中小河流治理实施情况评估工作说明.docx

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中小河流治理实施情况评估工作说明

中小河流治理实施情况评估工作说明

本次中小河流治理实施情况评估项目涉及21个地市53个已完工项目，项目类型抽取原则根据各地市项目数量、工程投资、项目所处地形地貌特点（包含平原区、山丘区、平原山丘区等）等情况综合考虑，按照30%的比例抽取了16个项目进行现场评估。

抽取项目详见下表。

抽取项目名单

地市

序号

名称

所在地

投资计划下达时间

批复投资（万元）

郑州市

1

新密市双洎河观寨至黄湾寨段河道治理工程

新密市

2017/5/2

2926.00

2

新郑市双洎河胡垌至贾梁段河道治理工程

新郑市

2017/5/2

2998.27

新乡市

3

原阳县天然渠（京珠高速~马头西桥）治理工程

原阳县

2017/5/2

1511.15

4

新乡市东孟姜女河市区段治理工程

新乡市

2017/5/2

2523.00

鹤壁市

5

淇县思德河桥盟乡段治理工程

淇县

2017/5/2

2407.00

安阳市

6

汤阴县汤河南店至南周流村段治理工程

汤阴县

2017/5/2

2734.92

7

安阳市安阳河治理工程（2018年度工程）

安阳市

2017/12/6

775.65

8

安阳市殷都区粉红江清峪东至双泉水库段治理工程

殷都区

2017/12/6

1325.41

永城市

9

永城市包河贺庄-纪庄段河道治理工程

永城市

2017/5/2

2239.74

10

永城市包河刘庄-贺庄段河道治理工程

永城市

2017/12/6

2907.00

许昌市

11

长葛市大狼沟治理工程

长葛市

2017/5/2

2339.00

洛阳市

12

洛阳市孟津县瀍河窑场至九泉水库段治理工程

孟津县

2017/12/6

2998.64

三门峡市

13

渑池县涧河塔泥村至苏湾村段河道治理工程

市渑池县

2017/12/6

2400.00

信阳市

14

信阳市浉河治理2018年度工程

信阳市

2017/12/6

6975.00

15

罗山县竹竿河周党镇桂店至闵湾段治理工程

罗山县

2017/12/6

2357.00

汝州市

16

汝州市洗耳河综合整治工程

汝州市

2017/5/2

1702.41

项目评估以《河南省水利厅办公室关于开展中小河流治理实施情况评估的通知》（豫水办建〔2019〕46号）中附件《中小河流治理实施情况评估大纲》作为依据，逐项进行考核评估。

具体评估内容应包括项目基本情况、设计管理、投资管理、建设管理、运行管理等，各分项的评估内容以附件2表内分项内容作为参考，受评单位应提供与之对应的成果、文件或记录并填写相关表格。

