武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案.docx

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武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案

武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案

为进一步巩固脱贫攻坚成果，切实增强融资资金使用效益，充分发挥产业扶贫在易地扶贫搬迁助农增收的重要作用，根据市级有关文件要求，按照区委、区政府的统一安排和部署，特制定本方案。

一、总体思路

围绕全区乡村振兴行动计划，聚力脱贫攻坚成果巩固，充分发挥融资资金杠杆作用，撬动和引导社会和工商资本投入。

坚持搬迁安置与产业发展同步规划实施，加强后续产业发展扶持，多渠道、多形式帮助搬迁农户发展特色效益农业、乡村旅游和休闲农业等产业，确保每个搬迁户有1-2个增收项目，真正实现搬得出、稳得住、能致富的工作目标。

二、资金分配

全区易地扶贫搬迁后续产业扶持融资资金3000万元，融资资金的分配参照原武隆府办发〔2016〕99号文件下达的“十三五”时期建卡贫困人口为基数进行套算。

三、申报条件

（一）申报主体三年内生产经营活动无违法经营记录、无审计重大违规记录、无不诚信经营记录。

（二）达到扶持标准所列的规模标准和产业主管部门发布的相关技术标准。

畜禽养殖类项目选址在适养区内，畜禽生产符合环保要求。

（三）农业企业、专业合作社、农业社会化服务组织注册时间一年以上的，必须有规范的会计核算体系和完善的财务管理制度；注册时间一年以内的，必须有完善的财务资料。

家庭农场、规模种养殖户、集体经济组织，必须有完善的财务资料。

（四）新型农业经营主体申请的融资资金补助，必须提供正规发票及转账依据、合同等资料。

自筹部分原则上要求提供正规发票，考虑农业生产的特殊性，若无法提供正规发票，必须有转账依据、合同、图片资料等，以证明其经济往来的真实性，严防虚报支出。

（五）有下列情形之一的不予扶持：

1.生产产品不符合我区农业发展方向，用地不符合规划要求。

2.弄虚作假、恶意套（骗）取财政资金。

3.发生扰乱社会稳定、重特大安全生产事故、重大安全隐患拒不整改、群体性事件等，造成严重后果并影响恶劣。

4.同一新型农业经营主体未完成上一个财政补助项目建设任务。

5.严重违法、违纪、违规被相关部门查处。

6.其他情形和规定不得申报的项目。

（六）本次申报以公开竞争立项方式选定支持项目，项目采取先建后补。

农业企业、专业合作社等新型经营主体项目扶持标准和项目管理办法按照武隆府办发〔2018〕26号规定执行。

四、支持对象及范围

（一）支持对象。

重点支持全区各乡镇（街道）易地扶贫搬迁集中安置点范围内从事“产加销”、农旅融合发展的农业企业、农民专业合作社、小微企业、家庭农场、种养殖大户、乡村旅游经营户、社会化服务组织、村集体经济组织等新型经营主体和有产业发展能力的贫困户；支持涉及易地扶贫搬迁行政村内从事产业发展的新型经营主体。

（二）支持范围。

围绕全区“十三五”产业精准扶贫规划，重点支持高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、乡村旅游、电子商务等优势产业建设及中药材、生态渔业、调味品等地方性特色产业。

主要包括：

种养殖繁育基地建设；农产品品牌建设、市场拓展和整选、冷链、包装、初加工等直接设施设备及厂房建设；新建、改扩建种养殖基地建设和农田、农业生产作业便道及休闲农业、乡村旅游发展必要的基础设施建设等。

各乡镇（街道）要严格按规定用途使用融资资金，严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、建造住房和公路、购置办公车辆和设备以及发放人员工资津补贴（绩效工资）等支出，严禁列支“三公”经费、办公费、会议费、劳务补助和以学习考察为名的参观旅游支出以及与易地扶贫搬迁集中安置产业发展无关的其他支出。

五、重点工作任务

（一）支持发展特色农业产业。

引导集中安置点所在村发展1—2个主导产业，形成“一村一品”、“一主多业”的发展格局。

一是支持和指导搬迁农户因地制宜发展特色效益农业及二、三产业，并主动融入到当地产业布局中来。

加大对农业结构调整和农村土地流转的指导服务力度，对耕地距离较远的农户，引导其发展劳动投入不大、管护相对容易的核桃、板栗、茶叶、猕猴桃、中药材等特色产业。

二是引导有条件的集中点农户，依托特色产业发展休闲观光农业和乡村旅游，拓宽增收渠道。

三是对安置在城镇附近的集中居住农户，引导其围绕城镇功能配套发展菜园子、果盘子、民宿等产业，积极发展农产品运销、加工和商贸业，实现一、二、三产业融合发展。

通过分类施策，多措并举，切实解决易地扶贫搬迁农户产业发展不充分、收入水平不高的问题。

（二）加强基础设施配套。

支持集中安置点所在村基础设施建设。

一是支持农业生产作业便道。

加大对集中安置点所在村“一事一议”政策支持力度，推进产业园作业便道硬化。

二是支持标准农田设施建设。

积极推进集中安置点所在村高标准农田、标准果园、标准菜园、设施农业等基础设施建设，全面改善所在村农业生产条件。

三是加强农村环境整治。

开展有机垃圾资源化利用及面源污染防治，减少污染，美化环境。

（三）推进农产品加工销售。

引导集中安置点所在村，发展经果、水产、茶叶和鲜销蔬菜等农产品产地初加工，支持农业企业改善贮藏、保鲜、烘干、清选、包装等设施装备条件，推进农产品就地加工转化，延长产业链，提升附加值。

