主要功能是教室、教研室,建筑方案符合国家标准及规范的要求,满足为使用功能要求。
从现场条件和周围环境条件分析,X二中建设项目是合理的、可行的、达标的。
第三章建设条件与场址
一、建设条件
X位于甘肃省东部、庆阳市西北部,是甘肃省东南边境县份之一。
介于东经107°41′至108°34′,北纬35°15′至35°52′之间,东依子午岭,南接陕西,北靠宁夏,西临泾、蒲二河,距黄陵160公里,西安200公里,兰州510公里。
扼甘、陕、宁三省之要冲,是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口,具有显著的区位优势。
县域总面积2633平方公里,耕地96万亩,海拔860至1760米,地形复杂,山、川、塬交错,属暖温带大陆性季风湿润半湿润气候,温润适中,四季分明,年降水量574毫米,平均气温8.7°C,无霜期170天左右。
气象资料:
常年主导风向:
东北
气温:
年平均8.7℃
最热月平均(7月)20.8℃
最冷月平均(1月)-5.1℃
湿度:
年平均相对湿度64%
降水量:
年平均降水量600mm
风:
平均风速及主导风向2.5m/s·S
雪冻:
最大积雪厚度19cm
最大季节冻土深度82cm
基本地震烈度:
六度
二、场地选择
X二中建设项目建设地点位于X第二中学西侧,地理位置优越,疏散畅通,满足施工要求,符合X建设总体规划。
场地地势平坦开阔,略有坡度。
给水、排水、电力、通讯、采暖、环保、消防、道路满足项目建设的要求,是理想的学校建设场地。
根据《中国地震基本烈度区划图》所标定庆阳市X基本烈度为6度第三组(0.1g)设计烈度采用基本烈度,建设场地内无大的活动断裂。
场地塬面侵蚀微弱,场地平整,黄土连绵深厚,质地均一,具直节理,地单元为陇东黄土塬侵蚀地,黄土厚度达150米,具有强烈湿陷性,地下水埋藏较深,为地表下35.0-40.0m。
潜水型,水面稳定。
该场地上对混凝土用钢筋具无腐蚀性。
故在基础施工中不需采取其相应的防腐蚀措施。
给排水管线:
周围城市道路正在建设城市供排水干管,可直接接入本工程取水口取水,排水系统为采用雨、污水分流制。
电力电讯:
周围城市道路正在建设城市电力电讯设施,可方便接入,电讯线可直接接入校内,满足正常供应。
施工条件:
项目建设场地平坦宽敞,三通一平已具备,施工的主材由X县城提供,方便快捷,满足工程施工的要求。
X二中建设项目建设场址土地原属国有土地,根据城乡建设总体规划,充分利用了政府划拨的土地。
三、场址条件的比选
X二中建设场址条件均符合城镇总体规划要求,项目选址在学校院内,有利于正常教学的管理,符合学校长远总体规划,基础设施条件均具备,综合投资相对较小,故此选址有节约、合理之优越性。
场址位置图见后附总平面示意图。
第四章建筑方案
一、工程建筑设计指导思想和原则
1、场地分析
X二中建设项目场地抗震设防烈度为6度,地下水埋藏较深,不考虑地下水对建筑物的影响,地理条件良好,是理想的建设用地。
2、规划理念
场地规划由X规划部门统一
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