需准备相关资料如下：

1.项目可研、初步设计的批复文件；

2.项目可研、初设、施工图文件，设计变更等相关文件；

3.中央资金、地方资金的下达文件；​

4.​资金拨付文件；

5.项目法人组建相关文件；

6.招投标文件；

7.合同文件；

8.施工过程中监理、施工等相关资料；

9.质量评定汇总情况；

9.竣工验收资料；

10.项目自评报告。

本次评估工作人员4~5人，主要由工程设计、建设管理、财务等专家组成，对抽查河道进行了现场调研，主要根据项目内容对河道开挖、清淤、河道护岸及相关建筑物进行了查勘。

现场调研完成后与当地建管部门交换意见，首先听取了建管局相关负责人对区域内涉及河道进展情况进行整体汇报，专家组重点评估以下内容：

1、前期工作：

主要评估初步设计报告及施工图设计质量；

2、项目建设管理：

主要评估项目建设“四制”执行、质量、安全、信息管理和建设管理其他程序情况等；

3、项目资金管理：

主要评估资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。

4、工程建设成果及河道治理效果：

主要评估项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程效益等。

5、工程验收及后期管护：

主要评估工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。

根据不同专业，专家对其对口专业的资料进行查阅并留存复印件资料，审核完成后进行现场反馈，并对项目存在问题进行梳理和汇总，形成报告上报建设处。

附件1

中小河流治理实施情况评估大纲

前言

一、目标任务完成情况评估

（一）项目逐年任务完成情况评估

（二）项目治理措施评估

二、投资完成情况评估（按照年度）

（一）中央和省级治理资金分解下达情况评估

（二）市县级治理资金到位情况评估

（三）实际完成投资情况评估

三、建设管理情况评估

（一）重点评估中小河流工程管理总体情况

（二）工程建设管理和建后管护情况。

四、规划目标综合评估

（一）规划目标任务完成情况综合评估

（二）规划投资完成及地方治理资金落实情况综合评估

五、实施情况评估

（一）社会效益（是否达到规定的防洪标准要求，在近期防洪中发挥的作用，在满足人民群众对美好生活需要中发挥的作用）

（二）经济效益（如防洪减少损失估算、改善周边环境产生的经济效益）

（三）生态效益（如水质改善、生态恢复、水文化传承等）

六、存在问题及原因分析

（一）工程规划、设计、实施方面

（二）工程建设管理方面

（三）政策、外部环境方面

七、相关整改措施

八、工作意见和建议

附件2

表1：

河南省中小河流治理项目基本情况表

项目所在地：

所在流域：

序号

指标

指标内容

填表说明

1

项目名称

2

所在地点

3

治理段起点

4

治理段末端

5

治理长度

6

存在的问题

指治理前

7

工程任务

工程任务分为：

排涝、防洪、其他。

（可填写多个工程任务）

8

治理标准

防洪、排涝标准

9

批复投资

（单位：

万元）

10

批复文件

11

项目任务完成情况

12

是否全面完成建设任务

13

是否通过竣工验收

14

是否全面完成建设任务

15

工程总体形象面貌是否完整、完好

16

目前是否正常过水

17

河道现状

有无异常

18

建筑物现状

有无异常

表2：

河南省中小河流治理项目设计管理评估表

项目所在地：

所在流域：

项目

序号

指标

指标内容

填表说明

初步设计

1

设计单位

2

设计单位资质

3

审批单位

4

审批时间

年、月、日

工程特性指标

5

设计洪水标准

重现期

6

排涝标准

重现期

7

工程等别

8

主要建筑物级别

初步设计

9

主要地质勘察工作

10

河道治理方案

11

建筑物设计方案

桥、涵、闸等

12

设计概算

（单位：

万元）

13

是否涵盖河道存在的问题

设计

变更

14

设计变更情况

与批准的初步设计相比

15

变更审批情况

设计

评价

16

总体评价

17

勘测设计存在问题

表3：

河南省中小河流治理项目投资管理评估表

投资单位：

万元

中央投资渠道：

中央财政专项资金

项目所在地：

省市（县）所在流域：

项目

序号

指标

指标内容

填表说明

初设批复投资

1

总投资

2

中央投资

3

地方投资

下达投资

4

总投资

指由中央和省下达投资

5

中央投资

6

地方投资

到位投资

7

中央投资

指由中央下达和省、市（县）各级政府配套、其他投资人投入并实际到达项目法人账户的、实际用于工程建设的资金。

8

省级投资

9

市县投资

10

其他资金

11

小计

实际完成投资

12

中央投资

13

省级投资

14

市县投资

15

其他资金

16

小计

投资评价

17

竣工决算投资

18

超支/结余金额及原因分析

19

总体评价

20

存在问题

表4：

河南省中小河流治理项目建设管理评估表

项目所在地：

所在流域：

项目

序号

指标

指标内容

填表说明

项目法人组建

1

项目法人组建情况

2

建设管理单位责任及负责人的责任落实

工程招

投标

3

合同标段数量

整数

4

中标单位资质是否满足招标文件要求

5

招标方式

施工管理

6

开工时间

年、月、日

7

施工单位专业、资质及主要人员是否按合同到位

8

是否有分包、转包

9

质量检验检测内容是否符合规范要求

10

是否发生质量或安全生产事故及处理情况

11

工程施工质量、安全评价

12

未完成初步设计内容

全部完成不填

13

设计单位现场责任及负责人责任落实情况

14

监理单位专业、资质及主要人员是否按合同到位

15

政府质量与安全监督结论

16

完工验收时间

如果验收

17

竣工验收时间

如果验收

18

未完成竣工验收的主要原因

如果未验收

19

是否移交运行管理单位

建设管理评价

20

总体评价

21

存在问题

表5：

河南省中小河流治理项目运行管理评估表

项目所在地：

所在流域：

类别

序号

指标

指标内容

填表说明

项目管理单位及管理模式

1

主管部门

2

产权所有者

3

是否有管理单位

如有，管理单位名称

4

运行管理模式

项目管

理组织

5

管理（管护）人员数量

其中：

专业技术人员数量

6

管护经费（万元/年）

填写近三年平均值

其中：

人员基本支出

同上

维修养护

同上

7

管护经费是否足额落实

8

管护经费来源是否稳定

工程运

行管理

情况

9

巡视检查工作是否正常开展

10

维修养护工作是否正常开展

11

管理体制改革是否完成

（包括明晰产权、落实管护主体及机构、人员经费等）

12

是否具有水雨情预测预报预警能力

工程

效益

13

社会效益情况

防洪标准、除涝能力是够满足要求，在近期防洪除涝中发挥的作用，在满足人民群众对美好生活需要中发挥的作用等。

14

经济效益情况

防洪减灾效益及改善周边环境产生的经济效益

15

生态效益情况

如水质改善、生态恢复、水文化传承等

项目管理评价

16

总体评价

17

存在问题