引导发展订单农业，开展农产品直销。

支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量认证，塑造地域品牌，培育营销队伍，拓展销售市场，切实改变千家万户提篮小卖式的流通。

（四）创新经营体制机制。

引导搬迁农户依法、自愿、有偿土地流转，发展多种形式的适度规模经营，提高种养效益。

对集中安置点所在村，围绕其产业发展，积极支持创办农业产业化龙头企业；对发展“一村一品”“一主多业”的村，引导和支持其发展农民专业合作社，重点发展股份合作社；对有条件、有技术、有意愿的搬迁农户，积极支持其创办农业微型企业、家庭农场和种养大户。

支持龙头企业与农户建立“公司＋农民合作社＋农户”“公司＋农户”等经营模式，完善利益共享机制，促进企业与农户形成相对稳定的购销关系。

引导龙头企业采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。

鼓励农民合作社和基地农户入股龙头企业、或龙头企业参股农民专业合作社，开展多种形式的联合与合作，实现利益共享、风险共担、抱团发展。

（五）加强技术指导和培训服务。

充分发挥基层农技服务体系长期联系和服务“三农”的优势，加强对易地扶贫搬迁农户的技术指导、培训与服务。

把新型职业农民培育、农业实用技术培训等与搬迁工作结合起来，优先安排搬迁农户参加培训，传授种养技术、市场知识和营销理念。

有条件的集中安置点所在村，可支持其创办农业科技专家大院、农民田间学校。

同时，积极开展卫生常识、邻里关系、生活习惯等知识讲座，帮助搬迁农户尽快适应新环境、开始新生活。

六、具体要求

（一）各乡镇（街道）要积极组织所辖范围内的农业企业等新型农业经营主体精心编制项目实施方案（可对原申报的项目方案进行优化并优先安排），同时对方案的真实性、合规性、准确性负责。

所申报项目原则上按照武隆委办发〔2016〕165号文件要求开展股权化改革试点。

（二）同一农业经营主体同一项目的建设内容、同一环节，不得重复申报、多头申报、重复享受财政补助资金。

（三）融资资金参照原武隆府办发〔2016〕98号有关规定执行。

（四）项目申报受理单位

1.蔬菜类项目：

区蔬菜产业发展办公室，联系人：

杨忠武，联系电话：

，邮箱：

。

2.林果类项目：

区林业局产业科，联系人：

李静，联系电话：

，邮箱：

。

3.草食牲畜类项目：

区畜牧兽医局，联系人：

邱四海，联系电话：

，邮箱：

。

4.茶叶类和中药材类：

区农业技术推广中心，联系人：

廖江，联系电话：

，邮箱：

。

5.渔业类项目：

区水产站，联系人：

凌锡跃，联系电话：

，邮箱：

。

6.农旅融合及其他类：

区农委新农村工作办公室，联系人：

胡明桢，联系电话：

，邮箱：

。

（五）申报要求：

项目申报材料请于2018年5月18日前将纸质材料（一式3份）报送对应主管部门（科室），同时报送电子文本，逾期不予受理。

武隆区2018年易地扶贫搬迁后续

产业扶持资金分配计划表

单单位：

人、万元

序号

乡镇

搬迁安置点名称

建设年限

“十三五”时期搬迁建卡贫困人口

融资

资金

备注

合计

13500

3000.00

1

凤山街道

凤山等安置点

2018年12月

1200

100

2

芙蓉街道

东山等安置点

2018年12月

100

3

白马镇

天池坪等安置点

2018年12月

548

150

4

仙女山镇

核桃等安置点

2018年12月

100

60

5

江口镇

天子坟等安置点

2018年12月

671

150

6

平桥镇

大枞树等安置点

2018年12月

650

180

7

火炉镇

回龙湾等安置点

2018年12月

1010

200

8

鸭江镇

纪家湾等安置点

2018年12月

525

120

9

长坝镇

茶园村等安置点

2018年12月

620

140

10

羊角镇

永隆村等安置点

2018年12月

1684

250

11

土坎镇

清水村等安置点

2018年12月

100

60

12

桐梓镇

天台寺等安置点

2018年12月

515

120

13

和顺镇

和泓山水等安置点

2018年12月

60

60

14

双河镇

木根铺等安置点

2018年12月

135

60

15

凤来乡

檬子树等安置点

2018年12月

350

80

16

庙垭乡

叶家弯安置点

2018年12月

366

80

17

石桥乡

天池等安置点

2018年12月

358

80

18

黄莺乡

新树村大屋基等安置点

2018年12月

536

120

19

沧沟乡

河坝等安置点

2018年12月

500

110

20

文复乡

马厂坝等安置点

2018年12月

1194

200

21

土地乡

大坪等安置点

2018年12月

230

60

22

白云乡

周家坪等安置点

2018年12月

263

60

23

后坪乡

天池坝等安置点

2018年12月

811

200

24

浩口乡

田家寨等安置点

2018年12月

300

70

25

接龙乡

接龙场等安置点

2018年12月

254

60

26

赵家乡

青龙嘴等安置点

2018年12月

340

80

27

大洞河乡

茶元堡等安置点

2018年12月

180

60

项目汇总表（格式）

序号

乡镇

名称

安置点

所在地址

项目实施

单位

项目总投入

补助

金额

财政支持环节

和补助标准

绩效目标

联系人及电话

备注

说明：

本表内容与实施方案保持一致。

项目实施方案（格式）

（产）业分类：

____________

2018年易地扶贫搬迁后续

产业扶持项目实施方案

（申请财政补助资金20万元以上的项目适用此方案）

项目名称：

项目实施单位：

通讯地址：

邮政编码：

联系人：

职务/职称：

办公电话：

手机：

项目主管部门：

联系人：

职务/职称：

办公电话：

手机：

填制日期：

重庆市农业委员会制

一、项目基本情况（或工作开展情况）

二、市场需求分析

三、项目任务计划

（一）年度目标与预期效益（含项目带动能力、直接经济（社会、生态）效益、效益目标等）

（二）建设地点及规模

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

（四）建设进度

四、投资构成

（一）项目总投资及资金来源

（二）资金具体用途和标准

（三）申请项目资金及资金使用环节（要具体说明每一个支持环节、补助标准和额度）

五、组织管理制度

六、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

（二）财务收支和资产状况

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

（四）申报实施该项目现有条件

七、项目支撑单位情况及参与事项

表一

项目主要人员与任务分工

姓名

性别

年龄

工作单位

职务/职称

项目任务分工

备注

2018年易地扶贫搬迁后续

产业扶持项目实施方案

（申请财政补助资金20万元以下的项目适用此方案）

行（产）业分类：

____________

填报时间：

项目名称

项目实施单位

通讯地址

邮政编码

联系人

姓名

职务（职称）

联系电话

项目主管部门

联系人

姓名

职务（职称）

联系电话

项目建设地点

项目建设

内容及规模

例：

新栽种脆桃1000亩，投资**元（其中：

种苗投资*元，人工*元，肥料*元）；硬化1000米长、1米宽、10厘米厚采摘便道1条，投资**元；新建加工厂房主体工程200平方米投资**元；装修加工厂房200平方米投资**元；购买加工机器设备1套投资**元（含**型号**机器**台*元，**型号**机器**台*元）

项目总投资规模及资金来源

例：

项目总投资30万元，其中业主自筹15万元，申请财政资金补助15万元。

申请补助金额及补助环节

例：

新栽种脆桃1000亩，申请补助**元；硬化1000米长、1米宽、10厘米厚采摘便道申请补助**元；新建加工厂房主体工程200平方米申请补助**元；装修加工厂房200平方米申请补助**元；购买加工机器设备1套申请补助**元。

表二

项目评审表

评审类别

评审

内容

评审标准

评审结果

备注

业务

评审

现有条件

是否符合项目申报的前提条件

业务目标

是否能实现预期目标

建设内容

建设内容是否符合建设规范，规模是否符合要求

财务

评审

项目单位财务能力

1、近三年财务状况是否良好；

2、有无不良记录（财政、审计、监察、业务主管机关的处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）。

财政支持环节

1、是否有明确的支持环节；

2、确定的环节是否符合财政资金管理要求；

3、是否有明确的补助（补贴）标准；

4、补助（补贴）标准确定是否合理。

资金筹措

1、项目建设资金测算是否合理；

2、资金来源是否有保障；

3、申请市级资金是否在控制额度内。

评审结论

（写明是否通过评审的评审结论）

评审组长（签字）：

年月日

（评审组组长及成员对评审结果负责并承担法律责任）

评审人员签字

说明：

区县主管部门评审用、市级单位不填此表。

评审工作在主管部门有关领导组织下，由财务机构具体承办。

专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

表三

项目申报意见表

项目实施单位

意见

本单位对以上内容的真实性和准确性负责，且未享受其它财政资金扶持，愿承担相应法律责任，特申请立项。

　负责人签名：

　　（单位公章）

年　月　日

乡镇政府审查意见

负责人签名：

　（单位公章）

年　月　日

主管部门审核意见

负责人签名：

　（单位公章）

年　月　日

备　　注

重庆市武隆区农业委员会办公室2018年5月8日印发